江苏省住房和城乡建设厅关于印发《江苏省镇村布局规划技术要点》的通知-苏建规[2013]669号

江苏省建设厅关于印发《江苏省2030年城市总体规划修编要点》的通知文章属性•【制定机关】江苏省建设厅•【公布日期】2009.03.23•【字号】苏建规[2009]91号•【施行日期】2009.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文江苏省建设厅关于印发《江苏省2030年城市总体规划修编要点》的通知（苏建规〔2009〕91号）各市、县（市）城乡规划主管部门、各规划编制单位：我省部分城市、县已经启动规划期到2030年的城市、县城总体规划修编工作。

为了应对新的工作形势，加强对新时期城市总体规划修编的技术指导和管理，我厅制定了《江苏省2030年城市总体规划修编要点》。

现印发给你们，希遵照执行。

附件：《江苏省2030年城市总体规划修编要点》二○○九年三月二十三日江苏省2030年城市总体规划修编要点全省新一轮城市总体规划修编工作，应依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》，切实贯彻落实科学发展观，体现城乡统筹、社会和谐、集约发展等要求，更新观念和方法，提高规划编制质量和水平。

1、做好现行总体规划实施评估，履行修编报批程序。

对现行城市总体规划的实施情况进行认真总结和评估，加强城市总体规划修编的前期研究，准确把握城市发展的重点问题，为新一轮规划修编打下基础。

修编城市总体规划，应当由城市人民政府按程序向原审批机关提出请示，附现行总体规划实施情况的总结评估，经原审批机关同意方可开展后续的修编工作。

2、加强对重大问题的研究，提高规划的前瞻性和先导性。

加强总体规划对城市经济社会发展的综合调控。

深入研究区域和城市的发展态势，以及当前经济形势下引导促进产业结构调整的规划策略，合理确定城市的区域定位、发展目标和战略，注重与周边地区在产业、空间、交通、基础设施等方面的协调。

探索城市生态规划建设的目标、途径和规划技术方法，按照节约型城乡建设要求和集约发展、节能减排、生态友好等原则，合理确定产业和空间发展战略，在功能布局、土地利用、综合配套、建设标准等方面贯彻建设生态型城市的理念。

附件2：江苏省镇村布局规划技术要点第一章总则1.1编制目的贯彻落实科学发展观，引导农民集中居住、工业向镇以上工业片区集中，促进村庄适度集聚和土地等资源节约利用，促进农村基础设施和公共设施集约配置，促进整合农业生产和生态空间，促进城市化加快推进。

1.2 基本任务镇村布局规划的基本任务是：在县（市）域城镇体系指导下，进一步确定村庄布点，统筹安排各类基础设施和公共设施。

1.3 规划依据1.3.1县（市）域城镇体系规划；1.3.2城镇总体规划；1.3.3土地利用总体规划；1.3.4经济社会发展规划；1.3.5有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。

1.4 规划范围镇村布局规划以乡镇域范围（包括林场、农场）为规划范围，城镇规划建设用地范围内的村庄纳入城镇总体规划统一考虑。

第二章镇村布局2.1 镇村布局规划原则2.1.1 积极引导以从事第一产业为主的农户在村庄集中居住，鼓励以从事二、三产业为主的农户进城镇居住，合理推进城市化进程。

2.1.2村庄布局应因地制宜，体现“保护、利用、改造、发展”的原则，保护农村生态环境，合理利用资源；有利于现代农业生产的组织，尊重地方习俗，满足农民小康和现代化生活的需求，促进集约经营；以规模大、区位好的现有村庄进行整治、集聚为主，以新建村庄为辅，村庄选址应考虑地质、基础设施条件和防洪、历史文化和生态保护的要求，便于农业机械化作业，耕作半径合理。

国家规定的行洪、泄洪区内以及具有重要生态功能的区域不得布局村庄。

规划撤并的村庄不考虑新建或改建，纳入所并入的村庄进行规划建设。

2.1.3充分考虑丘陵、平原、水网等不同自然地理条件的要求，因地制宜，灵活选址；保留古村落，保护历史文化遗址，充分利用地形地貌和历史文化遗存，突出地方特色。

2.1.4 按照公共设施、基础设施的经济配置规模以及村庄布局规划要求进行公共设施布局和市政设施配置；对于基础设施和公共设施的配套，规划保留村庄应加强配套完善，规划撤并村庄以维持基本设施条件为原则。

江苏省镇村布局规划优化完善技术指南（试行）2019年版江苏省自然资源厅2019年4月目录第一章总则 (2)1.1规划定位 (2)1.2规划目标 (2)1.3主要任务 (2)1.4规划依据 (2)1.5规划原则 (3)1.6编制组织 (4)1.7工作流程 (4)第二章技术要求 (6)2.1城乡人口结构 (6)2.2县域分区引导 (6)2.3明确村庄分类 (6)2.4村庄规划引导 (8)2.5公共设施配套 (9)2.6特色空间塑造 (12)2.7近期行动计划 (13)第三章成果要求 (15)3.1基本要求 (15)3.2规划成果 (15)3.3规划文本 (15)3.4规划图纸 (15)3.5数据库要求 (16)第四章备案要求 (19)4.1备案材料 (19)4.2备案程序 (19)第一章总则1.1规划定位镇村布局规划是国土空间规划体系中的重要专项规划，是统筹城乡发展和建设的重要依据。

镇村布局规划应依据市县国土空间总体规划（包括现行城镇总体规划、土地利用总体规划，下同），在现有规划工作基础上组织编制。

镇村布局规划成果要通过编制“多规合一”的村庄规划逐步组织实施。

1.2规划目标进一步优化城镇村空间布局，明确村庄（指自然村，下同）分类和布局，支持农民群众改善住房条件，引导农村人居环境分类整治，提升乡村地区基本公共服务均等化水平，促进城乡融合发展。

1.3主要任务在综合分析村庄发展条件和潜力基础上，结合现行镇村布局规划实施评估，按照“多规合一”的要求和因地制宜、实事求是的原则，将现状村庄①划分为“集聚提升类村庄”“特色保护类村庄”“城郊融合类村庄”“搬迁撤并类村庄”和“其它一般村庄”，明确各类村庄布局，统筹各类基础设施和公共服务设施配置，保护永久基本农田和生态保护红线，促进土地节约集约利用。

1.4规划依据（1）政策文件《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《江苏省乡村振兴战略实施规划（2018－2022年）》《中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发〔2019〕1号）《关于加快改善苏北地区农民群众住房条件推进城乡融合发展的意见》（苏发〔2018〕19号）①指城镇现状建成区以外的所有自然村。

江苏省建设厅关于印发《江苏省村庄规划导则》的通知文章属性•【制定机关】江苏省建设厅•【公布日期】2008.05.21•【字号】•【施行日期】2008.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文江苏省建设厅关于印发《江苏省村庄规划导则》的通知各市、县（市）规划局、建设局（建委）：为加强对我省村庄规划的指导，更好地服务于我省社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，我厅对《江苏省村庄建设规划导则（2006年试行版）》进行了补充、修改和完善，形成了《江苏省村庄规划导则》，现印发给你们。

各市、县（市）规划、建设行政主管部门要加大对《江苏省村庄规划导则》的宣传培训力度，切实指导各地做好村庄规划编制工作。

对已编制完成的村庄建设规划，各地应结合当地经济发展和实际建设需求，依据本导则，适时补充村域规划编制内容，修改完善村庄（居民点）建设规划。

本导则自2008年6月1日起执行，我厅2006年印发的《江苏省村庄建设规划导则》（2006年试行版）同时停止执行。

试行中的有关问题请及时告知我厅村镇建设办公室。

附件：《江苏省村庄规划导则》二〇〇八年五月二十一日江苏省村庄规划导则第一章总则1.1导则适用范围本《导则》适用于我省行政区域范围内，城镇规划建设用地范围外、镇村布局规划定点的村庄规划；城镇规划建设用地范围内的村庄参照《城市居住区规划设计规范》（2002年版）的有关要求进行规划。

1.2基本任务在乡镇总体规划、镇村布局规划的指导下，具体确定村庄规模、范围和界限，综合部署生产、生活服务设施、公益事业等各项建设，确定对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排，为村庄居民提供切合当地特点，并与当地经济社会发展水平相适应的人居环境。

县级村镇规划主管部门可结合村庄居民建房和预控用地等不同需求，对以上要求进行简化，确定编制村庄平面布局规划，并按照《江苏省村庄平面布局规划编制技术要点》（试行）执行。

江苏省村庄建设规划导则-图文(试行)江苏省建设厅2004年7月苏建村（2004）222号关于印发《江苏省村庄建设规划导则（试行）》的通知各市、县（市）规划局、建设局（建委）：为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹发展，改善农村人居环境，加强对我省村庄建设规划的指导，我厅制定了《江苏省村庄建设规划导则（试行）》，现印发给你们，各市、县规划、建设行政主管部门要加大《江苏省村庄建设规划导则（试行）》的宣传力度，组织对乡镇分管领导、村委会负责人和乡镇村镇建设服务机构人员的培训，并结合日常业务工作抓好本导则的贯彻、落实和检查督促工作，执行中的问题请及时告知我厅村镇建设处。

本导则从2004年8月1日开始试行，同时，1997年省建委印发的《江苏省编制村庄规划技术规定（试行）》停止执行。

附：《江苏省村庄建设规划导则（试行）》二00四年七月六日目录第一章总则1.1编制目的为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹，加快农村经济和社会发展，改善农村人居环境，加强对我省村庄建设规划的指导，特制定《江苏省村庄建设规划导则》（以下简称《导则》）。

1.2适用范围1.2.1本《导则》适用于我省行政区域范围内村庄建设规划的编制和规划管理。

1.2.2鼓励村庄委托有资质的规划编制单位单独编制村庄建设规划进行规划建设，不能单独编制规划的村庄按照本《导则》进行规划建设。

1.2.3村庄是否单独编制建设规划应由县（市、区）村镇规划行政管理部门按照县（市）域城镇体系规划和有关乡镇规划的要求，根据村庄的具体情况确定。

规划撤并的村庄不需编制村庄规划，有条件的可编制村庄撤并计划。

1.3基本任务村庄建设规划的基本任务是在乡（镇）总体规划（含乡镇域规划）所确定的村庄规划建设原则的基础上，进一步确定行政村域内村庄建设的规模、范围和界限，对村庄建设进行综合布局与规划协调，统筹安排各类基础设施和公共设施，为村庄居民提供切合当地特点、与规划期内当地经济社会发展水平相适应的人居环境。

江苏省住房和城乡建设厅关于贯彻实施《江苏省城乡规划条例》的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省住房和城乡建设厅关于贯彻实施《江苏省城乡规划条例》的指导意见（苏建规〔2010〕210号）各市、县规划局、建设局（建委）、城管局、房产局：《江苏省城乡规划条例》（以下简称《条例》）已由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，将于2010年7月1日起施行。

为认真贯彻实施《江苏省城乡规划条例》，现提出如下意见：一、充分认识《条例》的重要意义《条例》依据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、行政法规，在总结《江苏省实施＜中华人民共和国城市规划法＞办法》和我省城乡规划工作的基础上，按照统筹城乡发展的要求，进一步强化了城乡规划对经济社会发展的综合调控作用，突出了城乡规划维护公共利益和公民合法权益的公共政策属性，完善了城乡规划监督和约束体系，增强了城乡规划的权威性和严肃性。

我省正处在经济社会快速发展、工业化和城市化快速提升的历史时期，《条例》的出台，为我省新时期城乡规划工作依法行政提供了重要依据。

各地各有关部门要充分认识《条例》的重要性，以实施《条例》为契机，更新城乡规划理念和指导思想，健全统筹城乡规划管理机制，加强规划制定的科学性和实施的严肃性，扩大行政公开和公众参与，强化监督检查，全面推进城乡规划工作。

二、贯彻实施《条例》的基本原则1、坚持规划的城乡统筹和综合协调。

制定和实施城乡规划，要加强对城乡建设和发展的统筹协调，加强对市、县、镇（乡）域的城乡居民点和产业空间布局、各类基础设施、公共服务设施和资源环境保护的规划引导和管理。

江苏省村镇规划建设管理条例文章属性•【制定机关】江苏省人大及其常委会•【公布日期】1994.06.25•【字号】•【施行日期】1994.06.25•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】村镇建设正文江苏省村镇规划建设管理条例（１９９４年６月２５日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）第一章总则第一条为了适应我省农村经济和社会发展的需要，加强村镇规划建设管理，改善村镇生产、生活环境，促进农村社会主义现代化建设和小城镇建设，根据国家有关法律、法规，结合本省的实际，制定本条例。

第二条本条例适用于全省行政区域内村镇的规划、建设和管理等活动。

本条例所称村镇，包括建制镇、集镇、独立工矿区和村庄。

城市规划区内村镇的规划管理，《城市规划法》另有规定的，从其规定。

第三条村镇规划建设管理，应当坚持全面规划、合理布局、节约用地、因地制宜、量力而行、逐步建设的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

第四条县级以上人民政府建设行政主管部门和乡（镇）人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。

第二章村镇规划的制定第五条村镇规划的编制，应当以县域规划和县域土地利用总体规划为依据，并与基本农田保护区等专业规划相协调。

村镇规划的编制应遵循下列原则：（一）根据国民经济和社会发展计划，结合当地自然环境、资源条件以及社会经济发展的历史和现状，统筹兼顾，综合部署村镇的各项建设；（二）处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，使村镇的性质和建设的规模、速度和标准，同经济和农民生活水平相适应；（三）合理用地，节约用地，保护耕地和林地；（四）合理安排住宅、乡镇企业、公共设施和公益事业的布局，缩并零散的自然村落，逐步建成相对集中、设施配套的现代化村落，引导乡镇工业向工业区集中，并适当留有发展余地；（五）保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，加强绿化和村容镇貌、环境卫生建设。

第六条村镇规划包括乡（镇）域规划，建制镇、集镇总体规划和详细规划，村庄建设规划。

附件：江苏省镇村布局规划技术要点第一章总则1.1编制目的积极稳妥推进新型城镇化建设，改善农村基本公共服务、增强乡村特色、提高乡村发展水平，促进城乡发展一体化。

1.2 基本任务在县（市）域城镇体系规划指导下，进一步优化村庄布点，促进土地集约节约利用，统筹安排各类基础设施和公共设施。

1.3 规划依据1.3.1 县（市）域城镇体系规划；1.3.2 城市（镇）总体规划；1.3.3 土地利用总体规划；1.3.4 国民经济和社会发展规划；1.3.5 相关法律、法规、政策、技术规范与标准等。

1.4 规划范围镇村布局规划以设区市市区、县（市）域为规划范围，或以需要优化村庄布点的乡镇（包括林场、农场）为规划范围。

第二章镇村布局2.1 镇村布局指导原则2.1.1 城乡统筹，服务均等。

坚持以人为本，协调推进城镇化，全面提升城镇化质量和水平。

依据农村转移人口市民化进程，统筹村庄布点，有序引导农村人口集聚，营造有利于构建健康、合理、稳定农村社会结构的生产发展条件和社会发展环境，按功能和需求合理配置各类相关设施，实现城乡基本公共服务均等化。

2.1.2 因地制宜，分类指导。

根据村庄的区位条件、地形地貌、文化传承、经济发展等差异，划分不同的村庄类型，进行差别化指引。

城镇化率较高地区应形成基本稳定的城乡空间格局，其他地区应根据社会经济发展水平有序推进村庄的合理集聚。

2.1.3 发展产业，促进就业。

以村民就地就近就业为目标，科学评估农村产业发展潜力，促进农业、休闲度假旅游业、传统手工业发展，为农民自主创业、就地发展提供条件和保障，有利农村居民增收致富，实现城乡发展水平同步提升。

2.1.4 自然生态，乡村特色。

保持乡村自然和人文环境的原真性，改善乡村生态环境，尊重农民生产、生活习惯和乡风民俗，有效保护与合理利用历史文化资源，突出乡村地方特色，促进文化传承。

2.1.5 政府组织，村民参与。

强化政府政策指导与技术服务，高度重视“村两委”意见，积极引导村民参与规划编制过程，确保规划确定的目标、内容和实施方法能充分体现村民意愿和利益。

江苏省住房和城乡建设厅关于印发《省住房和城乡建设厅2010年村镇规划建设工作要点》的通知文章属性•【制定机关】江苏省住房和城乡建设厅•【公布日期】2010.03.05•【字号】苏建村[2010]69号•【施行日期】2010.03.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文江苏省住房和城乡建设厅关于印发《省住房和城乡建设厅2010年村镇规划建设工作要点》的通知（苏建村〔2010〕69号）各省辖市建设局（建委）、规划局、城管局（市容局）：现将《省住房和城乡建设厅2010年村镇规划建设工作要点》印发给你们，请结合本地实际，统筹安排，认真做好2010年的村镇规划建设工作。

附件：《省住房和城乡建设厅2010年村镇规划建设工作要点》二〇一〇年三月五日附件：省住房和城乡建设厅2010年村镇规划建设工作要点2010年，村镇规划建设工作的总体思路是：全面贯彻全省经济工作会议、农村工作会议精神，认真落实加快城市化进程和城乡统筹的工作要求，同步推进小城镇规划建设与新农村建设，着力加快小城镇尤其是重点中心镇发展；以村庄生活垃圾、污水治理为重点，继续开展村庄环境整治，改善农村人居环境；加强农民建房审批管理和技术服务，积极稳妥地推进农民集中居住点建设；以资源节约和能源高效利用为重点，培育节约型村庄和特色村庄典型。

一、加快重点中心镇和特色镇规划建设加强规划对小城镇建设的引导，探索实施乡村建设规划许可证制度，加强小城镇基础设施建设，改善人居环境质量，着力提高小城镇综合承载能力和集聚效应，增强对周边农民的吸引力，引导有条件的农民有序转为城镇居民，发挥小城镇在城市化和新农村建设中的积极作用。

1、继续有序推进小城镇总体规划修编，完成30个重点中心镇近期建设用地控制性详细规划编制任务。

2、会同省有关部门研究制定加快重点中心镇发展的意见，促进98个省重点中心镇加快发展，使重点中心镇成为连接城乡、带动周边乡村发展的中心。

江苏省建设厅关于印发《江苏省建设厅2007年城市规划工作要点》的通知文章属性•【制定机关】江苏省建设厅•【公布日期】2007.02.27•【字号】苏建规[2007]69号•【施行日期】2007.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文江苏省建设厅关于印发《江苏省建设厅2007年城市规划工作要点》的通知（苏建规〔2007〕69号）各市、县规划局（建设局）：根据城乡规划全覆盖的总体目标和高质量、高水平实现城乡规划全覆盖的要求，我厅制定了《江苏省建设厅2007年城市规划工作要点》。

现印发给你们，请结合你市（县）实际情况，认真安排2007年的城市规划工作。

附件：《江苏省建设厅2007年城市规划工作要点》二○○七年二月二十七日江苏省建设厅2007年城市规划工作要点2007年城市规划工作总体思路是贯彻落实省第十一届党代会精神，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，更新发展观念、完善服务观念、强化法制观念、提升技术观念。

一、全面完成城乡规划全覆盖工作1、召开全省城乡规划工作会议。

根据省政府的部署，筹备召开全省城乡规划工作会议，围绕城乡规划全覆盖总体目标和要求，进一步明确2007年城乡规划全覆盖的计划和任务，高质量、高水平地实现全省城乡规划全覆盖。

2、按期完成省本级区域性规划编制工作。

完成《江苏省沿江城市带规划》、《江苏省沿江城市轨道交通线网规划》的报批工作。

编制完成《江苏省沿江风光带规划》、《江苏省沿海城镇带规划》并按期报审。

做好修编《江苏省城镇体系规划》的准备工作。

积极配合建设部完成《长三角城镇群规划》编制工作。

加强区域城镇体系规划与省有关部门重大区域基础设施规划的协调和衔接。

3、做好城乡规划全覆盖的指导督查工作。

我厅将根据既定的目标，对照各地的工作进展和存在问题，进一步加大对各地城乡规划全覆盖工作的督查力度。

定期印发城乡规划全覆盖简报，通报全省城乡规划全覆盖进展情况和各地工作动态。

江苏省村镇规划建设管理条例(1997修正)【发布部门】江苏省人大(含常委会)【公布日期】1997.07.31【实施日期】1997.07.31【时效性】失效【效力级别】省级地方性法规江苏省村镇规划建设管理条例（1994年6月25日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过1994年6月25日公布施行根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省村镇规划建设管理条例〉的决定》修正）第一章总则第一条为了适应我省农村经济和社会发展的需要，加强村镇规划建设管理，改善村镇生产、生活环境，促进农村社会主义现代化建设和小城镇建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于全省行政区域内村镇的规划、建设和管理等活动。

本条例所称村镇，包括建制镇、集镇、独立工矿区和村庄。

城市规划区内村镇的规划管理，《城市规划法》另有规定的，从其规定。

第三条村镇规划建设管理，应当坚持全面规划、合理布局、节约用地、因地制宜、量力而行、逐步建设的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

第四条县级以上人民政府建设行政主管部门和乡（镇）人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。

第二章村镇规划的制定第五条村镇规划的编制，应当以县域规划和县域土地利用总体规划为依据，并与基本农田保护区等专业规划相协调。

村镇规划的编制应遵循下列原则：（一）根据国民经济和社会发展计划，结合当地自然环境、资源条件以及社会经济发展的历史和现状，统筹兼顾，综合部署村镇的各项建设；（二）处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，使村镇的性质和建设的规模、速度和标准，同经济发展和农民生活水平相适应；（三）合理用地，节约用地，保护耕地和林地；（四）合理安排住宅、乡镇企业、公共设施和公益事业的布局，缩并零散的自然村落，逐步建成相对集中、设施配套的现代化村落，引导乡镇工业向工业区集中，并适当留有发展余地；（五）保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，加强绿化和村容镇貌、环境卫生建设。

江苏省国土资源厅关于印发《江苏省同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】江苏省国土资源厅•【公布日期】2014.11.03•【字号】苏国土资规发〔2014〕4号•【施行日期】2014.12.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江苏省国土资源厅关于印发《江苏省同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点办法（试行）》的通知苏国土资规发〔2014〕4号各市、县（市）国土资源局，厅各直属单位，厅机关各处、室、局：《江苏省同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点办法（试行）》已经省国土资源厅第15次厅长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

江苏省国土资源厅2014年11月3日江苏省同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点办法（试行）第一条为优化镇村建设用地布局，改善农村人居环境，建设美丽乡村，推进农村建设用地“减量化”，促进节约集约用地，根据《中共江苏省委江苏省人民政府关于全面推进节约集约用地的意见》（苏发[2014]6号）、《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》（国土资发[2014]119号）和《国土资源部关于江苏省推进节约集约用地工作方案的批复》（国土资函[2014]54号）等规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整是指依据土地利用总体规划、土地整治规划和镇村布局规划等相关规划，将同一乡镇范围内规划撤并村庄涉及的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于镇村建设的地块（即建新地块）共同组成布局调整区，通过实施农村建设用地复垦以及建设用地和农用地的布局调整、优化，实现耕地数量有增加、建设用地总量有减少、镇村布局更优化、农村环境有改善。

拆旧地块复垦应当安排在土地利用总体规划确定的城乡建设用地扩展边界外；建新地块应当安排在土地利用总体规划确定的城乡建设用地规模边界内。

第三条同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点（以下简称“试点”）工作应遵循以下原则：（一）优化村庄布局。

江苏省建设厅关于印发《省建设厅2008年村镇规划建设工作要点》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省建设厅关于印发《省建设厅2008年村镇规划建设工作要点》的通知（苏建村[2008]70号）各市建设局（建委）、规划局：现将《省建设厅2008年村镇规划建设工作要点》印发给你们，请结合本地实际，切实安排和做好2008年的村镇规划建设工作。

附件：《省建设厅2008年村镇规划建设工作要点》二〇〇八年三月六日附件：省建设厅2008年村镇规划建设工作要点2008年全省村镇规划建设工作要围绕科学发展、统筹城乡发展和加快社会主义新农村建设的总体要求，认真贯彻实施《城乡规划法》，强化村镇规划编制，依托典型示范、政策引导、技术支撑等措施，进一步促进小城镇尤其是重点中心镇建设，积极推进村庄建设整治、农村生活污染适宜处理设施建设，引导村镇集聚集约发展，改善村镇人居环境。

一、认真贯彻实施《城乡规划法》，进一步推进村镇规划编制进程1、加强《城乡规划法》的宣贯和学习，做好实施《城乡规划法》的地方立法，启动《江苏省村镇建设管理条例》的起草工作，制定完善建制镇、乡规划编制标准和技术指导意见，组织修订《江苏省村庄规划导则》。

2、指导各地完成重点中心镇总体规划的修编，抓紧完成全省剩余1600个规模较大、历史文化遗存丰厚、地形地貌复杂村庄规划编制任务，开展20000个近期有建房需求的一般规划保留村庄平面布局规划编制工作。

3、选择一批重点中心镇实施近期建设用地范围内控制性详细规划编制示范，探索经验，推动建制镇控制性详细规划编制。

4、组织开展村庄规划编制示范、技术培训、指导督查和方案交流活动，加强对乡村特色保护和城镇周边村庄规划编制的研究，完善村镇规划编制、审批及实施的法定程序管理，保证规划编制质量。

江苏省建设厅关于印发《江苏省村庄平面布局规划编制技术要点(试行)》的通知文章属性•【制定机关】江苏省建设厅•【公布日期】2007.04.17•【字号】苏建村[2007]134号•【施行日期】2007.04.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文江苏省建设厅关于印发《江苏省村庄平面布局规划编制技术要点（试行）》的通知（苏建村[2007]134号）各市、县（市）规划局、建设局（建委）：为加快镇村布局规划实施，满足农民建房需求，我厅制定了《江苏省村庄平面布局规划编制技术要点（试行）》，现印发给你们，请结合当地实际，加强宣传培训力度，抓好贯彻落实和检查督促，切实做好村庄平面布局规划编制工作，指导农民按照规划有序建房。

二〇〇七年四月十七日江苏省村庄平面布局规划编制技术要点（试行）一、基本任务依据乡镇镇村布局规划确定的村庄布点，安排村庄的居住、公共服务、基础设施等的布局，满足当前农民建房规划管理需要，引导村庄合理有序建设。

二、规划依据1、乡镇镇村布局规划2、《江苏省村庄建设规划导则（2006年试行版）》3、有关法律、法规、政策、技术规范与标准等三、技术要点1、尽量采用现势地形图，一般比例尺不小于1/2000。

2、预测村庄用地规模及用地拓展方向，明确村庄建设用地范围。

3、确定村庄居住、公共设施等各类用地布局。

4、确定村庄主要道路框架。

5、提出相关的建设要求（1）住宅。

明确住宅设计原则（包括居住模式）、建设标准及相关经济技术指标。

（2）公共设施。

应明确配套设施的标准、类型、项目和控制指标，确定其布置的方式，并确定近期建设内容。

（3）基础设施。

应明确各类基础设施的标准、等级、规模及位置，并确定近期建设内容。

6、明确村庄近期建设内容。

四、成果要求1、规划说明，简要说明图纸表达的内容2、现状图3、平面布局规划图4、基础设施规划图五、验收和审批村庄平面布局规划必须由乡镇人民政府负责组织并委托具有相应资质的规划设计单位进行编制。

省村庄规划导则第一章总则1.1 导则适用围本《导则》适用于我省行政区域围，城镇规划建设用地围外、镇村布局规划定点的村庄规划；城镇规划建设用地围的村庄参照《城市居住区规划设计规》（2002年版）的有关要求进行规划。

1.2 基本任务在乡镇总体规划、镇村布局规划的指导下，具体确定村庄规模、围和界限，综合部署生产、生活服务设施、公益事业等各项建设，确定对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排，为村庄居民提供切合当地特点，并与当地经济社会发展水平相适应的人居环境。

县级村镇规划主管部门可结合村庄居民建房和预控用地等不同需求，对以上要求进行简化，确定编制村庄平面布局规划，并按照《省村庄平面布局规划编制技术要点》（试行）执行。

1.3 规划依据1.3.1乡镇总体规划、镇村布局规划；1.3.2乡镇土地利用总体规划；1.3.3乡镇经济社会发展规划；1.3.4有关法律、法规、政策、技术规与标准等。

1.4 规划原则1.4.1 城乡统筹的原则。

村庄建设与城镇发展相协调，优先促进长期稳定从事二三产业的农村人口向城镇转移，合理促进城市文明向农村延伸，形成特色分明的城镇与乡村的空间格局，促进城乡和谐发展。

1.4.2 因地制宜的原则。

结合当地自然条件、经济社会发展水平、产业特点等，正确处理近期建设和长远发展的关系，切合实际地部署村庄各项建设。

1.4.3保护耕地、节约用地的原则。

村庄应切实保护耕地等自然资源，充分利用丘陵、缓坡和其它非耕地进行建设；合理布局村庄各项建设用地，集约建设。

1.4.4 保护文化、注重特色的原则。

保护村庄地形地貌、自然肌理和历史文化，引导村庄适宜产业发展，尊重健康的民俗风情和生活习惯，注重村庄生态环境的改善，突出乡村风情和地方特色，提高村庄环境质量。

1.4.5 化、公开化的原则。

充分听取村民意见，尊重村民意愿，积极引导村民健康生活，规划报送审批前应经村民会议或者村民代表会议讨论同意，经批准的村庄规划应在显著位置予以公布。

江苏省政府办公厅关于做好全省镇村布局规划编制工作的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2005.04.13•【字号】苏政办发[2005]29号•【施行日期】2005.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡规划正文江苏省政府办公厅关于做好全省镇村布局规划编制工作的通知（苏政办发[2005]29号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：根据省政府确定的2005年重点工作任务，今年要完成全省镇村布局规划编制工作。

现将有关事项通知如下：一、充分认识做好镇村布局规划编制工作的重要意义近年来，各地按照省委、省政府的部署要求，努力加强村镇规划、建设和管理工作，取得了一定成效。

但村庄布局散乱、基础设施建设滞后、环境脏乱差的问题仍较突出，与经济社会发展和提高人民群众生活水平的要求不相适应。

在新的发展阶段，科学编制镇村布局规划，是贯彻落实科学发展观、统筹城乡经济社会发展、实现“两个率先”目标的迫切需要，是促进集聚发展、节约土地资源的关键措施，是引导农民将新建房屋建到规划点上、推进镇村基础设施建设和环境整治的重要基础性工作。

各级各有关部门要从全局高度，充分认识做好镇村布局规划编制工作的重要意义，认真组织实施，保质保量完成规划编制任务。

二、明确镇村布局规划编制工作的指导思想和目标任务组织编制镇村布局规划，要按照贯彻落实科学发展观、统筹城乡经济社会发展的要求，坚持适度集聚、节约土地、有利生产、方便生活的原则，科学安排镇村规划布局，引导镇村建设节约利用土地资源，配套完善基础设施和公共服务设施，提高建设水平，改善环境面貌，推动和促进社会主义新农村建设。

镇村布局规划以县（市、区）为单位统一组织编制。

对市、县域城镇体系规划中确定保留的乡镇（含农场、林场），单独编制镇村布局规划；对已经撤并的乡镇，一律按撤并后的乡镇统一编制规划。

全省镇村布局规划编制工作，在2005年底前要全面完成。

江苏省住房和城乡建设厅关于印发《江苏省城市街道空间精细化设计建设----城市家具建设指南》的通知
文章属性
•【制定机关】江苏省住房和城乡建设厅
•【公布日期】2018.11.29
•【字号】苏建城〔2018〕927号
•【施行日期】2018.11.29
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城市建设
正文
江苏省住房和城乡建设厅关于印发《江苏省城市街道空间精细化设计建设----城市家具建设指南》
的通知
苏建城〔2018〕927号
各市、县建设局（委）、城管（市政、市容）局：
为贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015〕37号）中“规范报刊亭、公交候车亭等，'城市家具'设置”精神，落实推进省委省政府城乡建设高质量发展的要求，我厅组织编制了《江苏省城市街道空间精细化设计建设----城市家具建设指南》（以下简称《指南》），现将《指南》印发给你们，请各地按照《指南》要求，结合本地实际，因地制宜组织实施，加强统筹、有序推进，不断提升城市建设品质，推动城市
建设高质量发展。

各地在实施过程中，如有疑问与建议，请及时与我厅城市建设处联系，我厅将适时组织开展宣贯培训、经验交流等活动。

联系人：孙王奇，************。

附件：江苏省城市街道空间精细化设计建设----城市家具建设指南
江苏省住房和城乡建设厅
2018年11月29日。

江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省村镇规划建设管理条例》的决定(2004)【法规类别】村镇集镇建设【发文字号】江苏省第十届人民代表大会常务委员会公告第65号【发布部门】江苏省人大(含常委会)【发布日期】2004.06.18【实施日期】2004.07.01【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规江苏省第十届人民代表大会常务委员会公告（第65号）《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省村镇规划建设管理条例〉的决定》已由江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议于2004年6月17日通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。

2004年6月18日江苏省人大常委会关于修改《江苏省村镇规划建设管理条例》的决定（2004年6月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《江苏省村镇规划建设管理条例》作如下修改：一、将第十一条第一款修改为：“村民建住宅，应当先向村民委员会提出建房申请。

使用原有宅基地、村内空闲地和其他非耕地的，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，向乡（镇）人民政府申请核发村镇规划选址意见书；需要使用耕地的，向县级人民政府建设行政主管部门申请核发村镇规划选址意见书，并按照土地管理法律、法规的规定办理土地使用手续。

”二、将第十五条修改为：“凡在村镇范围内进行各类建设的单位和个人，在开工前，应当持建设项目批准文件、村镇规划选址意见书、建设用地批准证件、建设工程图纸向县级人民政府建设行政主管部门提出开工申请。

县级人民政府建设行政主管部门对设计、施工条件予以审查批准后，核发村镇工程建设许可证。

“村（居）民个人建住宅，向乡（镇）人民政府申请核发村镇工程建设许可证。

”三、将第十六条修改为：“取得村镇工程建设许可证的单位和个人，在正式开工前，应当通知县级人民政府建设行政主管部门现场放样、验线。

县级人民政府建设行政主管部门应当在接到建设单位或者个人通知后五个工作日内现场放样、验线，不按时进行现场放样、验线的，建设单位或者个人可以正常开工。