2011年《山西省建设工程计价依据》解释

一、费用定额的编制依据（一）建设部、财政部《关于印发<建筑安装工程费用项目组成>的通知》（建标【2003】206号文）（二）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2008）（三）山西省《建设工程工程量清单计价实施细则》（晋建标字[2010]473号文件）（四）建设部办公厅《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办【2005】89号文件）（五）国家和省级政府部门下发的各项规费文件（六）多年来，我省在制定费用定额方面积累的有关历史资料（七）建筑安装企业近三年的统计资料（八）2011年《山西省建设工程计价依据》预算定额测算资料（九）山西省《投资估算指标》及《山西省工程建设标准定额信息》每两个月发布的、测算期的建筑安装工程造价指数（十）其他省市费用定额的编制资料和先进经验二、费用定额的编制原则（一）社会平均水平原则建设工程费用定额水平应按照社会必要劳动量确定，反映社会平均水平。

因此，费用定额的编制是一项政策性很强的技术经济工作，并且与国家和企业的利益密切相关。

在制定费用定额时，一方面要及时准确地反映企业技术和施工管理水平，促进企业管理水平不断完善提高；另一方面，也应考虑由于材料预算价格上涨，定额人工单价的变化导致费用定额有关费用支出发生变化的因素。

各项费用开支标准应符合国务院、财政部、劳动和社会保障部以及省人民政府有关规定。

（二）简明适用原则制定费用定额时，在尽可能反映实际消耗的前提下，做到形式简明、方便适用。

要结合工程建设的经济技术特点，在认真分析各项费用属性的基础上，理顺费用项目的划分，制定相应的费率，计取各项费用的方法应力求简单。

（三）定性分析与定量分析相结合原则费用定额的编制，要充分考虑可能对工程造价造成影响的各种因素。

在编制组织措施费定额时，要充分考虑现场的施工条件对某个具体工程的影响，要对各种因素进行定性、定量分析研究后制定出合理的费用标准。

在编制间接费定额时，要贯彻勤俭节约的原则，在满足施工生产和经营管理需要的基础上，尽量压缩非生产人员的人数，提高劳动生产率，减少管理费用的开支，降低工程成本。

2011《山西省建设工程计价依据》安装工程预算定额编制说明第一部分综述一、定额的设置2011年安装工程预算定额（以下简称本定额）共分为十一册：第一册机械设备安装工程第二册电气设备安装工程第三册热力设备安装工程第四册炉窑砌筑工程第五册静置设备与工艺金属结构制作安装工程第六册工业管道工程第七册消防及建筑智能化设备安装工程第八册给排水、采暖、燃气工程第九册通风空调工程第十册自动化控制仪表安装工程第十一册刷油、防腐蚀、绝热工程本定额共计13995个子目，与2005年定额子目比较，调整变化见下表。

新、旧定额子目变化表二、编制原则1. 定额以量价合一的形式表现；2.结合建设工程安装劳动定额调整部分项目的人工消耗量；3.结合新规范、新标准的变化调整消耗量；4.补充和完善因新材料、新工艺、新设备应用造成的缺项；5.淘汰落后的施工工艺项目；6.取消不常用项目；7.对消耗量相近似的子目尽量合并；8.根据施工现场的实际情况调整一些定额项目；9.调整有关册中的脚手架、超高、高层建筑增加费等系数；10.将工程量计算规则合并到各章说明后面；11.相关册增加了附录。

三、编制依据1.2005年《山西省安装工程消耗量定额》和编制软件，及《全国统一安装工程基础定额（征求意见稿）》；2.施工现场实际调查的消耗量；3.有关省、市、专业安装工程定额；4.山西省机械、仪表台班单价；5.2011年太原市材料预算价格；6.有关单位和专家对2011年安装定额征求意见稿提出的一些问题作了修改。

四、相关费用的编制情况1.高层建筑增加费是指工业与民用建筑物高度在6层或20m以上施工，因人工降效、材料、工具垂直运输增加的机械台班费用和工人上下班乘坐升降设备台班费，计算基础应包括6层或20m以下全部的人工费。

计算高层建筑增加费的项目有给排水、采暖、燃气、电气、消防及建筑智能化设备、通风空调工程、刷油、防腐蚀、绝热工程等。

结合2005年定额使用情况，本次编制调整了高层建筑增加费的计算方法。

2011《山西省建设工程计价依据》安装工程预算定额编制说明第一部分综述一、定额的设置2011年安装工程预算定额（以下简称本定额）共分为十一册：第一册机械设备安装工程第二册电气设备安装工程第三册热力设备安装工程第四册炉窑砌筑工程第五册静置设备与工艺金属结构制作安装工程第六册工业管道工程第七册消防及建筑智能化设备安装工程第八册给排水、采暖、燃气工程第九册通风空调工程第十册自动化控制仪表安装工程第十一册刷油、防腐蚀、绝热工程本定额共计13995个子目，与2005年定额子目比较，调整变化见下表。

新、旧定额子目变化表二、编制原则1. 定额以量价合一的形式表现；2.结合建设工程安装劳动定额调整部分项目的人工消耗量；3.结合新规范、新标准的变化调整消耗量；4.补充和完善因新材料、新工艺、新设备应用造成的缺项；5.淘汰落后的施工工艺项目；6.取消不常用项目；7.对消耗量相近似的子目尽量合并；8.根据施工现场的实际情况调整一些定额项目；9.调整有关册中的脚手架、超高、高层建筑增加费等系数；10.将工程量计算规则合并到各章说明后面；11.相关册增加了附录。

三、编制依据1.2005年《山西省安装工程消耗量定额》和编制软件，及《全国统一安装工程基础定额（征求意见稿）》；2.施工现场实际调查的消耗量；3.有关省、市、专业安装工程定额；4.山西省机械、仪表台班单价；5.2011年太原市材料预算价格；6.有关单位和专家对2011年安装定额征求意见稿提出的一些问题作了修改。

四、相关费用的编制情况1.高层建筑增加费是指工业与民用建筑物高度在6层或20m以上施工，因人工降效、材料、工具垂直运输增加的机械台班费用和工人上下班乘坐升降设备台班费，计算基础应包括6层或20m以下全部的人工费。

计算高层建筑增加费的项目有给排水、采暖、燃气、电气、消防及建筑智能化设备、通风空调工程、刷油、防腐蚀、绝热工程等。

结合2005年定额使用情况，本次编制调整了高层建筑增加费的计算方法。

2011年《山西省建设工程计价依据》解释（一)建筑工程1.问：当建筑物层高超过3。

3m时应如何执行脚手架子目？答：当建筑物层高超过3。

3m时应根据施工组织设计,按照预算定额第十三章的规定，重新计算脚手架费用。

相关定额子目中已经包括的脚手架费用亦不扣除.2。

问：细石混凝土地面的工程量计算规则是什么？答：细石混凝土地面按主墙间的净空面积以平方米计算。

应扣除凸出地面的构筑物、设备基础、室内管道、地沟等所占面积（不需做面层的地沟盖板所占的面积亦应扣除）,不扣除单个面积0.3m2以内的柱、垛、附墙烟囱及孔洞所占面积,门洞、空圈、暖气包槽、壁龛的开口部分并入相应工程量中.3。

问:预算定额中垂直运输及超高费的计费基数如何计算?答:预算定额中垂直运输和超高费的计费基数为：区分不同建筑物的结构类型及檐高，以工程项目(即定额第一章到第十章的内容）的定额直接工程费为计费基础进行计算。

装饰工程1.问：预算定额第五章说明第五条关于木线条、石膏线条油漆的说明具体应如何理解？答：该条说明为：①木线条安装在木质基层上刷同色油漆、涂料时，并入木装饰面中计算,执行其他木材面油漆子目，木线条按展开面积乘以0.83系数计算工程量（依据本章说明中表5.3中的第13条)；②石膏线条安装在石膏板和抹灰面基层上刷同色油漆、涂料时，均应并入基层装饰面中计算，执行抹灰面油漆子目，石膏线条按墙面油漆、涂料的计算规则计算工程量。

2。

问：装饰工程中当层高超过3。

3m时，脚手架费用应如何计算？答：层高超过3.3m时脚手架费用的计算同建筑工程（详见建筑工程解释第1条)。

安装工程1.问：第二册《电气设备安装工程》中,电缆保护钢管、塑料管埋地敷设项目在什么情况下使用？答：该项目适用于较长距离电缆穿钢管、塑料管埋地敷设，不适用电缆穿建筑物、电缆穿越道路的保护管敷设。

2。

问：第八册《给排水、采暖、燃气工程》中，塑料管安装项目是否包括管卡安装？答:塑料管安装项目不包括管卡安装，需要另套管卡安装项目.3.问：第十一册《刷油、绝热、防腐工程》中，刷防火涂料项目中防火涂料得消耗量如与实际不同，应如何调整？答：刷防火涂料项目中防火涂料得消耗量与实际不同时，按照防火涂料产品说明书的用量调整。

山西省住房和城乡建设厅文件晋建标字[2011 ]166号关于发布2011年《山西省建设工程计价依据》的通知各市住房和城乡建设局(建委)，各有关单位:为适应建筑市场发展变化的需要，合理确定工程造价，维护工程建设各方的合法权益，根据国家标准GB50500一2008《建设工程工程量清单计价规范》、《建筑安装工程费用项目组成》(建标〔zoos)206号)等的规定，山西省工程建设标准定额站在2005年《山西省建设工程计价依据》的基础上，结合我省实际，编制完成了2011年《山西省建设工程计价依据》。

我厅组织相关专家于2011年4月22日召开了专家审定会，审定通过了新的《山西省建设工程计价依据》，现予发布，自2011年7月1日起在全省范围内实施。

原2005年《山西省建设工程计价依据》同时停止使用。

凡zoi i年7月i日以前签订合同的在建项目，按原合同条款执行。

-o一一年五月十二日总说明一、山西省2011《建设工程费用定额》(以下简称本定额)，是根据建设部、财政部《关于印发(建筑安装工程费用项目组成>的通知》(建标〔2003)206号)的要求，结合我省具体情况，经调查研究、综合侧算编制的。

二、本定额适用于工程量清单计价和定额计价。

实行工程量清单计价的建设工程，其招标控制价的编制应执行本定额，投标报价可以参考本定额。

实行定额计价的建设工程，应执行本定额。

三、本定额中的施工组织措施费、企业管理费、利润，其费率是按各专业正常施工条件下，根据承包范围不同，按照社会平均水平测定的。

规费是根据国家和省有关规定测定的上限费率，施工企业的实际费率为动态费率，以各级标准定额管理机构核准的当年有效费率为准。

四、文明施工费、安全施工费、生活性临时设施费、规费均为不可竞争性费用。

五、本定额的解释、修订等事项属山西省工程建设标准定额站，各市标准定额(建经) 站协助管理。

六、执行中若发现问题，请及时反馈，以便进一步修改完善。

一t一第一章工程造价的组成建筑安装工程造价由直接费、间接费、利润和税金组成。

2011《山西省建设工程计价依据》建设工程费用定额编制说明第一章费用定额的编制依据和原则宣贯资料一、费用定额的编制依据（一）建设部、财政部《关于印发<建筑安装工程费用项目组成>的通知》（建标【2003】206号文）（二）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2008）（三）山西省《建设工程工程量清单计价实施细则》（晋建标字[2010]473号文件）（四）建设部办公厅《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办【2005】89号文件）（五）国家和省级政府部门下发的各项规费文件（六）多年来，我省在制定费用定额方面积累的有关历史资料（七）建筑安装企业近三年的统计资料（八）2011年《山西省建设工程计价依据》预算定额测算资料（九）山西省《投资估算指标》及《山西省工程建设标准定额信息》每两个月发布的、测算期的建筑安装工程造价指数（十）其他省市费用定额的编制资料和先进经验二、费用定额的编制原则（一）社会平均水平原则建设工程费用定额水平应按照社会必要劳动量确定，反映社会平均水平。

因此，费用定额的编制是一项政策性很强的技术经济工作，并且与国家和企业的利益密切相关。

在制定费用定额时，一方面要及时准确地反映企业技术和施工管理水平，促进企业管理水平不断完善提高；另一方面，也应考虑由于材料预算价格上涨，定额人工单价的变化导致费用定额有关费用支出发生变化的因素。

各项费用开支标准应符合国务院、财政部、劳动和社会保障部以及省人民政府有关规定。

（二）简明适用原则制定费用定额时，在尽可能反映实际消耗的前提下，做到形式简明、方便适用。

要结合工程建设的经济技术特点，在认真分析各项费用属性的基础上，理顺费用项目的划分，制定相应的费率，计取各项费用的方法应力求简单。

（三）定性分析与定量分析相结合原则费用定额的编制，要充分考虑可能对工程造价造成影响的各种因素。

在编制组织措施费定额时，要充分考虑现场的施工条件对某个具体工程的影响，要对各种因素进行定性、定量分析研究后制定出合理的费用标准。

2011《山西省建设工程计价依据》园林绿化工程预算定额编制说明第一章园林绿化工程第一部分概况一、定额章节划分园林绿化工程预算定额共包括六章三十三节（详见表1）。

表1与2005山西省建设工程计价依据之园林绿化工程消耗量定额相比主要变化为：增加了一章（整理绿化用地工程），增加了22节，增加了180个子目。

第二部分各章编制说明园林绿化工程是指定额的第一章整理绿化用地工程、第二章绿化工程、第三章绿化养护工程。

一、概况定额第一章整理绿化用地工程设置6节61个定额子目，内容包括：人工整理绿化用地、挖土方，拆除各种路面、垫层，伐树、挖树根，挖竹根，机械运渣土，屋顶花园基底处理。

定额第二章绿化工程设置10节251个定额子目，内容包括：起挖花木及竹类，迁移花木，栽植花木及竹类，铺种草皮，栽植地被植物，假植，摆设花盆，树木支撑及搭设遮荫棚，草绳绕树干，人工换土。

定额第三章绿化养护工程设置4节129个定额子目，内容包括：成活养护，保存养护，水体护理、水池清理，树木防寒。

二、适用范围本定额适用于城市园林和市政绿化工程，也适用于厂矿、机关、学校、宾馆、居住小区的绿化工程。

三、施工方法及质量要求1.施工方法：使用一般工具，手工操作。

植穴、槽的开挖或回填应连续进行，尽快完成，植穴、槽必须垂直下挖、上口、下底尺寸相等。

花草树木及其他材料运输：水平运输使用单、双轮车或人力；垂直运输使用人力吊运。

施工用水以自来水为准。

2.质量要求：（1）种植穴、槽的挖掘、树木种植、草坪、花卉种植及其他要求应符合《城市绿化工程施工及验收规范》。

（2）绿地养护应符合以下要求：①植株树冠丰满、完整、茂盛，骨架均匀，树干挺直，具有一定的遮阴及观赏效果，叶片正常，在正常条件下不黄叶、不焦叶、不卷叶、不落叶。

②植株无病虫枝、过密枝、并生枝、交叉枝、下垂枝、枯枝、伤损枝、碰线枝；及时抹芽，主干及一级枝不定芽不超过15㎝，对倾斜老树要控制倾斜度，并逐渐扶正。

③行道树要有群体特色效果，选用的品种、规格相对统一，补植树品种、规格（树高一致、胸径误差≤20%）也应保持一致.④病虫害控制要求有病虫害控制措施,食叶害虫危害的叶片每株不超过20%,刺吸性害虫危害的叶片每株不超过25%,蛀干性害虫危害的株树在5%以下。

2011年《山西省建设工程计价依据》编制总说明山西省工程建设标准定额站张莉为适应建筑市场发展的需要，合理确定和有效的控制工程造价，我站从2009年6月到2011年4月，对2005年《山西省建设工程计价依据》进行全面修订，编制完成了2011年《山西省建设工程计价依据》（以下简称计价依据），并于2011年7月1日起，在全省范围内发布实施。

以下是计价依据编制总说明，共分为十一个部分。

一、修编计价依据的必要性1.修编计价依据是工程造价控制的需要计价依据是选择经济合理的建筑设计方案的依据，是招标工程编制标底（招标控制价）和建筑企业进行投标报价的基础，是编制施工图预算、进行工程拨款、竣工结算的重要依据。

2005年计价依据是以2000年预算定额为基础进行编制的，其中的人工、材料、机械单价均为2004年10月的价格。

因此，按照2005计价依据计算的工程造价，远远低于市场价格，从而失去了计价依据应有的作用。

2. 修编计价依据是适应定额编制依据不断变化的需要2005年的计价依据的编制依据是2003年建设部发布的《建设工程工程量清单计价规范》、1985年、1988年、1994年《建筑安装工程劳动定额》及华北标准图98J来进行编制的。

2008年建设部发布了新的《建设工程工程量清单计价规范》以及《建筑安装工程劳动定额》、同时华北标准图集出版了05J标准图集以及2006年省建筑厅出台了《山西省建筑节能系列标准》，使计价方法、设计内容和要求有很多变化。

综上所述，2005计价依据需要更新、补充、完善。

二、编制计价依据的指导思想遵循政治经济学原理及成本、价格、利润等基本经济原理和市场经济规律，既能适应工程量清单计价模式，又能适应定额计价模式，并与国际惯例接轨，维护建设各方的合法权益，满足建设市场的需要。

三、编制计价依据的原则1.社会平均水平原则定额水平，要符合价值规律的原则，体现大多数地区和企业的平均生产水平，体现生产建设产品的社会必要劳动水平。

2011《山西省建设工程计价依据》安装工程预算定额编制说明第一部分综述一、定额的设置2011年安装工程预算定额（以下简称本定额）共分为十一册：第一册机械设备安装工程第二册电气设备安装工程第三册热力设备安装工程第四册炉窑砌筑工程第五册静置设备与工艺金属结构制作安装工程第六册工业管道工程第七册消防及建筑智能化设备安装工程第八册给排水、采暖、燃气工程第九册通风空调工程第十册自动化控制仪表安装工程第十一册刷油、防腐蚀、绝热工程本定额共计13995个子目，与2005年定额子目比较，调整变化见下表。

新、旧定额子目变化表二、编制原则1. 定额以量价合一的形式表现；2.结合建设工程安装劳动定额调整部分项目的人工消耗量；3.结合新规范、新标准的变化调整消耗量；4.补充和完善因新材料、新工艺、新设备应用造成的缺项；5.淘汰落后的施工工艺项目；6.取消不常用项目；7.对消耗量相近似的子目尽量合并；8.根据施工现场的实际情况调整一些定额项目；9.调整有关册中的脚手架、超高、高层建筑增加费等系数；10.将工程量计算规则合并到各章说明后面；11.相关册增加了附录。

三、编制依据3.年《山西省安装工程消耗量定额》和编制软件，及《全国统一安装工程基础定额（征求意见稿）》；5.施工现场实际调查的消耗量；6.有关省、市、专业安装工程定额；7.山西省机械、仪表台班单价；12.年太原市材料预算价格；6.有关单位和专家对2011年安装定额征求意见稿提出的一些问题作了修改。

四、相关费用的编制情况1.高层建筑增加费是指工业与民用建筑物高度在6层或20m以上施工，因人工降效、材料、工具垂直运输增加的机械台班费用和工人上下班乘坐升降设备台班费，计算基础应包括6 层或20m以下全部的人工费。

计算高层建筑增加费的项目有给排水、采暖、燃气、电气、消防及建筑智能化设备、通风空调工程、刷油、防腐蚀、绝热工程等。

结合2005年定额使用情况，本次编制调整了高层建筑增加费的计算方法。

2011年《山西省建设工程计价依据》编制总说明为适应建筑市场发展的需要，合理确定和有效的控制工程造价，我站从2009年6月到2011年4月，对2005年《山西省建设工程计价依据》进行全面修订，编制完成了2011年《山西省建设工程计价依据》（以下简称计价依据），并于2011年7月1日起，在全省范围内发布实施。

以下是计价依据编制总说明，共分为十一个部分。

一、修编计价依据的必要性1.修编计价依据是工程造价控制的需要计价依据是选择经济合理的建筑设计方案的依据，是招标工程编制标底（招标控制价）和建筑企业进行投标报价的基础，是编制施工图预算、进行工程拨款、竣工结算的重要依据。

2005年计价依据是以2000年预算定额为基础进行编制的，其中的人工、材料、机械单价均为2004年10月的价格。

因此，按照2005计价依据计算的工程造价，远远低于市场价格，从而失去了计价依据应有的作用。

2. 修编计价依据是适应定额编制依据不断变化的需要2005年的计价依据的编制依据是2003年建设部发布的《建设工程工程量清单计价规范》、1985年、1988年、1994年《建筑安装工程劳动定额》及华北标准图98J来进行编制的。

2008年建设部发布了新的《建设工程工程量清单计价规范》以及《建筑安装工程劳动定额》、同时华北标准图集出版了05J标准图集以及2006年省建筑厅出台了《山西省建筑节能系列标准》，使计价方法、设计内容和要求有很多变化。

综上所述，2005计价依据需要更新、补充、完善。

二、编制计价依据的指导思想遵循政治经济学原理及成本、价格、利润等基本经济原理和市场经济规律，既能适应工程量清单计价模式，又能适应定额计价模式，并与国际惯例接轨，维护建设各方的合法权益，满足建设市场的需要。

三、编制计价依据的原则1.社会平均水平原则定额水平，要符合价值规律的原则，体现大多数地区和企业的平均生产水平，体现生产建设产品的社会必要劳动水平。

2.简明适用性原则我们在定额项目设置的时候，要有利于工程量清单计价的推广，有利于定额计价的使用，有利于企业内部经济核算和成本分析，有利于计算机软件的开发和应用。

2011《山西省建设工程计价依据》建设工程费用定额编制说明第一章费用定额的编制依据和原则宣贯资料一、费用定额的编制依据（一）建设部、财政部《关于印发<建筑安装工程费用项目组成>的通知》（建标【2003】206号文）（二）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2008）（三）山西省《建设工程工程量清单计价实施细则》（晋建标字[2010]473号文件）（四）建设部办公厅《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办【2005】89号文件）（五）国家和省级政府部门下发的各项规费文件（六）多年来，我省在制定费用定额方面积累的有关历史资料（七）建筑安装企业近三年的统计资料（八）2011年《山西省建设工程计价依据》预算定额测算资料（九）山西省《投资估算指标》及《山西省工程建设标准定额信息》每两个月发布的、测算期的建筑安装工程造价指数（十）其他省市费用定额的编制资料和先进经验二、费用定额的编制原则（一）社会平均水平原则建设工程费用定额水平应按照社会必要劳动量确定，反映社会平均水平。

因此，费用定额的编制是一项政策性很强的技术经济工作，并且与国家和企业的利益密切相关。

在制定费用定额时，一方面要及时准确地反映企业技术和施工管理水平，促进企业管理水平不断完善提高；另一方面，也应考虑由于材料预算价格上涨，定额人工单价的变化导致费用定额有关费用支出发生变化的因素。

各项费用开支标准应符合国务院、财政部、劳动和社会保障部以及省人民政府有关规定。

（二）简明适用原则制定费用定额时，在尽可能反映实际消耗的前提下，做到形式简明、方便适用。

要结合工程建设的经济技术特点，在认真分析各项费用属性的基础上，理顺费用项目的划分，制定相应的费率，计取各项费用的方法应力求简单。

（三）定性分析与定量分析相结合原则费用定额的编制，要充分考虑可能对工程造价造成影响的各种因素。

在编制组织措施费定额时，要充分考虑现场的施工条件对某个具体工程的影响，要对各种因素进行定性、定量分析研究后制定出合理的费用标准。

一、费用定额的编制依据（一）建设部、财政部《关于印发<建筑安装工程费用项目组成>的通知》（建标【2003】206号文）（二）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2008）（三）山西省《建设工程工程量清单计价实施细则》（晋建标字[2010]473号文件）（四）建设部办公厅《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办【2005】89号文件）（五）国家和省级政府部门下发的各项规费文件（六）多年来，我省在制定费用定额方面积累的有关历史资料（七）建筑安装企业近三年的统计资料（八）2011年《山西省建设工程计价依据》预算定额测算资料（九）山西省《投资估算指标》及《山西省工程建设标准定额信息》每两个月发布的、测算期的建筑安装工程造价指数（十）其他省市费用定额的编制资料和先进经验二、费用定额的编制原则（一）社会平均水平原则建设工程费用定额水平应按照社会必要劳动量确定，反映社会平均水平。

因此，费用定额的编制是一项政策性很强的技术经济工作，并且与国家和企业的利益密切相关。

在制定费用定额时，一方面要及时准确地反映企业技术和施工管理水平，促进企业管理水平不断完善提高；另一方面，也应考虑由于材料预算价格上涨，定额人工单价的变化导致费用定额有关费用支出发生变化的因素。

各项费用开支标准应符合国务院、财政部、劳动和社会保障部以及省人民政府有关规定。

（二）简明适用原则制定费用定额时，在尽可能反映实际消耗的前提下，做到形式简明、方便适用。

要结合工程建设的经济技术特点，在认真分析各项费用属性的基础上，理顺费用项目的划分，制定相应的费率，计取各项费用的方法应力求简单。

（三）定性分析与定量分析相结合原则费用定额的编制，要充分考虑可能对工程造价造成影响的各种因素。

在编制组织措施费定额时，要充分考虑现场的施工条件对某个具体工程的影响，要对各种因素进行定性、定量分析研究后制定出合理的费用标准。

在编制间接费定额时，要贯彻勤俭节约的原则，在满足施工生产和经营管理需要的基础上，尽量压缩非生产人员的人数，提高劳动生产率，减少管理费用的开支，降低工程成本。

2011年《山西省建设工程计价依据》编制总说明山西省工程建设标准定额站张莉为适应建筑市场发展的需要，合理确定和有效的控制工程造价，我站从2009年6月到2011年4月，对2005年《山西省建设工程计价依据》进行全面修订，编制完成了2011年《山西省建设工程计价依据》（以下简称计价依据），并于2011年7月1日起，在全省范围内发布实施。

以下是计价依据编制总说明，共分为十一个部分。

一、修编计价依据的必要性1.修编计价依据是工程造价控制的需要计价依据是选择经济合理的建筑设计方案的依据，是招标工程编制标底（招标控制价）和建筑企业进行投标报价的基础，是编制施工图预算、进行工程拨款、竣工结算的重要依据。

2005年计价依据是以2000年预算定额为基础进行编制的，其中的人工、材料、机械单价均为2004年10月的价格。

近年来，建筑工人的工资水平及物价指数，涨幅较大，按照2005计价依据计算的工程造价，远远低于市场价格，失去了计价依据应有的作用。

2.修编计价依据是适应定额编制依据不断变化的需要2005年计价依据的编制依据是2003年《建设工程工程量清单计价规范》、1985年、1988年、1994年《建筑安装工程劳动定额》及华北标准图98J。

2008年《建设工程工程量清单计价规范》、和《建筑安装工程劳动定额》、05J标准图集以及2006年《山西省建筑节能系列标准》的发布，使计价方法、设计内容和要求有很多变化。

综上所述，2005计价依据需要更新、补充、完善。

二、编制计价依据的指导思想遵循政治经济学原理及成本、价格、利润等基本经济理论和市场经济规律，既能适应工程量清单计价模式，又能适应定额计价模式，并与国际惯例接轨，维护建设各方的合法权益，满足建设市场的需要。

三、编制计价依据的原则1.社会平均水平原则定额水平，要符合价值规律的要求，体现大多数地区和企业的平均生产水平，体现生产建设产品的社会必要劳动水平。

2.简明适用性原则定额项目，要有利于工程量清单计价的推广，有利于定额计价的使用，有利于企业内部经济核算和成本分析，有利于计算机软件的开发和应用。

一、费用定额的编制依据（一）建设部、财政部《关于印发<建筑安装工程费用项目组成>的通知》（建标【2003】206号文）（二）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2008）（三）山西省《建设工程工程量清单计价实施细则》（晋建标字[2010]473号文件）（四）建设部办公厅《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办【2005】89号文件）（五）国家和省级政府部门下发的各项规费文件（六）多年来，我省在制定费用定额方面积累的有关历史资料（七）建筑安装企业近三年的统计资料（八）2011年《山西省建设工程计价依据》预算定额测算资料（九）山西省《投资估算指标》及《山西省工程建设标准定额信息》每两个月发布的、测算期的建筑安装工程造价指数（十）其他省市费用定额的编制资料和先进经验二、费用定额的编制原则（一）社会平均水平原则建设工程费用定额水平应按照社会必要劳动量确定，反映社会平均水平。

因此，费用定额的编制是一项政策性很强的技术经济工作，并且与国家和企业的利益密切相关。

在制定费用定额时，一方面要及时准确地反映企业技术和施工管理水平，促进企业管理水平不断完善提高；另一方面，也应考虑由于材料预算价格上涨，定额人工单价的变化导致费用定额有关费用支出发生变化的因素。

各项费用开支标准应符合国务院、财政部、劳动和社会保障部以及省人民政府有关规定。

（二）简明适用原则制定费用定额时，在尽可能反映实际消耗的前提下，做到形式简明、方便适用。

要结合工程建设的经济技术特点，在认真分析各项费用属性的基础上，理顺费用项目的划分，制定相应的费率，计取各项费用的方法应力求简单。

（三）定性分析与定量分析相结合原则费用定额的编制，要充分考虑可能对工程造价造成影响的各种因素。

在编制组织措施费定额时，要充分考虑现场的施工条件对某个具体工程的影响，要对各种因素进行定性、定量分析研究后制定出合理的费用标准。

在编制间接费定额时，要贯彻勤俭节约的原则，在满足施工生产和经营管理需要的基础上，尽量压缩非生产人员的人数，提高劳动生产率，减少管理费用的开支，降低工程成本。

一、费用定额的编制依据（一）建设部、财政部《关于印发<建筑安装工程费用项目组成>的通知》（建标【2003】206号文）（二）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2008）（三）山西省《建设工程工程量清单计价实施细则》（晋建标字[2010]473号文件）（四）建设部办公厅《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办【2005】89号文件）（五）国家和省级政府部门下发的各项规费文件（六）多年来，我省在制定费用定额方面积累的有关历史资料（七）建筑安装企业近三年的统计资料（八）2011年《山西省建设工程计价依据》预算定额测算资料（九）山西省《投资估算指标》及《山西省工程建设标准定额信息》每两个月发布的、测算期的建筑安装工程造价指数（十）其他省市费用定额的编制资料和先进经验二、费用定额的编制原则（一）社会平均水平原则建设工程费用定额水平应按照社会必要劳动量确定，反映社会平均水平。

因此，费用定额的编制是一项政策性很强的技术经济工作，并且与国家和企业的利益密切相关。

在制定费用定额时，一方面要及时准确地反映企业技术和施工管理水平，促进企业管理水平不断完善提高；另一方面，也应考虑由于材料预算价格上涨，定额人工单价的变化导致费用定额有关费用支出发生变化的因素。

各项费用开支标准应符合国务院、财政部、劳动和社会保障部以及省人民政府有关规定。

（二）简明适用原则制定费用定额时，在尽可能反映实际消耗的前提下，做到形式简明、方便适用。

要结合工程建设的经济技术特点，在认真分析各项费用属性的基础上，理顺费用项目的划分，制定相应的费率，计取各项费用的方法应力求简单。

（三）定性分析与定量分析相结合原则费用定额的编制，要充分考虑可能对工程造价造成影响的各种因素。

在编制组织措施费定额时，要充分考虑现场的施工条件对某个具体工程的影响，要对各种因素进行定性、定量分析研究后制定出合理的费用标准。

在编制间接费定额时，要贯彻勤俭节约的原则，在满足施工生产和经营管理需要的基础上，尽量压缩非生产人员的人数，提高劳动生产率，减少管理费用的开支，降低工程成本。

2011《山西省建设工程计价依据》市政工程预算定额编制说明沈光胜山西省工程建设标准定额站第一册通用项目第二册道路工程第三册桥涵工程第四册排水工程第五册给水工程第六册燃气与集中供热工程第一册通用项目总体概况与2005年《市政工程消耗量定额》相比，2011年《市政工程预算定额》具有以下几个特点：一、综合的机械台班在编制2005市政工程消耗量定额时，为了配合刚刚开展不久的工程量清单计价，充分体现施工企业的个体差异，便于投标方自主报价，对于机械施工的一些项目（主要是土石方工程项目），定额中按机械的不同规格型号，都一一列出了子目。

而在实际使用中，不少工程造价从业人员反映，这样做不仅给编制标底（或招标控制价）和定额计价的造价计算带来了不便，就是投标报价也未见便利。

为此，此次定额编制时，将机械施工的定额项目大都采用了综合的机械台班，经统计，原2005消耗量定额中的土石方工程机械施工定额项目共计357条子目，经采用综合机械台班后，减少为39条子目，这样做极大简化了定额，也方便了工程造价的计算。

二、新的定额项目近年来，市政工程涌现了不少新材料、新工艺，为配合实际工程建设，这次定额编制新补充了一些项目，在道路工程中，为配合城市无障碍设施活动增设了人行道盲道砖，还有渗水砖、植草砖等新型人行道板项目，以及水泥混凝土路面刻纹和钢筋传力杆制作安装等，还有水泥碎石（砂）回填处理翻浆项目等；排水工程中，为配合当前大量使用塑料管增设了高密度聚乙烯双壁波纹管铺设、钢带增强聚乙烯螺旋波纹管铺设、聚乙烯管水平钻进牵引铺设等一些项目，为了配合限制使用实心粘土砖政策增设了水泥混凝土检查井项目；桥涵工程中增设了螺纹钢的制作安装项目；集中供热工程中增加了预制保温管安装管径800mm以上的项目；通用项目中增加了槽坑材料回填项目等。

此次编制后共计新增定额子目181条。

三、总体的编排在总体编排上，2011年《市政工程预算定额》与2005的一样，仍是上、下两册，上册包括第一册“通用项目”、第二册“道路工程”、第三册“桥涵工程”、第四册“排水工程”；下册包括第五册“给水工程”、第六册“燃气与集中供热工程”。

2011《山西省建设工程计价依据》建设工程费用定额编制说明2011《山西省建设工程计价依据》建设工程费用定额编制说明第一章费用定额的编制依据和原则宣贯资料一、费用定额的编制依据（一）建设部、财政部《关于印发<建筑安装工程费用项目组成>的通知》（建标【2003】206号文）（二）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2008）（三）山西省《建设工程工程量清单计价实施细则》（晋建标字[2010]473号文件）（四）建设部办公厅《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办【2005】89号文件）（五）国家和省级政府部门下发的各项规费文件（六）多年来，我省在制定费用定额方面积累的有关历史资料（七）建筑安装企业近三年的统计资料（八）2011年《山西省建设工程计价依据》预算定额测算资料（九）山西省《投资估算指标》及《山西省工程建设标准定额信息》每两个月发布的、测算期的建筑安装工程造价指数（十）其他省市费用定额的编制资料和先进经验二、费用定额的编制原则（一）社会平均水平原则建设工程费用定额水平应按照社会必要劳动量确定，反映社会平均水平。

因此，费用定额的编制是一项政策性很强的技术经济工作，并且与国家和企业的利益密切相关。

在制定费用定额时，一方面要及时准确地反映企业技术和施工管理水平，促进企业管理水平不断完善提高；另一方面，也应考虑由于材料预算价格上涨，定额人工单价的变化导致费用定额有关费用支出发生变化的因素。

各项费用开支标准应符合国务院、财政部、劳动和社会保障部以及省人民政府有关规定。

（二）简明适用原则制定费用定额时，在尽可能反映实际消耗的前提下，做到形式简明、方便适用。

要结合工程建设的经济技术特点，在认真分析各项费用属性的基础上，理顺费用项目的划分，制定相应的费率，计取各项费用的方法应力求简单。

（三）定性分析与定量分析相结合原则费用定额的编制，要充分考虑可能对工程造价造成影响的各种因素。

山西2011定额资料汇编目录山西省工程建设标准定额站关于定额问题咨询的相关规定 (2)山西省住房和城乡建设厅关于调整山西省建设工程计价依据中人工单价的通知晋建标字〔2014〕89号 (3)2011年《山西省建设工程计价依据》解释（一） (4)2011年《山西省建设工程计价依据》解释（二） (7)2011年《山西省建设工程计价依据》解释（三） (10)2011年《山西省建设工程计价依据》解释（四） (12)2011年《山西省建设工程计价依据》解释（五） (13)2011年《山西省建设工程计价依据》解释（六） (14)2011年《山西省建设工程计价依据》解释（七） (15)2011年《山西省建设工程计价依据》解释（八） (16)关于调整建筑安装工程税金的通知 (17)2011年山西省建筑工程预算定额勘误 (18)2011年山西省装饰工程预算定额勘误 (20)2011年山西省安装工程预算定额勘误 (21)2011年山西省混凝土及砂浆配合比、施工机械台班费用定额勘误 (25)2011年山西省建设工程费用定额勘误 (26)取消危险作业意外伤害保险的通知晋建标字（2014）1号 (27)山西省工程建设标准定额站关于定额问题咨询的相关规定山西省工程建设标准定额站关于定额问题咨询的相关规定一、接待时间：建筑、装饰、市政、园林专业：每周三、五上午。

安装专业：每周二、四上午。

二、接待地点：太原市五一路168号亚特商务大厦1410室。

三、来我站咨询的人员应持有造价工程师资格证书或全国建设工程造价员从业资格证书并携带相关技术资料。

四、凡通过电话或电子邮件等形式进行定额问题咨询的，一律不予回复。

山西省住房和城乡建设厅关于调整山西省建设工程计价依据中人工单价的通知晋建标字〔2014〕89号各市住房城乡建设局（建委），各有关单位：为适应建筑市场劳务价格的上涨，引导发、承包双方在建筑工程招投标中正确计算人工费，使计价依据中的人工单价与当前劳动工资政策相符，尽量贴近市场的劳务价格，根据山西省人力资源和社会保障厅《关于发布山西省2014年企业工资指导线的通知》（晋人社厅发〔2014〕23号）、山西省人民政府办公厅《关于调整我省最低工资标准的通知》（晋政办发〔2014〕24号）文件精神，我厅对山西省建设工程的人工工资单价进行了调查与测算，在山西省住房和城乡建设厅《关于调整山西省建设工程计价依据中人工单价的通知》（晋建标字〔2013〕71号）的基础上，对2011年《山西省建设工程计价依据》中的人工单价进行再次调整。