安全生产问责制度

企业安全生产问责制度

企业安全生产问责制度的重要性及实施方法

随着社会经济的发展，企业的安全生产问题越来越受到关注。加强企业安全生产监管和问责制度的建立，对于保障员工的生命安全、维护社会稳定以及企业的长期发展具有重要意义。本文将从企业安全生产问责制度的重要性和实施方法两个方面进行论述。

首先，企业安全生产问责制度的重要性主要体现在以下几个方面。

首先，问责制度能够增加企业对安全生产的重视程度。在企业内部建立完善的安全管理制度和问责机制，能够明确安全生产的重要性，提高企业对安全生产的重视程度。员工在遵守安全规定和操作流程的同时，也能够认识到安全生产对于企业和个人的重要性，形成安全文化。

其次，问责制度能够提高企业安全生产的整体水平。通过建立问责制度，能够发现和解决存在的安全隐患和问题，及时采取措施加以整改，从而避免事故的发生。与此同时，问责制度还能够促使企业加强对安全生产的投入，提高现有设备和技术的安全性能，提升企业安全生产的整体水平。

再次，问责制度能够保护员工的合法权益。在企业安全生产的问责制度中，除了对管理者和责任人员进行问责外，还应该关注对员工合法权益的保护。任何对员工生命安全造成威胁的行为都应该引起问责，从而保护员工的合法权益。

最后，问责制度能够维护社会稳定和企业的长期发展。企业的发展离不开社会的支持和信任，而安全生产问题是企业是否能够持续健康发展的关键。通过建立完善的问责制度，能够减少安全事故的发生，维护社会稳定，保证企业的长期发展。

其次，关于企业安全生产问责制度的实施方法如下。

首先，建立健全监管体系。政府应加强对企业安全生产的监督和管理，建立健全监管体系，明确责任部门和责任人员，确保监管工作的落实。同时，政府还应加强对企业安全生产的宏观调控，完善政策法规，提高违法违规成本。

其次，加强企业自身管理。企业应加强安全生产的组织管理，建立完善的安全管理制度，并且要严格执行。同时，企业还应加强对员工的安全教育和培训，提高员工的安全意识和技能。

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第一章 总 则

第一条 为认真贯彻落实《安全生产法》、《矿山安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）等法律法规和集团《安全管理制度》、《安全生产责任制度》等规章制度，落实各级领导干部安全生产责任，严肃追究安全生产事故的行政责任，有效防止和减少安全生产事故的发生，特制定本制度。

第二条 本制度适用于集团各子（分）公司、各职能部门。

第三条 本制度所称安全生产问责（以下简称问责），是指安全生产责任单位负责人对本单位安全生产工作不履行或不正确履行职责，导致发生重大生产安全事故，造成不良社会影响和后果的行为，对责任单位及其负责人采取行政问责。

第四条 本制度突出对重大生产安全事故责任单位和主要责任人的问责，是集团《安全生产奖罚制度》的延伸。

第二章 问责的范围和措施

第五条 问责针对的是对重大生产安全事故负有主要领导责任的队、站、车间、项目部副职以上管理人员和职能部门副职以上管理人员

第六条 行政问责措施有以下两项：

（一）对事故单位给予经济处罚；

（二）对责任人给予留用查看、降职、撤职或开除的行政处分。

留用查看：在事故中负有领导责任，能主动承担责任的，保留原岗位继续任用，留用期为三个月，留用期结束，经考查合格，可继续任职； - 2 - 降职：在事故中负有领导责任，不适合担任现职的，降职任用，且一年内（连续12个月）不得担任同级别以上职务；

撤职：在事故中负有主要领导责任，情节严重的，予以撤职处分，且三年内不得担任管理岗位工作；

开除：在事故中负有主要领导责任的管理人员或负主要事故责任的岗位员工，给企业造成重大的经济损失，或较大的社会影响者，予以开除（解除劳动合同）处分，且不得再次录用。

第三章 问责程序

第八条 问责工作由集团安全生产委员会直接领导，重大事故问责由集团安委会组成的事故处理小组实施，在发生重大以上各类事故时启动。事故责任单位人员必须配合事故调查，提供相关资料，事故处理小组应在30日内做出问责决定，报集团安委会批准。

第1页共23页 安全生产问责制度

第一条为认真贯彻落实《安全生产法》、____《____特大安全事故行政责任追究的规定》(302____)、《生产安全事故报告和调查处理条例》(493____)和国家安全生产监督管理____、国家煤矿安全监察局《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》、《____省安全生产责任事故约谈制度》等法律法规，落实各级领导干部安全生产责任，严肃追究安全生产事故的行政责任，有效防止和减少安全生产事故的发生，保障职工生命安全和企业安全生产，制定本制度。

第二条本制度适用于公司所属各单位。

第三条本制度所称安全生产问责(以下简称问责)，是指安全生产责任单位负责人对本单位安全生产工作不履行或不正确履行职责，以致影响、贻误安全生产工作，导致产生重大安全隐患和发生安全生产事故，造成不良社会影响和后果的行为，对责任单位及其单位责任人采取行政问责措施。行政问责措施是指依照本制度，对责任单位给予黄牌警告、经济处罚和一票否决；对单位负责人给予警告、记过、记大过、降级(行政职务)、撤职处分或免职____处理。

第四条制定本制度的目的是为了严格执行集团公司内部统一问责标准、规范问责程序，强化责任管理。侧重于重大安全隐患治理和安全生产事故预防过程全面问责及管理过程控制责任问责。通过问责充分调动干部职工的积极性，抓住安全隐患来控制安全生产过程，最终达到安全生产的目的。

第五条凡发生一起生产安全死亡事故的单位按照有关规定追究主要负责人责任，并按规定进行处理。 第2页共23页 第六条安全生产问责制度遵循“公开、公平、公正”和“四不放过”(事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过)的原则。

第二章问责方式和范围

第七条问责方式分为重大安全隐患问责和安全生产事故问责，对重大安全隐患产生单位、事故单位和责任人进行行政问责。

第八条重大安全隐患和安全生产事故问责的范围是对事故单位的相关责任人进行行政问责。

安全生产问责追究制度

为认真落实安全生产责任，促进岗位规范，严肃责任追究，依照国家有关法律法规和地方行政法规以及集团（股份）公司有关规定，结合本公司实际情况，制定本制度。

本制度适用于公司全体员工。

一、公司成立安全生产问责领导组，负责安全生产问责的领导工作。领导组组长由公司总经理担任，副组长由分管安全工作的班子成员担任，成员包括物业管理部、储运部、纸张加工部员工。

二、问责范围及对象

凡在生产作业过程中由于不履行职责或履行职责不认真，导致加工现场或储运仓库现场出现安全隐患、安全事故、及三级以上非人身安全事故的，必须对相关责任人进行问责。

三、问责的基本原则

1、安全生产问责坚持有错必究、与责任相适应、教育与惩罚相结合；

2、遵循“公开、公平、公正”和“四不放过”原则，即：事件（隐患）原因未查明不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受教育不放过；

3、坚持事后追究为事前追究，事后问责为事前问责的原则。

四、需要问责事项的确认

1、一般安全隐患，由包括公司物业管理部、公司各级安全生产管理人员在内的各级安全检查人员、部门依照有关一般安全生产隐患检查认定标准确认；

2、重大生产安全隐患，由公司及集团（股份）公司、行业监管部门排查，依照重大生产安全隐患认定标准确认；

3、非人身安全事故，由公司各部门依照非人身安全事故等级划分标准确认；

4、人身安全事故中的轻伤、重伤、伤亡事故，按照专业机构判定的伤害程度确认。

五、安全生产问责的信息来源

1、上级公司、行业监管部门、公司内部的全面检查和专项检查，物业管理部的日常检查，现场检查结果；

2、分管安全工作班子成员的监督意见；

3、职工举报经查属实的信息；

4、其它渠道获取的需要问责经查属实的信息。

六、问责及处理方式

1、一般安全隐患责任的问责，由公司物业管理部按照公司有关规定给予责令改正（整改）、批评教育、建议停职、建议重新培训、通报批评等处罚。