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对我国计划生育政策现状研究
摘要：中国一直是世界第一人口大国，同时又是最大的发展中国家。从小受到的教育，谈人口问题必提“人多地少”，到现在经常被提及的“人口安全”，即包括人口数量、人口质量、人口结构、人口分布在内的人口问题，是中国客观存在的许多基本国情中的首要问题。因此人口政策或者说计划生育政策的不断改革，全国范围内普遍实行城乡有别的鼓励一胎、严格二胎的生育政策，最终确定并延续至今的生育的允许二胎的新政策，不仅关系到我国政治、经济、社会、文化等各个领域，也实实在在地关乎社会细胞即每个家庭的利益，为社会各界和广大公众所关注。
关键字：计划生育 二胎新政策 对策
计划生育政策是对中国影响最大的公共政策之一，作为我国的一项基本国策,我们可以选择上述理论进行政策分析。首先是人口增长过快的问题提出，从马寅初50年代发表“新人口论”[1]开始进行讨论，由于国家领导人对当时的基本国情判断不明，“新人口论”的观点没有被接受，马寅初先生也受到严厉批判；60年代人口高峰出现后，人口增长太快的问题，开始得到中央领导的重视，实行计划生育作为解决问题的办法和对策，逐渐摆上国家的议事日程。从20世纪70年代初提倡计划生育，到1982年党的十二大将计划生育确定为我国的一项基本国策，全国范围内普遍实行城乡有别的鼓励一胎、严格二胎的生育政策，最终确定并延续至今的生育政策，其后三十年只是对某些方面进行微调。计划生育现行政策一直实行到今天，基本格局未变，还于2002年实施了《中华人民共和国人口与计划生育法》[2]。2013年11月9日至12日，中共十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
从我国的国情而言，为了经济社会等方面的可持续发展，采取适度的人口政策，使人口结构和人口质量适应经济的发展需求，更是当务之急。本文即是鉴于现时的形势，对现行生育政策进行认真的分析，从而得出应该调整现行政策的结论，主张采取适度宽松的人口政策，从而统筹人口发展以缓解人口安全的压力，为构建社会主义和谐社会，协调人口与经济、社会的发展奠定良好的基础。除了有很强的经济和社会效益外，还有很重要的理论意义。
一、国际石油价格的变 动与我国成品油价格调整 【热点背景】 ２００５年初，国际市场原 油期货价格每桶为４２美元 左右，２月初上涨到每桶５１ 美元，之后一路飙升，Ｎ８月 一度突破每桶７０美元关口。 ２００５年，中国发展改革 委员会对国内成品油零售 价格做过四次调整，其中三 次上涨一次下降。２００５年３ 月，第一次提高油价，成品 油上涨６％至７％；５Ｙｌ，汽油 价格下调，降幅仅为３％左 右；６月２５日，第二次提高油 价，汽油价格涨幅３．９％至 ４．５％；７月２３日，第三次提 价，汽柴油零售价再度上涨 ６％左右 【理论分析】 坐 影响商品价格的因素主要有：第一，价值决 定价格，商品的价值量是由社会必要劳动时间翁 决定的。第二，供求影响价格。供不应求，价格上大 涨，往往价格高于价值；供过于求，价格下降，往学 往价格低于价值。价格围绕价值上下波动正是民 价值规律发生作用的表现形式。第三，在市场竞 争中最终形成商品的价格。 崔 国际石油价格的持续上涨，究其原因：第中 一，石油资源有限，生产（开采和运输等）成本上学 升；第二，虽然产量有所增加，但赶不上市场对： 石油需求量的增加，特别是美国等大量增加石： 油储备，客观上加剧了供不应求的状况；第三，ｉ 欧佩克组织对石油产量的控制往往具有滞后 性；第四，地区战争影响了石油的正常生产。可 见，影响价格变动的各个因素都在起作用。 石油价格居高不下，可能会引起石油需求 相关的产业结构和产品结构的调整，从而实现 资源的重新整合和配置。 ２００５年以来，国家发改委４次调整成品油价 《８Ｏ）思想政治课教学２００６年第４期 格。当国际石油价格上涨到一定幅度时，则提高 油价；当国际石油价格回落到一定幅度时，则适 当降低油价。这反映了价值规律的作用，同时， 也体现了国家对经济的宏观调控。国际油价与 我国成品油价之间存在着因果联系，因此也可 以运用因果联系的观点加以分析。 国家发改委调整成品油价格，表明国家履 行管理经济的职能，在我国社会主义市场经济 体制下，国家管理经济的职能主要是：经济调 节、市场监管、社会管理和公共服务。通过有效 地组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产 力水平和人民生活水平。 二、坚持实施稳健的财政政策和货币政策 【热点背景】 ２００５年１１月２９日至１２月１日，中央经济工作 会议提出，要实现经济平稳较快增长，关键是要 努力扩大国内需求，坚持实施稳健的财政政策 和货币政策，继续加强和改善宏观调控。 【理论分析】 １．货币政策与货币的发行直接相关。 在一定条件下，适度的通货膨胀可以刺激 消费，扩大内需，促进生产的发展，有利于抑制 经济过热和物价上涨，有利于促进经济的发展。 但过度的通货膨胀，会导致市场疲软，消费不 足，不利于生产的发展和投资的扩大，不利于人 民生活的提高和社会经济的发展。由于纸币发 行过多会导致通货膨胀，发行过少会导致通货 紧缩，因此必须根据流通中实际需要的货币量 去发行纸币。 ２．坚持实施稳健的财政政策和货币政策， 就是要处理好投资与消费的关系。 根据２００５年底中央经济工作会议精神，要 实现经济平稳较快增长，关键是要努力扩大国 内需求，坚持实施稳健的财政政策和货币政策， 继续加强和改善宏观调控。要努力调整投资消 费关系，把增加居民消费特别是农民消费作为 扩大消费需求的重点，不断拓宽消费领域和改 善消费环境。 ３．坚持实施稳健的财政政策和货币政策， 就要加强国家的宏观调控。 ■ 一高一一考一一热一一点 分）（析一
就业专题
扩大就业的战略意义
一、 就业是民生之本。
二、 减少失业、增加就业是社会稳定的重要基础。
三、 减少失业、增加就业可以充分地利用人力资本。
四、 减少失业和增加就业可以保持国民经济持续稳定健康发展。
五、 减少失业和增加就业是兼顾效率和公平的结合点。
我国失业问题的原因
一、 劳动力总量过剩型失业（供大于求）
二、 结构型失业（劳动力供求结构失衡：1.技术进步引起产业结构升级。2.所有制结构变动，破产下岗。3.需求结构变化，不适应市场需求的产业被淘汰。）
三、 观念型失业（1.所有制观念陈旧。2.区域经济观念陈旧。3、企业的就业观念陈旧。4.对新兴产业的就业观念陈旧。5.对新兴的工作方式不适应。）
四、 信息阻滞型失业（劳动力市场供求信息不畅通）
五、 体制型失业（体制性障碍，如社保体制不健全，制约劳动力流动。）
实现充分就业的战略措施
一、 澄清失业认识的误区。
二、 控制总量型失业。（控制人口总量）
三、 提高劳动力素质。（1.发展国民教育，改善教育结构，提高教育质量。2.发展继续教育。3.注重短期培训）
四、 转变劳动力择业观念和完善劳动力市场
五、 深化经济体制改革。（完善配套政策，如社会保障、子女就学、住房等）
六、 实施以创业带动就业战略。
收入分配专题
我国国民收入分配格局存在的问题
一、初次分配中，过分向非劳动要素倾斜而劳动要素报酬率过低。（1.工资收入增幅低于财政收入增幅。2.工资收入占居民收入比重较低。3.职工收入增幅低于企业利润增幅。4.企业内部分配中管理者过高普通员工过低。）
二、再分配环节中，存在“五高五低”。（1.政府所得高，居民所得低。2.政府所得中，中央高地方低。3.居民所得中，少数人高多数人低。4.城市居民高，农村居民低。5.少数行业如国家垄断行业收入过高。）
我国国民收入分配结构不合理的原因
一、生产要素供需的不平衡性。（资本要素短缺价格高，劳动力要素过剩价格低，同时劳动力要素中经营管理人才稀缺，收入高于普通劳动力。）
企业伦理热点问题分析
——以电子商务行业不当竞争为例
随着我国电子商务的不断发展，一大批电子商务企业出现在我国的经济领域
中。电子商务的发展对于拓展产品销售渠道，降低交易成本发挥了积极的作用。
但是，电商企业之间的不正当竞争也扰乱了正常的市场秩序。如何加强我国电子
商务企业的伦理道德建设就成为各方高度关注的热点问题之一。
案例一：
2012年8月14日，京东CEO刘强东率先在微博上宣称，京东大家电“三年
内零毛利”销售，所有大家电价格保证比国美、苏宁便宜10％以上，并且将派
员进驻苏宁国美店面。随后，苏宁、国美纷纷应战，一场规模庞大的电子商务企
业的价格大战正式打响。然而，出乎意料的是，此次价格战最后却以发改委认定
的存在欺诈消费者等问题，让京东、苏宁等电商企业纷纷给消费者致歉而告一段
落。在这次价格大战中，电商企业的欺诈行为主要表现在以下四个方面：
第一，虚构原价；
第二，不履行“零毛利”承诺；
第三，有些商品标明无货而实际有货不进行销售；
第四，重合商品少无法比价。
电子商务企业在此次价格战中虽然赚足了眼球，但是，他们却丧失了市场经
济运行的基础———诚信。
案例一分析：在电子商务高速发展的今天，价格战已经成为多家电商企业采
用的市场竞争手段之一。一些电商企业的虚假宣传侵犯了社会道德和商业伦理，
触碰了相关法律的底线。在一个没有商业诚信和社会道德约束的市场中，必定是
混乱无序的恶性竞争，此种无序的恶性竞争对市场经济的发展有百害而无一益。
案例二：
在经历了2012年的3B大战之后，360与百度之间的战争并未止歇。11月份，
百度发表声明称奇虎360违反工信部第20号令，强制拦截网民下载安装百度杀
毒、百度卫士。百度罗列了用户反馈信息及媒体报道，称奇虎360使用八大手段
践踏网民权利，并在页面设置“卸载360”按钮。
案例三：
腾讯QQ和奇虎360是国内最大的两个客户端软件之一。腾讯以QQ为基础，
向各个方面发展，以其强大的市场占有率，强大的客户群体，不断发展吞噬着互
