安全生产管理手册目录1总则 (2)2安全组织机构 (3)3安全生产责任 (9)4危险源辨识、风险评价和风险控制 (14)5安全生产策划 (18)6安全生产技术 (21)7安全教育培训 (27)8安全生产费用 (33)9生产安全事故应急管理 (38)10事故调查与责任追究 (44)11职业健康与劳动防护 (46)12分包安全管理 (52)13施工现场消防管理 (58)14安全防护标准化和安全创优 (66)15民用爆炸物品安全管理 (68)16安全检查和隐患排查治理 (71)17安全生产考核评价 (75)18领导人员任职前安全管理谈话制度 (77)19附件 (79)1总则1.1目的为健全中国建筑第五工程局安全生产管理体系，落实各级安全生产主体责任，建立安全生产长效机制，实现安全生产管理标准化，防止和减少生产安全事故，逐步改善员工安全、职业健康环境，特制定本办法。
1.2依据本办法依据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、国务院国资委《中央企业安全生产监督管理暂行办法》、《中国建筑安全生产管理办法》、《中国建筑安全生产管理手册》等有关法律法规及规章制度制定。
1.3适用范围本办法适用于局各级企业及项目部的安全生产管理。
1.4术语1.4.1局：中国建筑第五工程局有限公司。
1.4.2企业：包括子公司、直营公司等二级企业和区域公司等三级企业。
1.4.3企业主要负责人：是指各级企业的董事长、党委书记、总经理。
1.4.4危险源：指可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。
1.4.5风险：指发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。
2安全组织机构2.1安全生产委员会2.1.1安全生产委员会的设立局以及二级企业均要成立由主要负责人担任主任的安全生产委员会，三级企业要成立主要负责人任组长的安全生产领导小组。
2.1.2安全生产委员会的组成局安全生产委员会主任由局董事长担任，局总经理和分管生产的副总经理担任副主任，成员由相关职能部门负责人组成，局安全生产委员会办公室设在局安全监督部。
2.1.3安全生产委员会的职责2.1.3.1贯彻执行国家、地方、行业和上级关于安全生产的方针政策、法律法规、标准规范。
2.1.3.2分析全局安全生产形势，制定安全生产规划、指导协调全局安全生产工作。
2.1.3.3负责安全生产发展目标确定和安全生产体系建设。
2.1.3.4对重大安全生产问题进行决策。
2.1.3.5定期或不定期督促、检查、通报各单位安全生产工作开展情况。
2.1.3.6组织开展安全生产标准化建设工作。
2.1.3.7组织、协调全局范围内安全事故的调查与处理。
2.1.4安全生产委员会的工作要求2.1.4.1安全生产委员会每半年至少召开一次会议，会议由安委会主任主持。
参加人员包括安委会全体人员，并根据会议议题确定其他参加的人员。
2.1.4.2下列情况下应召开安全生产委员会：1.发生较大及以上级别的安全事故。
2.国家法律法规有修订时。
3.企业组织机构和体制发生重大变化。
2.1.4.3局安全生产委员会组成部门在会议召开前将本部门安全职责范围内的工作情况报局安全监督部。
由局安全监督部汇总以后发放至各安委会成员。
2.1.4.4安全生产委员会会议形成会议纪要，各相关责任部门组织落实。
2.1.5各级企业应建立安全生产委员会工作制度和例会制度。
召开安全生产委员会会议后，应将会议纪要报上一级安全监督部门备案。
2.2安全生产领导小组2.2.1项目部安全生产领导小组的设立项目部应成立安全生产领导小组。
安全生产领导小组由项目经理、项目党群负责人、项目生产经理、项目技术负责人和项目安全负责人及专业承包企业和劳务分包企业的项目经理等组成，项目经理任组长。
2.2.2安全生产领导小组的主要职责：1.贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准。
2.组织制定项目安全生产管理制度并监督实施。
3.编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练。
4.保证项目安全生产费用的有效使用。
5.组织编制危险性较大工程安全专项施工方案。
6.开展项目安全教育培训。
7.组织实施项目安全检查和隐患排查。
8.建立项目安全生产管理档案。
9.及时、如实报告安全生产事故。
2.2.3每月召开一次安全生产领导小组会议。
分析本项目安全生产状况及应对措施。
形成会议纪要报上一级安全生产监督管理部门。
2.3安全生产监督管理机构2.3.1安全生产监督机构设置要求2.3.1.1局安全监督部为局安全生产监督管理机构。
2.3.1.2年产值20亿元以上的企业要设置独立的安全生产监督部门。
2.3.1.3年产值低于20亿元，施工风险较大的企业（如：盾构分公司）要设立独立的安全监督部门。
2.3.1.4信和地产公司和投资管理公司要明确安全生产监督管理部门。
2.3.1.5项目部应根据生产实际情况设立负责安全生产监督管理的部门，下列情况要设立独立的安全生产监督部门：1.建筑面积20万㎡以上的房屋建筑工程或装修工程。
2.造价5亿元人民币以上的市政工程。
3.造价4亿元人民币以上的路桥等基础设施工程。
4.其他施工安全风险较大项目。
2.3.2企业安全生产监督机构的职责2.3.2.1负责贯彻落实国家、地方、行业安全生产方针政策及有关法律法规、标准等。
2.3.2.2监督各企业落实上级安全生产管理制度，开展安全生产标准化建设工作。
2.3.2.3拟订安全生产中长期发展规划。
2.3.2.4督促各企业落实安全生产责任，做好下级企业主要负责人、分管安全的领导和安全总监履行安全生产职责的监督评价。
2.3.2.5依照有关规定，组织开展安全生产监督检查，督促各企业落实安全防范和隐患治理措施。
2.3.2.6落实生产安全事故责任追究，组织或参与生产安全事故调查处理。
2.3.2.7组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程。
2.3.2.8组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。
2.3.2.9督促落实重大危险源、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程或高风险工点的安全管理措施。
2.3.2.10组织或参与生产安全事故应急救援预案的编制，组织或者参与本单位应急救援演练。
2.3.2.11检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。
2.3.2.12制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。
2.3.2.13负责落实逐级签订安全生产责任书。
2.3.2.14督促落实本单位安全生产整改措施。
2.4安全生产监督管理人员2.4.1企业安全总监的配置要求2.4.1.1各二级施工企业设专职安全总监，上年度房建和基础设施产值超过20亿元、专业施工产值超过7亿元的三级企业应设置安全总监；投资公司、信和地产可设兼职安全总监。
2.4.1.2企业安全总监应具备中级及以上专业技术职称，原则上具备国家注册安全工程师执业资格。
2.4.1.3项目必须设置安全总监，下列规模以上的项目安全总监进入项目班子：1.建筑面积20万㎡以上的房屋建筑工程或装修工程。
2.造价5亿元人民币以上的市政工程。
3.造价4亿元人民币以上的路桥等基础设施工程。
4.其他施工安全风险较大项目。
项目安全总监由公司安全生产委员会任命，负责安全生产监管工作。
2.4.2安全总监的职责2.4.2.1企业安全总监职责1.组织安全生产监督管理工作，对安全生产负监管责任。
2.协助企业主要负责人建立安全生产监督保障体系并具体实施。
3.配合主管生产企业负责人组织落实安全生产规章制度、安全操作规程。
4.组织编制本企业年度安全生产计划和中长期安全生产工作规划。
5.负责安全生产监督管理工作的总体策划与部署，并督促实施。
6.协助企业主管生产负责人定期召开安全生产工作会议，及时解决存在的安全问题。
7.组织开展安全生产检查，督促隐患整改。
8.组织安全生产宣传、教育、培训工作，监督相关岗位人员持证上岗。
9.领导安全生产监督管理部门开展工作，督促、指导下属单位安全生产工作。
10.协助企业主管生产负责人开展“安全生产月”、现场观摩会，以及安全生产、文明施工竞赛活动，总结推广先进经验。
11.组织对下属单位开展安全生产评价和安全生产目标完成情况进行考核，提出奖罚意见。
12.实施应急救援，参加因工伤亡事故的调查、分析、处理。
2.4.2.2项目安全总监或安全负责人职责1.对项目的安全生产进行监督检查。
2.认真执行安全生产规定，监督项目安全管理人员的配备和安全生产费用的落实。
3.协助制订项目有关安全生产管理制度、安全生产事故应急预案。
4.对危险源的识别进行审核，对项目安全生产监督管理进行总体策划并组织实施。
5.参与编制项目安全设施和消防设施方案，合理布置现场安全警示标志。
6.参加现场机械设备、安全设施、电力设施和消防设施的验收。
7.组织定期安全生产检查，组织安全管理人员每天巡查，督促隐患整改。
对存在重大安全隐患的分部分项工程，有权下达停工整改决定。
8.落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定，组织作业人员入场三级安全教育。
9.组织开展安全生产月、安全达标、安全文明工地创建活动，督促主责部门及时上报有关活动资料。
2.4.3安全生产监督部门的人员配备要求2.4.3.1法人企业专职安全生产管理人员的配备应满足下列要求，并应根据企业经营规模、设备管理和生产需要予以增加：1.总承包特级资质不少于6人。
2.总承包一级资质不少于4人。
3.专业承包一级资质不少于3人。
2.4.3.2直营公司专职安全生产管理人员的配备不得少于4人。
2.4.3.3建筑施工年产值超过100亿元的企业，相应增加专职安全生产管理人员。
2.4.3.4三级企业专职安全生产管理人员的配备不少于2人。
2.4.4项目部专职安全生产管理人员由直接管理项目的企业负责委派、管理和考核，按《项目专职安全生产管理人员配备标准》（附件1）进行配备。
3安全生产责任3.1各责任层的责任制概述3.1.1局对本单位安全生产工作负监督、管理职责。
统一对接属地政府主管部门，建立本单位安全生产管理制度、标准，监督、检查指导所属公司建立并完善安全生产组织保证体系，落实安全责任和各项安全技术措施方案，定期开展检查活动，对各公司安全生产状况实施综合考评，负责事故的统计、报告和一般事故的内部调查和处理以及组织较大事故的应急救援工作。
3.1.2公司是安全生产工作的责任主体，对本单位的安全生产负组织、管理职责。
应按规定建立健全安全生产组织保证体系；负责工程项目安全生产所需资源的配置，筹措并落实安全技术措施经费，确保安全投入；组织开展各项安全活动，对工程项目安全生产进行管理和控制；建立并落实企业生产安全事故应急救援体系；及时、如实的统计和报告生产安全事故，协助开展对事故的调查和处理。
