我国公共体育服务体系服务项目标准研究

我国公共体育服务体系概念再讨论作者：郇昌店肖林鹏李宗浩等来源：《山东体育学院学报》2013年第02期摘 要：在客观评析我国公共体育服务体系含义研究进展的基础上，基于公共体育服务体系的功能视角界定公共体育服务体系的含义。

研究认为公共体育服务体系是实现公共体育服务供需均衡的要素系统。

公共体育服务体系可从广义与狭义两方面界定，狭义的公共体育服务体系即公共体育服务的内容体系，包含国民体质监测服务、奥运争光服务、体育指导服务、体育信息服务、体育活动服务和体育设施服务等部分；广义的公共体育服务体系包含公共体育服务的供给体系、需求体系、内容体系、保障体系、评估体系和运行机制等要素。

关键词：公共体育服务；公共体育服务体系；概念；功能主义中图分类号：G80-051 文献标识码：A 文章编号：1006-2076（2013）02-0001-06作者简介：郇昌店（1980- ），男，山东临沭人，硕士，讲师，上海体育学院在读博士研究生，研究方向体育管理学。

作者单位：1.天津体育学院社会体育与管理系，天津 300381；2.天津体育学院院长办公室，天津 300381；3.天津体育学院纪委办公室，天津 300381；4.天津体育学院体育教育训练一系，天津 300381当前，伴随着我国建设服务型政府步伐的加快，构建完善、便捷和公益性的公共服务体系已成为政府工作的重要内容。

现阶段，构建公共服务体系不仅是政府职能体现的途径，同时也是保障公民的权益、促进社会和谐稳定的必然之举。

在我国，发展公共体育事业、促进全民族的身体素质提高已列入政府工作报告，成为体现政府民生工作的重要方面之一。

各级政府体育行政部门基于建设服务型政府的价值取向，已将公共体育服务体系建设纳入议事日程，并对区域公共体育服务体系的建设进行了积极探索。

鉴于我国长期以来缺乏对公共体育这一事物的科学认识，其与政府治理和公共服务等观念的结合又较晚，因此对公共体育服务及其相关内容的研究较为滞后。

关于公共体育服务体系完善及发展策略的分析摘要：在现代化公共设施建设中，公共体育服务是非常重要的组成部分，完善公共体育服务体系并促进其优化发展，有利于安防展全民体育与终身体育，同样有利于推动社会文明。

就现行的公共服务体系建设来看以人存在着诸多不足，比如管理上有所欠缺、区域发展不均衡、服务项目单一及建设目标不明确等等。

为有效解决上述问题，完善公共体育服务体系，政府及有关部门必须加强重视，运用有效的解决策略，以强化公共体育基础设施建设。

关键词：公共体育服务体系；公共设施建设；完善与发展；诸多不足；解决策略随着经济的迅速发展，社会的不断进步，人们的精神文化需求越来越强烈，在业余时间很多人更愿意放下手机进行体育锻炼。

公共体育服务作为现代化公共基础设施建设之一，是人们开展体育活动或是进行体育锻炼的重要选择，对于丰富人们精神文化生活，加强精神文明建设等发挥着无可替代的作用。

基于此，政府及相关部门必须加以高度重视，及时弥补公共体育服务体系存在的不足，运用有效策略，不断完善公共体育服务体系，促使其可持续发展，以保证人民群众权益。

1.现行公共体育服务体系发展现状（1）公共体育服务体系构建管理有待完善从公共体育服务体系发展现状来看，其在管理上存在诸多不足。

虽然政府很重视公共服务体系建设与管理工作，政府及相关部门通常使用行政手段构建公共体育服务体系，将具体的体育服务项目细致到各城区、各街道或者是各社区，但是实际的执行实施过程中缺少有效的管理，没有专业管理人员对公共体育服务项目进行规划设计，影响了管理的针对性，造成其体系构建与管理难以达到预期[1]。

与此同时，在公共体育服务体系构建管理上还存在一个比较突出问题，由于专业管理人员数量比较有限，一些地区同一管理人员往往身兼数职，这就很难有效提升公共体育服务体系建设成果。

加之，很多管理人员不重视体育管理工作，在构建公共体育服务体系过程中，涉及文化管理、体育管理、卫生服务及教育管理等多方面内容，很多管理人员只关注文化与卫生管理，无法全面估计，这就造成了公共体育服务体系缺乏完善性[2]。

我国公共体育服务体系概念的再讨论作者：王桂珍王建华来源：《体育时空》2014年第11期中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2014）11-000-01摘要本文主要对我国公共体育服务的基本体系进行客观评论的基础之上，针对功能视角对其相关服务体系进行界定。

由此证明能够维持公共体育服务供需均衡的重要因素之一便是公共体育服务体系。

公共体育服务体系可以分为广义和狭义两种概念，广义的公共体系服务则是指具有需求体系、保障体系、供给体系以及评估体系等要素的重要机制；而狭义的体育体系则是指包含在体育服务之中的内容体系，比如针对体育的指导服务、体育中的活动服务以及设施服务、信息服务等特重要部分。

关键词功能主义公共体育服务基本概念服务体系一、我国公共体育服务体系的基本结构概况针对我国公共体育需求的特点，可以将我国公共体育服务体系分为九个不同的子系统，其分别为：体育信息、体育组织、体育资金、体育指导、体育场地设施、政策法规、绩效评价以及监督反馈这九个子系统。

而针对我国公共体育结构上进行分析，可以将其分为三个层析：1.支持要素：主要是满足在体育活动进行支持和维持等方面要素；2.核心要素：主要是对体育服务进行核心要素进行满足的重要因素；3.保障要素；主要是指能够对体育基本服务提供支持而满足其正常运转的要素。

其结构则主要分为以下几个方面：1.体育活动体系：体育活动体系作为公共体育服务体系的核心内容，主要是用来满足公民的休闲、教育、娱乐、剑圣以及竞赛等公共活动所需要的的重要构成要素；2.体育组织体系；体育组织体系作为公共体育服务体系中具有主导作用的因素，其主要是起到组织、领导、协调以及实施等相关部门的机构组织要素；3.体育场地设施顾名思义则是满足公民对于体育需求的场地设施要素；4.体育信息体系则是主要指对于公共体育信息系统中的信息进行分析、发不、搜集等方面进行整合的有机整体；5.指导体系则是用来指导公共体育进行活动需求的重要构成要素；6.体育资金则是对于公共体育所需要的资金项目进行配置、使用；7.政策法规体系则是指为了更好的为公共体育提供保障服务而设置的法律、法规等条款要素的构成；8.监督反馈体系则是对其进行监控、反馈信息的重要因素；⑨绩效评价则是指对其进行评价和考核而对公共服务进行衡量的系统要素。

公共体育服务指标体系与绩效评估研究作者：牛峥牛健壮来源：《经济研究导刊》2017年第33期摘要：公共体育服务是改善民生、推动和谐社会建设的重要环节和内容，建立完善的公共体育服务指标体系和绩效评估体系，能够有力地推动公共体育服务的发展。

因此，针对公共体育服务指标体系和绩效评估机制进行简单的分析和讨论。

关键词：公共体育服务；指标体系；绩效评估中图分类号：G80-05 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）33-0182-02公共服务是政府的一项基本职能，在我国体育事业发展的“十二五”规划中，进一步强调了建设公共体育服务体系的目标。

构建科学、客观的公共体育服务指标体系与绩效评估制度，能够为公共体育服务建设提供依据，全面提高公共体育的服务水平。

一、公共体育服务体系的研究现状分析1.公共体育服务体系的理论框架。

公共体育服务体系作为一个完整的系统，包括内容要素、层次以及关系几个方面。

在以往的研究中，很多专家和学者都对公共体育服务体系的理论框架进行了研究和讨论，并已经取得了一定的研究成果。

例如，任春香认为，公共体育服务体系应包括体育设施建设、体育信息服务、体育指导、体育组织管理和服务、体质监测、体育政策服务、体育保险等几个方面。

而研究学者王才兴则认为，公共体育服务体系应包括设施建设、服务主体、服务平台、服务产品、服务信息、便利服务、遗产保护、服务机制、绩效评估、服务保障等层面。

也有观点认为，公共体育服务体系主要包括政策法规、设施建设、组织和人才、服务主体和方式、事业经费等几个层面。

由此可见。

从不同的研究角度出发，对公共体育服务体系的定义也有所差别。

2.公共体育服务体系的运行机制。

根据对公共体育服务体系管理体制以及运行机制的相关研究，很多专家和学者都从政府管理、政策方针等方面提出了相关的意见和建议，为我国公共体育服务体系的构建和完善提供了借鉴和参考。

例如，李建国认为，体育体制、体育政策、体育资源都应向公共服务方向转型、倾斜、开放，这是当前我国公共体育服务体系建设和完善的重要内容。

我国公共体育服务体系概念再讨论作者：郇昌店肖林鹏李宗浩等来源：《山东体育学院学报》2013年第02期摘要：在客观评析我国公共体育服务体系含义研究进展的基础上，基于公共体育服务体系的功能视角界定公共体育服务体系的含义。

研究认为公共体育服务体系是实现公共体育服务供需均衡的要素系统。

公共体育服务体系可从广义与狭义两方面界定，狭义的公共体育服务体系即公共体育服务的内容体系，包含国民体质监测服务、奥运争光服务、体育指导服务、体育信息服务、体育活动服务和体育设施服务等部分；广义的公共体育服务体系包含公共体育服务的供给体系、需求体系、内容体系、保障体系、评估体系和运行机制等要素。

关键词：公共体育服务；公共体育服务体系；概念；功能主义中图分类号：G80-051 文献标识码：A 文章编号：1006-2076（2013）02-0001-06作者简介：郇昌店（1980- ），男，山东临沭人，硕士，讲师，上海体育学院在读博士研究生，研究方向体育管理学。

作者单位：1.天津体育学院社会体育与管理系，天津 300381；2.天津体育学院院长办公室，天津 300381；3.天津体育学院纪委办公室，天津 300381；4.天津体育学院体育教育训练一系，天津 300381当前，伴随着我国建设服务型政府步伐的加快，构建完善、便捷和公益性的公共服务体系已成为政府工作的重要内容。

现阶段，构建公共服务体系不仅是政府职能体现的途径，同时也是保障公民的权益、促进社会和谐稳定的必然之举。

在我国，发展公共体育事业、促进全民族的身体素质提高已列入政府工作报告，成为体现政府民生工作的重要方面之一。

各级政府体育行政部门基于建设服务型政府的价值取向，已将公共体育服务体系建设纳入议事日程，并对区域公共体育服务体系的建设进行了积极探索。

鉴于我国长期以来缺乏对公共体育这一事物的科学认识，其与政府治理和公共服务等观念的结合又较晚，因此对公共体育服务及其相关内容的研究较为滞后。

2018年(第8卷)第09期体育大视野DOI：10.16655/ki.2095-2813.2018.09.244公共体育服务治理体系的发展和现状研究①粱青 王肖超（东北大学体育部 辽宁沈阳 110819）摘 要：源于所处时代社会发展阶段以及不同经济体制背景，辽宁省的公共体育服务治理体系由最开始的政府主导型，到政府与社会结合型，再到政府、社会、市场结合型，演变到至今相对完善的多元主体参与协同的公共体育服务治理体系，而本文主要研究的就是当今仍在使用的多元化服务体系，以辽宁省中、南部城市为例，研究其基本情况，并对所存在的主要问题进行分析。

关键词：公共体育服务 治理体系 多元化服务中图分类号：G812 文献标识码：A 文章编号：2095-2813(2018)03(c)-0244-02①基金项目：辽宁省社科基金重点项目（项目编号：L16ATY003）。

作者简介：梁青（1965—），女，汉族，辽宁沈阳人，硕士研究生，教授，研究方向：体育人文社会学。

王肖超（1994—），男，汉族，山东济宁人，硕士研究生，研究方向：体育人文社会学。

随着我国市场经济体制逐步建立，由新旧体制碰撞而滋生出新的社会矛盾越发增多，它客观地影响着公共体育服务体系的发展。

由于计划经济体制与市场经济体制所表现出的对社会秩序的不同要求，因此在社会发展的推动下越来越多领域中的事物与模式都将面临变革创新的要求。

这种变革与创新不仅是社会发展的特殊需求，也是事物发展的一般规律。

而对体系的发展状况和现状的研究，对实现变革与创新有着现实的意义。

1 辽宁省公共体育服务治理体系的演进辽宁省公共体育服务治理发展的变迁源于所处时代社会发展阶段以及不同经济体制背景。

通过对辽宁省公共体育服务治理的发展历程进行回溯，总结出它所经历的四个阶段：第一阶段：1949—1983年为政府主导型公共体育服务治理体系，这种政府包办的公共体育服务机制虽在短期保障了公共体育服务治理机制运作，却难以避免忽略对社会发展过程中公共体育服务差异需求的关注。

全民健身体育公共服务体系研究【摘要】全民健身体育公共服务体系是关乎国家民众全面健康的重要领域。

本文探讨了全民健身体育公共服务体系的构建、发展现状、问题与挑战、改进策略以及未来展望。

通过研究，我们发现当前体系存在的问题和挑战，提出了改进策略并展望了未来发展方向。

全民健身体育公共服务体系的研究具有重要意义，能够为国家制定相关政策和措施提供依据，促进全民健康意识的提升。

本研究对于启示全民参与体育锻炼的重要性，以及未来研究方向提供了思路。

通过深入研究与探讨，我们可以更好地推动全民健身事业的发展，实现国家全面建设体育强国的目标。

【关键词】全民健身、体育、公共服务、体系构建、发展现状、问题、挑战、改进策略、未来展望、重要性、启示、研究方向1. 引言1.1 研究背景全民健身体育公共服务体系研究背景：全民健身是国家提出的重要战略，旨在促进全民健康，增强国民体质，提高国家整体竞争力。

近年来，全民健身事业取得了长足发展，各级政府也纷纷加大对全民健身体育的投入。

随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，人们对健身体育的需求也日益增长，对公共服务体系的要求也越来越高。

现阶段，我国全民健身体育公共服务体系仍存在诸多不足之处，包括服务水平不均衡、服务内容单一、服务机构不完善等问题。

深入研究全民健身体育公共服务体系的构建和发展现状，探讨存在的问题和挑战，制定改进策略并展望未来发展，对于提高国民健康水平、促进体育事业的发展具有重要意义。

本文将从以上几个方面展开探讨，旨在为全民健身体育公共服务体系的改进和完善提供有益建议和参考。

1.2 研究意义全民健身体育公共服务体系的研究意义主要体现在以下几个方面：全民健身体育公共服务体系的建设是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是实现国家全面建成小康社会、促进人的全面发展的重要保障。

通过研究全民健身体育公共服务体系，可以更好地促进体育事业的发展，提高全民健康水平，增强人民群众的体育意识和体育参与度，推动体育产业的升级和发展。

公共体育服务绩效评估体系建设研究体育公共服务已经与群众生活息息相关，已经成为政府的主要工作内容。

体育公共服务绩效评估的结果体现了群众享受体育公共服务现状，体现了政府体育公共服务工作的成绩，所以，加强体育公共服务评估体系研究，充分体现了国家法制体系的健全、公平。

一、现状分析由于我国体育管理体制是长期处于计划经济体制条件下而形成的行政管理模式，实行自上而下的单一管理，体育纯粹由政府投资、政府管理、政府监督，这不可避免地存在着浪费、平均主义、效率低下、效益不高等问题；再加上缺乏广泛的社会参与和民众监督，体育事业的整体发展动力不足，体育事业发展的体制性障碍日益显现。

在体育体制改革过程中，首要的是树立政府及体育管理部门是为民提供体育产品和服务的供给者，必须以市民是否满意、答应、高兴来评判自己提供的产品和服务，简言之，体育公共服务是以向市民和社会提供大量优质高效的体育公共服务作为宗旨的，因此，无论在管理或运作过程中必须以提高绩效为核心。

要使体育公共服务达到市民基本满足体育的需求，就必须应用绩效评估的手段和方法，对自身和相关公共体育部门的工作和业绩作出尽可能准确的评价，在此基础上对体育公共服务和管理进行改进和提高。

二、体育公共服务评估的必要性体育公共服务绩效评估是改进服务质量和工作作风的重要方式。

在实施体育公共服务和管理过程中，自觉地运用绩效评估机制，检查工作中存在的问题，提高服务效益。

改革管理体制，将“以养人为主”的预算模式变为“以服务为主”的预算模式。

为实现这一理念和效果，也必须运用绩效评估的方式，加强对事业单位、公共体育资源和公共部门的体育服务进行评估与监督，保证有限的公共体育资源不浪费且充分利用，社会资本能参与并发挥效能，使市民能够获得尽可能多的体育服务。

通过绩效评估，可以看出体育公共服务和管理是否促进体育产品和体育成果总量的增长，是否增强社会体育供给能力，是否提供更加丰富的体育活动，是否帮助市民获得更多的享受体育的机会，市民是否得到更加充分的参与体育的权利，是否有利于提高市民的身体素质，从而增强社会和谐和城市竞争力。

我国体育公共服务均等化研究中图分类号：g812 文献标识：a 文章编号：1009-9328（2012）09-000-01摘要国家体育总局局长刘鹏在全国体育局长会议上指出：“体育是社会事业的重要组成部分，是社会建设、文化建设的重要任务。

为群众提供良好的体育公共服务是各级人民政府的重要职能”。

在我国城乡二元结构长期存在，体育公共服务城乡、地区供给发展不协调，体育公共服务无法实现均等化。

根据发达国家的实践经验，要实现体育公共服务均等化，需要体育公共服务的主体实现多元化；制定完善的政策法规来扶植相对落后的地区；保护弱势群体的利益以及建立健全体育公共服务的评估和监管体系。

关键词体育公共服务均等化一、体育公共服务均等化的相关理论（一）公共服务均等化的研究公共服务均等化的推动主体是以政府为主的各类公共组织；其实质是在公共服务方面使全体公民的权利得到实现；公共服务均等化并不等于公共服务平均化；公共服务均等化，公共服务在项目的均等和机会、结果的均等。

江明蓉在研究中认为“公共服务均等化是指政府要为社会公众提供基本的、不同阶层具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务[1]”。

（二）体育公共服务均等化的研究体育公共服务均等化的涵义主要包括三个方面：一是居民享受体育公共服务的机会均等；二是居民享受体育公共服务的结果均等；三是社会在提供均等化体育公共服务的过程中，必须尊重每位公民的自由选择权。

二、西方发达国家体育公共服务均等化实践经验（一）制定相对完善的政策法规，加大对落后地区的扶植西方发达国家主要以制定相对完善的政策法规的方式来均衡地区间体育公共服务的发展。

如日本政府制定的《关于普及振兴体育运动的基本计划》中，明确提出不同经济发展地区的基本社区体育配套设施的标准，中央直接对不同区域进行分配，以保证体育公共服务的基本均衡。

（二）供给主体的多元化西方大部分国家采用政府与市场相结合的体育公共服务供给模式。

例如在美国，为保证公民的基本体育锻炼需要，除政府拨款投资的社区体育中心外，大众体育活动还依托各种学校的体育场地设施，这些基础性体育设施覆盖率高，且几乎都是免费的。