《临桂区职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)》政策解读

关于印发阳朔县职业技能提升行动实施方案各乡（镇）人民政府，县直（含中、区直）各单位：《阳朔县职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

阳朔县人民政府办公室2019年12月12日阳朔县职业技能提升行动实施方案【2019—2021年】为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）的通知》（桂政办发〔2019〕81号）和《桂林市人民政府办公室关于印发桂林市职业技能提升行动实施方案（2019-2021）的通知》（市政办发〔2019〕30号）精神，结合我县实际，现制定本实施方案。

一、目标任务2019-2021年，三年共开展各类补贴性职业技能培训5200人次，其中企业职工培训1900人次，就业重点群体培训2700人次、贫困劳动力和贫困家庭子女培训600人次。

二、主要措施（一）扩大企业职工培训规模。

三年组织企业职工技能提升和转岗转业培训1900人次。

广泛组织开展岗前培训、学徒培训、在岗培训、脱产培训、业务研修、岗位练兵、技术比武、技能竞赛、在线学习等活动。

大力开展技能人才培训和技能竞赛活动，充分发挥企业培养技能人才的积极作用。

发挥主管部门、行业、龙头企业和培训机构作用，引导帮助中小微企业开展职工培训，组织各类特种作业人员普遍开展安全技能培训。

支持帮助困难企业开展转岗转业培训。

统筹推广职业培训券制度、全面推行企业新型学徒制和现代学徒制培训。

鼓励企业与参训职工协商一致灵活调整工作时间，保障职工参训期间应有的工资福利待遇。

总结2019年“千村万企”职业技能培训大行动成果和经验，充分发挥各部门联动的优势。

（二）突出就业重点群体技能提升培训和创业培训。

三年组织就业重点群体开展职业技能提升培训和创业培训2700人次，面向高校毕业生、农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生（以下称“两后生”）等青年、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员（含残疾人）、城镇困难群众（主要包括3类对象：城镇特困人员、城镇低保对象、城镇支出型困难低收入对象），持续实施农民工“春风行动”、新生代农民工职业技能提升计划。

西安市职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）为深入贯彻落实国务院《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》（国办发〔2019〕24号），加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，根据陕西省人力资源和社会保障厅、陕西省财政厅《关于印发陕西省职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）的通知》（陕人社发〔2019〕35号），结合我市实际，制定本实施方案。

一、目标任务2019年至2021年全市开展各类补贴性职业技能培训18万人次以上，其中2019年补贴性培训5.5万人次以上。

力争到2021年底，全市技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。

二、主要措施（一）聚焦重点群体，开展职业技能培训。

1.突出做好企业职工技能提升和转岗转业培训。

围绕岗位需求和发展需要，企业需制定职工培训计划，广泛组织岗前培训、在岗培训、脱产培训，开展岗位练兵、技能竞赛、在线学习等活动，大力开展高技能人才培训，组织高技能领军人才和产业紧缺人才市（境）外培训。

支持帮助困难企业开展转岗转业培训。

积极发挥行业、龙头企业和培训机构作用，引导帮助中小微企业开展职工培训。

实施高危行业领域安全技能提升行动计划，化工、矿山等高危行业企业及安全生产责任较重的行业企业，要组织开展安全技能培训，严格执行安全技能培训合格后上岗制度。

全面推行企业新型学徒制、现代学徒制培训，鼓励企业和院校通过共组师资队伍、共建实训基地、共创培养模式等方式，培养企业后备技能人才，三年培训5千名新型学徒。

（市人力资源和社会保障局、市教育局、市科学技术局、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市国有资产监督管理委员会、市应急管理局、市总工会负责）2.扎实开展就业重点群体职业技能提升培训和创业培训。

面向农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生等青年、下岗失业人员、退役军人、家政服务人员、就业困难人员(含残疾人)等，持续实施“春潮行动”“求学圆梦行动”“新型职业教育培训合作行动”“残疾人职业技能提升计划”“新生代农民工职业技能提升计划”和返乡创业培训计划，以及劳动预备培训、就业技能培训、职业技能提升培训等专项培训，有针对性的开展创业培训，全面提升就业创业能力。

“职业技能提升行动”教学服务号正式开通啦！作者：暂无来源：《职业（上半月刊）》 2020年第1期党中央、国务院高度重视职业技能培训工作。

党的十九大报告明确提出，大规模开展职业技能培训，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。

2019年5月，国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》，提出实施职业技能提升行动，开展大规模职业技能培训，用3年时间，使用1000亿元失业保险基金结余，补贴培训5000万人次以上，我们称之为职业技能培训的“315工程”。

这一工程包含一系列含金量比较高的补贴和扶持政策，是重要的利企惠民工程。

2019年9月，习近平总书记作出重要指示，指出劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要，并强调要大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才，这为我们实施职业技能提升行动提供了根本遵循。

实施职业技能提升行动既是提高劳动者素质的战略抉择，也是化解结构性就业矛盾的关键，是加强技能人才培养的重大举措。

各级人力资源社会保障部门高度重视职业技能提升行动，结合实际，制定了职业技能提升行动实施方案，建立了“职业技能提升行动专账”，完成了资金筹集；加强培训供给侧改革，充分调动各类培训主体的积极性，引导推动企业、职业院校、社会培训机构大规模开展各类职业培训；创新培训内容，增强培训的针对性、有效性、实用性和可持续性；提高培训质量，帮助劳动者通过培训实现技能等级提升，实现就业、创业和职业发展；加强宣传，开通了12333“职业技能提升行动”咨询服务，努力提升政策公众知晓度。

“职业技能提升行动教学服务”公众号由中国人力资源和社会保障出版集团主办，旨在宣传行动动态、提供全面政策资讯和教学服务。

出版集团是人力资源和社会保障部所属专业出版机构，一贯秉持着“围绕中心、服务大局”的理念，在“职业技能提升行动”实施工作中，利用自身优势大力开展政策宣传，提升公众知晓度，帮助企业、培训机构和劳动者熟悉了解、用足用好政策；提供优质培训资源和教学服务，致力于提高各类培训的针对性、有效性，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。

安顺市人民政府办公室关于印发安顺市职业技能提升行动工作方案（2019-2021年）的通知文章属性•【制定机关】安顺市人民政府办公室•【公布日期】2019.10.10•【字号】安府办函〔2019〕58号•【施行日期】2019.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业培训正文安顺市人民政府办公室关于印发安顺市职业技能提升行动工作方案（2019-2021年）的通知各县、自治县、区人民政府(管委会)，市政府各工作部门、各直属事业单位：经市人民政府同意，现将《安顺市职业技能提升行动工作方案(2019-2021年)》印发给你们，请认真抓好落实。

2019年10月10日(此件公开发布)安顺市职业技能提升行动工作方案(2019-2021年)为贯彻落实《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案(2019-2021年)的通知》(国办发〔2019〕24号)和《省人民政府办公厅关于印发贵州省职业技能提升行动实施方案(2019-2021)的通知》(黔府办发〔2019〕18号)精神，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、总体要求和目标任务坚持需求导向，服务经济社会发展，适应人民群众就业创业需要。

面向企业职工、贫困劳动力、就业重点群体，大规模开展职业技能培训，为我市大扶贫、大数据、大生态战略提供技能人才支撑。

2019年至2021年，持续开展职业技能提升行动，三年共开展各类补贴性职业技能培训12万人次以上(其中，2019年培训4万人次以上)。

二、大力开展企业职工技能提升培训(一)加大企业职工岗前培训力度。

推行企业新录用人员先招用、再培训、后上岗的岗前培训制度，开展适应岗位需求和发展需要的技能培训。

对于企业新招用人员在员工入职12个月内，培训时间不低于5天的，按每人500元的标准给予企业补贴;实施“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的新型学徒培养计划，深化“共建专业、共育人才、共建基地”培养机制。

广西职业技能提升行动实施存在的问题分析广西二轻技师院，广西南宁530022摘要：近年来，随着我国经济水平的提高，对于各方面职业技能人才也有了更高的要求，因此提升各职业人才技能成为当前发展的重要内容。

以广西职业技能提升行动过程为例，其在技能提升的过程中还存在诸多问题，这些问题导致职业技能提升行动受到了影响，进而影响广西职业技能人才培养计划，对于提升广西综合职业技能的发展有着严重影响。

基于此，针对广西职业技能提升过程中存在的问题进行分析，非常有必要，通过发现问题进而找出解决办法，从而保证广西职业技能人才培养能够稳步进行。

关键词：广西；职业教育；提升行动；问题；策略引言目前来看，我国正在向着科技方向进行转型。

虽然说经济是衡量一个国家总体水平的直接依据，但是科技却是推动经济发展的内在动力。

因此，我国目前科学技术正在不断地突破各种瓶颈，取得了很多成果。

当然，想要将科技应用于实操中，还需要大量的技术型人才，这就需要在各个职业领域发展中，要培养大量的职业技术人才，通过将该领域内的技术更好地应用于实操中，才能更加有利于推动整体的经济发展。

对于广西地区而言，在各个职业发展方面都需要培养大量的职业技术人才，才能有利于推动广西整体经济发展。

因此，加快推动广西职业技能提升行动迫在眉睫，也是广西经济发展的重要一环。

针对广西职业技能提升行动中存在的问题，要进行深入分析探究，从而推动广西职业技能提升行动发挥出优势。

一、广西职业技能提升行动中存在的问题（一）部分地区政策落实不到位虽然目前对于各个职业发展来说，都需要培养大量的技术型人才，但是在职业教育的转变过程中，还需要一定的时间。

目前来看，广西相关职业技能培训的政策还比较欠缺，很多领域的职业技能培训方面还没有涉及到，或者是涉及的内容较少，部分地区的职业技能培训工作依旧按照自治区的旧政策实施，显然并不能够满足当前职业技能提升行动的要求。

另外，广西部分地区审计部门，对有关广西职业技能培训的相关政策理解不到位，不利于全区进一步推动职业技能提升行动。

广西职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）为贯彻落实《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019—2021年）的通知》（国办发〔2019〕24号）精神，结合我区实际，现制定本方案。

一、目标任务2019—2021年，持续开展职业技能提升行动，提高培训针对性实效性，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。

三年共开展各类补贴性职业技能培训150万人次以上，其中企业职工培训75万人次、其他就业群体培训75万人次。

经过努力，到2021年底技能劳动者占就业人员的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到25%以上，为推动我区经济高质量发展提供强有力的人才保障。

二、加大对职工等重点群体的职业技能培训力度（一）大力开展企业职工技能提升和转岗转业培训。

三年组织企业职工技能提升和转岗转业培训75万人次。

指导督促规模以上企业制定年度职工培训计划，开展适应岗位需求和发展需要的技能培训，广泛组织岗前培训、学徒培训、在岗培训、脱产培训、业务研修、岗位练兵、技术比武、技能竞赛、在线学习等活动。

大力开展高技能人才培训，组织实施高技能领军人才和产业紧缺人才境外培训。

开展关键岗位骨干培训和高技能人才研修，选派高技能人才到区内理工类高等院校、研发制造类科研机构开展新知识、新技术、新工艺等方面的培训和研修。

发挥主管部门、行业、龙头企业和培训机构作用，引导帮助中小微企业开展职工培训。

实施高危行业领域安全技能提升行动计划，组织化工、矿山等高危行业企业从业人员和各类特种作业人员普遍开展安全技能培训，严格执行从业人员安全技能培训合格后上岗制度。

支持帮助困难企业开展转岗转业培训。

完善推广职业培训券制度，统筹并全面推行企业新型学徒制和现代学徒制培训，通过产教融合、校企合作方式，进行系统职业技能培训，三年培训4万新型学徒，实现学校培养与企业用人有效衔接。

鼓励企业与参训职工协商一致灵活调整工作时间，保障职工参训期间应有的工资福利待遇。

重庆市人力资源和社会保障局、重庆市财政局关于做好职业技能提升行动培训有关工作的通知文章属性•【制定机关】重庆市人力资源和社会保障局,重庆市财政局•【公布日期】2019.10.25•【字号】渝人社发〔2019〕130号•【施行日期】2019.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】就业促进正文重庆市人力资源和社会保障局重庆市财政局关于做好职业技能提升行动培训有关工作的通知渝人社发〔2019〕130号各区县(自治县)人力资源和社会保障局、财政局，两江新区社会保障局、财政局，万盛经开区人力资源和社会保障局、财政局，有关单位:为贯彻落实市政府办公厅《关于印发重庆市职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)的通知》(渝府办发〔2019〕86号)精神，按照市财政局、市人力社保局《关于做好失业保险基金支持职业技能提升行动资金管理工作的通知》(渝财社〔2019〕87号)要求，现就做好职业技能提升行动培训有关工作通知如下:一、补贴对象及标准(一)职业技能培训1.补贴对象。

组织开展职业(工种)在《重庆市职业技能提升行动(2019-2021年)培训成本及市场需求程度目录》(渝人社发〔2019〕124号)(以下简称《目录》)或区县特色职业(工种)目录范围内的培训，其补贴对象为下列人员:贫困家庭子女、贫困劳动力、城乡未继续升学的初高中毕业生(以下简称“两后生”)、农村转移就业劳动者、下岗失业人员、退役军人、残疾人、高校毕业生(适用时间为毕业前一年7月1日起至毕业后两年的6月30日止，含技工院校毕业生和特殊教育院校职业教育类毕业生，下同)。

2.补贴标准。

按《目录》规定的标准执行。

3.补贴申报。

根据申报对象分类提交相关资料:(1)个人参加职业技能培训并缴纳培训费用的，由本人持社会保障卡(或居民身份证)、培训机构开具的税务发票，向批准参加培训的公共就业服务机构申报。

(2)培训机构垫付培训费用的，按“先垫后补”原则，由培训机构代个人申请培训补贴，机构持《重庆市职业技能提升培训学员花名册》、税务发票，向批准开班的公共就业服务机构申报。

连城县人民政府办公室关于印发连城县职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）的通知各乡（镇）人民政府，县直各单位：现将《连城县职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。

连城县人民政府办公室2019年12月27日连城县职业技能提升行动实施方案【2019-2021年】为贯彻落实省市关于职业技能提升的部署要求，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，结合我县实际情况，现制定方案如下。

一、目标任务2019年至2021年，结合我县“万名厨师培训工程”等职业技能培训计划，开展各类补贴性职业技能培训6000人以上。

二、开展职业技能培训将企业职工、农村转移就业劳动者、城乡未继续升学初高中毕业生、退役军人等就业重点群体和贫困劳动力作为培训重点，大力弘扬工匠精神，充分发挥政府引导作用和企业主体作用，统筹社会培训资源，以高技能人才培养为重点，带动各等级技能人才队伍梯次发展。

围绕光电新材料、锂电池产业、现代农业和文旅康养等重点产业，将技能提升培训纳入产业服务包，以产业发展需求为导向，开发职业技能培训项目。

化工危险化学品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业企业，要组织从业人员和特种作业人员开展安全技能培训，严格执行从业人员经安全技能培训合格后上岗制度。

加强建设人才引进培养，结合行业需求，加强从业人员的定向培训和岗位技能提升培训。

围绕园林绿化、市容环卫、物业管理、安保与消防、特种设备安全等重点领域，加强从业人员职业培训，提升职业技能水平。

加强“百千万食品安全培训”，特别是食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员每人每年接受食品集中培训不少于40课时。

加强厨师队伍建设，传承和发展连城美食，加大中式烹调师培训力度，对全县食堂、餐饮企业、农家乐、流动酒家等厨师开展职业技能培训，提升技能水平。

落实养老护理人员技能提升专项行动计划。

围绕家政服务和婴、幼儿护理等，加强家政服务、育婴员、保育员等领域从业人员职业培训。

从职业培训三要素解读《职业技能提升行动方案》作者：宋臻来源：《职业（上半月刊）》 2019年第7期【编者按】近期,国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案(2019-2021年)》。

《方案》明确,2019年至2021年,持续开展职业技能提升行动,提高培训针对性实效性,全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。

三年共开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上,其中2019年培训1500万人次以上;到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。

一起来看,专家如何解读。

日前,国务院办公厅印发了《职业技能提升行动方案(2019-2021年)》(以下简称《方案》),提出把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措,作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑。

2019年至2021年,要持续开展职业技能提升行动,提高培训针对性实效性,全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。

在下一步政策的执行过程中,落实《方案》的关键在于加强基础能力建设,确保培训质量。

由于教育培训的基本构成要素主要包括培训教师、培训学员和培训影响三个因素,因此培训质量的监管应该从培训的三要素入手,通过对培训全过程的控制,实现高质量职业技能培训。

新时期“就业难、招工难”并存,结构性就业矛盾比较突出,《方案》将职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措,作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑,提出职业技能培训要坚持需求导向,服务经济社会发展,适应人民群众就业创业需要。

结合当前就业和经济发展形势,确定培训重点人群是企业职工,特别是困难企业职工以及作为劳动力市场主体的农民工,新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生(两后生)等青年、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人)并且兼顾其他各类劳动者。

《方案》提出对职工等三类重点群体开展有针对性的职业技能培训,首先明确的是要大力开展企业职工技能提升和转岗转业培训。

广西职业技能提升行动方案实施效果分析广西工业技师学院，广西南宁530031摘要：根据国家发布《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》其中关于加强职业指导以及就业服务的指示以及关于拓展毕业生就业渠道的指导精神，很好地调动了学生以及社会各界的劳动者对职业技能需学习的积极性，基于此，树立提升职业技能培养的意识，是当前至关重要的工作。

关键词：广西；职业技能提升；行动方案；实施效果分析引言从2019年开始，广西政府部门在逐渐开展职业技能培训工作，想要通过面向社会的职业技能培训，提升当地劳动力的专业水平以及就业创业的能力。

由于在目前阶段，在企业管理以及社会性的服务机构中对职工技能培训形式不够成熟，导致培训工作的开展不完善以及培训效果不理想等问题。

本文就对如何加强广西地区的技能培训力度以及相应的措施进行分析。

一、激发培训主体积极性，有效增加培训供给（一）支持企业兴办职业技能培训大型企业的人才招收是解决就业问题的主要途径，加强对大型企业的收纳职工的支持力度，并在企业中创办职工培训中心，也可以采取与职业院校联合创办的形式，广西地区的各级政府部门，可以通过调查当地毕业生的就业需求情况，给予企业或者学校一定的财政补助，支持企业创办既能培训职工职业技能，又能解决毕业生就业问题的综合性企业，鼓励企业建设成为人才孵化基地以及技能型的创新性企业，有效的解决当地的人才就业问题。

（二）推动职业院校扩大培训规模在目前阶段由于大部分的企业对入职员工的学历具有较高的要求，导致一些职业院校毕业的学生毕业等于失业，为解决职业院校就业难的问题，政府部门应加强对职业专业人才培养的扶持力度，支持职业院校开办面向学生、企业职工以及就业困难的群体开展大规模的培训课程，设置专业技术鉴定以及技能培训等具有收入性质的教学课程，根据实际情况改善教职工的工资绩效，将符合规定开展的教学活动所索取的经济收入，拨入院校的公费使用，一方面提高职业院校培训课程面向社会的吸引力，另一方面实行职业院校的内部工作分配，并保证其工资待遇等。