互联网时代交警执法规范用语的探讨
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执法语言规范化研究报告执法语言规范化研究报告一、研究背景执法语言是指执法人员在履行职责过程中使用的特定语言表达方式,它直接关系到执法效果和公正性。
然而,在实际执法中,存在着语言表达不规范的现象,包括用词不准确、用语不规范、口头语过多等问题,这些问题可能会导致执法过程中的误会、争议甚至是冲突。
二、研究目的本研究旨在通过规范化执法语言,提高执法人员的表达效果和专业性,促进执法工作的规范化和公正性。
三、研究方法本研究采用文献研究法和实证研究法相结合的方式,对执法语言进行梳理和分析,借鉴国内外相关规范和标准,结合执法实践情况,制定执法语言规范化建议。
四、研究内容1. 执法语言的基本原则和要求:明确执法语言的基本原则,包括准确性、规范性、客观性、可理解性等要求。
2. 执法语言的常见问题分析:分析执法语言中常见的问题,如用词不准确、用语不规范、口头语过多等,并分析其产生的原因。
3. 执法语言规范化的建议:根据问题分析的结果,提出针对性的执法语言规范化建议,包括培训和教育、文书规范化、口头表达规范化等方面的建议。
五、研究成果通过本研究,我们将制定出一套执法语言规范化的指导原则和具体操作方法,以供执法机构和执法人员参考。
同时,我们还将撰写一份详细的研究报告,将研究成果进行总结和展示。
六、研究意义规范化执法语言对于提高执法效果和保障执法公正具有重要意义。
通过研究和推广规范化执法语言,可以提升执法人员的专业素养和表达能力,增加执法的可辨识性和可信度,从而提高执法工作的公正性和公信力。
七、研究进度安排本研究计划于2022年X月开始,历时约X个月。
具体的研究进度如下:1. 文献研究和问题分析:2022年X月至X月2. 规范化建议的制定:2022年X月至X月3. 研究报告的撰写和总结:2022年X月至X月八、预期效果通过本研究,预期能够推动执法语言规范化的进程,提高执法工作的质量和效率,确保执法公正和人权的保护。
同时,执法人员的执法技能和职业形象也将得到提升,为社会稳定和法治建设做出贡献。
浅谈交警执勤执法中的语言艺术语言是人与人之间情感沟通的桥梁,是促进社会进程的交流工具,俗话说“好言一句三冬暖,恶语相向一春寒”,这句话充分说明了语言交流的重要性和艺术性,语言的正确使用与否对于基层民警执勤执法中如何说话、如何说好话、如何把握说话的尺度是非常重要的,具有典型的现实意义。
一、执勤执法中民警的“冷言”现象。
所谓“冷言”,即是指一个人说话的态度傲慢、语言不文明不友好的表现,部分民警在执勤执法中对待违规违法群众口吻生硬、冷傲,甚至是大声呵斥和恶语相向,这样就造成了双方口角争吵和冲突的不良局面,使警民关系骤然变得紧张;这对执勤执法以及构筑良好的警民关系、和谐交通非常不利。
我们知道,语言的使用是一门高超的艺术,良好的语言无形中可以成为有效的宣传工具。
在执法工作中应该掌握好语言的双向沟通,而不是动辄“冷言”对峙,大部分民警在日常的执勤执法中语言态度掌握的“度”基本还是到位的,然而,仍然还是有那么一部分民警的语言态度总是“冷言”相向,这除了自身意识存在问题之外更重要的是日常工作语言的认识度和注意度不够。
笔者以为,如果一个执法者连最基本的“语言”关都无法通过,那么执好法只能是一种口头安慰。
语言,是一种非常好掌握同时也是最容易被疏忽的互动沟通的软件,“冰冻三尺,非一日之寒”,“冷言”现象很大程度上是长期执勤执法当中堆积的不良语言习惯的结果,因为很多时候面对态度不好、喜欢谩骂的一些群众,有些民警的个人情绪是很难按耐住的,常此以往,也就成了习惯了。
因此,作为执法者的公安民警,必须克制自身的情绪,应该理性地意识到这是为民执法,本职就是服务,是交警形象工程建设的一个沟通渠道,执法者应该改变执法服务意识,坚持文明用语和蔼用语,全面体现交警的良好职业素养和执勤执法的规范性,在处罚交通违章的时候,应该因势利导地对违法人的行为进行说服教育,话语应亲和、诚恳,既要让违法人从中认识到自己的错误,又要让他对你的语言劝戒表示感谢;在交通事故处理工作中,可以溶入人性化的语言,从珍爱生命、家庭幸福、社会责任、违法后果等方面进行宣传,更多地用“情”去感化交通参与者,以社会责任感去激起他们的共鸣,让遵守法律法规成为一种自觉自愿行动,这种“语言”宣传就会起到事半功倍的效果,使当事人留下深刻的好印象,从而对顺利开展工作奠定牢固的基础。
浅谈交警系统应如何推进执法规范化建设交通管理的基本工作是执法工作。
维护交通秩序,处罚交通违法行为,处理交通事故,管理车辆和驾驶人,直接面对人民群众,执法工作量大而广。
因此,抓好交通管理执法规范化建设至关重要。
为加强交通管理,提升队伍执法形象,提升整体执法水平,提升管理服务水平,努力构建和谐警民关系,全面构建和谐小康社会,公安交警部门该如何适应新形势,大力加强基层交警大队执法规范化建设,笔者通过调查研究,谈一些粗浅的看法:一、执法规范化建设存在的主要问题1、民警队伍教育管理工作不到位,少数民警执法思想不端正,以管理者自居,服务意识不强,传统的执法思想和理念在广大民警心目中已经根深蒂固;重罚款、轻教育,重实体、轻程序;少数民警在执法中语言生硬,执法方式简单,执法态度粗暴;处理事故时对待群众不耐烦,解释工作不到位,对当事人提出的质疑不做进一步核实,存在态度冷漠,举止随意,警容不整等问题。
2、执法制度还不够健全和完善。
个别民警违规执法现象时有发生;执法不公、执法不严、执法随意性大,法制观念淡薄,执法程序不规范。
随着法律的完善,群众对执法要求高,而个别民警依法行政的意识不强,办案重证据轻程序,仍凭老经验办事。
3、执法管理和监督机制相对滞后。
一是执法管理科技含量、精细化程度不高;目前警力不足,任务重,工作量大,许多民警超负荷工作,造成工作主动性和积极性不高;个别民警工作马虎,不负责任,事业心不强,思想上不能完全适应新形势下交通管理执法工作要求,执法中出现偏差;执法责任制度没有完全落实到位。
二是缺乏有效的内部监督机制,对群众的监督举报查处不力,对执法过错追究不力;交通秩序管理、车辆及驾驶人管理、交通事故处理、执法程序、法律文书制作等方面还存在一些问题等。
二、推进执法规范化建设的思考和建议按照公安机关“三大建设”(信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设)的总体要求,要以提升素质和能力为根本,努力实现以强化队伍管理促进执法进一步规范化。
国内交警规范执法新研究1. 引言国内道路交通管理形势日益严峻,交通违法行为屡禁不止。
为了维护公共道路交通秩序,保障人民群众的生命财产安全,国内交警部门一直在不断努力推进交通执法工作的规范化、科学化、精细化。
本文旨在就国内交警规范执法进行新的研究和探讨。
2. 国内交警执法现状目前,国内交警执法存在着一些问题,如个别交警不规范执法、缺乏有效的执法手段和设备、执法过程中存在动态监管的不足等等。
这些问题导致了一些交通违法行为逃避打击,严重影响了道路交通的有序和安全。
3. 规范执法的必要性3.1 提升交通管理水平规范执法是提升交通管理水平的关键一环。
只有通过规范的执法行为,才能有效地打击交通违法行为,维护良好的交通秩序,并提高整体的交通管理水平。
3.2 增加交通安全感规范执法可以增加车辆驾驶者和行人的交通安全感。
当交警员在道路上展现出专业的执法水平和公正的态度时,道路上的各方参与者会更加遵守交通规则,减少交通事故的发生。
3.3 塑造良好形象规范执法不仅仅是对交通违法行为的有效打击,更是交警机关树立良好形象的重要方式。
规范执法能够提高民众对交警的认可度和满意度,为交警机关树立良好的社会形象。
4. 新的规范执法方法4.1科技手段的运用利用先进的科技手段,如高清摄像监控、智能化执法设备等,可以提高交警执法的精准度和效率。
这些科技手段可以记录和存储交通违法行为的相关证据,提供给交警部门进行后期处理,有效打击交通违法行为。
4.2 执法程序的规范交警执法程序的规范是确保公正执法的关键。
应当明确执法程序中各个环节的法律规定和操作规范,确保执法人员的执法行为符合法律法规,杜绝滥用职权和不当执法行为的发生。
4.3 动态监管的完善完善动态监管机制,是提高交警规范执法水平的必要措施。
通过建立健全的执法考评制度和市场监管机制,对交警执法行为进行动态监管,及时发现和纠正执法中的问题,提高执法水平。
5. 执法人员素质的提高交警执法人员的素质是影响交警执法效果的重要因素。
浅谈交通警察在执勤执法中的语言艺术与语言行为(新城大队张俊)(合集五篇)第一篇:浅谈交通警察在执勤执法中的语言艺术与语言行为(新城大队张俊)浅谈交通警察在执勤执法中的语言艺术与语言行为——呼和浩特市交管支队新城交管大队张俊作者简介:张俊,男,1972年出生,现任新城区交管大队副大队长(主管大队岗勤工作)他在实际工作中勤勉踏实,善于摸索总结经验。
从警20余年有着一线工作丰富的经验。
语言是人与人沟通、交流的一种主要方式,表达方式的不同,往往会收到不同的效果,老人常讲:话是开心的钥匙。
只要你真诚,学会尊重对方,在我们的工作中会受益匪浅,而交警与基层群众打交道是最直接、最深入、最广泛的。
交警在执法中如何做到规范并充分考虑到“以人为本”的管理理念,使用规范文明用语,是十分重要的,也对密切联系群众,树立交警新形象,促进道路交通管理事业的顺利发展,保障道路交通管理工作的完善,构建和谐交通环境具有重要作用。
一、语言艺术在执法中发挥的重要作用1、有利于树立良好的执法形象。
交警在执法工作中,不仅对交通参与者的违法行为进行纠正和处理,也直接接受广大群众监督。
交警的一言一行,直接关系到公安机关和政府在人民群众心目中的形象,而交警讲树立形象,关键体现在语言态度这一日常交流的工具上,而行为更是让人民群众看到交警工作的艰辛与重复性。
因此,只有做到说话和气真诚,不讲忌语,符合当地群众的需求,才能做到交警在群众心目中的新形象。
如果我们在执法中说话随意、不规范、不文明,甚至说一些气话、脏话,很容易引起群众的不满,也很容易发生口角,甚至引发群众起哄,从而激化矛盾,让简单的事情复杂化。
相反,真诚的态度,规范的语言,能让群众倍感亲切,能让群众对交警的思想水平、见识由衷佩服,对执法过程、执法结果能心服口服,交警的形象、口碑才能在群众心目中建立起来。
2、改善管理者与被管理者的关系,有利于争取交通参与者与群众的理解、支持、配合,实现交通秩序的根本好转。
《浅谈基层民警执法语言规范化建设》摘要:规范警察执法执勤语言是执法规范化建设的重要组成部分,但有些地方在加强基层执法规范化建设的同时,却忽略了执法用語的规范问题,例如可以制定表明身份用语、当场盘查用语、现场调查用语、车辆盘查用语、使用武器、警械用语、应急处置用语和特殊警情处置用语等,另一方面,可区分指令性规范语言和指导性规范语言,针对指令性规范语言,对其制定应特别严谨,强调用语明确规范摘要:规范执法语言是我国公安机关执法规范化建设的重要一部分。
本文通过分析目前基层民警执法语言使用中存在问题的原因,对基层民警执法语言规范化建设从提高思想认识、提升执法素质;制作执法语言的规范标准;加强基层民警执法用语培训;加强对执法用语的监督和考核4个方面提出了一些浅薄建议。
关键词:基层民警;执法语言;规范化建设一、引言一线民警现场执法语言,指一线民警在现场执法活动中,依法使用语言引导、指令、警告、要求执法相对人、围观群众等做出或保持某一行为,以达到有效处置警情所使用的规范化语言。
执法活动需要民警与执法对象用语言进行交流和沟通,语言的规范使用是保证执法活动顺利进行的重要因素。
然而目前,部分基层民警对执法语言规范使用还不够重视,有些方面存在的问题还很突出。
统一规范基层民警在不同执法环境下的执法用语,是深入推进执法规范化建设的需要。
二、基层民警执法语言使用中存在问题的原因分析(一)思想上不重视语言的规范使用部分基层民警在日常执法执勤过程中语言粗俗、难听,脏话脱口而出,有些甚至还带有嘲讽和侮辱的意味。
究其原因,往往是特权思想在作祟,没有摆正自己同人民群众的关系。
有些民警因为手上握有一定的公权力,却又缺乏服务群众的意识,在日常执法过程中总认为自己高人一等,对方必须服从自己,语言表达自然就会粗鄙。
因为对法律知识学习不够,在执法过程中,懒于思考、不求创新,从而导致语言生硬、错误频出。
(二)语言规范表达存在一定问题有的基层民警在执法过程中还存在语言逻辑性差、口语表达能力欠缺的问题。
公安机关执法规范化建设中的语言规范——以执勤执法用语
的模式规范为视角
刘永红
【期刊名称】《湖南警察学院学报》
【年(卷),期】2011(023)001
【摘要】执勤执法用语规范与否直接影响到公安机关的执法质量、执法形象和执法效果.针对不同执法环节,建立刚性的执勤执法用语的模式规范,是把规范执法具象化的有效方法,是提高人民警察执法法律效果与社会效果的有效途径,但如果模式规范制定得不科学、不合理,反而会给民警执法带来困扰.在制定执勤执法用语的模式规范时,必须遵循效率原则、易表达原则、易理解原则及互动原则.
【总页数】4页(P77-80)
【作者】刘永红
【作者单位】山西警官高等专科学校,山西,太原,030021
【正文语种】中文
【中图分类】D631
【相关文献】
1.公安机关执法规范化建设的几点思考——以崇明县执法规范化建设为视角 [J], 曾凡证
2.公安机关执法规范化论析——以警察执法中告知语言的规范为视角 [J], 刘永红
3.公安机关执法规范化探析——以警察执勤执法用语为视角 [J], 刘永红
4.法治公安背景下的执法规范化建设——以广西柳州市公安机关执法规范化建设为例 [J], 周长青
5.现场执法规范化建设要坚持和处理好三个结合——基于公安机关现场执法规范化建设的思考 [J], 张祖建[1];陈玉强[2]
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交警口头禅整治1. 简介交警口头禅整治是一项旨在规范交警工作中的用语和口头表达的工作。
通过对交警的口头禅进行整治,旨在提高交警的专业素养和形象,增强交警执法的公正性和权威性,确保交通执法工作的顺利进行。
2. 问题分析在日常交警执法中,一些交警存在用语不规范、用词不当、口头禅过多等问题。
这种问题不仅影响了交警形象,也可能引发一些纠纷和不满情绪。
因此,对交警口头禅进行整治显得非常必要。
主要问题: - 用语不规范:一些交警在执法过程中使用的用语不准确,甚至存在错误用词的情况,给当事人和其他路人造成困惑。
- 口头禅过多:一些交警在执法中习惯性地使用某些口头禅,导致重复性用语过多,缺乏个性化和专业性。
-用词不当:一些交警在执法时使用的用词不当,可能会引发一些争议和不满情绪。
3. 整治措施为了解决上述问题,我们需要采取一系列的整治措施,包括:3.1 规范用语 - 组织交警进行专业用语培训,提高他们的专业知识和用语准确性。
- 制定统一的执法用语手册,明确规定交警在执法过程中应使用的准确用语,避免用词不当的情况发生。
- 定期组织口头禅规范化培训,教育交警避免使用不规范的口头禅。
3.2 减少口头禅 - 引导交警减少口头禅的使用,避免过多重复的用语,提高执法语言的个性化和专业性。
- 鼓励交警在执法过程中灵活运用语言,根据情况调整表达方式,避免机械化的用语表达。
- 建立交警执法用语评估机制,对过多使用口头禅的交警进行指导和纠正。
3.3 加强执法文明 - 培养交警良好的执法习惯,注重礼貌用语和文明执法。
-加强交警的沟通技巧培训,提高他们与当事人和群众的沟通能力,避免因用语不当引发的不满情绪。
- 倡导交警以身作则,做到文明执法,树立良好的行业形象。
4. 整治成效评估为了评估交警口头禅整治的成效,我们可以采取以下措施:4.1 监督检查 - 建立监督检查机制,对交警执法过程中的用语和口头禅进行抽查,确保规范执行。
浅谈一线交警如何提炼和运用执勤执法语言艺术技巧文山市大队主任科员黄正达随着国家法制不断健全,懂法的越来越多,不懂装懂的也大有人在。
我们公安交警在执勤执法中经常遇到一些“难缠”的当事人,有理无理都要争辩一番,面对胡搅蛮缠的当事人或执法中存在的难题我们该怎么应对?新时期下,公安交警部门面对越来越复杂的执法环境,面对各个方面、多种形式的干扰和牵制,该如何赢得广大人民群众的认同和信任呢,在执勤执法中又该注意哪些问题呢?一名优秀的执法者,如果能在交通执法过程中恰如其分地使用好语言技巧,不但会得到执法对象的配合,同时执法者自身也会赢得对方的尊重,使执法工作达到事半功倍的效果。
笔者结合交通警察执法实践,就一线交通民警如何在执勤执法过程中提炼和掌握运用好执法语言艺术技巧,谈一谈粗浅的看法。
一、公安交警使用语言艺术的实用性语言是一种重要的人际交流工具,是人类特有的表达感情、交流思想、传递信息的工具。
哲学家巴斯卡尔说:“人类像芦苇般脆弱,然而经历数千年来,这群脆弱的人类却能创建文化,而异于其他动物,其所以如此,系因人类懂得相互合作的重要性,而获得人们之间的互相合作,建立人际间的良好关系则离不开说话的艺术”。
俗话说“好言一句三冬暖,恶语相向一春寒”,这句话充分说明了语言交流的重要性和艺术性,语言的正确使用与否对于基层民警执勤执法中如何说话、如何说好话、如何把握说话的尺度是非常重要的,具有典型的现实意义。
交警在日常执法工作中与群众交流最直接的桥梁就是语言,它所传递的信息不应仅仅是执法的内容,还应该包括对执法对象人格的尊重。
冷漠粗暴的语言会拒人于千里之外,让人产生厌恶,甚至是抵触的情绪,而规范文明的语言,则有如春风细雨,不但能让群众感受到人格的尊严和人性的温暖,在无形之中拉近警民之间的距离。
艺术的语言是规范交警执法的有力工具,交警在执法工作中应该充分发挥语言的艺术魅力,用合理而又巧妙的语言来与交通参与者进行交流,以此与他们达成默契和共鸣,而且有利于增强群众在执法活动中的主体地位,使其更加积极主动地配合交通执法工作,促进工作的顺利开展。
浅议如何利用“互联网+”推进高速交警执法规范化作者:黄凯汤云冰来源:《法制博览》2017年第05期摘要:近年来,随着全省高速公路网络覆盖面和公路里程的快速发展,高速交警部门的执法行为越来越成为人们关注的焦点。
因此,充分发挥和利用“互联网+”技术,将各项科技装备织于一张网中,即规范民警的执法行为,保障民警的合法权益,又加强实时对执法行为的监督,及时发现存在的问题,就显得尤为重要。
关键词:执法;互联网+;人才;规范化;装备中图分类号:D631.5 文献标识码:A 文章编号:2095-4379-(2017)14-0138-02作者简介:黄凯(1982-),男,汉族,江西抚州人,本科,江西省公安厅交通管理局高速公路交通警察总队直属六支队,助理工程师,研究方向:交通安全。
一、当前我省以“互联网+”推动高速交警执法规范化的现状江西高速公路里程数已达6000公里。
可是,江西高速公路交通管理的装备建设与互联网+的结合仍然不紧密。
全省高速以大队为单位建立了以测速仪为主的违法拍摄系统,部分大队建设了卡口监控系统,个别大队自主投资建设了路面监控系统。
厅局、总队、支队购置执法记录仪、数码相机、数码摄像机、酒精测试仪、执法记录仪等一批科技装备投入基层,规范民警的执法行为。
但总体来看,装备的投入有以下几个特点:(一)参差不齐对于科技投入,全省高速没有统一的规范和指导,大队与大队之间差异颇大。
(二)无法共享不仅对交通部门的监控无法共享,就连一个系统内部不同大队之间的一些科技装备产生的数据,由于缺乏统一的规划和管理,各自为政、分散建设,从而导致在实际工作中出现资源无法整合,规模效应难以形成的被动工作局面。
(三)装备落后我们的装备投入显得比较落后,总是处在学习发达省份装备建设的老路上,科技装备建设的前瞻性上有所欠缺,装备的实用性和精准性方面都有待加强。
(四)维护困难高速交警科技的投入缺口较大,过去那种科技应用经费主要依靠财政预算的资金投入方式已经不能适应当前高速交警科技建设的发展需求,且建成后由于受人员、经费等条件的制约,后期的维护往往是跟不上,导致一些科技装备没有发挥出应有的作用。
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说空话
极少数交警工作作风懒散,对从事公安交管工作缺乏职业责任感和认同感,将职业简单地视为谋生手段,因此,在执法时不能将心比心、设身处地为群众考虑,没有将执法为民理念内化于心,爱说空话、套话。
说气话
一些交警思想保守,固守传统执法管理模式,依然秉持“管理者”心态高位自居,抱有“我是警察我最大”的偏执理念进行执法管理,执法过程中情绪控制能力较弱,工作随意性大,有时态度冷淡,有事则言语呵斥,引发相对人误解,甚至酿成群体性事件。
说胡话
少部分交警工作经验不足,执法办案水平不高,在执法时不坚持原则,不恪守底线,与执法无关的话说得过多,甚至故意同相对人针锋相对、恶语相向,置纪律、制度和法律于不顾,从而授人以柄,损害交警队伍形象。
交警执法过程中用语失当的主要表现
随着法治理念的不断深入,交警队伍的依法行政意识、责任担当意识和执法为民意识不断提升,执法管理服务能力水平进一步提高,但不可否认,交警队伍在执勤执法方面还存在一些问题,部分交警法治意识不足、服务意识不够、专业能力不强,执法时容易出现执法用语不当的情形,主要体现在以下几个方面。
不会说
由于业务流程不熟、专业能力不足、语言积累不够,甚至对法律法规有关规定和相关政策一知半解,个别交警在执法时语无伦次、支支吾吾,自身能力不足容易引发相对人对执法者素质能力和执法行为合法性、合理性的质疑。
不敢说
由于公众法律素养逐步提高,社会监督力度加大,执法环境日益复杂,一些交警担心言多必失、承担责任,从而不敢说话,怕引起是非,甚至担心对自己的职业前途带来影响,因此,执法中对于应当依法告知相对人的事项不予告知。
互联网时代交警执法规范用语的探讨
互联网时代新媒体技术的不断发展,移动终端设备的全面普及,使得传统的信息获取和传播途径发生了根本性的变化,突破了时间和地域的限制,对社会生活的方方面面都产生了深远的影响,同时,社会公众行使监督权的方式日益多样化,随手一拍、轻松一按,图片或视频承载的信息瞬间将会被不特定多数人获取并传播。
在此背景下,交警执法过程时刻处于舆论和公众监督之下,任何细微的执法瑕疵或用语失当都可能产生巨大的连锁反应,从而引发涉警负面舆情,应对不当将严重损害公安交警队伍的执法形象和执法公信力。
因此,代表公安机关形象和窗口的交警更应当注重执法细节,维护执法权威,谨言慎行,严格依法办事,避免执法时用语失当。
文
公安部道路交通安全研究中心 张得杰
政策研究Policy Research 32
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交警执法用语失当的法律分析
现行法律规定中对交警执法用语的规定
《中华人民共和国道路交通安全法》没有对此进行明确的规定,只有原则性的要求,根据该法第七十九条规定,交通警察执行职务应做到公正、严格、文明、高效。
此处文明既包括行为举止文明,也包括执法用语文明。
《交通警察道路执勤执法工作规范》则在第二章执勤执法用语部分,专门对检查、查纠、处罚等不同执勤执法环节用语进行规定。
根据该规范第六条规定,交通警察在执勤执法时,应当尊重当事人,使用文明、礼貌、规范的语言,语气庄重、平和。
对当事人不理解的,应耐心解释,不得呵斥、讽刺当事人。
这是对交警执勤执法用语的基本要求。
执法用语失当对执法行为法律效果的影响
基于具体行政行为的合法性理论,合法的具体行政行为必须满足四个要件,即主体合法、权限合法、内容合法和程序合法。
任何一个要件的缺失,都会对具体行政行为的法律效果产生影响,造成具体行政行为无效、可撤销或效力瑕疵等不同的法律状态。
在作出行政处罚、采取行政强制措施等行政处理决定过程中,交警执法用语失当,不符合法律规范的要求,属于程序违法,由于用语失当并不会对行政相对人的合法权益造成实质性损害,因此,存在用语失当时,可认定具体行政行为存在效力瑕疵,且该种瑕疵尚未达到严重程度,并不影响具体行政行为的公定力、执行力和约束力。
但同时,行政机关进行社会管理的过程,也是服务社会公众和保护公民权益的过程。
建设服务型的法治政府,要求行政机关既要严格执法以保障社会公共秩序,同时也要寻求以更为合理的方式表达行政管理意图,实现行政管理目的。
交警执法是为了通过良性管理模式保障道路交通安全和维护公众利益,这种良性模式必然是双向
的,既有交警严格依法办事,又有相对人通过合法途径表达意见。
显然用语失当不符合良性管理模式的要求,与民主法治国家的基本理念相违背,与建设法治政府、服务政府的国家政策方针不符。
因此,从构建民主法治国家和执法规范化的角度,执法者应极力避免在执勤执法时出现用语失当。
交警执法用语规范化提示
执法用语法治化,“明之以法”
交警执法时,要严格遵循法律至上原则,坚持依法办事,在实施行政处罚或采取行政强制措施时,要依法告知当事人所要采取的措施、内容,并告知理由、依据和权利救济渠道等,以充分尊重和保护当事人的合法权益。
执法用语规范化,“言之以度”
根据执法规范化的要求,交警执法应当是一个流程化的过程,各个环节都有相应的操作标准,执法用语也有规范的要求,交警在执法时,要严格按照统一的口径予以告知,与执法活动无关的话不讲,与执法活动无关的问题不答。
执法用语理性化,“晓之以理”
交警执法时,要以理服人,耐心告知当事人违法行为性质、危害后果,让当事人在明辨是非的情况下主动配合管理,而不应该通过言语恐吓使其屈服,对于经耐心告知仍不服从管理的,要严正警告,用语要规范干脆,内容要有理有力。
执法用于人性化,“动之以情”
执法管理不是为了管理而管理,其最终目的是为社会公众服务,因此,交警执法时应保持冷静头脑,坚持文明用语,确保态度平和,要多一些理解和宽容,对狡辩抵赖的,不要急于指责训斥,要学会倾听,换位思考。
(此文有删节)
新规11
现状15
观点。