安全生产管理问责制度
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安全生产管理问责制度
1 目的
为促进xx农产品物流有限公司（以下简称公司）落实安全生产主体责任，增强安全生产责任意识，有效防范各类事故，建立落实“党政同责、一岗双责、有责必问、有错必究”的安全管理工作秩序，根据有关法律法规，结合公司实际，制定本制度。
2 适用范围
本制度适用于公司及各部门。
3 引用文件
《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国行政处罚法》《安全生产违法行为行政处罚办法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。
4 问责机构及对象
4.1公司安全生产委员会（安委会）为公司安全生产管理问责领导机构；安委会可根据实际情况成立调查及问责小组对安全生产事件所涉及的失职行为进行调查取证。
4.2公司安委会的问责对象为：董事长、总经理、各部（室）负责人及分管负责人。
4.3安委会应成立安全工作问责领导小组，负责公司安全生产问责工作。 5 问责原则
5.1坚持实事求是，有错必究，错责相当，教育与惩戒相结合。
5.2遵循公平、公正、公开的原则。
6 问责内容
6.1 责任划分
6.1.1公司主要负责人（董事长），对公司安全生产工作负全面领导责任。
6.1.2分管安全生产工作负责人，对公司安全生产工作负直接领导责任。
6.1.3分管其他工作负责人按照“谁主管、谁负责”的原则，对分管领域内安全生产工作负直接领导责任。
6.1.4公司各部门主要负责人对本部门的安全工作负主要责任。
6.1.5其他各级管理人员对所管理业务范围内的安全生产工作负直接管理责任。
6.1.6其他工作人员，对业务范围内的安全生产工作负监督管理责任。
6.2 问责方式
安全生产管理问责采用内部处分的问责形式。根据情节轻重及造成后果的大小，内部处分的形式分为以下几种：
6.2.1经济处罚。
6.2.2行政处分（指警告、记过、调整岗位、降职、撤职、解除劳动合同等） 6.2.3其它（指通报批评及教育、引咎辞职、责令辞职、免职等）
6.2.4禁入（指受引咎辞职、责令辞职处罚的，五年内不得受聘担任与原任职务相当的领导职务）
6.2.5违反党纪的，移交纪委处理。
6.2.6涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
6.2.7公司安委会对未正确履行安全生产工作职责，导致出现安全隐患或出现事故的主要负责人及有关安全管理人员、各部门负责人进行警示提醒、告诫指导或督促纠正约见谈话。
6.3 问责情形
6.3.1对公司部署的安全工作敷衍塞责或疏忽，工作中推诿扯皮，导致出现重大安全隐患或发生事故的。
6.3.2对已发现的安全问题不及时纠正和解决，对公司和上级部门检查问题落实整改不力的。
6.3.3未能及时制定有效安全技术措施或措施落实不到位，安全设施设备配置不齐全或布局不合理，性能指标和质量达不到规定要求，致使公司出现重大安全隐患或发生较大安全事故，或在较短时间内连续发生安全事故的。
6.3.4未按要求进行安全生产应急预案的编制、应急演练、宣传教育的。
6.3.5未按照要求对存在的安全隐患进行排查和上报，以及有效监控管理和落实整改的。
6.3.6虚报、瞒报、迟报、漏报安全生产事故的。 6.3.7事故应急处置不力，导致事故进一步扩大或造成次生事故的。
6.3.8被政府有关部门认定属于责任事故的。
6.3.9因管理不到位导致发生安全事故的。
6.3.10有下列情形之一的，应从严问责：
6.3.10.1情节恶劣、后果严重、影响较大且事故原因确系个人主观因素所致的。
6.3.10.2屡教不改且拒不承认错误的。
6.3.10.3不良影响发生后瞒报且未及时采取补救措施，致使损失扩大的。
6.3.10.4造成公司重大损失且无法补救的。
6.3.10.5一年内累积被公司两次以上安全工作问责的。
6.3.11主要负责人或其他管理者对安全事故存在故意、过失或负有其他责任的，除接受公司内部处分、经济赔偿外，还应承担相应的法律责任；公司有权依据相关法律向相关责任人员进一步主张相关损失的赔偿。
6.3.12被问责的责任部门负责人要在规定时间内向公司安委会作书面汇报，同时就问责事项的发生原因和整改措施等情况回答问责组的询问，并在笔录上签字。
6.3.13凡受到责任追究的部门和个人，当年不得评为安全生产工作先进部门或先进个人。
7 问责程序
7.1对相关责任单位负责人的问责由公司安委会决定，依照应当问责的情形，启动问责程序。 7.2 公司安委会视情况组织内部成员、外部安生生产专家、法务人员等成立调查及问责小组，开展所需费用由公司承担。
7.3 调查及问责小组依据国家相关法律法规和公司制度及被调查部门安全管理规定，对问责情形开展调查：
7.3.1所存在过错的真实性及具体情况；
7.3.2所造成的后果与被问责的行为是否有直接或间接因果关系；
7.3.3事发后是否采取有效补救措施；
7.3.4调查及问责小组根据调查情况提出问责建议；
7.3.5调查及问责小组提交包括具体事实、基本结论和问责建议内容的书面调查报告。
7.4由公司安委会对调查报告进行讨论研究后作出问责决定，下发《安全生产管理问责通知书》（以下简称《问责通知书》）。
7.5 问责对象享有陈述权、申辩权。
当事人对《问责通知书》有疑义和异议的，可在收到《问责通知书》之日起5个工作日内向公司安委会提出申诉。如当事人未在规定时间内进行申诉，则《问责通知书》生效，当事人及当事部门必须严格遵照执行。
7.6当事人提出申诉的，公司安委会应充分听取当事人的陈述和申辩，并在需要时作出进一步调查，根据调查结果作出维持原决定、修正原决定或撤消原决定的最终问责处理意见。公司安委会作出最终问责决定后，当事人及当事部门必须严格遵照执行。
公司安委会不因当事人陈述或者申辩而加重问责。
7.7实施问责应使用公司统一制作《问责通知书》。《问责通知书》应包括下列事项：
7.7.1责任人部门及姓名；
7.7.2失职行为的事实和证据；
7.7.3问责的形式和依据；
7.7.4履行方式和期限；
7.7.5调查及问责小组成员的签名及公司安委会作出决定的日期。
7.8公司安委会应当在作出问责决定后5个工作日将《问责通知书》以直接送达方式送达当事人。当事人在收到《问责通知书》后，应在《问责通知书》送达回执上注明收到日期并签名，并在5个工作日内以直接送达方式送达到公司安委会办公室。
8 问责执行
8.1问责决定作出后，公司相关部门及当事人必须在通知的期限内予以执行。具体执行负责部门如下:
8.1.1责令改正、书面检查，由问责对象书面提交至公司安委办；
8.1.2通报批评，由公司安委办作出通报批评的决定；
8.1.3经济赔偿，由问责对象上缴至公司指定账户；
8.1.4调整工作岗位，由公司行政人事部负责落实执行； 8.1.5党纪处分，由公司党委纪委负责落实执行；
8.1.6解除劳动合同，由公司行政人事部负责落实执行；
8.1.7涉嫌犯罪的，由公司法务部门负责移交司法机关处理。
8.2问责对象上缴赔偿金，须缴至公司指定账号。
8.3当事人逾期不履行问责决定的，安全生产委员会可以采取下列措施：
8.3.1到期不缴纳经济赔偿金的，每日按赔偿数额的1%加收滞纳金；
8.3.2在OA系统、微信公众号报上公开曝光；
8.3.3直接从当事人薪酬中扣减。
8.4上缴的赔偿金款项，用于公司安全生产管理投入；
8.5问责执行完毕后，相关材料应立卷归档。
9 记录及表格
《安全生产管理问责通知书》
10 附则
10.1本制度相关条款与国家法律法规、标准规范及有关政策相抵触时，依照国家法律法规、标准规范、有关政策执行。
10.2 本制度由公司安委会负责解释。
10.3 本制度自发布之日开始执行。
