加强部门协作促进税源联动管理的思考及建议调研报告
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税源联动管理调研报告着眼于推进国家税收现代化建设,实现政府管理效率的提升和税收收入的优化,税源联动管理应运而生。
针对这一问题,本文着重对税源联动管理进行了调研,旨在深入了解其实施情况,为深化税收管理提供科学依据,提高国家税收征收质量。
一、问题概述随着税收国际化和经济全球化程度的不断提高,政府对税收管理的要求也越来越高。
税源联动管理作为现代税收管理的一种重要形式,意味着国家税收管理的进一步升级,其具有时间性、网络性、全域性和全面性等诸多特点。
然而,在实际的征收工作中,税源联动管理还存在诸多问题,如管理制度不够完善、信息技术支持不够充分、税费征收标准不够严格等问题。
因此,深入了解税源联动管理的现状和存在的问题,有助于促进其完善,并提高税收征收质量。
二、税源联动管理的概念和实施(一)概念税源联动管理是指政府在进行税收管理时,通过整合各种税务信息资源及配套措施,从技术层面上实现了税务数据的共享与查询,并针对不同的纳税人制定不同的管理措施,以实现对纳税人的全面管控,提高税收征收的效力和质量。
(二)实施税源联动管理主要包括以下几个方面:1、强化税务信息化建设通过建设完善的税务信息化系统,实现税务全程监控,从而减少手工操作的管理纰漏。
2、完善税收管理机制制定中央和地方的税收管理政策,并实施全面的管理措施。
3、优化纳税人评估和风险分析体系通过分析纳税人的各种信息,实施对纳税人的评估,并对纳税人可能存在的风险进行分析,以制定针对性的风险控制措施。
4、健全税务管理内部控制制度建立税务机关在税收管理中的职责分工体系,规范税务经营行为,提高税收管理的规范性和可靠性。
三、税源联动管理存在的问题和对策(一)存在问题1、管理制度不完善目前,管理制度方面还不够完善,且缺乏精细化管理的配套制度,很多税务管理规章仍停留在文件层面,缺乏行政层面的有效监管。
2、信息技术支持不够充分信息技术支持方面还存在欠缺,包括信息共享、信息普及率和提高信息处理效率等问题。
对当前税源管理中存在问题及对策探析与思考税源管理是整个税收征管工作的基础和核心,是反映税收征管水平的重要方面,也是落实科学化、精细化管理的最终落脚点。
为进一步抓住税收征管的核心,摸清实际税源底数,不断强化税收专业化管理,现对基层税源管理工作中存在的问题和对策作以粗浅分析,以助于更好地推进基层税源管理工作。
一、税源管理工作现状目前,西峰区国税局共管辖纳税人12919户,其中企业纳税人3388 户,个体纳税人9531户。
按照税种划分,增值税纳税人12836户,其中一般纳税人 716户,小规模纳税人12120户。
主要分布在能源化工、电力销售、邮政电信、交通运输、成品油经销、酒类制造、农副食品经销、砖瓦建材制造、自来水、批发、零售等行业;企业所得税纳税人 2952户,均为居民企业纳税人,主要分布在供热、酒类制造、农副食品经销、砖瓦建材制造、其他加工、零售、金融保险业、房地产业等行业;消费税纳税人 40户,主要分布在成品油生产、酒类销售、金银饰品销售等行业。
西峰区国税收入主要来源于能源化工、烟草、电力等行业,其中原油生产、石油化工、油田三产及油田劳务企业缴纳税收占总收入的 90.19 %,烟草和电力企业缴纳税收占5.26%,其它企业及个体税收占 4.55%。
全区年纳税在100万元以上的企业 40户,年纳税500万元以上的企业5户。
近年来,全面推行了“重点税源重点管、一般税源行业管、小型税源属地管”点线面立体式专业化税源管理模式,税源专业化管理取得了一定成效,但是税源管理工作中还存在着一些问题和不足。
(一)税源管理不精。
对办证户和新开业户的管理不平衡,在日常工作中重视办证户管理、轻视新开业户管理,导致一些纳税户开业后长期不办证,造成税源流失。
日常工作中重视起征点以上纳税人管理、轻视起征点以下纳税人管理,户籍巡查不够,税源变动情况不明,造成不应有的漏征漏管等问题。
重视单个税源情况掌握、轻视整体税源的综合分析,“一户式”管理不到位,信息利用率不高,导致发生对纳税人的纳税信息资料掌握不及时,对税源的变动情况掌握不全面的问题。
加强部门协作促进税源联动管理的思考及建议随着经济的发展和全球化的趋势,税收管理和税源联动管理变得越来越重要。
税源联动管理是指各个税收部门之间协作,共享信息和资源来确保税收征收的有效性和准确性。
为了实现这一目标,各个部门需要加强协作,确保信息的流通和共享,实现税源联动。
本文将探讨加强部门协作促进税源联动管理的思考及建议。
一、加强部门协作的必要性实现税源联动的管理需要各个税收部门的协作。
这样做的好处是可以确保税源信息更加准确和完整,从而提高税收征收的效率和准确性。
同时,税源联动可以避免重复征收和漏征,提高了税收征收的协调性和一致性。
各部门之间协作和共享信息还有助于减少机构之间的信息障碍和分散信息的现象,以期在税收信息的共享上实现协作和更高效的开展工作。
二、存在问题与挑战加强部门协作促进税源联动管理的问题是多方面的,主要是由于不同部门之间在完全开放的信息共享和协作方面遭遇了许多挑战。
这些挑战包括:1.管理体系不完善管理体系不完善可以导致信息共享和协作的困难,因为不同部门之间缺乏协调机制。
此外,随着现代信息技术的发展,如何保护个人信息在不同部门之间的共享,保护隐私和保护敏感信息显得尤为重要。
2.信息的分散性各部门之间存在着大量信息的交替和往返,信息分散的现象,相互合作难度较大的情况并不少见。
在此情况下,如何提高各部门之间的信息共享和协作是非常关键的。
3.数据安全问题随着信息技术的发展,数据的安全问题越来越重要。
在税源联动管理中,不同的部门需要共享大量的数据和敏感信息,如何保证这些信息的安全是一项重大挑战。
税务部门需要制定有效的安全措施,以保障数据安全并保护隐私。
三、加强部门协作的思考和建议为了加强部门协作推进税源联动管理,需要采取一些措施和策略,如下:1.建立信息共享与联动机制信息共享和联动可以是通过各个部门之间的协作和资源共享来实现。
为此,需要建立统一的平台,包括整合部门之间共享的数据,促进资源共享以及有效的协调机制等。
关于强化税源管理联动机制的思考强化税源管理是强化税收管理核心战略之一,是税收征管工作的总抓手。
构建和完善税收分析、税源管理、纳税评估和税务稽查“四位一体”的税源管理联动机制,是推进税收管理现代化建设的迫切需要,也是税源管理部门必须努力探索和实践的目标。
一、税源管理联动机制的基本内涵与任务作为肩负国家财政收入重要职责的税务部门,其中心工作与重要使命在于加强税收征管、大力组织收入,为社会经济发展提供有力的财源保证。
近年来税务部门通过完善体制建设、推进征管改革、提高信息化程度,实施科学化、精细化管理,税收管理水平都有了很大提升。
但随着经济建设步伐的加快,社会经济成分不断增加,税收征管环境不断变化,尤其是征管户数日益增加。
税源结构愈加复杂,而税务人员力量相对偏少,管理方式有限,新形势对税务部门提升征管能力和水平提出了更高的要求。
如何通过数据应用,分析、研究、解决当前税源管理中存在的问题已刻不容缓。
建立一个税收分析、税源管理、纳税评估和税务稽查等“四位一体”的良性互动协作机制,既是强化税源管理的有效手段,也是不断提高税收征管质量的必然途径。
税源管理互动机制是税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查各环节的有机结合,四者之间相互联系、相互制约、相辅相成、水乳交融。
税源管理以税收分析为起点,通过分析,查找税收征管工作的薄弱环节和漏洞,进而研究确定税源管理任务和对象,指导监控、评估和稽查工作开展,为加强征管找准切入点,提高税源管理的针对性和有效性。
同时,监控、评估为稽查提供有效案源,稽查保证评估有效落实,评估与稽查反馈结果改进税收分析、监控工作。
每个环节在发挥其作用时,既能得到其它环节的呼应和有力支持,又能使自身的作用成果与其它环节共享。
税源管理互动机制通过信息共享、资源整合,统筹协调,形成良性互动的工作格局,达到强化税源管理、提高征管效能,促进“依法征税、应收尽收”,构建公平、高效的税收法制环境的目的。
建立互动机制从目标来讲,是强化税源管理的核心战略,是与税源管理的目标相一致的,不仅在于能否将现实的税源通过我们的征管转化成国库的税收收入,更重要的在于能否堵塞征管漏洞,提高征管效能。
加强税源管理的实践与思考随着经济的发展,税收对一个国家的重要性愈发突显,税收收入也成为政府财政的重要支柱。
因此,如何加强税源管理,提高税收征管能力,成为了当今中国税收管理的重中之重。
一、实践——加强税收管理在实践中,为了加强税源管理,国家从多个方面出发,采取了一系列有效措施。
首先,国家加大了对企业的税收审核力度,通过企业上交的账单与实际销售情况的核对,确保企业的纳税合规性。
其次,国家加强了对涉税人员的培训和教育,提高了税务执法人员的专业知识和技能水平,有效遏制了涉税犯罪活动。
此外,通过加强税收征收和管理的信息化建设,从源头上减少漏税问题的发生。
二、思考——加强税源管理的必要性与重要性加强税源管理的必要性和重要性,在于其对于稳定和发展国家经济,实现社会公平正义,推进税制改革具有重大影响。
首先,加强税源管理有利于稳定和发展国家经济。
稳定的税收收入可以为政府提供新的财政支持,便于开展公共服务、投资等方面的工作,有助于推进国家经济的稳定和快速发展。
其次,加强税源管理有利于实现社会公平正义。
税收的收入不仅是政府的财政支柱,也是实现社会公平正义的关键。
税收的征收和分配要公正,透明、公平,才能保障国家运作的正常与和谐,增加社会公众的信任。
最后,加强税源管理有利于推进税制改革。
税收体制的不断改革可以为政府提供更多的税收支持,维护市场竞争的公平性和透明性,推进经济社会的发展,实现长期吸引和保持企业的投资。
三、总体建议——加强税源管理综合上述实践与思考,可得出下述总体建议:1.营造全民纳税的良好氛围,加强对涉税人员的经验和业务知识培训和教育,提高纳税人的自觉性。
2.加强对涉税企业的审核力度,提高企业纳税的质量和合规性。
同时,建立健全最高检、人力社保、工商、环保等部门职责的税源联合定位评估机制,全力推进税源的“联合检测”和”联合打假”行动。
3.优化整个税收征管的大数据系统,实现“互联互通”,减少企业、税务部门、银行和第三方授权机构之间的无效沟通,精简地税务处理流程。
关于税源专业化管理的定位和思路的调研报告一、调研背景2016年国务院文件《政府采购货物和服务管理条例》提出针对税务领域,建立财税专业化管理机构,推进税务管理领域的专业化程度。
二、调研方法采用问卷调查和实地走访相结合的方式,调查了税务机关、税务专业服务机构和纳税人群体三个方面的意见和建议。
三、调研结果1、不同群体对税源专业化管理的期望调查结果显示,税务机关和专业服务机构均认为税源专业化管理应该提高税务机关工作效率、改善人民群众对税收管理的满意度、促进营商环境的改善和优化税务管理队伍的结构。
而纳税人群体则希望税源专业化管理能够简化纳税流程,减轻负担,提升服务质量和效率。
2、税源专业化管理涉及范围调查发现,税源专业化管理涉及范围较广,需要对纳税人信息管理、税收信息共享、税收征收和执法、税源监管和预警等方面进行专门统筹和管理。
同时,税务机关和专业服务机构提出应该优化征收环节中的收费模式和征收过程,推进电子化征收等方面的工作。
3、发展税务专业人才培养目前,我国税务管理队伍的结构存在不合理,专业人才缺乏的问题十分突出。
调查显示,建立税源专业化管理机构要求提高税务管理队伍的专业性,发展税务专业人才培养体系,同时要加强税收法律法规和业务知识的培训。
四、建议思路在税源专业化管理的实践中,应该注重以下几点:1、适度分权,加强税务管理服务的效率和质量;2、完善税务纳税人信息管理,提高税源权益保护能力;3、发展多元化税收征收方式,增强税收管理的公正性和公平性;4、推行数字化营业税征收方式,实现财政征收管理信息化;5、加强税务管理队伍的建设,培育具有专业性的税务管理人才。
五、结论税源专业化管理是税务管理的重要方向之一。
通过对税务机关、税务专业服务机构和纳税人群体的调研了解,我们发现税源专业化管理需要综合协调纳税人信息、税收征收和执法、税源监管等环节的管理工作,应该统一协调管理、分散权力操作,大力推进营业税等征收方式的数字化,同时,要重视税务管理队伍建设和发展专业人才培养,不断提高管理的专业性、规范性和服务水平。
税源管理问题的调研思考第一篇:税源管理问题的调研思考税源管理是税务机关依照国家税法和管理规定,采取切实可行的管理措施和行之有效的方法,对各种税基进行控管的税收管理活动。
通过税源管理,税务机关可以全面掌握税源的规模、分布以及各税种税基的构成与变化特点,通过税源管理,税务机关可以审核评估企业的纳税申报,及时发现和解决申报不实等问题,提高纳税人的税法遵从度,通过税源管理,税务机关可以加强涉税数据的采集,深度加强税收分析,有针对性地加强行业税收管理,提高税收征管质量,通过税源管理,税务机关可以及早堵塞企业在税收征管上出现的漏洞,防止税收流失,使国家税款应收尽收。
税源管理是税收管理的基础,税源管理的水平决定了税收征管的水平,在整个税收征管工作中举足轻重。
一、当前基层国税机关在税源管理上存在以下几个方面的问题(一)管理的方式比较粗放。
税源管理的目的不仅仅是真实地了解税源的状况,更重要的是将现存的税源通过征管措施转化成为现实的税收收入,并进而搜寻、挖掘出潜在的税源。
在实际工作中税源管理只是查清了户数,摸清了税基,有的甚至户数不税源分布底数不明,对账证不健全的纳税户满足于定额征收,一定了事。
此外,征管工作中一些大而化之的粗放式管理环节,也直接影响到税收征管质量的提高。
(二)管理的手段相对滞后。
随着经济的快速发展,纳税人的数量和规模迅速增长,越来越多的企业应用电算化对会计信息进行核算和管理进制。
会计电算化改变了传统的会计业务处理过程和核算模式,给税源管理带来了新的挑战,提出了新的课题。
目前税源管理人员对企业常用的用友软件、金蝶软件、金算盘等财务软件都一无所知,从来没有进行培训,对企业使用的财务软件都不能操作,更谈不上看账、查账,征管手段跟不上形势的发展,对经营活动不能进行实时监控。
(三)管理的水平有待提高。
1、思想重视不够。
近年来,组织收入形势较好,对税收征管工作有所放松,对税源管理工作不够重视;信息化的快速发展使人们对信息化系统存在依赖性,忽视了人的主观能动性;注重内部目标考核、执法责任制等规范行为,忽视了对纳税人的基础管理。
加强我国税源管理的几点建议笔者从事多年的基层税收管理工作,就如何加强税源管理进行了一番思考,提出一些看法和观点供大家交流探讨。
一、当前税源管理存在的问题问题一:税源管理机构职能“缺位”。
在新一论征管改革中,随着征、管、查分离和计算机技术的广泛运用,税务专管员的职能发生了变化,由“管户”为主逐渐过渡到以“管事”为主,这在一定程度上防止了“人情税”和“关系税”,有利于税务系统的廉政建设,改革的方向是对的。
但是,在一些地方也出现了“两少一多”现象:税收管理员下户调查研究的少了,对纳税人的经营情况、缴税情况及税收结构进行认真分析的少了,依靠纳税户自行申报来掌握税源、指导征收的多了。
如申报不实,出了偷漏税问题则由稽查部门去处理。
这样一来,在税源的管理上便出现了“空档”,管事与管户在相当程度上脱了节。
由于征、管、查之间始终处于变动磨合的状态,未达到统一和规范,税源管理的职能存在“缺位”现象。
办税大厅征收人员不再下户,就表征税,被动接受纳税人的申报资料,并不能主动收集纳税人的生产经营和税源变动情况;基层分局(所)的税收管理员对税源控管乏力,由过去的专管员下厂了解企业生产经营情况变成了远离企业、坐看报表的静态管理,对辖区内的税源底数不清,户籍不明,造成大户管不细、小户漏管多,“疏于管理、责任淡化”的问题凸现。
问题二:税源管理手段相对滞后。
在当前税源管理过程中,单一地以实现税收的多少将纳税人划分为重点税源和非重点税源,工作重心侧重于重点税源的管理,在一定程度上忽视了非重点户、非重点税源、某些行业、某些区域及工作环节的管理,造成税源管理“头重脚轻”,征管基础薄弱,给一些蓄意偷逃税犯罪分子以可乘之机。
传统的税源管理手段相继取消而丧失,而新的信息管理手段又未到位,基层税务干部普遍感到茫然和无所适从。
有的被动地等待信息化建设的发展,寄希望于省局为他们提供“一步到位”的办法和手段。
虽然近些年加大了信息化的建设,实现了征管业务流程微机管理,但目前税源管理系统只能完成一些基本的统计工作,对税源的状况不能运用大量的信息数据库进行调研、分析和预测。
加强税源管理的几点思考汇报人:日期:目录CATALOGUE•引言•税源管理现状分析•加强税源管理的对策建议•实施加强税源管理的保障措施•预期效果与展望•结论与总结01 CATALOGUE引言税源管理有利于优化税收结构,提高税收质量,实现税收公平与效率。
税源管理有助于防范税收风险,维护税收秩序,促进经济健康发展。
税收收入是国家财政收入的主要来源,税源管理是确保税收收入稳定增长的关键。
税源管理的重要性税源管理面临的挑战经济全球化、数字化发展使得税源更加复杂多变,跨国、跨地区税源管理难度加大。
税源管理信息化程度不足,信息共享、协同治理机制尚不完善,制约税源管理效能提升。
加强税源管理有利于保障国家财政收入稳定增长,为经济社会发展提供有力支撑。
加强税源管理有助于营造公平竞争的税收环境,激发市场主体活力,推动经济高质量发展。
加强税源管理有利于防范化解税收风险,维护国家经济安全和社会稳定。
加强税源管理的意义02CATALOGUE税源管理现状分析随着经济发展,税源规模不断扩大,涉及行业和企业数量不断增加。
税源规模持续扩大税源结构日益复杂税源管理难度加大税源结构呈现多元化、复杂化趋势,涉及税种、税目繁多。
税源管理面临信息不对称、征纳双方矛盾突出等问题,管理难度不断加大。
030201税源管理现状概述税收征管效率不高税收征管流程繁琐,信息化程度低,导致征管效率低下。
纳税遵从度有待提高部分企业存在偷税、逃税等行为,纳税遵从度有待提高。
税源监控不全面部分地区和行业存在税源监控盲区,导致税收流失。
税源管理存在的问题税收法律法规体系不完善,部分规定过于原则化,缺乏可操作性。
法律法规不完善税收信息化建设相对滞后,信息共享程度低,导致信息不对称。
信息化建设滞后部分地区征管资源配置不足,导致征管力度不够。
征管资源配置不合理部分企业纳税意识淡薄,对税收法律法规缺乏了解,导致违法违规行为发生。
纳税意识不强问题产生的原因分析03CATALOGUE加强税源管理的对策建议根据税源特点,建立分类管理制度,明确各类税源的管理要求和措施。
税种联动管理的几点思考
1. 效率提升,税种联动管理可以通过信息共享和协作机制,提
高税收征管的效率。
不同税种的征管部门可以共享纳税人的信息和
数据,避免重复收集和审核,从而节约人力和物力资源,提高工作
效率。
2. 风险防控,税种联动管理有助于加强对纳税人的监督和风险
防控。
不同税种之间可以共享涉税信息,及时发现纳税人的偷漏税
行为,加强对高风险行业和领域的监管,减少税收漏税。
3. 税收公平,税种联动管理可以协调不同税种之间的税收政策,避免出现重复征税或者税收规避现象,促进税收的公平和合理分配。
同时可以更好地协调税收政策与经济政策,促进经济的健康发展。
4. 管理协调,税种联动管理可以促进税收征管部门之间的协作
和沟通,避免信息孤岛和工作盲区,提高管理的整体效能。
不同税
种之间可以建立联席会议和工作组,共同研究解决税收管理中的难
题和矛盾。
5. 优化服务,税种联动管理有助于提升纳税人的办税体验,通
过信息共享和一体化服务,简化纳税人的办税程序,减少办税成本,提高纳税人满意度。
总的来说,税种联动管理是一种促进税收征管现代化的重要手段,有利于提高税收征管效率,减少税收漏税和偷漏税行为,促进
税收公平和优化服务。
希望我的回答能够满足你的要求。
强化税源管理密切部门配合(5篇)第一篇:强化税源管理密切部门配合强化税源管理密切部门配合凫山街道坚持“以服务促发展,以发展保税收”的工作思路,完善工作机制, 增强税收秩序整治力度,扎实推进综合治税工作。
截止目前,该街道共清查出未办理税务登记及营业执照的个体工商户37家,重新调税定税个体工商户20家,补缴税款100余万元。
强组织,扎实推进综合治税。
街道成立了税收保障整治工作领导小组,制订了《关于加强地方税收保障工作的实施方案》,召开税收保障工作专题会议全面安排部署税源征收工作。
同时,充分利用广播、标语、横幅、公开栏等多种有效媒介进行广泛宣传,共发放明白纸1000余份,张贴悬挂标语横幅20余幅,形成了强大的舆论声势,提高了全社会对税收保障工作的认知度,营造了整治税收秩序、打击涉税违法行为的良好氛围。
强协作,突出解决征管难题。
街道组织财政、国税、地税、派出所、工商、城管、司法等职能部门业务骨干20余人,组成2个清查小组,采用集中办公的方式,统一部署、统一行动,形成了办事处领导、财税主管、部门配合、司法保障、社会参与的税收保障工作新机制。
抓重点,实现税源全面监控。
针对辖区个体纳税人范围广、户数多、税源散、管理难的实际,这个街道全面推行税收精细化管理,通过扎实开展税源调查,准确了解纳税人的基本情况,在详细掌握纳税人的第一手资料的基础上,绘制出纳税人经营地段平面图,并根据动态变化适时更新,建成了税源点“电子地图”,实现了街道对1125家经营业户实现了全面监控,及时掌握了辖区内个体工商户和企业的变动情况,达到了涉税部门信息资源共享,形成了覆盖涉税行业的综合治税网络。
文字报道:刘敏闫洁杨红敏第二篇:适应产业结构调整强化税源管理适应产业结构调整强化税源管理21世纪初世界政治经济仍面临复杂的局面,但和平与发展仍是当代主题,以信息技术为核心的新技术革命方兴未艾,全球经济结构调整高潮迭起,继续为未来全球经济打开“增长之门”。
税务协同治理与合作部门年工作总结加强协同治理提升税收管理效能一、工作背景在当代社会中,税收是国家财政收入的重要组成部分,直接关系到国家发展和民生福祉。
为了提升税收管理效能,推动税务部门和其他合作部门的协同治理,各级政府积极推动税务协同治理的发展和实施。
本文将对税务协同治理与合作部门年度工作进行总结,并探讨如何加强协同治理以提升税收管理效能。
二、工作总结1. 税务协同治理的重要性税务协同治理是指税务部门与其他相关部门之间合作,共同推动税收管理的一种方式。
它通过信息共享、资源整合、协同作战等方式,提高了税务执法效率,降低了企业税收负担,促进了税收稳定增长。
在过去一年的工作中,我们意识到税务协同治理的重要性,并积极推动相关工作的开展。
2. 协同治理的理念与模式协同治理是一种综合性的管理模式,它不仅仅是简单地将各部门的工作串联起来,更重要的是构建起一个协同合作的工作体系。
在过去一年的工作中,我们采取了以下几种模式来实施税务协同治理:(1)跨部门信息共享:与其他合作部门建立信息共享机制,实现数据的互通共享,提高税务执法的精确度和效率。
(2)联合执法行动:与相关部门共同开展联合执法行动,打击税收违法行为,形成合力,加大对违法企业的查处力度。
(3)协同培训与学习:与其他部门共同组织培训和学习活动,提升工作人员的综合素质和业务能力。
3. 工作成效通过实施税务协同治理,我们取得了一系列的成效:(1)税收征管效能提升:通过建立信息共享机制,提高了税务执法的精准性和效率,有效减少了企业逃税行为,提高了税收征管的效能。
(2)税收稳定增长:通过联合执法行动,加大了对违法企业的查处力度,减少了税收损失,促进了税收稳定增长。
(3)资源优化配置:通过协同培训与学习,实现了各部门工作人员能力的多元化发展,提高了资源的优化配置。
三、加强协同治理的措施与建议1. 意识提升:进一步加强对税务协同治理的宣传和培训,提高各部门对协同治理的认识和意识,形成共识。
加强部门协作促进税源联动管理的思考及
建议调研报告
税源管理联动机制,就是整合职能配置,整合数据应用,在各级部门之间,上下层级之间以及税源税基管理的主要环节之间,建立起职责清晰、衔接顺畅、重点突出、良性互动的管理机制。
税源管理联动机制能够有效地整合现有资源,形成税源管理的合力,提高税收征管质量。
税源管理联动机制作用的有效发挥,需要部门与部门之间密切配合,特别是各业务部门之间的密切配合。
但是,由于受机构设置不尽合理,管理职责存在交叉现象,各部门之间信息传递不畅等因素影响,部门与部门之间的衔接存在一定的脱节现象,影响了税源管理联动机制作用的充分发挥。
如何理顺部门与部门之间的关系,建立顺畅的部门协作机制,对于充分发挥税源管理联动机制作用,深化税源管理具有重要意义。
一是机构设置不合理,部门分工不明、职责不清。
自从实行征、管、查机构三分离改革以来,各级都按照征、管、查机构三分离原则,设置了相应的机构。
但是,这些机构职能划分不够清晰,分工不尽合理,如不少税务机关就存在管理部门和稽查部门检查权限划分不够明确,征收部门和管理部门共同行使个体户日常管理和税款征收权现象,甚至出现多个部门都有权管理同一事情,且不同部门在处理同一问题时意见各异,造成纳税人左右为难,不知听谁为好,严重影响税收执法的严肃性。
二是部门配合不力,工作衔接不畅。
目前,部门之间如何协作,缺少一整套行之有效的工作衔接制度,如对征收部门如何根据管理部门的纳税评估和稽查部门的稽查结论征收税款,以及收缴滞纳金和罚款,其征收情况如何通知管理部门、稽查部门;管理部门如何根据征收部门的征收情况和稽查部门的稽查情况实施管理,其管理情况如何告知征收部门、稽查部门;稽查部门如何根据征收部门的征收情况和管理部门的管理情况选案稽查,其稽查结果如何通报管理部门、征收部门这些制度制定得不是很详细和具体,造成征、管、查三方工作上时有脱节现象发生,直接影响着税收征管工作的效率。
三是信息不共享,信息传递和反馈不尽如人意。
在现实工作中,征、管、查各部门间过多地强调征收、管理、稽查应该“各司其职”,缺少必要的沟通和联系,导致出现征、管、查各自为政,“自扫门前雪”的现象。
管理部门和征收部门不能及时将征管过程中发现的信息告知稽查部门,致使稽查部门难以从征收管理中获得稽查案源信息,在选案时缺乏依据而具有一定的盲目性。
征收部门不能及时将查补税款入库情况告知稽查部门,导致稽查部门难以及时掌握案件执行情况。
稽查部门不能及时将纳税人的违法作案手段和检查处理结果告知管理部门,管理人员难以及时、准确地掌握所管纳税户涉税违法信息,同时管理人员与稽查人员交流、研讨又少,没有经常性地开展必要的协调,管理人员忙外部管理,稽查人员忙外部检查,彼此之间较少必要的沟通和交流,彼此一些本应共
同协调的问题,而没有及时解决,致使管理部门未能及时掌握纳税
人违章行为,不能及时辅导纳税人。
稽查部门很少对征收部门就如何加强税收征收工作提出建议,征收人员也不向稽查人员调查了解哪些纳税人有偷漏税行为及偷漏税的方法途径,只管按照纳税人的申报金额和稽查部门的查补数额征收入库,不能在征收环节对纳税人的偷漏税行为进行控制。
一是合理划分征收、管理、稽查三方职责。
坚持税收工作流的相对集中原则和满足“一窗式”办税服务的要求,合理划分征收、管理、稽查三部门的具体职能。
为避免管理部门和稽查部门在检查权限上发生职责交叉,各地税务机关应根据《国家税务总局关于进一步加强税收征管基础工作若干问题的意见》的要求,戈肺日常检查和稽查职责,把日常检查界定为税务机关清理漏管户、核查发票、催报催缴、评估问询,了解纳税人生产经营和财务状况等不涉及立案核查与系统审计的日常管理行为,同时在坚持该要求“三个划分原则”的基础上,要求管理部门在日常检查中发现的符合《税
务稽查工作规程》立案要求的案件,及时移交稽查部门调查
处理
二是进一步深化征管改革,建立征收、管理、稽查工作衔接制度。
要理顺三者关系,除了进一步规范征收、管理、稽查三者关系外,首先要科学设计征收、管理、稽查工作流程,明确部门间的工作规程,按照依法治税的要求,细化各部门、部门内部每个执法岗位的工作规程和执法责任,包括详细的工作步骤、顺序、时限、形
式和标准,其中最为关键的是从实际工作出发,便于操作,责任明确。
其次要注意各个部门及各个岗位工作规程的有机衔接,责任到岗、落实到人、注重部门间有机协调、减少无谓的“内耗”,理顺关系,力求用制度来规范人、约束人、激励人,从而保证执法机制高效运行,实现征收、管理、稽查工作的互动性、规范化、制度化。
第三是取消相关部门之间存在的重复性工作,切实提高工作效率,简化办税程序,免除不必要的审批,减少人力资源的浪费。
三是加强征收、管理、稽查信息传递。
根据实际情况,在征收、管理、稽查部门之间建立一套符合自身运行机制的联系制度,以确保征、管、查三方实现信息共享。
设置一套规范的信息传递制度,按照统一的传递渠道、传递方式,按照规定的期限将纳税申报资料、税收管理资料、税收稽查资料在各部门之间相互传递,确保各部门之间实现信息共享。
建立征、管、查协调例会制,明确例会召集人、例会形式、例会人员及例会内容,及时共同协商解决各部门出现的各种矛盾。
鼓励管理人员和稽查人员进行交流和研讨,对交流和研讨的好成果予以推广,并对相关人员给予精神和物质奖励。
四是提倡部门协作精神。
征收、管理、稽查各部门建立科学的工作职责体系的同时,要做到分工不分家,及时互通情况,互相支持,形成合力,做到遇事商量办,以税法为准绳,妥善处理好征收、管理、稽查中可能碰到的扯皮问题,达到精诚团结,共求发展的目的,以建立统一的税收管理体系,更好地堵塞税收漏洞,服务于经济生活发展的需要。
五是积极开发税收管理软件。
要认真研究分析税收征、管、查之间相互衔接、相互促进的各项因素指标,由国家税务总局组织人员集中开发相对
统一的税收管理软件,进一步完善软件系统征收、管理、稽查模块,提高地区间的共享度和利用率,并做好征收、管理、稽查系统与网上申报软件、金税工程系统的有机衔接,建立科学的运行机制,以减少操作中的随意性和人为因素干扰,形成各方面既相对独立,又互为联系的有机统一体,真正搞好税务征收、管理、稽查各环节的衔接,更好地发挥税收管理效能。