最新徐州市城市总体规划（含规划总图）资料

徐州市城市总体规划（2007-2020）一、规划编制的背景1996年省人民政府批准的《徐州市城市总体规划（1996-2010）》一直是徐州市规划建设的基本依据，在指导徐州城市建设、完善城市功能、推动社会经济全面发展中起到了积极的作用。

近年来，随着江苏省城市化总体发展战略的实施、市行政区划的调整以及新形式、新问题和新机遇的出现，迫切需要对原城市总体规划进行修编。

根据省建设厅的意见和建设部办公厅建办规函[2003]332号《关于同意修编徐州市城市总体规划的函》的精神，我市开展了新一轮徐州市城市总体规划的编制。

2000年至2002年，我市着手进行了一系列前期准备工作。

由省建设厅组织编制的《徐州都市圈规划（2001-2020）》为城市总体规划编制提供了区域空间环境和政策框架。

由省规划设计研究院负责编制的《徐州市市域城镇体系规划》为徐州市的城镇化发展、城镇体系布局和区域基础设施建设提供了基本依据。

在清华大学吴良镛教授亲自指导下完成的《徐州城市发展概念规划的研究》，对徐州的城市定位、定性、空间格局、文化环境、重大基础设施等一系列重大问题进行了分析和论证。

这些前期准备工作为高效、科学合理地编制徐州城市总体规划奠定了基础。

2002年初，我市成立了城市总体规划修编领导小组，并委托中国城市规划设计研究院具体负责城市总体规划的编制工作。

二、规划编制的主要任务1．面向21世纪，以现代化为目标，从更大的范围来研究徐州的战略地位、发展方向及发展动力，从区域的角度论证城市发展的技术经济基础和发展条件，在省、市社会经济发展计划的指导下，拟定城市社会经济发展目标和城市发展的战略目标。

2．对徐州市域确定城市合理的发展形态、布局和规模，研究并确定全市域范围内各城镇的发展体系，建立适合于全市整体协调发展的城镇发展结构。

加强以徐州中心城区为核心的徐州都市区规划，特别是对中心城区的整合和优化，提高中心城市的聚集功能，增强辐射能力，为实现全市的社会经济发展目标打好基础。

徐州的规划图徐州位于中国江苏省中北部，是江苏省的重要城市之一。

徐州的规划图包括城市的布局、交通网络、市政设施、生态环境等内容，主要是为了指导城市的发展和管理。

首先，徐州的规划图将城市分为不同的功能区，包括商业区、居住区、工业区、生态保护区等。

商业区位于城市的中心，聚集了各种商业设施，如购物中心、超市和餐饮场所。

居住区则分布在商业区的周边，提供了各种类型的住宅，包括公寓、别墅和社区公寓。

工业区分布在城市的不同地区，为各类企业提供了生产和办公的场所。

生态保护区则位于城市的郊区，主要用于保护自然生态环境和生物多样性。

其次，徐州的规划图还包括了城市的交通网络。

规划图中标注了道路、高速公路、铁路、地铁等交通设施的分布和连接情况。

道路网络贯穿整个城市，将不同的功能区连接在一起。

高速公路和铁路连接徐州与周边城市，方便人们出行和货物运输。

地铁系统提供了城市内部的便捷交通，缓解了道路交通压力。

此外，徐州的规划图还标注了市政设施的分布情况。

市政设施包括政府机关、学校、医院和公共设施等。

政府机关分布在城市的中心区域，方便市民办理各种事务。

学校和医院则分布在不同的区域，为市民提供教育和医疗服务。

公共设施包括公园、图书馆和文化中心等，丰富市民的文化生活。

最后，徐州的规划图也考虑了城市的生态环境。

规划图中标注了绿化带、湖泊和景观区的分布情况。

绿化带分布在城市的不同区域，增加了城市的绿色空间，改善了空气质量。

湖泊和景观区则提供了休闲和娱乐的场所，丰富了市民的生活。

总的来说，徐州的规划图充分考虑了城市的发展和管理需求，在功能区划分、交通网络、市政设施和生态环境等方面进行了科学规划。

这将为徐州的未来发展提供有力的指导，使城市更加宜居、宜业、宜游。

v1.0 可编辑可修改徐州市城市总体规划（2007-2020）一、规划编制的背景1996年省人民政府批准的《徐州市城市总体规划（1996-2010）》一直是徐州市规划建设的基本依据，在指导徐州城市建设、完善城市功能、推动社会经济全面发展中起到了积极的作用。

近年来，随着江苏省城市化总体发展战略的实施、市行政区划的调整以及新形式、新问题和新机遇的出现，迫切需要对原城市总体规划进行修编。

根据省建设厅的意见和建设部办公厅建办规函[2003]332号《关于同意修编徐州市城市总体规划的函》的精神，我市开展了新一轮徐州市城市总体规划的编制。

2000年至2002年，我市着手进行了一系列前期准备工作。

由省建设厅组织编制的《徐州都市圈规划（2001-2020）》为城市总体规划编制提供了区域空间环境和政策框架。

由省规划设计研究院负责编制的《徐州市市域城镇体系规划》为徐州市的城镇化发展、城镇体系布局和区域基础设施建设提供了基本依据。

在清华大学吴良镛教授亲自指导下完成的《徐州城市发展概念规划的研究》，对徐州的城市定位、定性、空间格局、文化环境、重大基础设施等一系列重大问题进行了分析和论证。

这些前期准备工作为高效、科学合理地编制徐州城市总体规划奠定了基础。

2002年初，我市成立了城市总体规划修编领导小组，并委托中国城市规划设计研究院具体负责城市总体规划的编制工作。

二、规划编制的主要任务1．面向21世纪，以现代化为目标，从更大的范围来研究徐州的战略地位、发展方向及发展动力，从区域的角度论证城市发展的技术经济基础和发展条件，在省、市社会经济发展计划的指导下，拟定城市社会经济发展目标和城市发展的战略目标。

2．对徐州市域确定城市合理的发展形态、布局和规模，研究并确定全市域范围内各城镇的发展体系，建立适合于全市整体协调发展的城镇发展结构。

加强以徐州中心城区为核心的徐州都市区规划，特别是对中心城区的整合和优化，提高中心城市的聚集功能，增强辐射能力，为实现全市的社会经济发展目标打好基础。

篇一:《徐州市城市总体规划(2007—2020》徐州市商贸物流业调整和振兴规划纲要2009年9月8日二〇〇九年四月商贸物流业是徐州市实现“两大中心”建设的生力军，是“三大基地”和谐发展的中坚力量，是国民经济的重要组成部分。

为落实党中央“保增长、扩内需、调结构”的总体要求和省委省政府关于加快振兴徐州老工业基地、打造商贸物流千亿产业的意见，实现资源型城市平稳较快转型，促进商贸物流业又好又快地科学发展，培育和巩固新的经济增长点，特制定本规划纲要。

规划期为2009-2011年。

一、产业发展现状（略）二、存在的主要问题我市商贸物流产业发展取得了明显进步，但仍然存在一些突出问题，主要表现在：一是商品市场流通体系有待优化和提升，在农村流通市场体系建设方面有待进一步完善和提升；二是零售业聚集度和品誉度有待提高，大型连锁企业、大型商业设施和全国规模等级的批发市场偏少，布局偏散，徐州应有的商贸能力尚具有较大的挖掘空间；三是新型商贸物流业态有待发展，批发市场仍然处于市场初级发展阶段，传统物流业态仍占主体地位；四是高效率、低成本、增值型的第三方物流企业发展缓慢；五是现代物流技术能力有待提高，物流业信息化技术、自动化技术和智能化技术较少采用；六是物流资源利用率提升空间较大，现有物流产出和对城市经济发展的贡献远未达到其应有的能力；七是产业互动能力有待加强，商贸物流产业与机械制造业、能源产业、旅游业和现代农业的互动发展能力需要进一步强化；八是区域优势互补发展有待拓展。

三、发展思路和主要目标（一）发展思路坚持科学发展观，体现建设“淮海经济区商贸流通中心”和“区域性现代商贸物流中心”的要求，统筹区域经济共同发展，统筹主导产业互动发展，统筹城乡经济和谐发展。

以市场为导向，以信息技术为支撑，以资源整合为手段，以降低成本、提高效率和提升服务能力为目标，改善商贸物流服务体系功能，加强商贸物流基础设施建设，突出商贸物流服务特色，塑造商贸物流产业形象，拓展商贸物流辐射范围。

一、徐州区域空间布局从最近的相关卫星及夜景图不难看出，徐州作为区域中心主城区不是太大而是太小了数据来自美国空军美国国防气象卫星。

相关信息：国防气象卫星数据来自美国国家地球物理数据中心但从相关卫星夜景图中可以看出，徐州的主城区近十年来扩展太慢，与苏南地市比速度差距大，就是与邻近的临沂比，也让人汗颜。

也有些人认为徐州已经很大了，其实个人早就感觉到徐州城区面积扩展偏慢（只是近年高铁区和新城区的发展才稍有起色）。

作为区域中心，徐州城市核心规模上偏小致使无法达到较大的辐射力影响力。

近期（5-10年）主城区的规模至少要达到两个高速环线内的面积（接近较大规模的省会或计划单列城市），具体而言西面和南面要到省界、北至微山湖沿岸、东北至贾汪、东至大许一带，这样规模的区域核心才能具备比较大的影响力和凝聚力。

另外，徐州城市群虽然有一定的潜力但培育还有待时日其实主城区大不大真的不是核心问题，核心问题是要孕育徐州地区的中小城市！ 远景来看，简单的设想是，发展至稳态水平的中国经济，农村必然是大农业，以徐州的面积，农村撑破天需要壹佰万人口（劳动力要小于人口，农村劳动力需求估计不足五十万），那么其余的七百万人怎么办？这就有选择了，是全部住进主城区？还是完善各县城等中小城市？抑或是重点发展各镇的城区？ 七百万人口的主城区，的确不适合居住；而散居在各镇区则不利于土地的集约化使用。

因此，需要重点发展各县城以及一些拥有较大建成区的镇二、土地利用特点1、工业化处于中期阶段，建设用地总量扩张迅速。

2005年全市二三产业比重为86.0%，城市化水平为44.1%，正处于工业化、城市化加速发展时期。

1996-2005年城镇工矿用地净增13811.0公顷，增幅为44.6%，土地利用表现为建设用地总量扩张与结构调整并行，总量增长占主导，成长型土地利用特征明显。

2、土地垦殖率高，耕地保护压力不断加大。

徐州市平原广袤，丘陵、岗地、高滩呈点状、带状分布，地处暖温带南缘，雨热同步，适宜多种农作物的生长和规模经营。

徐州市商贸物流业调整和振兴规划纲要2009年9月8日二〇〇九年四月商贸物流业是徐州市实现"两大中心"建设的生力军,是"三大基地"和谐发展的中坚力量,是国民经济的重要组成部分.为落实党中央"保增长、扩内需、调结构"的总体要求和省委省政府关于加快振兴徐州老工业基地、打造商贸物流千亿产业的意见,实现资源型城市平稳较快转型,促进商贸物流业又好又快地科学发展,培育和巩固新的经济增长点,特制定本规划纲要.规划期为2009-20##.一、产业发展现状〔略〕二、存在的主要问题我市商贸物流产业发展取得了明显进步,但仍然存在一些突出问题,主要表现在：一是商品市场流通体系有待优化和提升,在农村流通市场体系建设方面有待进一步完善和提升；二是零售业聚集度和品誉度有待提高,大型连锁企业、大型商业设施和全国规模等级的批发市场偏少,布局偏散,徐州应有的商贸能力尚具有较大的挖掘空间；三是新型商贸物流业态有待发展,批发市场仍然处于市场初级发展阶段,传统物流业态仍占主体地位；四是高效率、低成本、增值型的第三方物流企业发展缓慢；五是现代物流技术能力有待提高,物流业信息化技术、自动化技术和智能化技术较少采用；六是物流资源利用率提升空间较大,现有物流产出和对城市经济发展的贡献远未达到其应有的能力；七是产业互动能力有待加强,商贸物流产业与机械制造业、能源产业、旅游业和现代农业的互动发展能力需要进一步强化；八是区域优势互补发展有待拓展.三、发展思路和主要目标〔一〕发展思路坚持科学发展观,体现建设"淮海经济区商贸流通中心"和"区域性现代商贸物流中心"的要求,统筹区域经济共同发展,统筹主导产业互动发展,统筹城乡经济和谐发展.以市场为导向,以信息技术为支撑,以资源整合为手段,以降低成本、提高效率和提升服务能力为目标,改善商贸物流服务体系功能,加强商贸物流基础设施建设,突出商贸物流服务特色,塑造商贸物流产业形象,拓展商贸物流辐射范围.发挥规划调控和市场配置资源的综合作用,加速徐州市商贸物流产业社会化、专业化、现代化、信息化和国际化发展,形成统一开放、竞争有序,主体多元、业态多样,布局合理、运作有序的现代商贸物流产业格局,为徐州市经济腾飞提供有力支撑和保障,使徐州市发展成为淮海经济区的主导型城市.〔二〕发展目标1、商贸业〔1〕规模总量进一步提升.到20##,徐州市社会消费品零售总额达到1297亿元,年均增长速度24%.2-3家商贸企业进入全国零售百强.〔2〕集聚区建设初具规模.彭城广场中心商圈、新城区商务中心和金桥与高铁新站商务中心三大中心商圈基本建成,发挥重要的功能性商贸作用.〔3〕农村流通市场体系逐步完善.农村居民生活生产资料可信流通渠道畅通,农产品"产销对接"、协议流通体系初具规模,农产品"卖"难问题初步解决.〔4〕大型专业市场布局基本完成.专业市场四个平台建设既"国际化采购平台"、"商品集散增值平台"、"城市生活服务平台"和"市场创新引导平台"进入快速发展期.规划期末,100亿元以上批发市场发展4家左右,10亿元以上批发市场达到20家左右.2、物流业〔1〕物流发展水平整体提升.通过全国一级综合性物流枢纽城市建设,建成一批功能完备的物流基地〔园区〕,物流集聚效应显著增强；培育一批第三方物流企业品牌,物流社会化程度明显提高；实施一批带动作用大、社会经济效益好的重点物流项目,物流发展水平整体提升.到20##,物流业营业收入达到500亿元以上,市区物流配送率达到50%以上,农村物流配送率达到30%以上.物流产业增加值占GDP比重20％以上.〔2〕现代物流体系基本形成.基本完成物流基地〔园区〕、物流中心、物流配送三级物流体系构架；形成比较完善的为工程机械装备制造业、能源产业、食品与农副产品加工业等产业发展服务的生产性物流体系,形成服务便捷、配送增值的城市生活性物流体系.〔3〕物流运行质量明显提升.行业物流龙头企业规模不断扩大,第三方物流企业逐步做大做强,第四方物流等新型物流形态逐步形成,规划期末,培育发展2-3家国家4A、5A级物流企业.电子商务技术得到普与和应用,物流业高、中、初级人才队伍建设初具规模,物流规范化运作开始和国际标准接轨.四、重点任务〔一〕完善商贸业服务消费功能1、"做大、做强、做美"城市商业中心彭城广场市级商业中心进一步做大做强做美,新城区商业中心、金桥与高铁新站2个市级中心基本建成,铜山商业中心、贾汪商业中心、九里商业中心、鼓楼商业中心、金桥商业中心、云龙商业中心和泉山商业中心等7个区级商业中心形成规模.结合商业中心建设,培育、发展和形成在全国有知名度的2-3个百强零售企业和2-3条特色商业街〔区〕.通过"127”商业中心建设,树立城市繁荣和商业兴旺的良好形象,形成城市商业发展骨架,起到引领消费、创新消费、扩大消费的作用.2、"做精、做细、做实"社区商业中心以"便利消费进社区,便民服务进家庭"为宗旨,狠抓"20515”社区商业建设工程.在总体规划40-60个社区商业中心基础上,选择有条件的社区,初步建成20个社区商业中心,实现居民从家步行5分钟完成日常生活便利消费、步行15分钟完成日常生活"一站式"消费的社区商业服务.规划期末,建成4-6个国家级示范性社区商业中心.〔二〕推进农村流通市场体系建设1、生活消费品流通体系建设〔1〕加快农村生活消费品配送中心建设.增强生活消费品流通体系的基础作用,发挥商品配送、品质管理和应急保障的社会功能.规划期末,实现农家店商品配送率达到80%以上.同时,整合社会资源,积极发展采购联盟和第三方配送.〔2〕全力构架"店、站、中心"服务网点.一是在相对分散居住的农村,健全农家店和其它小型商铺；二是在集中居住的农村,发展农村社区生活服务站；三是依托村或镇级经济组织,发展以流通增值为主线、以生产和生活服务为重点的商贸综合服务中心.〔3〕强力推进"万村千乡"市场工程.进一步扩大"万村千乡"市场工程农家店覆盖面,新建和改造一批农家店和农村商品配送中心.强化农村商品配送中心的商品采购、储存、加工、编配、调运、信息等功能,增加统一配送的商品品种,降低经营成本.不断完善以农家店为主体的网络服务,推进"一网多用",发挥商品销售、服务代理、便民利民的服务功能.2、生产资料流通体系建设合理布局、建设农用生产资料配送中心,增强农资配送体系的保障作用,发挥商品配送、品质保障和技术服务的社会功能.整合资源,以农村商贸综合服务中心为依据,建立农资消费终端站点,完善面向农民专业合作组织和农户的综合服务功能.依托九里综合物流基地〔园区〕建设,重点培育大型农业生产资料流通企业,加强农业生产资料现代物流设施建设,保障市场供应.规划期,整合市域生产资料供销部门和物流资源,建设2-3处农村生产资料配送中心,发挥徐州市农村生产资料消费主渠道作用.3、农产品流通体系建设〔1〕完善产销对接系统.建立以农村专业合作社,村、乡〔镇〕经济组织为基础的农产品卖难问题预警和产销对接系统,促进农产品生产和流通的集约化.在现有农村专业合作社191家、农村经纪人10万人的基础上,大力发展农村经济组织.规划期末,全市农村专业合作社达到250家、农村经纪人达到12万人.〔2〕大力发展农产品专业批发市场.完善特色鲜、功能强、渠道广的产地型批发市场,增强农产品加工增值的技术能力和流通增值的营销能力.积极支持大型鲜活农产品批发市场和县乡农贸市场升级改造,各乡镇结合本地农产品特色,充分建设有形和无形市场,做到"一乡一品一市"的产销渠道.大力提升##淮海蔬菜批发市场和徐州农副产品中心批发市场,规划新建综合性、多功能的大型农副产品批发市场,重点对接贾汪区蔬菜,邳州的银杏、大蒜,新沂的花卉,丰县的果品、蔬菜、林木和畜禽,沛县的优质稻米等特色农业发展.〔3〕健全农业市场信息服务体系.强化信息引导和产销衔接,完善农产品运输绿色通道政策,降低农产品流通成本和损耗,着力解决农产品"卖难"问题,促进农民增收.〔4〕积极推动"农超对接".支持大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社建立农产品直接采购基地,培育自有品牌,促进产销衔接.建设从鲜活农产品生产基地到超市的冷链系统、物流配送系统和快速检测系统,提高流通效率,保证产品质量和安全.把农产品增值加工的某些环节前移到农民专业合作社、村级经济组织,甚至产地批发市场,实现农产品加工增值.〔三〕打造专业市场四大"平台"1、国际化商品采购平台充分发挥徐州市装备制造业和食品与食品加工业的产业优势和特色,重点建设淮海食品城、徐州机械设备与其配件市场,充分发挥电子商务的支撑作用,形成有形市场和无形市场的有机结合,建成徐州市国际化的商品采购平台.2、淮海经济区商品集散增值平台充分利用徐州市"五通汇流"的交通优势,积极保持日用工业品、建材、钢材、五金电料等批发市场的发展优势,重视纺织、文化音像书报杂志、计算机、药材药品、通讯器材等淮海经济区市场发展薄弱行业,积极培育市场新的增长点.3、城市生活类批发市场服务平台积极强化八里家居市场带建设,积极开拓花卉市场等城市生活类市场建设,完善专业市场的城市生活服务功能.4、批发市场创新发展引导平台构建政府对批发市场创新发展引导平台,促进大型批发市场从交易基础服务功能向物流商务服务功能、信息中心服务功能乃至需求组织服务功能的创新发展、从有形市场向"有形+无形"市场的创新发展,实现批发市场传统收益向创造型收益业务模式的根本变化,批发市场辐射范围呈现"地区--跨地区--全国--国际化"扩展态势.〔四〕构建完善的物流体系1、建立三级物流发展体系建立、完善三级层次物流结构建设.根据徐州市城市总体规划和综合交通规划,以与徐州市物流需求源特点,确定徐州市物流结构布局为：围绕物流发展的重点区域,既要发展物流企业集聚的物流功能园区,又要发展由单一物流企业经营的物流中心、配送,形成现代物流发展的物流园区——物流中心——物流配送三个层次的体系结构.2、重点发展生产性物流业依托产业基础的优势,大力发展生产性物流业.围绕为工程机械、光伏产业、钢铁冶金、食品加工等制造业的做大做强,着力构建三级物流结构体系,形成功能完善、布局合理、特色鲜明、产业互动的现代物流发展体系.3、大力发展枢纽型物流业依托公路、铁路、水路的枢纽作用,积极构建综合性的物流业集聚区；打造新型临港产业,构建区域性航空货运物流集聚区.4、推动重点领域物流发展加强粮食、煤炭、重要矿产品、钢材与相关产品物流设施建设,建立能源和原材料物流体系,保障经济平稳快速发展需要.完善农资和农村日用消费品连锁经营网络,积极发展农产品冷链物流,推进农村物流体系建设.优化城市物流配送体系,加快发展医药、食品、烟草、出版物等的集中采购和统一配送,发展面向流通企业和消费者的社会化共同配送,提高物流配送效率.依托商品市场的优势,加快建设服务于大型批发市场的商贸物流集聚区.发挥邮政网络优势,加快建立快递物流体系,方便生产生活.推动汽车、医药、装备制造等产业专业化物流发展,建立科学合理的物流服务体系.加强对化学危险品物流的跟踪与监控,规范化学危险品物流的安全管理.5、积极培育大型商贸物流企业加大对宏康物流、丸全外运、香山物流等已具现代物流企业雏形的物流企业以与##宝通物流、新长江钢材加工配送物流等一批在建大型物流企业的扶持力度,培育和发展一批淮海经济区的龙头物流企业.〔五〕推进物流基础平台建设1、物流基础设施平台建设物流基础设施平台的重点是对物流园区未来物流网络的整体布局,对物流业发展所依托的基础设施进行总体规划和整合.2、物流信息平台建设物流信息平台涵盖了物流园区、物流中心、物流配送等三级物流体系的物流信息管理系统与其子系统的基本功能划分和相应的硬件平台.加快信息基础建设和信息资源的开发利用,积极推进企业物流管理信息化.加快物流行业公用信息平台建设,鼓励区域间物流平台的信息共享.3、物流政策引导平台建设物流政策平台着重于政府政策导向方面的配套建设以与相关政策、法规的出台,为区域物流业的发展提供一个良好的政策支持保证.〔六〕大力发展第三方物流促进徐州市工程机械、烟草、食品等重点产业将物流业务分离外包,加快徐州市第三方物流的快速发展,提升物流业为产业上下游生产链服务的能力和水平,引导物流业与产业有机的融合,促进徐州市产业专业化发展进度,构筑徐州市现代化产业体系.适时逐步建设第四方物流.〔七〕创新物流业发展模式运用供应链管理理念、方法和技术,积极推广实施采购、生产、销售和物品回收的物流一体化运作.鼓励制造和商贸企业整合物流资源,优化物流流程,促进企业物流社会化和专业化,提高核心竞争力.鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递等企业的资源整合和服务延伸,加快向现代物流企业转型,进一步提高物流服务水平.积极发展多式联运等现代运输方式,建立高效、安全、低成本的运输系统.大力倡导绿色物流理念,鼓励和支持物流业节能减排.大力创新物流服务模式,满足多样化、个性化的物流需求.〔八〕打造品牌物流战略坚持引进与培育相结合,巩固和提升现有品牌,鼓励原有中小物流企业通过联合、合资、合作等多种形式进行重组,鼓励一批物流企业实行强强联合,实现物流资源的有效整合.在发展重点物流企业的基础上培育一批品牌物流企业,建设核心竞争力强、规模较大的物流企业集团,增强集聚和辐射能力,加快综合物流服务能力的提高.〔九〕关注物流联动发展加强区域合作,发展区域物流联动,建设与物流产业紧密配套的物流联动保障体系,促进区域物流发展的一体化,形成现代的物流市场体系；推动物流业与产业联动发展,搭建产业和物流企业联合互动的交流平台；支持大型专业化交易市场物流服务的整合,形成一体化的物流服务体系,推动物流业与商贸业互动发展；选择和培育一批具有应急能力的物流企业,逐步建立应急物流体系.五、政策措施〔一〕支持政策1、投资政策进一步加大财政支持力度,采取财政贴息或补助方式,重点支持重大商贸物流工程建设、培育大型商贸物流企业、引导商贸物流资源整合和传统物流改造提升、扶持大型专业市场和物流企业发展.2、土地政策对符合商贸物流产业发展规划要求的重点项目,其用地可使用建设用地置换指标,在农用地转用指标的分配上给予支持,供地方式按工业项目以协议方式出让.对企业利用原使用的划拨土地建设符合徐州市商贸物流业发展规划要求的项目,经依法批准,可按协议出让方式办理用地手续；对涉与划拨土地使用权转让的,按土地管理法律、法规有关规定执行.3、税收政策合理确定物流企业营业税计征基数,物流企业将承揽的运输、仓储等业务分包给其他单位并由其统一收取价款的,应以该企业取得的全部收入减去其他项目支出后的余额为营业税的计税基数.允许符合条件的物流企业统一交纳所得税,物流企业在徐州市范围内设立的跨区域分支机构,凡在总部领导下统一经营、统一核算,不设银行结算##、不编制财务报表和帐簿,并与总部微机联网、实行统一规范管理的企业,其企业所得税由总部统一缴纳.4、收费和价格政策全面清理向货运车辆收取的行政事业性收费、政府性集资、政府性基金、罚款项目,取消不符合国家、省和市规定的各种收费、集资、基金和罚款项目.积极推动道路、桥梁收费制度改革,整顿收费站点,凡违规设置站点,擅立收费项目,向货运车辆与物流企业乱收费的,依法予以严处.5、融资政策通过财政贴息等方式,引导商业银行积极为商贸物流基础设施建设和商贸物流企业发展提供贷款支持.鼓励担保机构为物流企业提供信贷担保.支持有条件的物流企业通过发行股票、企业债券和项目融资、资产重组、股权置换等方式多渠道筹集发展资金.鼓励和引导外资、民间资本以独资、合作、联营、参股等方式投资物流领域,实现投资主体多元化.6、市场准入政策放宽市场准入,工商行政管理部门在为商贸物流企业办理登记注册时,除国家法律、行政法规和政策规定外,其他前置性审批事项一律取消.改革货运代理行政性管理,取消经营国内铁路货运代理、水路货运代理、联运代理的行政性审批和国际货运代理企业经营资格审批,加强对货运代理经营资质和经营行为的监督检查.〔二〕保障措施1、建立人才引进和培养机制积极吸引国内外物流管理、技术等高层次人才.引导物流企业、行业组织与职业教育机构紧密结合,采取委托培养、定单培养等方式,共同实施职业培训和日常教育,提高物流业人力资源自主开发能力和从业人员素质.2、建立物流业统计制度根据国家发展改革委、国家统计局关于组织实施社会物流统计制度与核算表式的通知,由市统计局会同市相关职能部门抓紧研究确定徐州市物流业统计范围和指标体系.将物流业正式列入国民经济和社会发展统计范围,单独统计和发布.3、制定和推广物流标准化体系根据国家实施物流标准化的进程,加快制定和推广物流基础设施、技术装备、物流信息与物流管理等方面的基础性、通用性标准,安全卫生和环境保护方面的强制性标准,各种物流作业和服务方面的专业标准,实现与国际物流标准接轨.4、优化商贸物流市场环境加快建立统一开放、公平竞争、规范有序的商贸物流市场体系,消除地区封锁和行业垄断,清理和废止各类不符合国家法律法规、不适应现代商贸物流发展要求的政策规定,制定引导物流业发展的法规、规章.加强商贸物流市场监管,发挥相关职能部门作用,严厉打击欺行霸市等各种扰乱市场秩序的行为.充分发挥中介机构作用,依法制定行业规范,加强行业自律.加快社会信用体系建设,开展物流企业和从业人员信用等级评定.按照国家《物流企业分类与评估指标》标准,对徐州市物流企业进行综合等级评估,加强政府对企业的规范管理,为物流企业的经营和发展创造良好的外部环境.5、积极发展绿色商贸物流倡导企业在生产和流通环节采用符合环保要求、可反复梯级利用的包装,逐步实现包装的模数化、集装化和多功能化.鼓励企业使用低公害车辆,建立高效的回收物流系统,综合利用再生资源,缓解资源约束,减轻环境污染,实现物流业的可持续发展.六、规划实施〔一〕建立分级负责的商贸物流业发展协调机制建立徐州市商贸物流产业工作联席会议制度,在市政府领导下,各相关职能部门共同参与,统一组织规划的实施,加强工作指导和监督检查,协调解决商贸物流业发展中的突出矛盾和问题.〔二〕引导商贸物流业协调健康发展加强对商贸物流业发展的宏观调控和科学管理,既体现改革创新、适度超前,又坚持因地制宜、分类指导,注重布局合理,与城市发展规划相协调,防止乱圈乱占耕地、盲目投资和低水平重复建设.〔三〕落实目标管理,层层落实责任各县〔市〕区、各部门要围绕商贸物流业发展规划纲要提出的主要目标、重点任务和政策措施,按照工作分工要求,制定年度工作目标,提出工作计划,层层落实责任,加强考核监督,确保规划目标的实现和重点任务的完成.〔四〕充分发挥行业协会的作用充分发挥徐州市商业联合会、物流采购等行业协会在商贸物流规划、政策研究、规范市场行为、统计信息调查、技术合作、人才培训、咨询服务等方面的中介作用,支持协会自觉履行行业服务、指导、自律、协调、监督职能,服务广大商贸物流企业,维护广大会员企业的权益.近日,记者从徐州市规划局获悉,根据《徐州市城市总体规划〔2007—2020〕》的要求,目前徐州市规划建设的五大物流基地除经济开发区生产物流基地外,其他均已开工建设.据徐州市规划局有关部门负责人介绍,徐州市物流企业经营规模普遍偏小,全市概念类物流业4万余家,其中有一定经营规模和物流设施装备水平的仅20余家.20##全市物流企业营业收入258.18亿元,占全市GDP的12%,占服务业生产总值的35%.全市实现货运总量29753万吨,货物中转量达1150万吨.但是,物流园遍。

徐州西部新城规划方案1. 背景和目的随着徐州城市化进程的不断推进，城市规划的任务也越来越繁重。

近年来，徐州市政府决定在城市西部新建一个新城，以分流市区人口和促进城市经济发展。

为此，徐州市政府制定了“徐州西部新城规划方案”，旨在实现以下几个目标：•实现城市人口分流，缓解市区的人口压力；•促进城市经济发展，提升徐州城市的核心竞争力；•实现城市休闲娱乐和生态绿化的平衡。

随着徐州市政府的不断努力和贯彻，徐州西部新城规划方案将成为徐州城市发展的一个重要里程碑。

2. 新城规划2.1. 总体规划徐州西部新城规划总面积约为150平方公里，主要分为五个主要功能区：居住区、商业区、工业园区、文化教育区和绿化休闲区。

其中，居住区占地面积最大，约为60%，商业区、工业园区、文化教育区各占地约为20%。

绿化休闲区位于新城规划的东南角，占地面积约为10%。

2.2. 居住区规划新城居住区规划包括各类住宅小区，共计约100个小区。

小区内住房以多层住宅为主，同时也配备少量别墅以及底商商铺。

各小区之间以道路和绿化带相连，方便市民出行和娱乐活动。

2.3. 商业区规划新城商业区规划包括购物中心、超市、餐饮街和商务办公区等建筑，共计约20个。

商业区将采用“商住一体”的建筑模式，方便市民购物和就业。

2.4. 工业园区规划新城工业园区规划包括各类企业厂区和科技园区，共计约20个。

园区内将配备完善的交通设施和通讯设施，同时将打造各类科技研发中心和创业孵化器，以提升新城的科技创新水平。

2.5. 文化教育区规划新城文化教育区规划包括中学、小学、幼儿园、图书馆和博物馆等建筑，共计约10个。

教育设施将配备先进的现代化设备和教学资源，以提供城市居民高质量的教育服务。

2.6. 绿化休闲区规划绿化休闲区是新城规划的重点，旨在打造城市的生态绿化和娱乐休闲空间。

该区域内将配备各类公园、游泳馆、体育场等建筑，同时也将保留一定的农田和湖泊等景观资源，为市民提供丰富的娱乐和休息场所。

徐州都市圈规划⼀、都市区范围市区（主城区+贾汪区+铜⼭区）＋双沟镇＝3126km2⼆、总体要求——建设⼤都市区，做强中⼼城市1、区域协调——承接沿海、联动南北；徐连⼀体、领衔陇海江苏沿海开发的重要战略基地，国家交通运输的主枢纽，带动与辐射周边的发动机，产业提升的推进器；东陇海城镇群的“⼀区两中⼼”，徐连⼀体下的特⾊引⼒点，城乡统筹发展的⽰范区。

2、都市区产业引导——传统⽀柱、特⾊产业、现代服务、新型产业装备制造业、物流业、化⼯产业、现代服务业（旅游业、房地产业、商务⾦融、会展等）、光电产业。

构建三⼤都市⼯业带，推进新型⼯业化：传统产业、先进制造业、⾼新技术产业。

3、中⼼城市主要职能——交通枢纽、⽂化名城、商贸都市、创新基地中⼼枢纽城市，魅⼒⽂化城市，特⾊旅游城市，低碳产业城市三、发展⽅向及规模容量1、发展⽅向主要发展⽅向：向东及东南。

2、规模容量考虑到城市规模扩⼤对外来⼈⼝吸引⼒增强和相应⾏政区划的调整，同时主城区⼯业外移和对接沿海、东陇海线带动的影响，未来徐州都市区除现有发展基础外，在⽤地发展条件较好的东、东南⽅向上应该还有较⼤发展可能。

都市区2030年总⼈⼝规模为500万⼈，其中城镇⼈⼝规模约450⼈，城市化⽔平90%。

四、都市区空间发展战略——强核东扩、轴向拓展、特⾊组团、保育⽣态五、都市区⽣态景观结构——⼀⽚四楔，多点多廊道⼀⽚：微⼭湖⽣态空间；四楔：云龙湖、⼤洞⼭、吕梁⼭⼭⽔绿楔、西北部⽣态湿地绿楔；多点：都市区⼭湖公园；多廊道：⽔系、交通廊道六、都市区空间结构——⼀湖⼀核、三带三城、轴向组团⼀湖：微⼭湖⽣态区；⼀核：都市主城；三带：三⼤⼯业带；三城：三个新城；轴向：沿交通廊道发展，以公共交通串联；组团：新镇等七、都市区发展构想1、⾄2030年：团块状核⼼区＋独⽴组团中⼼城市城市沿陇海线带状发展，核⼼区以铁路枢纽为中⼼形成⾼度集聚的城市区域；贾汪城区、双沟航空城、陇海新城相对独⽴发展。

徐州市城市总体规划（2007-2020）一、规划编制的背景1996年省人民政府批准的《徐州市城市总体规划（1996-2010）》一直是徐州市规划建设的基本依据，在指导徐州城市建设、完善城市功能、推动社会经济全面发展中起到了积极的作用。

近年来，随着江苏省城市化总体发展战略的实施、市行政区划的调整以及新形式、新问题和新机遇的出现，迫切需要对原城市总体规划进行修编。

根据省建设厅的意见和建设部办公厅建办规函[2003]332号《关于同意修编徐州市城市总体规划的函》的精神，我市开展了新一轮徐州市城市总体规划的编制。

2000年至2002年，我市着手进行了一系列前期准备工作。

由省建设厅组织编制的《徐州都市圈规划（2001-2020）》为城市总体规划编制提供了区域空间环境和政策框架。

由省规划设计研究院负责编制的《徐州市市域城镇体系规划》为徐州市的城镇化发展、城镇体系布局和区域基础设施建设提供了基本依据。

在清华大学吴良镛教授亲自指导下完成的《徐州城市发展概念规划的研究》，对徐州的城市定位、定性、空间格局、文化环境、重大基础设施等一系列重大问题进行了分析和论证。

这些前期准备工作为高效、科学合理地编制徐州城市总体规划奠定了基础。

2002年初，我市成立了城市总体规划修编领导小组，并委托中国城市规划设计研究院具体负责城市总体规划的编制工作。

二、规划编制的主要任务1．面向21世纪，以现代化为目标，从更大的范围来研究徐州的战略地位、发展方向及发展动力，从区域的角度论证城市发展的技术经济基础和发展条件，在省、市社会经济发展计划的指导下，拟定城市社会经济发展目标和城市发展的战略目标。

2．对徐州市域确定城市合理的发展形态、布局和规模，研究并确定全市域范围内各城镇的发展体系，建立适合于全市整体协调发展的城镇发展结构。

加强以徐州中心城区为核心的徐州都市区规划，特别是对中心城区的整合和优化，提高中心城市的聚集功能，增强辐射能力，为实现全市的社会经济发展目标打好基础。

三、徐州市城市总体规划的主要内容(一)、规划地位和作用《徐州市城市总体规划》是指导本市发展和建设的法定性文件，也是实施城市建设、城市管理的基本依据。

在本市进行的各项建设活动，编制国民经济和社会发展近期计划、分区规划、区（县）域规划、详细规划、各专项规划等，均应执行本规划。

(二)、规划期限近期建设规划：2007-2010年。

远期规划：2011-2020年。

远景展望到本世纪中叶。

(三)、规划区范围本规划范围为徐州市行政辖区，总面积11258平方公里。

徐州城市规划区（既徐州都市区），是以主城为核心，以中心城及外围城镇为主体，以绿色生态空间相隔离，以便捷的交通相联系的高度城市化地区。

地域包括徐州市区行政管辖范围、铜山县行政管辖范围及睢宁县双沟镇。

总面积3126平方公里。

(四)、城市发展目标按照我国城市发展和城市现代化建设要求，至2020年，基本实现把徐州市建设成为经济繁荣、社会安定、布局合理、设施完善、环境优美的现代化区域中心城市和融合历史精华与现代文明为一体的山水园林城市发展目标。

到规划期末，城市综合实力水平居国内同类城市先进水平，其中全市国内生产总值达到3900亿元，在全面实现小康的基础上，优化产业结构，加快工业化和城市化进程，基本实现现代化。

将徐州建成以工程机械、电子为特色的高新技术产业及化工、能源产业为依托的区域现代制造业基地和以现代交通枢纽为依托的区域商贸物流中心。

(五)、城市性质和城市发展规模徐州是全国重要的综合性交通枢纽、区域中心城市、国家历史文化名城及生态旅游城市。

2020年，全市城镇总人口约1000万，城市化水平58％左右。

主城区城市人口2010年为156万，2020年为200万。

主城区城市建设用地2010年为151.40平方公里，人均97.10平方米；2020年为180平方公里，人均90平方米。

(六)、市域城镇体系规划市域人口和城市化水平：2010年，总人口约955万人，城市化水平为46％；2020年，总人口约1000万，城市化水平58％左右。

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近年来，随着江苏省城市化总体发展战略的实施、市行政区划的调整以及新形式、新问题和新机遇的出现，迫切需要对原城市总体规划进行修编。

根据省建设厅的意见和建设部办公厅建办规函[201X]332号《关于同意修编徐州市城市总体规划的函》的精神，我市开展了新一轮徐州市城市总体规划的编制。

201X年至201X年，我市着手进行了一系列前期准备工作。

由省建设厅组织编制的《徐州都市圈规划（201X-2020）》为城市总体规划编制提供了区域空间环境和政策框架。

由省规划设计研究院负责编制的《徐州市市域城镇体系规划》为徐州市的城镇化发展、城镇体系布局和区域基础设施建设提供了基本依据。

在清华大学吴良镛教授亲自指导下完成的《徐州城市发展概念规划的研究》，对徐州的城市定位、定性、空间格局、文化环境、重大基础设施等一系列重大问题进行了分析和论证。

这些前期准备工作为高效、科学合理地编制徐州城市总体规划奠定了基础。

201X年初，我市成立了城市总体规划修编领导小组，并委托中国城市规划设计研究院具体负责城市总体规划的编制工作。

二、规划编制的主要任务1．面向21世纪，以现代化为目标，从更大的范围来研究徐州的战略地位、发展方向及发展动力，从区域的角度论证城市发展的技术经济基础和发展条件，在省、市社会经济发展计划的指导下，拟定城市社会经济发展目标和城市发展的战略目标。

2．对徐州市域确定城市合理的发展形态、布局和规模，研究并确定全市域范围内各城镇的发展体系，建立适合于全市整体协调发展的城镇发展结构。

国务院关于徐州市城市总体规划的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.06.16•【文号】国函〔2017〕78号•【施行日期】2017.06.16•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文国务院关于徐州市城市总体规划的批复国函〔2017〕78号江苏省人民政府：你省关于报请审批徐州市城市总体规划的请示收悉。

现批复如下：一、原则同意《徐州市城市总体规划（2007—2020年）（2017年修订）》（以下简称《总体规划》）。

徐州是国家历史文化名城，全国重要的综合性交通枢纽，淮海经济区中心城市。

《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好徐州市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把徐州市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

二、重视城乡区域统筹发展。

在《总体规划》确定的3126平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。

加强市区内空间管控，强化对所辖市、县和重点镇的规划引导，推进城乡一体化和基本公共服务均等化。

进一步加强与淮海经济区相关城市的联动，服务江苏省域整体发展。

三、合理控制城市规模。

到2020年，中心城区常住人口控制在288万人以内，城市建设用地控制在316.19平方公里以内。

要贯彻城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。

要落实好《总体规划》确定的城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。

增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。

坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。

徐州市土地利用总体规划（1997-2010年）目录一、徐州市土地利用总体规划（1997-2010）第一章总则第二章土地利用现状和潜力第三章土地利用目标和方针第四章土地利用结构调整第五章土地利用地域分区第六章基本农田保护第七章土地整理、复垦与开发第八章建设用地布局和规模第九章县（市、区）级土地利用控制指标第十章近期规划第十一章规划的实施与管理第十二附则二、附表徐州市土地利用总体规划（1997-2010）第一章总则第一条徐州市土地利用总体规划是徐州市范围内各项土地利用活动的指导性文件。

在徐州市行政区域范围内进行的各项土地利用活动，均应遵守本规划。

第二条本规划的范围为徐州市行政辖区内的全部土地，总面积11522.8平方公里。

第三条本行政区域内有关土地利用的专项规划和待业用地规划应当符合本规划。

第四条本规划的编制依据是：1、《中华人民共和国土地管理法》2、《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号）3、《江苏省委、省政府关于贯彻落实＜关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知＞的通知》(苏发[1997]8号)4、《省政府关于认真做好土地利用总体规划编制、修订和实施工作的通知》（苏政发[1997]121号）5、原国家土地管理局《关于认真做好土地利用总体规划编制、修订和实施工作的通知》（国土规字[1997]100号）6、《江苏省土地利用总体规划编制和修订工作实施方案》7、《徐州市国民经济社会发展“九五”计划和2010年目标纲要》8、《徐州市土地利用总体规划》（1991-2000）9、《徐州市基本农田保护区规划》第五条规划编制的指导思想是：以中共中央、国务院11号文件和省委8号文件以及《徐州市国民经济、社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的要求，以上一轮土地利用总体规划和基本农田保护区规划为基础，衔接协调好相关规划之间的关系，以切实保护耕地、提高土地利用率为重点，在保证全市耕地总量动态平衡的前提下，科学合理地配臵各业用地，为全市经济结构的调整和国民经济持续快速健康的发展提供土地保障。

徐州市城市总体规划(2007-2020)一、规划编制得背景1996年省人民政府批准得《徐州市城市总体规划(1996-2010)》一直就是徐州市规划建设得基本依据,在指导徐州城市建设、完善城市功能、推动社会经济全面发展中起到了积极得作用。

近年来,随着江苏省城市化总体发展战略得实施、市行政区划得调整以及新形式、新问题与新机遇得出现,迫切需要对原城市总体规划进行修编。

根据省建设厅得意见与建设部办公厅建办规函[2003]332号《关于同意修编徐州市城市总体规划得函》得精神,我市开展了新一轮徐州市城市总体规划得编制。

2000年至2002年,我市着手进行了一系列前期准备工作。

由省建设厅组织编制得《徐州都市圈规划(2001-2020)》为城市总体规划编制提供了区域空间环境与政策框架。

由省规划设计研究院负责编制得《徐州市市域城镇体系规划》为徐州市得城镇化发展、城镇体系布局与区域基础设施建设提供了基本依据。

在清华大学吴良镛教授亲自指导下完成得《徐州城市发展概念规划得研究》,对徐州得城市定位、定性、空间格局、文化环境、重大基础设施等一系列重大问题进行了分析与论证。

这些前期准备工作为高效、科学合理地编制徐州城市总体规划奠定了基础。

2002年初,我市成立了城市总体规划修编领导小组,并委托中国城市规划设计研究院具体负责城市总体规划得编制工作。

二、规划编制得主要任务1.面向21世纪,以现代化为目标,从更大得范围来研究徐州得战略地位、发展方向及发展动力,从区域得角度论证城市发展得技术经济基础与发展条件,在省、市社会经济发展计划得指导下,拟定城市社会经济发展目标与城市发展得战略目标。

2.对徐州市域确定城市合理得发展形态、布局与规模,研究并确定全市域范围内各城镇得发展体系,建立适合于全市整体协调发展得城镇发展结构。

加强以徐州中心城区为核心得徐州都市区规划,特别就是对中心城区得整合与优化,提高中心城市得聚集功能,增强辐射能力,为实现全市得社会经济发展目标打好基础。

前言《徐州城市总体规划（1995-2010）》指导思想明确，贯彻以经济建设为中心，服务改革开放的原则，适应社会主义市场经济体制，确立大徐州的观念，突出徐州区域中心城市的整体功能。

上一版总体规划对指导徐州市城市建设，完善城市功能以及经济和社会全面发展起到了积极的作用，使徐州市的城市面貌发生了较大的变化。

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。

我国在优化经济结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合实力和国际竞争力明显增强。

徐州，作为江苏省三大都市圈之一和徐州都市圈中的核心城市，同时又是淮海经济区的中心城市和国家主要枢纽城市，将继续承担着缩短苏南苏北差距，促进淮海经济区和陇海兰新经济带繁荣稳定的历史使命。

它客观要求我们重新思考徐州的发展和规划建设问题。

随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，在城市建设快速发展的同时，徐州在发展中遇到许多新情况和新的问题，区域中心城市的地位和作用也面临着挑战。

同时，城市规模的迅速扩大、社会经济的飞速发展，要求城市优化布局结构，高效、集约地利用土地，提供完善的基础设施和公共服务设施，创造宜居的城市环境。

江苏省和徐州市政府已经编制了《江苏省城镇体系规划》、《徐州都市圈规划》、《徐州发展战略规划》，徐州市的行政区划也已经进行了局部的调整，把铜山县潘塘镇纳入市区，这一切为新一轮总体规划的修编打下良好的基础。

《徐州城市总体规划(2006—2020)》(以下简称《规划》)编制工作始于2002年4月，历近四年完成。

本规划是为贯彻落实江苏省城市化发展战略、适应徐州都市圈特大核心城市建设而进行的全面修编。

编制《规划》的基本目的是：从全市范围确定资源及社会经济的合理布局，为进一步完善社会主义市场经济体制和建设更具活力、更加开放的经济体系，建立“可持续发展”的社会、经济、资源与环境配置机制提供条件；利用优越的地理位置和资源优势，促进区域协调发展，大力强化区域中心城市的作用；实现城市土地利用的集约化、有序化，有效保护城市生态，为广大市民的生活和中心城市发展，提供完善的城市设施和优美舒适的城市环境。

徐州市土地利用总体规划（2006—2020年）徐州市人民政府二〇一一年八月目录第一章总则 (1)第二章规划背景 (4)第一节区域概况 (4)第二节土地利用现状与特点 (4)第三节上轮规划实施评价 (7)第四节面临的挑战与机遇 (8)第三章土地利用战略与规划指标 (11)第一节土地利用战略 (11)第二节土地利用规划目标 (13)第四章土地利用结构调整与空间布局 (15)第一节土地利用结构调整 (15)第二节土地利用空间布局 (17)第五章区域土地利用调控 (23)第一节土地利用综合分区 (23)第二节土地利用功能分区 (25)第三节县（市）、区土地利用 (26)第六章农用地利用与保护 (32)第一节严格保护耕地和基本农田 (32)第二节构建特色高效的农用地利用模式 (33)第七章建设用地节约集约利用 (35)第一节建设用地空间管制 (35)第二节统筹安排各类建设用地 (36)第八章协调土地利用与环境保护和生态建设 (39)第一节严格保护关键生态用地 (39)第二节创建环境友好型土地利用模式 (40)第九章中心城区土地利用 (43)第一节中心城区建设用地规模控制 (43)第二节中心城区土地利用空间引导 (44)第三节中心城区建设用地管制分区 (45)第十章土地利用重大工程与重点项目 (48)第一节土地整治重大工程 (48)第二节重点建设项目用地 (50)第十一章规划实施保障措施 (54)第一节经济措施 (54)第二节行政手段 (55)第三节公众参与 (57)第四节科技支撑 (58)第十二章附则 (59)附表 (60)附图 (80)第一章总则第一条编制目的为了全面落实科学发展观，贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，更好地统筹土地资源的开发、利用与保护，促进国民经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家、江苏省有关土地利用的方针、政策，编制《徐州市土地利用总体规划（2006-2020年）》。

江苏省人民政府关于徐州市国土空间总体规划（2021－2035年）的批复文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2023.08.17•【字号】苏政复〔2023〕20号•【施行日期】2023.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江苏省人民政府关于徐州市国土空间总体规划（2021－2035年）的批复苏政复〔2023〕20号徐州市人民政府：你市关于报请审批徐州市国土空间总体规划（2021－2035年）的请示（徐政报〔2023〕52号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《徐州市国土空间总体规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是徐州市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥“一带一路”节点城市优势，积极融入长三角一体化发展等国家区域重大战略，深入实施“1＋3”重点功能区战略，着力建设国家历史文化名城、全国重要综合交通枢纽、国家可持续发展议程创新示范区、淮海经济区中心城市和江苏省域副中心城市。

二、筑牢安全发展的空间基础。

到2035年，徐州市耕地保有量不低于835.1200万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于740.2368万亩（含易地代保任务0.2368万亩）；生态保护红线不低于794.8984平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3246倍。

三、优化国土空间开发保护格局。

全面提升徐州中心城市能级，增强对周边地区发展的辐射带动能力，推动淮海经济区协同发展。

协同共建陆桥东部联动带、大运河文化魅力带和黄河故道生态富民廊道。

促进形成“两带三区多基地”的农业空间格局，推动农业产业高质量发展。

徐州发展规划
徐州是江苏省重要的中心城市之一，也是全国最大的铁路货运枢纽和火电基地之一。

徐州作为一个发展潜力巨大的城市，已经制定了一系列的发展规划，以促进城市的持续发展和提高居民的生活质量。

首先，徐州将深化城市综合交通体系建设。

城市交通是一个城市发展的重要支撑，徐州将加快推进城市轨道交通建设，完善公交系统，提高市民出行的便利性。

同时，徐州将加大对交通资源的整合和优化，建设智慧交通系统，提高交通运输效率，缓解交通拥堵问题。

其次，徐州将发展现代制造业和高新技术产业。

徐州拥有丰富的煤炭资源和冶金产业基础，可以发展现代制造业和高新技术产业。

徐州将加大对制造业的支持力度，鼓励企业进行技术创新和产业升级，培育一批具有核心竞争力的高新技术企业。

再次，徐州将加强城市基础设施建设。

徐州将加大对城市水、电、气、暖等基础设施的建设和改造力度，提高城市供水、供电、供气、供暖的可靠性和安全性。

同时，徐州还将建设更多的公共设施，如公园、健身器材和休闲广场，提高居民的生活质量。

此外，徐州还将加大对文化教育、医疗卫生等公共服务的投入。

徐州将发展教育事业，提高教育质量，培养更多的高素质人才。

同时，徐州还将加大对医疗卫生事业的投入，提高医疗服务水平，改善医疗环境。

总之，徐州将继续加强城市基础设施建设，推动产业升级和创新发展，提高公共服务水平，实现城市的可持续发展和居民的幸福感。

通过这些发展规划，相信徐州的经济实力和综合竞争力将得到进一步的提升。

徐州城市总体规划(含总体规划)恐怕我做不到。

我不确定我是否能做到这一点。

由于江苏的绿军厌倦了攻击钒，这将需要很多钱来抢劫茎。

这取决于阀杆的热状态。

它还将依赖于一个狭小口袋的帮助。

这也将取决于韩国球衣的力量。

这将花费很多钱。

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他说，中国政府将继续执行“一国两制”政策，并将继续执行“一国两制”政策。

我以前从未见过这样的东西。

他说，中国政府将继续执行“一国两制”政策，并将继续执行“一国两制”政策。

随着江苏省城市化总体发展战略的实施，城市行政区划的调整，新形式、新问题、新机遇的出现，迫切需要对原有的城市总体规划进行修改。

根据省建设厅的意见和建设部办公厅的规定，[从XXXX到xxxx]，我市开始了一系列的准备工作。

省建设厅编制的《徐州都市圈规划》(XXXX年初，我市成立城市总体规划修订领导小组，委托中国-略-保护和利用规划。

对风景名胜区和规划区内的重要风景、文物和古树名木进行调查和鉴定。

4.近期城市边缘群体建设将重点加强对城市边缘群体发展的引导。

特别是，贾汪最近以老矿井为主要中心，以夏乔和新工区为副中心。

它由东向南发展，形成了连接南北、东西的贾汪城区，三者融为一体。

着力调整贾汪产业结构，新建工业园区、海景工业区，扩建贾汪电厂，推动贾汪由资源型经济向加工型经济发展，增强贾汪综合开发的经济活力，改善城镇生活和设施条件。

(17)、规划实施对策1。

统一思想，提高认识，加强城市总体规划的宣传，特别是各级领导要高度重视，树立城市规划的权威性和严肃性，提高现代大都市的管理水平，发挥城市规划的导向作用。

2.根据《中华人民共和国城市规划法》的规定，城市总体规划一经批准，应及时编制或调整分区规划、区(县)规划、详细规划和各类专项规划，加强重要区域和重要路段的城市设计。

3.继续完善城市规划管理体系，充分发挥政府实施规划的主动性；加强规划法制建设，提高规划法律地位，强调依法建设，不断完善城市规划管理法律体系。