投标保证金管理办法 法律知识

第二十六条 [投标保证金]

招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。

招标人不得挪用投标保证金。

【释义】本条是关于投标保证金的规定。

一、投标保证金的概念、作用和形式

投标保证金是投标人按照招标文件规定的形式和金额向招标人递交的，约束投标人履行其投标义务的担保。招投标作为一种特殊的合同缔结过程，投标保证金所担保的主要是合同缔结过程中招标人的权利。为有效约束投标人的投标行为，有必要设立投标保证金制度。国际规则均对投标保证金给予了明确规定。世界银行《货物、工程和非咨询服务采购指南》第2. 14款规定，借款人可以选择是否要求投标人提交投标保证金。如果要求投标保证金，投标保证金应按招标文件规定的金额和格式提交。《亚洲开发银行贷款采购指南》和联合国贸易法委员会《货物、工程和服务采购示范法》第32条均有类似规定。

《条例》第35条和第74条规定了投标保证金不予退还的情形，实际上也反映了投标保证金的作用，即保证在提交投标文件截止时间后投标人不撤销其投标，并按照招标文件和其投标文件签订合同。具体讲：一是投标截止后至中标人确定前，投标人不得修改或者撤销其投标文件。二是保证投标人被确定为中标人后，按照招标文件和投标文件与招标人签订合同；不得改变其投标文件的实质性内容或者放弃中标，如果招标文件要求中标人必须提交履约保证金的，投标人还应当按照招标文件的规定提交履约保证金。如果投标人未能履行上述投标义务，招标人可不予退还其递交的投标保证金，也即招标人可以因此获得至少相当于投标保证金的经济补偿．此外．投标保证金对约束投标人的投标行为，打击围标串标、挂靠、出借资质等违法行为也有一定的效果。

投标保证金一般采用银行保函，其他常见的投标保证金形式还有现钞、银行汇票、银行电汇、支票、信用证、专业担保公司的保证担保等，其中现钞、银行汇票、银行电汇、支票等属于广义的现金。由于工程建设项目招标标的金额普遍较大，为减轻投标人负担，简化招标人财务管理手续，鼓励更多的投标人参与投标竞争，同时为防止投标保证金被挪用和滥用，投标保证金一般应优先选用银行保函或者专业担保公司的保证担保形式。招标人应当在招标文件中载明对保函或者保证担保的要求，投标人应当严格按照招标文件的规定准备和提交。需要注意两点：一是如果招标过程中招标人修改过提交投标文件的截止时间，投标人应当注意是否需要调整已经提前开具的保函或者保证担保的有效期，否则有可能导致否决投标。二是以现金形式提交的投标保证金不属于《担保法》规定的定金而是质押。《最高人民法院关于适用（中华人民共和国担保法）若干问题的解释》第85条规定：“债务人或者第三人将其金钱以特户、封金、保证金等形式特定化后，移交债权人占有作为债权的担保，债务人不履行债务时，债权人可以以该金钱优先受偿。”

投标保证金管理规定

Last updated on the afternoon of January 3, 2021 投标保证金管理办法

为加强公司应收账款管理，确保各招投标项目投标保证金的安全提交和及时退回，特制定本制度：

一、适用范围

本办法适用于本公司组织的各类招投标活动。

二、投标保证金的缴纳

（一）投标保证金的缴纳由商务部负责按公司流程请款，经营销区域经理、营销部负责人签字确认后按招标文件中要求支付。投标保证金应按招标文件中指定的的账户、时限、金额等支付，明确用途、投标项目名称、联系人及电话，以便核对查实。

（二）保证金缴纳后，营销区域经理应将招标单位开具的投标保证金收据原件及时交回财务部存档，收据上应注明投标人信息、投标项目名称、保证金金额。

三、投标保证金的退回

（一）中标结果公布后，各营销区域经理应及时将投标保证金的退回，一般以转帐的形式支付到公司指定的帐户。

（二）根据招标文件约定，中标者的投标保证金自动转为履约保证金，如履约保证金金额大于中标者所缴纳的投标保证金时，中标者必须在规定的时间内补足差额部分，同时并由中标者将投标保证金收据交给财务处，由财务处开具履约保证金收据给中标者。

（三）待中标者按合同或约定履行完毕后，营销区域经理应及时办理履约保证金的退回工作。

四、催款责任

销售业务经办人工作调动，该销售业务经办人经办或接管的投标保证金和履约保证金应作为主要内容逐笔进行交接，后任业务人员必须接任投标保证金和履约保证金清欠责任，发生逾期呆账、坏账的，应根据具体情况同时追究前任、后任销售人员的责任.

因销售业务经办人的责任导致投标保证金和履约保证金超过诉讼时效而丧失胜诉权的，由销售业务经办人承担法律责任

五、本制度由财务部负责解释，经公司总经理审批后实施，修改亦同。

广州四方邦德实业有限公司

2017年7月20日

投标保证金管理办法

投标保证金管理办法

一、总则

为了规范投标保证金的管理，确保投标过程的公平、公正，维护投标人和招标人的合法权益，制定本投标保证金管理办法。

二、投标保证金的定义和种类

1. 投标保证金是指投标人在参与招标活动时根据招标文件规定的比例，缴纳给招标人的一定金额、形式或者其他形式担保金。投标保证金根据缴纳的方式可以分为现金保证金、保函保证金或其他担保形式。

2. 现金保证金是指投标人将一定金额的现金交付给招标人作为投标保证金。

3. 保函保证金是指投标人向保证金银行出具保函，由保证金银行向招标人承诺按照招标文件规定条件支付一定金额的担保金。

4. 其他担保形式包括但不限于银行承兑汇票、信用证、金融机构出具的保证函等。

三、投标保证金的缴纳和退还1. 投标保证金的缴纳方式应当符合招标文件的规定。投标人应在招标文件规定的时间和地点将投标保证金缴纳给招标人。

2. 在投标人缴纳投标保证金后，招标人应当及时开具投标保证金收据，并在规定的时间内将保证金存入指定账户。

3. 未中标的投标人应在招标人确定中标人后的五个工作日内申请退还投标保证金。退还投标保证金时，招标人应当将原始投标保证金全额无息退还给未中标的投标人。

4. 中标的投标人应在签订合同后的五个工作日内申请退还投标保证金。退还投标保证金时，招标人应当将原始投标保证金全额退还给中标的投标人，但可以在扣除违约金之后进行退还。

四、投标保证金的使用

1. 在投标过程中，投标人提供的投标保证金可以用于扣除违约金、赔偿招标人因投标人行为造成的损失。

2. 在投标人未按照招标文件规定的时间和地点缴纳投标保证金的情况下，招标人可以解除与投标人的合同，并没收其投标保证金。

3. 在投标人中标后，投标保证金应当用于冲抵合同履约保证金或履约保证金。

五、投标保证金的管理1. 招标人应当建立投标保证金专用账户，并定期进行账户查询和资金结算。

2. 招标人应当对投标保证金进行登记、分类和管理，确保资金的安全和有效利用。

第一章 总则

第一条 为加强投标保证金管理，确保投标保证金的安全、合规、高效，特制定本制度。

第二条 本制度适用于公司所有投标保证金业务，包括投标保证金收缴、使用、退还等环节。

第三条 投标保证金管理应遵循以下原则：

1. 依法合规：严格按照国家相关法律法规和政策执行；

2. 安全保密：确保投标保证金安全，防止泄露；

3. 高效便捷：简化投标保证金办理流程，提高工作效率；

4. 公平公正：对所有投标保证金业务一视同仁，确保公平公正。

第二章 投标保证金收缴

第四条 投标保证金收缴应按照招标文件规定执行，投标保证金金额、形式、缴纳方式等应符合招标文件要求。

第五条 投标保证金收缴应由财务部门负责，具体操作如下：

1. 投标人按照招标文件要求缴纳投标保证金；

2. 财务部门在收到投标保证金后，及时办理收缴手续，登记投标保证金台账；

3. 财务部门将投标保证金收据一式两份，一份交投标人，一份存档。

第三章 投标保证金使用

第六条 投标保证金使用应严格按照招标文件规定执行，以下情况可使用投标保证金：

1. 投标人未按规定提交投标文件或投标文件不符合招标文件要求；

2. 投标人违反招标文件规定，被招标人取消投标资格；

3. 投标人未按规定履行合同义务，被招标人解除合同。

第七条 投标保证金使用应由招标部门提出申请，经财务部门审核、公司领导审批后，由财务部门办理支付手续。 第四章 投标保证金退还

第八条 投标保证金退还应按照招标文件规定执行，以下情况可退还投标保证金：

1. 招标项目终止；

2. 投标人按照招标文件规定履行投标保证金退还手续；

3. 招标人因其他原因决定退还投标保证金。

第九条 投标保证金退还应由招标部门提出申请，经财务部门审核、公司领导审批后，由财务部门办理退还手续。

第五章 附则

第十条 本制度由财务部门负责解释。

第十一条 本制度自发布之日起实施。

第十二条 本制度如有与国家法律法规、政策相抵触之处，以国家法律法规、政策为准。