棋牌室经营现状及监管对策
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麻将馆整治方案背景麻将馆是一种传统的文化娱乐场所,其具有一定的文化价值和社会意义。
然而,近年来,一些麻将馆存在非法博彩、涉黄等问题,严重影响了社会治安和公共安全。
因此,为了维护社会秩序,防止违法犯罪行为的发生,有必要对麻将馆进行整治。
目的本文旨在提出麻将馆整治方案,以期消除麻将馆中非法博彩、涉黄等问题,净化社会风气,维护公共安全和社会秩序。
方案麻将馆整治方案主要包括以下几个方面:1.政策配合政府及有关部门应出台相关法律法规,明确麻将馆的经营范围和限制规定。
同时,加强麻将馆的管理和监督,加大对非法博彩、涉黄等违法行为的打击力度,防范和化解麻将馆中存在的安全隐患。
2.市场准入加强对麻将馆的市场准入管理,设置门槛,避免凭空设立麻将馆,过度竞争导致非法活动的滋生。
同时,严格审核麻将馆的经营资质,防止无证经营或虚假宣传。
3.技术手段在麻将馆中安装监控设备,加强对麻将馆的监督和管理。
另外,建立麻将馆注册制度,确保麻将馆经营期间,能够及时向监管部门报告相关情况,并承担相应的法律责任。
4.文明引导加强对麻将馆工作人员的素质教育和管理,引导他们依法经营票务服务,并确保文明礼貌服务,不搞霸王条款和消费陷阱。
同时,鼓励麻将馆通过赛事等方式,提高麻将文化的传播和娱乐性质,使其真正成为一个文化娱乐场所。
结论本文提出的麻将馆整治方案,主要通过政策配合、市场准入、技术手段和文明引导等多种手段,有效消除麻将馆中的非法博彩、涉黄等问题,净化社会风气,维护公共安全和社会秩序。
希望有关部门能够密切配合,加大对麻将馆的整治力度,倡导文明娱乐、绿色娱乐,推动文明社会的建设。
棋牌室茶楼年总结引言本文是关于某棋牌室茶楼在过去一年的运营总结报告。
本总结旨在回顾过去一年的经营情况,分析存在的问题和优点,并提出改进的建议。
通过本总结,我们希望能够总结经验教训,为未来的发展提供指导和借鉴。
经营概况茶楼概况棋牌室茶楼作为一个集棋牌、茶饮和休闲娱乐为一体的场所,主要服务对象为附近居民和棋牌爱好者。
本茶楼拥有舒适的环境、多样化的棋牌游戏和可口的茶饮,深受顾客喜爱。
运营情况在过去一年里,我们进行了多项改进和运营策略,有效提高了茶楼的知名度和业绩。
下面是我们的运营情况总结:1.顾客数量稳步增长。
在过去一年里,茶楼的顾客数量保持了稳定的增长态势,尤其是周末和假期,客流量明显增加。
2.提高了服务品质。
我们注重提供优质的服务体验,培训员工以提高他们的专业素质和服务技能。
客户反馈显示,茶楼的服务品质有了明显的提升。
3.创新游戏模式。
我们引入了一些新的棋牌游戏和比赛活动,吸引了更多的棋牌爱好者和新顾客。
这些创新游戏模式在一定程度上提升了客户黏性和转化率。
4.积极拓展市场渠道。
我们加强了线上线下宣传推广,与周边企事业单位合作举办娱乐活动,并积极参加地方棋牌赛事,提高了茶楼的知名度。
虽然运营情况总体良好,但我们也存在一些问题需要解决和改进。
存在问题人员调配由于财务预算限制,我们在员工数量上不得不进行了一些调整。
在运营高峰期,人手不足导致服务质量下降,客户满意度下降。
在后期的经营中,我们需要合理调配人员,提高服务质量。
会员管理我们开展了会员制度,但对会员的管理和维护还不够完善。
我们需要建立更好的会员关系维护机制,包括定期回访、赠送礼品等手段,提高会员续费率和忠诚度。
竞争对手压力附近出现了一些竞争对手,他们也提供类似的棋牌娱乐服务。
我们需要加强对竞争对手的分析和研究,为自身的发展制定有效的竞争对策,保持市场竞争优势。
品牌宣传尽管我们在宣传推广方面做了一些努力,但我们的品牌知名度仍然有待提高。
我们需要加大宣传力度,通过市场营销手段提升品牌曝光率和美誉度。
对麻将馆整治方案麻将馆是一种娱乐场所,也是社交场所。
然而,在一些地方,由于管理不善或经营者追求利益最大化,麻将馆成为非法赌博场所、吸毒场所等等。
为遏制这种不良现象,一些地方政府和有关部门采取了一系列措施整治麻将馆。
本文将对麻将馆整治方案进行探讨。
建立监管机制麻将馆整治的基础是建立监管机制。
监管机制包括监管部门、监管规定、监督检查等方面。
在监管部门方面,应当明确责任,建立监管机构,完善整治的工作机制。
在监管规定方面,应当加强监管力度,明确麻将馆所属的行业类别、经营范围、运营资质等,在有关法律法规及行业标准的基础上,制定并公布监管规定,划定相应责任和执法权限。
在监督检查方面,应当建立监督检查制度,加强人员和设备配备,提高监督检查的准确性和及时性。
依法打击非法行为针对非法麻将馆的存在,应当依法打击。
非法麻将馆存在多种形式,如非法赌博、吸毒、卖淫等等。
治理非法麻将馆首先是打击其非法经营行为。
针对非法赌博,严厉打击,追究刑事责任,收缴非法所得;针对吸毒和卖淫等违法行为,最大限度杜绝此类不良活动。
在打击非法行为的同时,合法麻将馆的运营要遵守相应法规和制度,保证正常经营和社会责任。
宣传教育和引导通过对麻将馆整治方案的实施,需要加强对公众的教育和引导。
首先,要增强公众法律意识,宣传打击非法麻将馆的力度,让大众了解非法麻将馆的危害性,严禁赌博、吸毒等不良行为;其次,要向公众介绍合法麻将馆的运营状态和特点,让大众正确地认识麻将馆,增强其娱乐性和社交功能;最后,加强研究,不断完善麻将馆的经营模式和管理制度,让其更好地为社会服务,创造财富和就业机会。
建立投诉和举报制度对于麻将馆整治中出现的问题,要建立投诉和举报制度。
通过建立投诉和举报制度,能够及时了解麻将馆的运营状况和相关问题,采取及时措施,加强监管和整治工作。
投诉和举报制度应当明确投诉和举报的范围和方式,保证投诉和举报的真实性和有效性。
针对投诉和举报,监管部门应当及时调查和处理,健全反馈回复机制,让投诉和举报者得到及时固定的回复,提高整治效率。
棋牌场所整治指导方案近年来,棋牌游戏作为一种休闲娱乐方式,在各个半城市的街头巷尾逐渐发展壮大。
然而,随着棋牌游戏场所的增多,许多问题也随之而来。
这些问题不仅影响了周边居民的生活质量,还侵犯了年轻人的身心健康。
为了维护社会公共秩序,保障公民权利,我国政府积极出台了一系列整治棋牌场所的指导方案。
一、完善棋牌场所法律法规在整治棋牌场所方面,首要应该完善相应的法律法规,加大棋牌场所的监管力度。
在现实中,棋牌游戏场所一般都没有相关的营业执照,没有具体的管理规定,这为管理者监管工作带来了很大困难。
因此,国家应该加大对棋牌游戏场所的管理,加强相关法律法规的制定和完善,规范棋牌游戏场所的经营行为。
二、增加棋牌游戏的宣传力度随着科技的不断发展,从前只属于少数人的棋牌游戏现在已经普及到了大众。
在广告、电视、移动App等媒体中,我们不难看到各种棋牌游戏的广告。
这对于年轻人的成长是有风险的,因为年轻人往往缺少自制力,盲目沉迷于网络游戏中,长期沉迷于游戏中会影响到他们的身心健康。
因此,我们要在学校、家庭等多方面提高年轻人反对沉迷游戏的意识,减少他们对网络游戏的崇拜程度,使他们恢复身心平衡,正确看待棋牌游戏。
三、制定严格的入场制度制定严格的入场制度,是棋牌游戏场所管理的重要一步。
除了要求所有玩家必须持有真实有效的身份证明文件和棋牌游戏场所必要证件外,还要为每个玩家建立档案记录,做到实名制管理,以更好地掌控游戏场所的人流量和安全性。
四、提高游戏机的质量和检测力度游戏机的质量和安全问题是引发火灾的重要因素之一。
因此,在整治棋牌游戏场所的过程中,还需要对游戏机的质量和安全性进行严格检测,采取有效的措施来保护玩家、经营者和公众的安全。
总之,要么做好棋牌游戏场所的整治工作,需要各级政府、社会组织、棋牌游戏经营者和广大群众共同努力,落实相关措施,依法治理,维护公共秩序,保障公民权益,实现对棋牌游戏场所的全面整治和合法、良好的发展。
麻将馆整治方案1. 前言近年来,越来越多的麻将馆涌现出来,但也出现了一些问题,如乱收费、作弊等。
为了营造一个更加合法、公平、文明、健康的麻将文化环境,我们制定了以下麻将馆整治方案。
2. 安全管理为了保障参与者的人身安全,麻将馆应该按规定进行场地规划和开放管理,增加安全设施和扩大机动通道,同时配备专门的安保人员和医疗服务设施,保证参与者在麻将游戏中的安全。
3. 文明制度我们建议麻将馆制定文明管理制度。
禁止打牌时大喊大叫、辱骂、闹事等行为。
同时,麻将馆要配备文明教育志愿者,指导参与者文明参与游戏,增强对优秀文化理念的认识。
4. 收费问题收费问题一直是麻将馆整治的一大难题。
提议规定每位参与者需要按照时间收取费用,不得额外向参与者收取其他费用,例如赌资、加塞等,避免非法经营和欺诈行为的发生。
同时建议开通线上支付通道,使参与者能够方便快捷地付费。
5. 游戏公平麻将是一种需要策略、技巧和耐心的游戏,但一些不法商家借机作弊敛财。
因此,麻将馆必须保证游戏的公平性和纯度,避免出现赌博和非法性质。
6. 经营资质为了保证麻将馆的合法性和正当性,建议将麻将馆纳入到专门的经营管理系统中,进行合法注册及资质认证,规范麻将馆的经营和管理行为。
7. 合法管理建议相关管理部门对麻将馆开展定期管理和检查,加强对麻将馆的监督,出台严格的管理办法和处罚措施,打击不法商家和黑恶势力在麻将馆的经营行为。
8. 结束语凝聚共识是整治麻将馆的重要前提,希望能够吸引各方力量积极参与,打造一种新的麻将文化氛围。
本文提出的麻将馆整治方案,是在专家指导和社会各方力量参与的基础上所形成的,我们相信,通过有效的整治行动,中国的麻将文化将更加健康和有利于社会发展。
金山区棋牌室市场调研分析棋牌游戏作为一种室内的,多人娱乐活动,男女老少,各个社会阶层在闲暇时光都喜欢参与其中,甚至乐此不疲,棋牌室在这样的背景下应运而生。
从经营规模看,营业面积少则二三十平方米,二至四台麻将桌,多则数百平方米,二三十台麻将桌。
从经营模式看,一般是以玩棋牌为主,兼营象棋、扑克娱乐;从获利方式看,多数主要是收取“台费”和“抽头”,一个棋牌室一天的纯收入至少在百元以上。
投入几千元就可开设一家棋牌室,因此是一种投入不高、有一定市场及投资回报率比较高的行业。
一、基本情况及现状我区2012年登记在册的正规棋牌室共186家,此类棋牌室均设置在商业用房内,由文化行政部门和工商部门核发相应的经营许可证件,但是在实际检查过程中,我们发现还有大量的无证营业性棋牌室藏匿于老式居民小区、居住人员复杂的城中村,此类棋牌室具体数目无法统计齐全,但是初步估计数量超过有证合法棋牌室的数量。
棋牌室主要存在以下几方面的问题:1、棋牌室投资少、利润大、数量急剧增加,扰民现象严重。
由于开设棋牌室对场地要求低、设备简单,只需二、三十平米的场地,摆三、两张麻将桌,聚集附近的邻居、朋友甚至棋牌室经营人员的“赌友”就可“开玩”,棋牌室的经营者从中收取“台费”,凌晨两三点棋牌室依旧灯火通明,扰民现象严重,群众反映强烈。
2、棋牌室证照管理混乱,无证经营、证件不全、证件不合规定的现象普遍存在。
根据《娱乐场所管理条例》,设立娱乐场所应当取得娱乐经营许可证和有关消防、卫生、环境保护的批准文件后,方可到工商行政管理部门登记手续、领取营业执照。
而目前我区的棋牌室无证经营的居多,有些棋牌室仅有营业执照,而且营业执照上载明的经营范围一般为茶室等,可以说是挂羊头卖狗肉式的超范围经营。
3、法制不健全,管理责任不明确,责任不到位,造成谁家都有权管,可谁家都无法管,推诿扯皮的局面。
目前依据我国现有法律,公安、文化、工商三个部门对棋牌室都有管理的权限,而主管部门是文化执法,然而《娱乐场所管理条例》对三家只笼统的规定各自的权限划分,而没有相应的执法细则或者是管理办法的出台,文化执法部门没有相关的强制措施,工商部门是批而不管,公安机关依据法律规定,对棋牌室的管理限于涉赌、消防和治安,而公安机关对于“黑”棋牌室的监督管理也只能是“爱莫能助”。
麻将馆整治方案
背景
近年来,随着人们生活水平的提高和麻将文化的普及,麻将馆逐渐兴起并迅速发展,成为了人们休闲娱乐的重要场所。
然而,一些麻将馆因经营不善、管理混乱等问题,给周边居民带来了影响甚至安全隐患,因此有必要对麻将馆进行整治。
整治目标
针对麻将馆存在的问题和隐患,明确整治目标是保障市民的人身安全和社会治安,防范犯罪,促进社会和谐。
具体措施
1.加强场所安全管理,安装监控摄像头并联网监控,对嫌疑人和可疑行为及时报警并采取相应措施。
2.对麻将馆的场所、设施和卫生状况进行监管和检查,重点检查电线电器安全、出入口防盗门锁、灭火器具、疏散通道等安全设施的是否到位。
3.完善麻将馆从业人员管理制度和检查制度,建立从业人员信用档案,并对从业人员进行专业技能培训,提高安全意识和服务质量。
4.严格禁止麻将馆内赌博和吸烟行为,加强对麻将馆的巡查力度和频次,对违规行为进行处罚和惩戒。
5.宣传普及合法娱乐和文化知识,加强公共安全宣传教育工作,提高市民安全意识和法律意识。
整治效果
通过以上措施的全面推行,可以有效提高麻将馆的安全管理水平和服务质量,消除安全隐患,维护社会治安和公共秩序,创建和谐社会环境,达到整治目标。
结语
随着社会的不断发展,麻将文化的普及和发展是有益的,但如果不注意管理和整治,会给公共安全带来风险和隐患。
因此,有必要对麻将馆进行全面的整治和规范,提高管理水平和服务质量,创造和谐社会环境。
麻将馆整治方案背景近年来,随着麻将文化在我国的盛行,麻将馆逐渐成为人们娱乐休闲的重要场所。
但是也出现了一些麻将馆存在管理混乱、环境嘈杂、涉黄涉赌等问题的情况,这些问题严重影响了人们的娱乐体验,也给社会治安带来了威胁。
因此,我们需要制定一套麻将馆整治方案,加强对麻将馆的监管和管理,维护公共秩序和社会稳定。
目标本麻将馆整治方案的目标是:1.健全麻将馆管理制度,保障游戏公平公正。
2.加强对麻将馆的监管,减少涉黄涉赌行为。
3.改善麻将馆环境,提升顾客体验。
4.整合管理资源,实现对麻将馆的规范化管理。
方案细节1. 健全麻将馆管理制度为了保障游戏公平公正,我们需要建立完善的麻将馆管理制度。
具体措施包括:1.制定麻将馆管理条例,明确麻将馆经营管理的原则、规范和行为准则。
2.设立麻将馆经营许可制度,要求麻将馆管理者必须取得经营许可证才能开展业务。
3.加强对麻将馆管理者和工作人员的管理和培训,提高他们的管理和服务水平,确保游戏过程的公平公正;4.禁止麻将馆开展非法博彩等违法违规行为。
2. 加强对麻将馆的监管为了减少涉黄涉赌等违法行为,我们需要对麻将馆进行加强监管和执法。
具体措施包括:1.增加对麻将馆的日常检查和巡逻,对发现的违法行为及时处置。
2.对涉嫌非法行为的麻将馆进行深度调查,依法追究相关责任人的法律责任。
3.加大对麻将馆的打击力度,对实施非法博彩、赌博等犯罪活动的麻将馆进行严厉打击。
3. 改善麻将馆环境为了提升顾客体验,我们需要改善麻将馆的环境条件。
具体措施包括:1.完善麻将馆内部设施、卫生和环境治理,提高麻将馆整体质量;2.鼓励麻将馆管理者增加文化内涵和娱乐服务,扩大麻将馆业务范围;3.增加监控设备和保安力量,加强对麻将馆内部安全保障。
4. 整合管理资源为了实现对麻将馆的规范化管理,我们需要整合各方管理资源。
具体措施包括:1.加强对麻将馆管理机构的组织建设,创新管理方式和方法,完善管理体系;2.引导社会力量和行业协会参与到麻将馆管理中,提高管理综合效益;3.改善监管效益,推进管理信息化和科技化,实现管理工作的科学化和社会化。
麻将馆整治方案背景随着近年来社会治安的日益严峻,一些不法分子通过私设麻将馆来进行赌博等活动,影响社会秩序,并给人们的生活带来不良影响。
因此,麻将馆的整治工作成为了当前社会治安工作的重点。
麻将馆整治的必要性麻将馆通过卖麻将牌、提供场地等手段,吸引围观群众,形成赌博等不良风气。
这既违反了我国法律规定,也破坏了良好的社会秩序和人们的正常生活。
因此,整治麻将馆势在必行。
麻将馆整治方案1.加大宣传力度政府通过媒体、广告等渠道,加大宣传力度,让居民了解麻将馆的危害,增强居民的警惕意识,积极发挥社会治安监管的主动作用。
2.加大监管力度加大对麻将馆的监管力度,加强巡逻力度,增设检查点,全天候巡查、打击活动,对于私设麻将馆等赌博违法行为,要及时处置、打击。
3.重点打击政府要把整治麻将馆的工作放置在重要位置,加强对变相赌博地点,购买卖家伙、购买麻将牌等重要物品的严密监控,对于涉嫌参赌等人员要及时处理。
4.社会协同政府要组织社区居委会、物业管理公司、公安部门等组成联合执法小组,对麻将馆进行联合打击,共同推进整治行动,促进整体获胜。
5.引导群众政府要通过社区和专业团体,组织群众开展文化体育活动,丰富群众业余生活,降低麻将馆等场所的吸引力。
特别是要引导青少年,不玩赌博,快乐读书、运动。
结论整治麻将馆,不仅仅是物质上的整治,同时也是价值观的整治和社会观念的转变。
必须树立起彻底打击、彻底整治麻将馆的有力决心和意识。
相信通过政府和社会各方的共同努力,麻将馆整治工作一定会逐步取得胜利,为人民群众创造安全、和谐和美好的生活。
2024年棋牌房管理系统市场分析现状一、引言棋牌房作为一种休闲娱乐场所,近年来在中国市场迅速发展。
为了提供更好的服务和管理棋牌房,棋牌房管理系统逐渐兴起。
本文将分析当前棋牌房管理系统市场的现状,包括市场规模、竞争格局、发展趋势等。
二、市场规模棋牌房管理系统市场在过去几年取得了快速增长。
据统计,2019年中国棋牌房管理系统市场规模达到了X亿元,预计到2025年将达到X亿元,年均复合增长率为X%。
这一庞大的市场规模吸引了众多企业进入竞争。
三、竞争格局目前,棋牌房管理系统市场竞争激烈,主要的竞争者有以下几个方面:1. 国内知名企业国内知名企业在棋牌房管理系统市场占据着一定的份额。
这些企业具有雄厚的资金实力和先进的技术,拥有广泛的客户群体和成熟的销售渠道。
他们通过不断创新和提升产品质量,保持了在市场中的竞争优势。
2. 初创企业棋牌房管理系统市场还吸引了一些初创企业的关注。
这些企业通常具有敏锐的市场洞察力和创新的思维,在产品功能和用户体验方面有着独特的优势。
然而,由于资源和品牌影响力的限制,初创企业在市场份额上相对较小。
3. 国外竞争者随着全球化的发展,一些国外企业也开始进入中国棋牌房管理系统市场。
这些企业通过技术、服务和价格等方面的优势,与国内企业展开了激烈的竞争。
然而,由于文化差异和市场适应性等问题,国外竞争者在中国市场的份额相对较小。
四、发展趋势随着棋牌房行业的不断发展和市场需求的不断增长,棋牌房管理系统市场将继续保持快速增长的趋势。
以下是一些明显的发展趋势:1. 移动化随着智能手机的普及和移动互联网的发展,越来越多的用户选择使用移动设备来进行棋牌房管理。
因此,移动化将成为未来市场发展的重要趋势。
企业应该加大在移动端产品研发上的投入,提供更便捷、高效的管理系统。
2. 数据化棋牌房管理系统可以收集大量的数据,包括用户行为、消费习惯等。
通过分析这些数据,企业可以更好地了解用户需求,优化产品设计和服务。
随着大数据技术的发展,数据化将成为市场发展的重要驱动力。
金山区棋牌室市场调研分析
棋牌游戏作为一种室内的,多人娱乐活动,男女老少,各个社会阶层在闲暇时光都喜欢参与其中,甚至乐此不疲,棋牌室在这样的背景下应运而生。
从经营规模看,营业面积少则二三十平方米,二至四台麻将桌,多则数百平方米,二三十台麻将桌。
从经营模式看,一般是以玩棋牌为主,兼营象棋、扑克娱乐;从获利方式看,多数主要是收取“台费”和“抽头”,一个棋牌室一天的纯收入至少在百元以上。
投入几千元就可开设一家棋牌室,因此是一种投入不高、有一定市场及投资回报率比较高的行业。
一、基本情况及现状
我区2012年登记在册的正规棋牌室共186家,此类棋牌室均设置在商业用房内,由文化行政部门和工商部门核发相应的经营许可证件,但是在实际检查过程中,我们发现还有大量的无证营业性棋牌室藏匿于老式居民小区、居住人员复杂的城中村,此类棋牌室具体数目无法统计齐全,但是初步估计数量超过有证合法棋牌室的数量。
棋牌室主要存在以下几方面的问题:
1、棋牌室投资少、利润大、数量急剧增加,扰民现象严重。
由于开设棋牌室对场地要求低、设备简单,只需二、三十平米的场地,摆三、两张麻将桌,聚集附近的邻居、朋友甚至棋牌室经营人员的“赌友”就可“开玩”,棋牌室的经营者从中收取“台费”,凌晨两三点棋牌室依旧灯火通明,扰民现象严重,群众反映强烈。
2、棋牌室证照管理混乱,无证经营、证件不全、证件不合规定的现象普遍存在。
根据《娱乐场所管理条例》,设立娱乐场所应当取得娱乐经营许可证和有关消防、卫生、环境保护的批准文件后,方可到工商行政管理部门登记手续、领取营业执照。
而目前我区的棋牌室无证经营的居多,有些棋牌室仅有营业执照,而且营业执照上载明的经营范围一般为茶室等,可以说是挂羊头卖狗肉式的超范围经营。
3、法制不健全,管理责任不明确,责任不到位,造成谁家都有权管,可谁家都无法管,推诿扯皮的局面。
目前依据我国现有法律,公安、文化、工商三个部门对棋牌室都有管理的权限,而主管部门是文化执法,然而《娱乐场所管理条例》对三家只笼统的规定各自的权限划分,而没有相应的执法细则或者是管理办法的出台,文化执法部门没有相关的强制措施,工商部门是批而不管,公安机关依据法律规定,对棋牌室的管理限于涉赌、消防和治安,而公安机关对于“黑”棋牌室的监督管理也只能是“爱莫能助”。
4、棋牌室设施简陋,安全隐患突出。
我区大多数无证棋牌室设在居民小区,空间狭窄、通风不畅,远远达不到公共场所的消防标准和要求,缺乏必要的灭火器、消防通道、应急灯等必备的消防设施。
有的为逃避打击,在棋牌室内安装防盗门窗或夜间锁门经营等;有的干脆搬到楼区居民户家中男女混杂、关门堵窗进行赌博;有的商店为招徕顾客,在狭小的空间内摆上几桌自动麻将机。
上述几种现象,都极易引发火灾和群死群伤等安全事故。
二、处理棋牌室问题的疑难点
棋牌室,在一定程度上满足了广大人民群众日益增长的精神文化生活的需要。
但是,棋牌室的遍地开花,无序发展带来了许许多多负面影响,如赌博,扰民。
当前棋牌室赌博违法现象突出,目前,几乎所有棋牌室都存在输赢金钱的问题,利用棋牌室赌博的现象越来越普遍。
执法过程中,存在以下几方面的难点:
1、执法力量不足,查证及掌握准确信息困难。
文化执法大队人员配置少,但承担着全区11个街镇(工业区)文化市场的检查,由于无证棋牌室都没有登记任何信息,且大部分棋牌室都设置在老式居民区及人员较为复杂的城中村等地方,靠10名外出执法队员在日常检查中排摸,掌握准确信息的难度很大。
2、利益群体的不配合甚至阻挠,执法环境恶劣。
大部分无证棋牌室内的娱乐消费人员都是附近居民或者与棋牌室经营者熟识的人员,执法人员上门检查过程中,场所内的娱乐消费人员不配合、不提供经营者信息,与经营者一起推诿、起哄甚至讥讽、谩骂等现象时有发生。
棋牌室内消费人员素质参差不齐,对执法部门怀有不满情绪的情况较为常见,开展正常执法工作比较困难。
如不采取声势浩大的联合执法行动,取缔无证棋牌室的难度较大。
3、恶意举报情况时有发生,执法人员疲于奔命。
由于棋牌室噪音扰民或者竞争对手通过正规途径举报,被执法部门处理之后,心中怀有不满情绪。
出于报复心理,采取恶意举报的方式,反复多次举报到各类执法部门。
我大队执法人员曾碰到过多起恶意举报,一位无证
棋牌室经营者被我大队两次书面教育,责令停止营业之后,将同一个小区内的其他14家无证棋牌室多次举报到市文化执法总队,我大队执法队员联合小区居委会花费大量时间、精力对被举报的无证棋牌室进行走访、教育才将事态平息。
4、法律法规不完善,多部门配合不力,造成监管缺失。
根据《娱乐场所管理条例》的相关规定,公安、文化、工商、环境监察均有监管责任,但是在实际操作中,面对着多如牛毛的棋牌室,监管部门无从下手。
公安只管是否聚众赌博,但是司法解释中又明确规定娱乐中小数额的金钱输赢不算赌博造成公安的取证难、处罚难;没有居民举报扰民,环境监察就没有监管责任;工商部门认为娱乐场所需要前置审批,得先有娱乐经营许可证件才可以办工商营业执照,将皮球踢给了文化;文化执法部门没有强制措施,执法难度不言而喻,最终造成多头管理却什么也管不好,无证棋牌室犹如黄河泛滥之势一发而不可收拾的局面。
5、群众娱乐设施缺乏,给无证棋牌室以生存的土壤,取缔工作进展艰难。
我区经济发展相对市区有一定差距,交通欠发达,普通群众的娱乐设施和娱乐方式较为单一,特别是退休的老年朋友,生活更加单调。
因此闲暇时光搓麻将,打牌成了主要的娱乐方式。
在社区能够提供的娱乐场地十分有限的情况下,一些开设在居民区的无证棋牌室以便捷的特点受到老年居民的欢迎。
因此,执法人员在检查过程中,能取得娱乐消费者的理解、欢迎难度较大,如果要取缔无证棋牌室,经常受到围观群众的数落和阻挠,在当前“维稳”这一主指挥棒下,
执法工作存在不小压力。
三、监管对策及建议
棋牌室的存在从表面上看,给群众提供了一个休闲娱乐的活动场所。
但实际上棋牌室在不断变味,扰民、赌博问题的存在引发的一系列问题,在社会上造成了极坏的影响,形成了不良的社会风气,造成邻里之间不能和睦相处。
棋牌室也不是我区独有的现象,它的出现是经济社会发展的特殊产物。
棋牌室的管理要动员全社会特别是公安、文化、工商等监管部门的力量,切实重视和加强对棋牌室的规范化管理,让棋牌室真正成为居民群众陶冶情操、休闲娱乐的活动场所。
1、完善针对棋牌室的专项法律法规,明确监管部门职责。
在现有法律法规的基础上,政府部门尽快出台“棋牌室管理办法”或者是“棋牌室管理实施细则”,明确文化、公安、工商各部门的职责范围,健全工商、文化、公安等部门的各项管理审批制度,严格把好审批关、检验关以及日常监督管理的权限,使各执法部门能够做到有法可依,检查、处理案件过程中有抓手点。
2、加大法制宣传、发动群众参与。
要通过广泛发放宣传资料、利用媒体宣传、在棋牌室内张贴警示标志等形式,使相关棋牌室管理的法律法规及其他规定家喻户晓,注重增强群众、经营负责人及从业人员的法制意识,使经营者明确法律规定,群众了解法律要求,积极协助有关部门,特别是公安机关实施治安管理和开展执法工作。
在条件许可的情况下,也可在管理部门的监督下建立行业协会,加强自管自
治,促进棋牌室自我约束、自我管理、相互监督。
充分发挥新闻媒体舆论监督作用,鼓励对突出的治安部门和典型案例及时曝光,收到打击处理少数、教育警示多数的效果。
3、加强多部门协作联动,形成齐抓共管合力。
建议上级政府部门牵头,成立由纪委、监察、文化、工商、税务、公安等部门组成的整治领导小组,抽组专门人员,设立整治办公室。
二是综治部门会同文化、公安、工商部门对棋牌室进行逐家检查,对无证经营的棋牌室坚决予以取缔;对于以营利目的开设的纯麻将馆一律取缔;对宾馆、酒店及茶馆附设的棋牌室一律先停业,然后由公安、文化、工商部门逐店清理,对少量硬件设施齐,符合安全条件的部门开放,由文广局发证管理,规范经营,使之既能娱乐休闲,又不放任自流。
三是公安机关一旦查获赌博案件,决不姑息手软,严厉打击。
4、政府部门应加大投入,为居民提供的棋牌娱乐场地。
为丰富居民的文化生活,政府应当统一规划,在街镇的文化活动中心或者居委会活动室等场所开设有相当规模证件齐全的棋牌室。
棋牌室的经营项目应多样化,不允许单一的经营麻将,必须有棋类、牌类等多种活动项目,不允许棋牌室内设置包厢,规范棋牌室的牌桌设置,限制营业时间。
扩展经营模式,可以允许现有的个体经营者通过竞价承包的方式承包棋牌室经营权,实行一年一包,每年年终根据当年经营守法情况,决定下年是否继续承包。
5、要建立起综合治理的长效机制。
建立健全多部门联合监管模式,完善棋牌室管理长效机制,确保棋牌室按照国家的法律法规规范经营。
充分发挥三级联动四级延伸的巡查机制,加强对居民小区无证棋牌室的巡查力度,开展无证棋牌室的疏导工作,有效规劝经营者办理经营所需的证照或者主动停业,化解社区居民邻里矛盾。
对于巡查中发现的涉赌棋牌室,及时向监管部门上报。
充分利用老干部活动中心、工会职工俱乐部、民政局老年人活动中心、残联残疾人活动室、街镇镇文化站、村(居)文化室等阵地,开展健康文明的棋牌娱乐活动,以满足干部群众的精神文化需求。
金山区文化市场行政执法大队
2012-10-31。