2018年秋西方行政学说形考任务3教学提纲

.1.林德布洛姆对渐进决策理论层次的划分，不包括在内的是（连续的渐进分析）。

2.里格斯所说的社会要素不包括（经济环境）。

3.泰勒最著名的代表作是（《科学管理原理》）。

4.“神秘化组织”行使权威的方式是基于（领导者个人的人格），它以对个人的崇拜、迷信为基础。

5.在威尔逊看来，行政学研究的历史渊源主要来自于（欧洲）。

6.目标管理理论的最大优点在于（能够提供有效的内心激励）。

7.被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（巴纳德）。

8.布坎南提出要借助于（需求显示法）来完善选举制度，因为它可以使所有参与集体选择的个体都有充分的激励说出其对某一公共物品的真实需求状况，从而使投票者得到公共物品的数量和质量最大限度的接近投票者的实际偏好结构。

9.总的来讲，威尔逊的行政思想反映了美国广大（中下层资产阶级）的利益要求。

10.下列属于传统农业社会的经济结构的是（“互惠—重配”结构）。

11.在官僚制组织中，人员任用的根据不应是（性别）。

12.在古利克看来，（性别）的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保持整个系统的平衡。

13.巴纳德概括的管理人员的职能不包括（独立地、创造性地发现问题和解决问题）。

14.西蒙是以（事实与价值）的区别作为其方法论的出发点的。

15.从本质上来说，目标管理可以说是一种（参与式）的管理方法。

16.预算过程中的策略行为在各种国家的预算过程中都会出现，是（《贫穷国家的计划与预算》）著作中提出的。

17.行政学的直接理论基础是（政治学）。

18.新公共行政学的效率观指的是（社会性效率）。

19在《编制预算：预算过程的比较理论》一书中，他积极主张（扣除奖金推进程序改革）。

20.古利克与厄威克合编的著作是（《行政科学论文集》）。

21.麦格雷戈的人事管理理论主要表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以（注重发挥人的才干和热情、重视人的行为、尊重人格）为特征的Y理论。

西方行政学说作业1什么是行政学？如何理解政治与行政的二分形式：小组讨论（个人事先准备与集体结合）要求：每一位学员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容:1、联系实际的例子2、个人准备的提纲3、小组讨论后形成的提纲行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。

它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。

行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。

在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。

改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。

行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。

政治行政二分法：这是古德诺在《政治与行政一书中》提出的观点，认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。

政治与政策和国家意志的表达相关，存在于政府表达国家意志所必需的活动中；行政则与这些政策的执行相关，存在于政府执行国家意志所必需的活动中。

由于政府体制的不同，这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。

一般而言，政府的民主程度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别也就越小。

但是，即使在君主制政府中，分工的需要也都使区分这两种功能成为不可避免。

自是以后，政治是国家意志的表达"和行政是国家意志的执行"就成为行政学中一种影响很广的观点。

政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。

个人提纲由同学们自己提交：小组讨论后形成提纲：小组组员共同讨论后形成一个共同的提纲西方行政学说作业2题目与形式：以“行为主义行政学”为主题，理论联系实际撰写不少于1000字的小论文这道题老师说可以照书的内容进行修改西方行政学说作业3 一、填充题1. 行政管理”是英文“Public Administration —词的汉译，传统上亦称（公共行政”或公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为（公共管理）。

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。

下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。

）题目1行政管理是英文（）一词的汉译，传统上亦称公共行政或公共行政管理。

A. public administratorB. administrative managementC. public managementD. public administration正确答案是：public administration题目2总的来讲，威尔逊的行政思想反映了美国广大（）的利益要求。

A. 大资产阶级B. 中下层资产阶级C. 农民阶级不D. 贵族阶级正确答案是：中下层资产阶级题目3在古德诺看来，更经常地借助于（）的方法，将会给减少政党目前必须从事的工作带来有利的影响，从而使政党对人民更加负责。

A. 监督检查B. 汇报总结C. 公民投票D. 召开会议正确答案是：公民投票题目4“神秘化组织”行使权威的方式是基于（），它以对个人的崇拜、迷信为基础。

A. 先例B. 领导者个人的人格C. 组织内部的规则D. 惯例正确答案是：领导者个人的人格题目5韦伯认为效率较好的组织类型是（）。

A. 基于超凡魅力权威而形成的组织B. 与合理合法权威相适应的组织C. 与传统权威相适应的组织D. 神秘化的组织正确答案是：与合理合法权威相适应的组织题目6泰勒认为，对那些体力或智力上不适合于干分给工作的“非第一流的工人”，应该采取什么措施使之适应工作需要（）。

A. 严厉斥责B. 扣除奖金C. 扣减工资D. 加以培训正确答案是：加以培训题目7在法约尔看来，（）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。

A. 组织B. 计划C. 指挥D. 控制正确答案是：计划题目8在怀特看来，随着美国政府职能的扩大，政府的支出日益增加，使公民的赋税相应增长，公民要求政府节约，反对政府高赋税，这属于（）对公共行政的影响。

2018年秋西方行政学说形考任务3在过去的几十年里，西方行政学说一直以其独特的理论体系和实践方法成为全球公共行政研究的重要领域。

该学说的主要目标是研究公共事务的组织和管理，以提高政府的效率和效能。

在2018年秋季，我们将探讨行政学说的发展历程、主要理论模型以及对当代公共行政实践的影响。

第一部分：行政学说的起源与发展1.1 早期古典行政学说古典行政学说主要集中于18世纪至19世纪初的欧洲，以法国行政学派和德国行政学派为代表。

法国行政学派主张行政机构的合法性和透明度，强调行政人员的专业能力和道德水平。

德国行政学派则重视行政法、行政组织和行政权限的研究，强调科学方法的运用。

1.2 进化行政学说进化行政学说兴起于19世纪中期，代表人物为伍德罗·威尔逊和法兰克·古尔德纳。

他们认为政府管理应具备科学性和效率性，并主张政府应该参与和引导社会进步。

进化行政学说对公共行政的组织、决策和政策评估等方面产生了重要影响。

1.3 行政学说的制度理论制度理论主要关注行政机构的结构和运行，以及行政体系对政策和执行的影响。

新公共管理和新制度经济学在此领域占有重要地位，提出了市场化、合同化和治理等理论模型，强调公共部门的效率、创新和公正性。

第二部分：主要行政学说的理论模型2.1 新公共管理（New Public Management，NPM）新公共管理理论起源于20世纪80年代的英国，强调市场原则和企业管理方法在公共部门的应用。

该理论模型主张以市场化、竞争性和结果导向的方式改革公共行政，提高政府绩效和满足公众需求。

2.2 网络治理（Network Governance）网络治理理论强调公共部门、私人企业和非政府组织之间的合作和协调，通过网络结构实现公共政策的制定和执行。

这种理论模型将行政活动视为复杂的关系网络，提出了跨部门合作和社会参与的方法。

2.3 全球治理（Global Governance）全球治理理论关注国际事务和全球问题的治理，认为传统行政模式已无法满足全球化时代的要求。

江苏开放大学形成性考核作业学号姓名课程代码020147课程名称西方行政学说评阅教师第三次任务共三次任务江苏开放大学任务内容：一、填空题（每题0.5分，共19.5分）1.1968年，新公共行政学高举的旗帜应运而生，它倡导关注、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。

2.在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种基本类型，即与。

3.新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该以其专业知识和才能从事价值判断，他们特别强调和对行政学研究的意义。

因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，将价值理论放在优先考虑的地位。

4.自20世纪70年代至80年代，美国政府部门广泛推行了运动，倡导政府部门积极寻求的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断发展的组织体系与能力稳定改进服务品质。

5.目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》(1954)一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用代替。

6.德鲁克认为，组织中的目标可分为战略性目标、策略性目标以及和，它们分别由组织中的各级管理人员和一般工作人员来制定。

7.在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的”，其管理的目的在于提出“”。

8.德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、、实施、等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。

9.奎德认为，政策分析是在和的基础上发展起来的。

10.奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑应该，而且更要首先考虑应该。

11.奎德将准备实施备选方案这一过程使用的方法叫“”。

12.在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在与两个方面。

13.所谓公共选择是指的集体选择，实际上就是。

14. 是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的，是公共选择理论的最高目标。

15.布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是，这种政策不能确保资源的。

16.进入20世纪八、九十年代以来，西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展，并且最终出现了由传统意义上的向现代意义上的转型的发展趋势。

形考任务一一、学习活动（一）专题讨论（必选，30 分）考核任务形式：专题讨论考核内容样例：讨论主题：如何实现政治与行政的协调？（30 分）要求：1．认真研读教材第 1 章至第 6 章的内容。

2．组成 3—10 人的学习小组完成本次任务。

3．采取个人事先准备与集体讨论相结合的方式，采取网上非实时跟帖的形式，由小组长发起第一个跟帖表明组长身份并组织完成讨论的全过程。

4．每一位学习者都要联系实际准备个人讨论提纲（包括联系实际的例子和个人准备的提纲，不少于500 字），个人讨论提纲占此次讨论总成绩的 60%，由学习者自己跟帖提交。

5．每个小组讨论完成后，形成不少于 300 字的小组意见，小组意见占此次讨论总成绩的40%，由小组长跟帖提交。

6．教师根据每一位学习者的提纲以及小组讨论后形成的小组意见给每一位学习者评分，举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。

操作提示：（1）学习小组由辅导教师通过论坛发帖的形式进行划分；（2）各小组成员到相应的分组帖子下进行跟帖讨论；（3）辅导教师结合小组讨论情况对每位同学的发帖进行打分。

二、读书报告提交及点评略形考任务二一、题型：小论文题。

样题：以“Y 理论”为主题，撰写一篇小论文。

（20 分）要求：1．认真研读教材第 7章至第13 章的内容。

2．请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣 2分）。

3．运用西方行政学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。

4．论文需要理论联系实际进行分析与论证。

5．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。

6．字数不得少于 1000 字。

参考答案：略二、读书报告提交及点评略形考任务三一、单项选择题（本大题共 20 小题，每小题 1 分，共 20 分。

下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。

）1.行政学的直接理论基础是（）。

选择一项：A. 政治学B. 法学C. 经济学D. 社会学正确答案是：政治学2. 威尔逊是（）国历史上杰出的政治家和教育家，更是著名的行政学家和政治学家。

作业一：如何实现政治与行政的协调？（一）政治对行政的适度控制是政治与行政协调的重要基础。

政治与行政取得协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的控制。

这种控制可以通过法定的制度来达到，比如，英国的内阁对议会负责的体制。

在英国，人民通过对议会的控制达到他们对国家意志表达的控制后，他们就立刻着手使议会对被委以国家意志执行的政府机构有一种控制权。

或者这种控制可以通过法外途径来实现，比如美国的政党控制行政的机制。

美国是政党，正像他们热衷于按照必须以表达国家意志为准则，选举具有明显的政治色彩的团体那样去进行行政和执行官的选举。

政党制度由此保证了政治功能与行政功能之间的协调，而这种协调是政府成功地开展工作所必须的。

不过，我们在认识到政治必须对行政实施控制的同时，也必须注意到这种控制有一定的限度，应该使这种控制扩展到国家意志的表达与执行之间产生非常需要的协调为止。

如果控制扩展超出了一定限度的话，它就会立刻失去其存在的理由。

只有如此，真正的民治政府和有效的行政管理才能实现。

（二）行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。

协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题，而且还取决于行政权利是必要集中问题。

国家的分权，特别是中央和地方的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达执行出现问题。

要控制出现这种问题，只有通过行政权的集中这个唯一的途径。

因为只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。

（三）中国的公共行政实践中必须坚持政治与行政的协调关系。

我国特殊的政治国情和政府行政的实践决定了政治与行政二分在我国的不可行性并且坚持协调关系。

政治上，以公有制为基础的社会主义制度的建立，确立了中国共产党领导下的人民当家作主的国家政权以及中国共产党领导执政地位。

这种政治制度意味着共产党必须支持人民当家作主，保证人民当家作主的权利。

在这里我们特指无产阶级政党政府作为党管理国家各项事务的工具，它必须接受党的政治领导、组织领导、思想领导。

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。

下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。

）题目1行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（）。

选择一项：A. 20世纪末21世纪初B. 19世纪末20世纪初C. 18世纪末19世纪初D. 17世纪末18世纪初题目2被认为是行政学开山鼻祖的是（）。

选择一项：A.B.C.D.题目3古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在（）利益一边，主张公共行政权力的集中。

选择一项：A. 国会议员B. 大资产阶级C. 中小资产阶级D. 总统题目4“神秘化组织”行使权威的方式是基于（），它以对个人的崇拜、迷信为基础。

选择一项：A. 先例B. 领导者个人的人格C. 组织内部的规则D. 惯例题目5韦伯认为效率较好的组织类型是（）。

选择一项：A. 基于超凡魅力权威而形成的组织B. 与合理合法权威相适应的组织C. 与传统权威相适应的组织D. 神秘化的组织题目6在实行刺激性工资报酬制度时，泰勒主张通过（）的研究和分析，制定出一个定额或标准。

选择一项：A. 工时B. 工具C. 经验D. 作业题目7在法约尔看来，（）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。

选择一项：A. 控制B. 指挥C. 组织D. 计划题目8在怀特看来，对政府行政进行的司法监督不包括（）。

选择一项：A. 对国会议员投票行为的监督B. 对普通行政行为及特别行政行为的监督C. 对公务员的司法监督D. 对行政自由裁量权行使的监督题目9人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（）。

选择一项：A. 威尔逊B. 潘恩C. 古利克D. 杰佛逊题目10被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（）。

选择一项：A. 古德诺B. 韦伯C. 巴纳德D. 怀特题目11在行政学研究中，由西蒙提出的最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具的是（）。

下列哪项运动的兴起促进了西方行政学的形成和兴盛？（）选择一项：A. 新自由主义思想运动B. 新公共行政运动C. 新公共管理运动D. 科学管理运动总的来讲，威尔逊的行政思想反映了美国广大（）的利益要求。

选择一项：A. 大资产阶级B. 中下层资产阶级C. 农民阶级D. 贵族阶级古德诺认为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的（）。

选择一项：A. 控制B. 规制C. 统治D. 管理在“合理化—合法化组织”中，行使权威的基础是（）。

选择一项：A. 组织内部的规则B. 惯例C. 领导者个人的人格D. 先例在官僚制组织中，人员任用的根据不应是（）。

选择一项：A. 学历B. 专业C. 能力D. 性别高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事项（即重要事项）的决策和监督权的做法体现了哪种管理原则（）。

选择一项：A. 职能原则B. 统一指挥原则C. 例外原则D. 劳动分工原则法约尔认为，管理人员的（）是协调工作的最好方法之一。

选择一项：A. 每周例会B. 每月例会C. 每日例会D. 日常例会下列不属于行政学研究范围的是（）。

选择一项：A. 公务员工作的胜任B. 公务员创造才能的发展C. 各级政府的行政程序D. 各级政府的行政程序古利克与厄威克合编的著作是（）。

选择一项：A. 《行政科学论文集》B. 《管理的实践》C. 《工业管理与一般管理》D. 《管理备要》被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（）。

选择一项：A. 古德诺B. 韦伯C. 巴纳德D. 怀特西蒙在行政行为研究上是以（）为基本概念提出一组概念工具的。

选择一项：A. 计划B. 决策C. 组织D. 决定林德布洛姆的论著不包括（）。

选择一项：A. 《决策过程》B. 《政策分析》C. 《政治与市场》D. 《公共行政》在《编制预算：预算过程的比较理论》一书中，他积极主张（）。

选择一项：A. 经济理性B. 扣减工资C. 扣除奖金推进程序改革D. 修改宪法麦格雷戈提出的建立在对人的特征和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（）。

国家开放大学一网一平台电大《西方行政学说》形考任务3题库及答案一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。

下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。

）1.行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（）。

【正确答案】19世纪末20世纪初2.在施坦因看来，国家作为在一定社会秩序条件下的人格主体，具有心理学意义上的意志和活动的两相对立，具体表现为O的关系。

【正确答案】宪政与行政4.在古德诺看来，更经常地借助于O的方法，将会给减少政党目前必须从事的工作带来有利的影响，从而使政党对人民更加负责。

【正确答窠】公民投票5.在官僚制中，一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达，并且要记录在案，用毕归档，为此，官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆”，这属于官僚制的哪一特征？O【正确答案】形式正规的决策文书6.在官僚制组织中，人员任用的根据不应是（）。

【正确答案】性别7.在实行刺激性工资报酬制度时，泰勒主张通过（）的研究和分析，制定出一个定额或标准。

【正确答案】工时8.法约尔的主要功绩在于Oo【正确答案】开创了组织研究领域9.怀特认为，行政机关享有（）是立法机关所寻求的真正目标。

【正确答案】委托立法权10.在古利克看来，在一个民主政体中，（）必须是自身利益的最终裁判。

【正确答窠】老百姓11.下列不属于巴纳德所说的“诱因”的因素的是（）。

【正确答案】成员为实现组织目标所做的工作12.西蒙的研究方法以及他对决策过程的研究，其主要目的就是试图建立O行政学，这方面的努力最具体的学术成就就是《行政行为》一书的问世。

【正确答案】科学化的13.林德布罗姆所著的O被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖一威尔逊政治学奖。

【正确答案】《政治与市场》M.论著O奠定了维尔达夫斯基在西方行政学尤其是公共预算研究领域的崇高学术地位。

【正确答案】《预算过程的政治》15.提出需要层次说的是OO【正确答案】马斯洛16.沃尔多认为，O是关于正式组织唯一最重要的陈述。

国开形成性考核《西方行政学说》形考任务（3）试题及答案（课程ID：01588，整套相同，如遇顺序不同，Ctrl+F查找，祝同学们取得优异成绩！）一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。

下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。

）题目：1、行政管理是英文（）一词的汉译，传统上亦称公共行政或公共行政管理。

【A】：public management【B】：administrative management【C】：public administrator【D】：public administration答案：public administration题目：2、在施坦因看来，国家作为在一定社会秩序条件下的人格主体，具有心理学意义上的意志和活动的两相对立，具体表现为（）的关系。

【A】：宪政与行政【B】：宪政与司法【C】：行政与司法【D】：国会与行政答案：宪政与行政题目：3、（）是政治与行政实现协调的必要途径。

【A】：行政的适度集权化【B】：政府体制的改革【C】：法外调节【D】：政治对行政的适度控制答案：行政的适度集权化题目：4、在“合理化—合法化组织”中，行使权威的基础是（）。

【A】：先例【B】：组织内部的规则【C】：惯例【D】：领导者个人的人格答案：组织内部的规则题目：5、韦伯认为效率较好的组织类型是（）。

【A】：基于超凡魅力权威而形成的组织【B】：与合理合法权威相适应的组织【C】：与传统权威相适应的组织【D】：神秘化的组织答案：与合理合法权威相适应的组织题目：6、泰勒认为，对那些体力或智力上不适合于干分给工作的“非第一流的工人”，应该采取什么措施使之适应工作需要（）。

【A】：扣除奖金【B】：扣减工资【C】：严厉斥责【D】：加以培训答案：加以培训题目：7、在法约尔看来，（）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。

【A】：计划【B】：组织【C】：控制【D】：指挥答案：计划题目：8、立法机关有权对政府及其部门就重要行政事务提出质问，政府领导或部委首长必须到立法机关就有关问题作出解答或解释，这种做法属于怀特所指出的立法监督方法中的哪一种？（）【A】：行政政策的监督【B】：诘问监督【C】：调查监督【D】：人员方面的监督答案：诘问监督题目：9、古利克与厄威克合编的著作是（）。

2018年秋西方行政学说形考任务3一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。

下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。

）题目1行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（）。

选择一项：A. 20世纪末21世纪初B. 19世纪末20世纪初C. 18世纪末19世纪初D. 17世纪末18世纪初题目2被认为是行政学开山鼻祖的是（）。

选择一项：A.B.C.D.题目3古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在（）利益一边，主张公共行政权力的集中。

选择一项：A. 国会议员B. 大资产阶级C. 中小资产阶级D. 总统题目4“神秘化组织”行使权威的方式是基于（），它以对个人的崇拜、迷信为基础。

选择一项：A. 先例B. 领导者个人的人格C. 组织内部的规则D. 惯例题目5韦伯认为效率较好的组织类型是（）。

选择一项：A. 基于超凡魅力权威而形成的组织B. 与合理合法权威相适应的组织C. 与传统权威相适应的组织D. 神秘化的组织题目6在实行刺激性工资报酬制度时，泰勒主张通过（）的研究和分析，制定出一个定额或标准。

选择一项：A. 工时B. 工具C. 经验D. 作业题目7在法约尔看来，（）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。

选择一项：A. 控制B. 指挥C. 组织D. 计划题目8在怀特看来，对政府行政进行的司法监督不包括（）。

选择一项：A. 对国会议员投票行为的监督B. 对普通行政行为及特别行政行为的监督C. 对公务员的司法监督D. 对行政自由裁量权行使的监督题目9人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（）。

选择一项：A. 威尔逊B. 潘恩C. 古利克D. 杰佛逊题目10被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（）。

选择一项：A. 古德诺B. 韦伯C. 巴纳德D. 怀特题目11在行政学研究中，由西蒙提出的最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具的是（）。

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。

下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。

）题目1怀特认为，（）行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选，有任期限制，体现民治，行政官员向民众负责。

A.自治型B.合法型C.集权型D.有效型正确答案是：自治型题目21993年，美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了以其名字命名的奖项，这位学者是（）。

A.沃尔多B.维尔达夫斯基C.林德布洛姆D.布坎南正确答案是：维尔达夫斯基题目3被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（）。

A.《外国公务员制度》B.《行政学导论》C.《联邦主义者》D.《近代公共行政的趋势》正确答案是：《行政学导论》题目4被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（）。

A.古德诺B.怀特C.巴纳德D.韦伯正确答案是：巴纳德题目5古德诺对西方行政学的理论贡献主要体现在（）一书中。

A.《社会契约论》B.《共和六论》C.《政治学》D.《政治与行政》正确答案是：《政治与行政》题目6以下不属于韦伯著作的是（）。

A.《新教伦理与资本主义精神》B.《中世纪贸易商社史》C.《经济与社会》D.《行政论文集》正确答案是：《行政论文集》题目7里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做（）。

A.政治准则B.政治神话C.政治法典D.政治形态正确答案是：政治神话题目8泰勒的科学管理理论主要体现在（）一书中。

A.《效率的福音》B.《科学管理》C.《工场管理》D.《科学管理原理》正确答案是：《科学管理原理》题目9斯坦因以（）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。

A.社区自治体B.公共利益体C.国家有机体D.社会有机体正确答案是：国家有机体题目10新公共行政学的效率观指的是（）。

A.社会性效率B.技术性效率C.机械性效率D.生产性效率正确答案是：社会性效率题目11奎德认为，执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（）。

西方行政学说网上作业03任务一、政治—行政二分法既是行政学创立时期的一个重要命题，又是在行政学发展过程中一直有纷争的问题。

请对这一现象和有关纷争予以系统阐释，内容至少包括：威尔逊提出政治—行政二分法:思想渊源：受德国行政研究思想的影响：斯坦因的主要行政思想行政研究在德国很受重视（与当时德国的‘高度集权’、‘开明专制’的要求相适应）。

社会历史背景：源自对之前美国盛行的自由放任主义的一种反动，也即新民主运动：力图通过加强国家力量来控制垄断，而先前适应于早期简单社会生活的政府体制却越来越不适应这一要求，因此必须进行改革。

在此种社会背景条件下，威尔逊明确提出要建立一门明确的行政科学。

古德诺系统论证政治—行政二分法古德诺舍弃了的立法、行政、司法三分的政治学传统，对威尔逊提出的政治-行政二分法作了进一步的阐释和发挥。

提出政治是民意的表现，也即政策的决定，行政是民意的执行，也是政策的执行。

政治与行政是两种不同的功能，但这种区分只是是纯理论上的，而不可能是实践性的。

实践中，这两种功能不能被截然分开并分别委以给不同机关；而且这两种功能之间必须取得某种协调。

为取得政治与行政之间的协调，政治必须对行政拥有某种“适度”的控制，即控制行政功能中之狭义的执行性机构——通过控制这种机构的高层高官即可（政治性任命官员）。

为取得行政的效率以及保证民主，行政集权都是必要的。

美国的政党制度对于保证美国政府体制的顺利运转是必不可少、至关重要的。

美国政府体制改革的方向在于：将政党制度纳入法制化轨道，使之成为法内制度，对其行为进行规范和约束，以使其更加负起责任。

同时，美国应更多地采用公民投票之方法。

沃尔多对政治—行政二分法的批判及其研究结论；政治行政两分法是不恰当不可取的。

不能解决民主制与官僚制的冲突，不能解决价值问题。

政治与行政不是可以分离的领域，而是相关领域甚至统一领域；应该将经济理性、政治理性以及社会理性的概念同正在发挥重要作用的“公共利益”概念结合起来，以免使公共行政失去道德意味并进而退化成纯粹的“政府行政”。