新华网“新华网评”2012年三月第一期——《新华网评》十评“支持小微企业发展”

详解国务院支持小微企业政策作者：郑昕来源：《中小企业管理与科技·上中下旬刊》 2012年第5期4月20日，工业和信息化部门户网站与新华网联合专访工业和信息化部中小企业司司长郑听，与网友谈“中小企业发展”。

郑听介绍，去年10月12日国务院常务会议确定了金融财税的九条政策，就是要支持小微企业，在金融方面有六条、财政支持大概有三条。

今年2月1日国务院又召开常务会议就进一步促进小型微型企业的发展进行讨论，确定了支持中小企业一揽子政策，其中包括财税政策，缓解中小企业融资难，加快技术改造，提高装备水平，提升创新能力以及加强服务和管理等四个方面的相关政策措施。

郑听表示，2月1日国务院会议主要是包括了四个方面：一是进一步完善财税支持政策。

这里面有一个很重要的亮点，除了要扩大中小企业发展专项资金规模，很大的亮点是中央财政要安排150亿中小企业发展基金，这是一个非常重要的举措。

在财税支持方面又具体规定，政府在扶持中小企业发展方面都有一个比较有效的政策是政府采购，这次会议要求要给小微企业一定的份额，同时在这方面也做出了具体的规定。

同时，针对中小企业当前存在的困难，会议也对小型微型企业在减轻负担，税收优惠方面也做出了具体的规定。

郑听在回答支持人提问时表示，根据会议要求，实际上今年年初财政部和发改委已经相应地做出了规定，从去年以来大概取消或免征了300多项中央和地方行政事业收费。

二是针对当前中小企业融资难的问题做了明确的规定。

郑听分析指出，从现在的中小企业发展来说我们要解决的不是中小企业融资难，我们现在存在的问题是小微企业融资难。

但在解决这个问题的过程中，应当说特别是这几年我们的金融部门，包括银行机构做了大量的工作，也采取了很多的措施。

比如规定两个“不低于”，也就是说对小微企业的贷款增速不低于全部贷款平均增速，增量不低于上年同期水平。

在这方面应当说是做得非常好的。

我们说缓解小型微型企业融资难，政府还是做了很多的工作的，可以说缓解中小企业融资难主要针对的是那些有市场、有效益、能偿还的中小企业，在这方面，2月1日的会议对缓解中小企业融资难从直接融资、间接融资等等方面都做出了具体的规定，引导金融机构在这方面加大力度。

多举措支持小微企业发展近年来，我国政府在促进小微企业发展方面采取了许多举措，包括加大财政和金融支持、简化审批手续、减轻税收负担等，以帮助小微企业稳步发展和壮大。

小微企业是我国经济的重要组成部分，也是就业的主要来源，支持小微企业的发展具有重要的意义。

本文将详细介绍政府推出的多项措施，以及这些措施对小微企业发展的影响。

政府加大了对小微企业的财政支持。

我国各级政府通过设立专项基金、设立小额贷款机构、出台财政补贴政策等方式，向小微企业提供资金支持，帮助他们开展生产经营。

国家发展改革委员会和中华人民共和国财政部联合印发的《关于实施中小微企业载货汽车更新升级工程的通知》，明确支持小微企业实施货车车辆更新升级政策，提供最高70%车辆报废补贴和贴息资金投入等，大大降低了小微企业的运营成本，增加了他们的盈利空间。

政府加大了对小微企业的金融支持。

通过降低融资成本、提高融资效率等方式，帮助小微企业解决融资难题。

我国各大银行普遍推出了“小微企业贷款”，提供更加灵活的还款期限和更低的贷款利率，帮助小微企业解决了资金周转不灵的问题。

政府还鼓励金融机构创新金融产品，向小微企业提供更多元化的融资选择，比如融资租赁、保理等，为小微企业提供更广泛的融资渠道。

政府采取了一系列措施简化审批手续，减少企业开办和经营的成本。

取消了一大批行政审批和证明、许可事项，简化了企业登记、备案和报建等手续，大幅缩短了企业开办时间，降低了创业成本，让更多人愿意创业，促进了小微企业的蓬勃发展。

政府还取消了部分涉企收费，比如工商登记、安全生产等相关费用，为小微企业减轻了负担，提高了他们的生存空间。

政府减轻了小微企业的税收负担。

通过简化税收征管程序、扩大税收优惠政策等方式，为小微企业减轻了税务负担。

2019年，国务院常务会议决定，将进一步规范小型微利企业所得税政策，普遍降至16%，对部分地区稳就业小微企业所得税率下调至10%。

我国还对小微企业享受免征增值税政策，适用“增值税小规模纳税人”政策等进行了优惠措施，让小微企业更好地享受政策红利。

国家扶持微小企业发展的原因：一、国民经济发展的需要标准化、规模式的经济发展模式，难以满足市场经济的千变万化，无法迎合消费者日新月异的需求变幻，而微小企业则灵活多样，可以在市场夹缝中求荣，填补市场的空白。

二、可以缓解就业难在全国企业的数量中，微小企业占据了六、七成的比例，就业人数众多。

大力发展、大力扶持微小企业，可以缓解劳动过剩的难题。

三、活跃市场经济的需要。

市场经济需要大型企业，也需要中、小型企业，各自生存、各自成长，既相互补充，又相互竞争。

可以阻止垄断企业的形成，又能给大众带来最大的利益。

尤其是，微小企业具有自生自灭的性质，无需国家承担高昂的成本，市场经济的“优胜劣汰”在微小企业的丛林里已成常态。

加之《破产法》、社保、低保的减震器作用，微小企业的生生灭灭并没有给社会带来重大的伤害，而是相安无事。

生者欣欣向荣，亡者亦有保障。

四、构建和谐社会的需要通过对微小企业的扶持，可以缓解就业，增加中低收入者的收入，更有利于化解社会矛盾，有利于构建和谐社会。

国家为什么要扶持微小企业的发展？在我国经济“生态链”上，企业依照规模划分为大、中、小和微型企业四类。

国家大力扶持小微企业长期在市场中处于弱势地位，这些小微企业大多从事的是纺织、服装等劳动密集型生产。

随着这些年劳动力成本不端倪上涨，其原本就拥挤不堪的生存空间变得更加举步维艰。

国有企业和一些大型企业是中国经济的骨架，草根企业、小微企业才真正是中国的血和肉，它们承担着解决民生、解决社会稳定的重任。

更多的经济学者直言，小微企业的困局就是中国经济转型的困局，小微企业的生存环境不改善，中国转变经济发展方式将沦为一纸空文。

而如果中国要在未来保持健康较快的经济增长，需要小微企业将来有更快的发展。

从成本上看，小微企业贷款额度小，导致成本高效益低；从风险上看，小微企业信息不透明，信用等级低，导致贷款风险大；从市场上看，还没有形成与小微企业相匹配的资本市场和银行体系。

同时，央行“银根紧缩”的货币政策造成小微企业体制内融资机会更少，体制外融资成本“节节攀升”。

家为什么要支持微小企业的发展小微企业的提法是2011年7月份，由国家发改委和工信部联合发了通知，关于小型企业和微型企业的划分标准，从那之后，小微企业在社会上逐步流行出来，它取代了过去的中型企业，背景是近几年“两会”开会的时候，我们和政府几个权力部门谈不拢，尤其是银行信贷，我们说中小企业信贷很困难，我们银行的负责同志说不困难，我们给中小企业贷款很多，他拿出了数据来。

后来我们一了解，大家都说中小企业，但大家各自的标准不一样，在我们看来是中型企业，被银行认为是中小企业。

所以现在企业当中真正困难的是小型企业和微型企业，所以以后工信部，那时候在李毅中部长的主持下提议要划分和制定标准。

所以参照了国际上的一些案例，联系我们国家的实际情况，给不同行业制定了标准，制造业应该是多少、销售额应该是多少，服务行业、餐饮行业等都很具体。

这一下就把希望中型企业划分出去了，把我们要关注的真正的困难户突出出来了，真正的困难户就是小型企业和微型企业。

第二，用企业的规模大小划分企业，这是国际通行的规则。

过去我们是用意识形态来划分，公有制企业、非公有制企业，这就有所有制歧视。

这个变化有两个意义，第一是突出了主要矛盾，第二是淡化了意识形态。

这是一大进步。

从去年7月份之后，国务院对小微企业出台了一系列的政策，第一，去年7月12日“国九条”，是温总理去了温州之后，马上就开了国务院常务会议提出了“国九条”，在金融和财税方面给予支持。

10月25日银监会的“银十条”，帮助小微企业的贷款难的问题。

11月17日财政部和发改委联合发了通知，对小微企业免征管理费，登记类的证照类的22项行政事业收费取消。

今年2月1日国务院召开常务会议，温总理主持出台了四个方面大的政策。

政府对小微企业很重视，为什么重视？第一，小微企业是解决新增就业人口的主渠道。

现在小微企业就所有制来讲，民营企业里有950多万户，这一个企业多收10个人，那就是1千万人。

所以它是解决就业的主渠道。

国家助力小微企业发展的政策国家助力小微企业发展的政策随着经济的发展和全球化的深入，小微企业在推动经济增长、促进就业、促进创新和引领产业升级等方面发挥着越来越重要的作用。

为了更好地支持小微企业的发展，各国政府纷纷出台了一系列政策措施，以鼓励和支持小微企业的创新和发展。

本文将从多个角度探讨国家助力小微企业发展的政策，并就此进行深入探讨。

一、融资政策在我国，国家出台了多项融资政策，以支持小微企业的发展。

国家鼓励金融机构加大对小微企业的信贷支持力度，推出了创业担保贷款、政策性融资担保等融资工具，有效缓解了小微企业融资难题。

国家还积极鼓励创业投资，推动风险投资机构加大对小微企业的投资力度，为其提供更多的成长空间。

二、税收政策国家也针对小微企业出台了一系列税收政策，以减轻小微企业的税收负担。

对具备一定条件的小微企业实行税收优惠政策，降低其纳税负担，减少其经营成本。

国家还加大对税收违法行为的打击力度，为小微企业营造了公平的竞争环境。

三、创新政策在创新方面，国家也推出了多项政策措施，以支持小微企业的创新发展。

设立了创新券、创业补贴等项目，为小微企业提供了更多的创新支持和技术服务。

国家还加大对知识产权保护的力度，为小微企业提供了更多的创新保护机制，激发了其创新活力。

四、市场准入政策国家出台了多项市场准入政策，为小微企业提供了更多发展空间。

简化了小微企业的市场准入手续，推动了市场化改革，增强了市场活力。

国家还改革了监管机制，加大对市场不正当竞争行为的打击力度，为小微企业提供了更加公平的市场环境。

五、社会保障政策在社会保障方面，国家也为小微企业出台了多项政策措施。

加大了对小微企业员工的社会保险补贴力度，为其减轻了用工成本。

国家还出台了小微企业创业补贴政策，为其提供了更多的创业支持。

总结而言，国家助力小微企业发展的政策主要包括融资政策、税收政策、创新政策、市场准入政策和社会保障政策等方面。

这些政策措施为小微企业的发展提供了良好的政策环境和政策支持，有效地缓解了小微企业的融资难题、减轻了其税收负担、激发了其创新活力、拓展了其发展空间、减轻了其用工成本，为小微企业的长期健康发展提供了有力的政策支持。

支持小微企业发展，政府该怎么做？2012年02月22日15:24 来源：《中国经济时报》2012年02月16日作者：字号打印纠错分享推荐浏览量 102王松才近年来，中小企业特别是小型微型企业的发展越来越受到各级政府的重视，一些地方在积极探索适合本地情况的小微企业政策支持体系。

从国务院发展研究中心的调研成果来看，重庆支持微型企业创业的经验取得了良好效果，值得认真总结借鉴。

为此，本报记者采访了参与调研的国务院发展研究中心企业研究所副所长、研究员马骏。

重庆支持微型企业创业的成效与借鉴中国经济时报：重庆发展微型企业的经验对其它地区有哪些借鉴意义？马骏：重庆市发展微型企业的经验对其它地区的借鉴意义，主要体现在以下几个方面：一是将支持微型企业创业作为城乡统筹发展的重要新措施。

重庆市将发展微型企业作为增强经济活力、扩大就业、缩差共富的重要手段，激发全社会的创业热情，以创业带动就业，以就业促进缩差共富。

二是优化配置充分发挥政策资源的综合效益。

据重庆市计算，按照新的方式，发展1万户微型企业，可带动10万人就业，财政一次性投入5亿元。

政府花钱支持微型企业创业，无论“算小账”还是“算大账”，都是最划算的。

三是完善制度、重在实施。

扶持微型企业创业是一项繁重的任务，涉及面广，风险控制难度大。

2010年以来，重庆市发布了近30份相关文件，并将《重庆市微型企业创业扶持办法》列入立法计划，通过地方法规明确责任和规范行为，确保微型企业发展计划顺利实施。

我们也要看到，重庆发展微型企业的模式需要具备一定的条件：首先，政府必须拥有较为雄厚的财政实力。

按照重庆模式，发展微型企业从长期看是总收益大于总支出，但前期必须投入大量资金，而且回收期限较长，因此政府必须具有一定的财政实力。

其次，政府部门必须具备较强的执行能力。

重庆的微型企业发展模式本质上还是一种选择性扶持政策，政府在政策实施过程中发挥主导作用。

如果政府执行力不强，很可能出现偏差和寻租现象。

2012年扶持中小微企业发展的若干政策措施为贯彻落实国务院关于扶持中小企业特别是小型微型企业发展的部署，加大对中小微企业的扶持力度，进一步减轻企业负担，积极应对国际金融危机的影响，促进我省经济平稳健康可持续发展，现提出以下政策措施。

一、充分发挥财政资金支持引导和放大作用1.省财政安排中小企业发展专项资金2.5亿元，重点支持中小企业自主创新、转型升级，推动中小企业服务体系及融资服务体系建设。

（省经济和信息化委、财政厅负责）2.省财政安排5000万元专项资金，支持科技型中小企业从事高新技术产品的研制、开发和服务等技术创新活动。

（省科技厅、财政厅负责）3.省财政安排5000万元设立小额贷款风险补偿专项资金，对小额贷款公司发放给小企业、微型企业、个体工商户及涉农贷款发生的损失给予适当风险补偿。

（省金融办、财政厅负责）4.省财政安排外向型民营企业发展专项资金2000万元，资助民营企业开拓国际市场和参加境内国际性展览会。

（省外经贸厅、财政厅负责）5.利用产业转移相关资金对产业转移工业园区内符合条件的中小企业给予贷款贴息、补助。

（省经济和信息化委、财政厅负责）6.对保证不裁员或少裁员的困难中小微企业，可使用就业专项资金为其在岗职工支付社会保险、岗位补贴和职业培训补贴。

（省人力资源社会保障厅负责）7.统筹省财政现有的产业技术研究与开发、重大科技专项、结构调整、扶持战略性新兴产业、促进进口等专项资金，对符合条件的中小微企业给予大力支持。

（省财政厅负责）二、认真落实扶持中小微企业发展的税收优惠政策8. 对从事国家非限制和禁止行业，并符合下列条件的小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税：工业企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人员不超过 100人，资产总额不超过3000万元；其他企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。

（省国税局、地税局负责）9.对年应纳税所得额不超过6万元的小型微利企业，其所得减按50％计入应纳税所得额，按20％的税率缴纳企业所得税。

十大政策三三制对于中小企业发展的支持近年来，中国政府一直致力于中小企业的发展和支持。

在这个过程中，十大政策三三制成为了中小企业发展的一项重要举措。

本文将介绍这项政策以及它对中小企业发展的支持作用。

一、十大政策三三制的背景在当前经济形势下，中小企业在促进就业、创新和经济增长方面扮演着重要角色。

然而，中小企业面临着融资难、市场竞争激烈等问题，制约了它们的发展。

为了解决这些问题，中国政府出台了十大政策三三制。

二、十大政策三三制的内容十大政策三三制包括了十个政策措施，分别是：减税降费政策、简化登记手续、便利融资服务、扩大出口信贷、鼓励科技创新、培育改革试点企业、优化人才培养政策、维护市场秩序、加强知识产权保护、促进中小企业国际化发展。

三、减税降费政策减税降费政策是十大政策三三制的重要举措之一。

通过减税和降低企业负担，中小企业的成本得到了有效控制，增加了企业的利润和发展空间。

四、简化登记手续简化登记手续是为了鼓励更多的中小企业进行合法登记，降低了中小企业的初始成本和时间，提高了企业的登记成功率。

五、便利融资服务中小企业常常面临融资难的问题，为了解决这个问题，十大政策三三制提出了便利融资服务的政策。

通过建立融资服务体系，为中小企业提供更加便捷、快速的融资渠道，帮助企业解决资金瓶颈问题。

六、扩大出口信贷出口是中小企业重要的发展方向，但由于出口业务具有一定风险，很多中小企业面临信贷问题。

为此，十大政策三三制提出了扩大出口信贷的政策，为中小企业提供更多的信贷支持，促进出口业务的发展。

七、鼓励科技创新科技创新对于中小企业的发展至关重要。

十大政策三三制通过鼓励中小企业进行科技创新，提供相关的政策支持和扶持，推动中小企业向高科技领域迈进。

八、培育改革试点企业改革试点企业是具有创新性的中小企业，十大政策三三制提出了培育和支持这类企业的政策。

这些企业可以成为行业的领军者，带动其他中小企业的发展。

九、优化人才培养政策人才是中小企业的核心竞争力。

小微企业的大支持作者：彭薪来源：《经济》2012年第04期在第十一届全国人民代表大会第五次会议上，温家宝总理在作《政府工作报告》时，布置2012年总体工作，特别谈到经济结构调整问题。

他说：“调结构，就是要有扶有控，提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性。

”我们国家目前的经济现状，以国有大中型企业为骨干，以民营小微企业为补充，形成了较为合理的经济架构。

其中，国有大中型企业在“提高经济增长质量和效益”方面，无疑具有决定性的作用，但是，要“增强发展的协调性和可持续性”，就离不开小微企业的存在与发展。

只有小微企业与国有大中型企业共生共荣，才能形成科学合理的经济生态圈。

小微企业的作用不可小视在自然生态圈中，人类和大型食肉动物（如狮、虎、豹等）和食草动物（如大象、长颈鹿等）是当然的主角，但是，蜻蜓、蜜蜂、蚂蚁乃到微生物，也都是不可或缺的一环。

没有了这些微小的生物，整个自然生态圈就会崩溃，这是不言而喻的。

在经济生态圈里，情况也是如此。

小微企业尽管势单力薄，但数量却极其庞大，而且遍布社会的各个角落。

就地域分布而言，在大中城市里有，在边远乡村也有；就产业分布而言，在第二产业中有，在第三产业中也有；就行业分布而言，在低端产业中有，在尖端产业中也有；就隶属关系而言，归属大集团、大企业的有，隶属于街道、乡村的也有一言以蔽之，小微企业无处不在。

任何一个小微企业，在国有大中型企业面前，其生产能力与经济效益都不可同日而语，但由于其数量庞大，总体生产能力和经济效益是不能忽视的。

同时，小微企业在社会就业方面的贡献，是国有大中型企业无法望其项背的。

国有大中型企业以资金密集型和技术密集型为主，对人员的要求以高素质为主。

而小微企业却是典型的劳动密集型企业，在有限的资金、场地、设备、市场条件下，能够解决大量的人员就业问题，特别是那些缺少技术能力的人员，可以在小微企业中谋得一席之地，而对国有大中型企业却不得其门而入。

另一方面，由于小微企业薪酬水平较低，使得大量的技术人才向国有大中型企业流动。

扶持中小微企业的政策
扶持中小微企业的政策是一项重要的举措，旨在促进经济发展、优化就
业环境，以及提升民生福祉。

中小微企业在我国经济中扮演着重要的角色，
为就业提供了大量机会，推动了经济的稳定增长。

为了支持中小微企业的发展，政府积极出台了一系列的政策。

首先，财
政部门提供贷款和融资便利，提升中小微企业的融资能力。

例如，设立了专
门的基金，为中小微企业提供低息贷款和风险补偿。

此外，税收方面也采取
了一系列措施，如减免税收、降低社会保险费率，减轻了企业负担。

另外，为了帮助中小微企业增强技术创新能力，政府鼓励技术研发，提
供奖励和补贴。

此举旨在鼓励企业加大研发投入，提高产品和服务的质量和
竞争力。

政府还推动加强中小微企业之间的合作和交流，促进资源共享、技
术合作和市场拓展。

此外，政府还积极推动创新创业，鼓励中小微企业拓宽经营范围，创新
商业模式，培育新兴产业。

同时，政府也加大对中小微企业的培训和咨询支
持力度，提供相关的培训课程和咨询服务，帮助企业提升管理能力和市场竞
争力。

总之，扶持中小微企业的政策是政府为了促进经济发展、提高就业率和
推动创新创业而出台的一系列措施。

通过贷款、税收减免、技术创新支持和
创业培训等多方面的政策组合，政府努力为中小微企业创造更好的发展环境，实现企业的可持续发展。

中小微企业也将成为经济发展的重要动力，为国家
经济建设做出更加积极的贡献。