环境保护行政执法的现状与改革研究

1 浅析基层环境执法现状和对策

摘要：基层环保部门是直接面向社会的基本单元，本文通过分析基层环境执法中存在的问题，并结合基层环境执法工作实际问题，提出了切实可行的对策建议。

关键词：基层环保；执法；对策措施

作者简介:董建军，大专学历，1996年参加工作，系白水县环境保护局监察员

随着我国社会主义经济建设的飞速发展和人民物质生活水平的不断提高，环境问题日益突出，环境保护工作也愈加受到社会关注，环境保护已走过四十多年的光辉历程，我县环境执法队伍也不断壮大，环境行政执法水平显著提高。环境行政执法程序更加规范。但是，环境污染形势仍然十分严峻，环境问题仍然十分突出，为此，笔者根据在基层环境工作的实践经验，对基层环境执法存在的问题原因进行剖析，提出了对策建议，以推进基层环保行政执法工作的开展。

一、当前我国环境保护执法现状

在环境立法上，我国已经建立了以宪法、法律、法规和规章四个层次的环保法律体系。其中法律包括环境基本法、环保单行法共9部，与环保相关的资源法、刑法等共计20多部；国务院、环保部门及地方共颁布环境保护法规达1000多部，在环境行政管理体制上形成了“环保部门统一监督管理，有关部门分工负责”的管理体制，经过多年的实践和经验积累，我国形成了以预防为

2 主，防治结合，污染者负担，强化环境管理的三大政策，以及环境影响评价，“三同时”制度，排污收费制度，排污许可证与排污申报，总量控制，限期治理，污染集中控制，环境保护目标责任制，城市环境综合整治定量考核“八项制度” 在机构建设方面，环境保护机构经历了从无到有，从临时到常设，从非正式到正式，从国务院的机构管理部门到国务院的直属机构的演变过程，其级别也在逐渐升高，2008年中央大部制改革，将国家环境保护总局又升格为国家环境保护部，表明了中央对环境保护工作的重视和信心。环境保护机构的设臵，环境保护的人员配备都得到了长足发展。

二、我县环境保护发展历程

我县环保部门经过30多年的艰辛发展，由原县建设局的下属环保办升格为县政府的组成部门，2003年顺利完成了环保部门市以下垂直管理，建立健全了内部管理体系，多年来，坚持强化管理，依法行政，重点污染源得到了有效治理，老污染源治理工作成效显著，区域环境质量明显好转，煤炭、电力、水泥等行业污染现象得到有效遏制，生态环境恶化的趋势得到基本控制，有力促进了我县经济可持续发展。全体环保系统干部职工积极发扬“环保精神”，以保护和改善全县环境质量为己任，严格执法，热情服务，环境保护工作为保障白水社会、经济发展做出了应有的贡献。全县主要污染物排放量均控制在市总量控制指标内。关闭了一批能耗高、污染重的“十五小”、和“新五小”企业；白

生态环境保护综合行政执法的现实困境与完善路径分析

摘要：生态环境保护综合行政执法是生态文明建设时代下的产物，其能够有效解决我国目前存在的生态环境保护执法困境，包括重复执法和多头执法等。但需要明确的是，其在实施的过程中也存在一系列的困难，因此，应当从实际出发，完善执法路径，切实推进执法工作。

关键词：生态环境保护；综合行政执法；完善路径；现实困境

前言：虽然我国社会一直都在进步，但立法不足、执法不力的现象却也越来越严重，这不符合我国建设生态文明社会的目标。生态环境保护综合行政执法不仅能够有效转变政府职能，其还能够有效构建生态环境治理体系，从而有效保护我国的生态环境。

1.

生态环境保护综合行政执法的现实困境

1.

执法力量不足

行政执法在基层的力量是十分薄弱的，究其原因，主要有2方面：①我国很多基层地区并没有设立具有权威性的行政执法机构，因此，环境行政执法行动很难开展[1]。②基层执法人员数量少，不能够满足基本的需求，其主要表现为：人数和工作数量不成正比。其次，由于其它阶段性任务，执法人员会被借调，其不能够专心从事行政执法工作。最后，由于政府责任制的实施，导致执法人员的工作压力变大，这在一定程度上造成了人员的流失。

1.

执法范围不清晰 明确生态环境保护执法的意义，能够有效推进生态环境保护综合行政执法工作，但是就我国目前情况来说，对其却缺乏相关的定义。这不仅影响了执法模式，而且还影响了执法范围。此外，由于我国每个地区的发展环境与实际状况不同，所以职能划分标准也有明显不同，这对生态环境保护综合行政执法起到了一定的抑制作用[2]。与此同时，很多职能部门还不能够真正划转，即其仍然从事原有的工作，导致“交叉执法”的问题不能够从根本上解决。这也在一定程度上阻碍了生态环境保护综合行政执法的有效开展。

1.

执法程序不规范

执法主体在执法时应当遵循执法程序，保证规范执法，但是有些地区的执法人员为了方面工作，其经常简易程序，主要表现为：不出示执法证件、不告知当事人相关的权利、不归档调查笔录等。除此之外，很多执法人员在填写相关信息时也十分随意，这造成了相关信息不全面和不准确的问题发生。与此同时，很多地区的执法人员在归档相关的文件时，也并没有遵守相关规定，杂乱无章，这导致了日后查询工作的困难。

生态环境保护综合行政执法的突出问题及对策建议

生态环境保护综合行政执法的突出问题及对策建议

一、引言

生态环境保护是当今社会发展的重要议题，而行政执法在生态环境保护中起着至关重要的作用。然而，我们也面临着许多突出问题，影响了行政执法的效力和公正性。本文将详细探讨这些问题，并提出相应的对策建议。

二、行政执法的突出问题及分析

1.法律法规不完善

当前生态环境保护相关的法律法规仍存在一定的缺陷和不足之处。例如，一些法规缺乏可操作性，对于具体的行政执法操作缺乏明确指引，给执法人员带来困扰。

2. 执法标准不一致

在生态环境保护执法中，各地区的执法标准存在较大差异，导致执法结果的不确定性。这使得执法的公正性受到质疑，也给企业和公众带来了不确定性和不满意。

3.执法力量不足 生态环境保护执法需要大量的执法人员和专业技术人员，但实际上，执法力量仍然不足。这导致一些执法行动无法得到有效执行，影响了行政执法的效力和威慑力。

4. 执法监督不到位

目前的执法监督机制存在问题，监督力度不够，无法充分保障行政执法的公正性和效果。一些不法份子利用监督不到位的漏洞，逃避了法律的制裁。

5. 执法信息不对称

在实施执法过程中，执法机构和相关企业之间存在信息不对称的问题。有些企业可能通过隐瞒信息等手段逃避执法，这给行政执法造成难点。

三、对策建议

1. 完善法律法规

针对当前法律法规存在的不足，我们建议各级政府加强立法工作，完善生态环境保护相关的法律法规，提高可操作性和指导性。

2. 统一执法标准 为了保证执法的公正性和一致性，各地区应当统一执法标准，明确行政执法的程序和要求，避免执法结果的不确定性，提高行政执法的可预期性。

3. 增加执法力量

加强对生态环境保护执法的人员培训和队伍建设，增加执法力量。同时提高执法人员的专业素质和执法能力，以更好地履行执法职责。

4. 加强执法监督

建立健全执法监督机制，加强对行政执法的监督力度。加大对执法过程和执法结果的监督，及时解决投诉和申诉问题，确保行政执法的公正性和效果。

我国环境行政执法评估的现状与发展完善

我国环境行政执法评估现状与发展完善

随着生产和经济活动的不断发展，环境问题也越来越引起人们的

关注。而环境治理中的行政执法评估就成为了重要的手段。对于我国

而言，环境保护是我国政府的一项重要工作之一，也是我国经济发展

的重要支撑。因此，完善环境行政执法评估具有重要的现实意义和发

展价值。

就目前而言，我国环境行政执法评估尚未形成系统化的框架体系。

尽管已有多个部门进行了行政执法评估的尝试，但目前尚未有一个全

面、统一的评估规范和方法体系。同时，环境行政执法机构的人力和

物力资源也相对薄弱，难以全面实施环境行政执法评估，存在着评估

难度大、效果欠佳、操作性差等问题。

要想发展完善环境行政执法评估工作，首先要建立全面、统一的

评估规范和方法体系。这需要由有关方面共同探讨并不断完善。同时，

加强环境行政执法机构的人力和物力资源，提升其行政执法能力，并

加强对于环境行政执法评估工作的宣传和推广，推进环境执法工作的

规范化、科学化、精细化。

除此之外，环境行政执法评估还需要注重数据的收集和分析，加

强信息化建设。将环境行政执法现场的信息化和数据化，通过科学化

方法进行评估与数据预警，提高环境行政执法效率和水平。 综上所述，我国环境行政执法评估工作有待进一步完善。通过建

立全面、统一的评估规范和方法体系，加强环境行政执法机构的人力

和物力资源，以及注重信息化建设，不断推进环境行政执法的规范化、

科学化、精细化工作，提升环境行政执法评估工作的水平和效能。