水利工程转包和违法分包现象与对策论文

浅谈水利工程建设管理存在的问题摘要:本文介绍了我国水利工程建设管理的现状，总结了水利工程建设管理存在的问题。

关键词:水利工程建设管理abstract: this paper introduces the construction in water conservancy project management present situation, and summarizes the water conservancy project management problems.keywords: water conservancy project management中图分类号：tv文献标识码：a 文章编号：做好水利工程建设的管理工作，不断的探索和创新提高工程建设的质量是目前的重要课题。

改革开放以来，我国在基本建设领域推行了一系列的改革措施，形成了目前较为科学、完备的投资建设管理体系。

一、建筑工程施工管理中存在的问题1.激烈的市场竞争迫使相当部分建筑施工企业丧失了自主权和控制权，被动地依附项目承建人，仅收取管理费，从而被迫违心听从和放任于项目承建人，项目承建人又把工程进行层层转包或分包，从而造成部分建筑施工现场未能很好贯彻落实有关建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工现场失控的被动局面。

2．建筑施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够:在管理工作中，未能将施工的安全管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大。

国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件，不能及时传达贯彻和落实到每一个施工现场，安全施工监管薄弱，检查、处罚不到位。

而且部分企业领导、项目经理忙于日常事务，对安全生产的相关文件无暇顾及，只停于口头上讲安全生产，或被动、或应付检查走过场，从而影响了施工安全工作的落实。

3．建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全。

建筑施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，工作无从开展。

探讨水利工程质量管理中存在的问题【摘要】随着经济的快速发展，我国的水利工程也随之发展，但是水利工程质量还是有很多问题存在，因工程质量问题事故时有发生。

本文就如何采取有效措施来提高我国水利工程质量做了一些阐述。

主要从水利工程质量存在的问题及其产生的原因，提出了大力整顿。

规范水利建筑市场秩序、落实项目法人责任制、保证施工质量、加强质量管理等方面的对策与建议。

引言随着扩大内需的财政政策，国家加大了水利建设的投资规模，我国水利工程质量总体水平虽有提高，但质量问依然存在题，一些工程的质量隐患随着时间的推移逐渐暴露出来，质量事故危害人民生命财产的安全、影响水利事业的发展。

百年大计，质量第一，质量是水利工程的生命线。

水利工程质量已成为关注的热点，工程质量重于泰山。

加强水利工程质量的监督管理，确保工程质量是水利建设永恒的主题。

如何提高水利工程质量仍然是当今的一个重要课题。

本文针对当前我国水利工程质量主要问题提出了相应的对策和建议.1、出现水利工程质量问题的主要原因1.1有些项目法人队伍建设不完善主要问题如下：1.1.1行政干预过多，违反建设程序，任意压缩工期，影响工程质量1.1.2责任意识质量意识薄弱，管理松懈。

1.1.3项目法人责任制不够落实，项目法人“名不符实”，权责不统一，一是有些项目法人责任主体出现缺位，没有真正树立项目第一责任人的观念；二是有些项目法人单位人员素质和管理水平不高，对国家的法律法规理解不深、执行不够，甚至存在有法不依、规避监督和执法不力等问题；既没接受过专业知识教育，也没水利工程建设经验，缺乏应有的理论和技能培训和起码的从业资格；三是项目法人组织结构不合理，在项目较多的情况下，各部门人员身兼多职务，分身乏力，要求其认真细致的对某一项目实施全过程跟踪监督显得力不从心；四是部分项目法人的自我约束机制不完善，落实不到位，管理不规范。

1.1.4资金不到位，资金运作有问题，拖欠工程款，造成盲目压缩质量投入。

工程转包、违法分包的法律对策研究随着经济社会的发展，工程建设领域中的转包和违法分包现象日益普遍，给工程质量、安全和公平竞争带来了诸多问题。

因此，研究工程转包和违法分包的法律对策具有重要的现实意义。

本文将首先明确工程转包和违法分包的定义及其法律风险，然后分析两种情形下的法律责任和赔偿问题，最后提出完善立法和加强执法的建议。

工程转包是指承包单位将所承包的工程再发包给其他单位的行为。

根据《建筑法》规定，转包行为违反了招投标法的规定，属于违法行为。

违法分包则是指承包单位将所承包工程的主体部分再分包给其他单位的行为。

根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》，违法分包行为同样属于违法行为。

工程转包和违法分包的法律风险主要体现在以下几个方面：工程质量和安全难以保证。

转包和违法分包往往导致实际施工的单位资质不足、技术力量薄弱，容易造成工程质量问题和安全隐患。

合同关系不稳定。

转包和违法分包容易引发合同纠纷，导致合作关系的不稳定。

破坏公平竞争。

转包和违法分包容易产生权钱交易、利益输送等问题，破坏了市场公平竞争秩序。

损害了业主和农民工的利益。

转包和违法分包往往导致实际施工的单位以次充好、偷工减料，不仅损害了业主的利益，也影响了农民工的工资收入和社会稳定。

对于工程转包和违法分包的法律责任，我国法律法规有着明确的规定。

根据《建筑法》、《招投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》等法律法规，承包单位转包或违法分包工程的，由住房城乡建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款，情节严重的，还可以责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处罚措施。

同时，对于接受转包和违法分包的单位，也应当承担相应的法律责任。

在赔偿方面，如果因转包和违法分包导致工程质量问题、安全事故等损失的，应当由承包单位承担相应的赔偿责任。

如果实际施工的单位以次充好、偷工减料等行为造成损失的，应当由实际施工单位承担相应的赔偿责任。

浅谈水利工程施工存在的问题与解决措施【摘要】水利工程在施工过程中存在诸多问题，如土地征用和环境保护方面的挑战、安全隐患及管理不到位等。

为解决这些问题，需加强监管和管理，强化安全意识，合理规划土地资源利用。

通过综合措施，可有效提高水利工程施工的质量和效率，确保工程顺利进行并能够达到预期效果。

加强监管和管理、强化安全意识、合理规划土地资源利用是解决水利工程施工问题的有效途径。

只有在全面落实这些措施的前提下，水利工程才能更好地为社会和经济发展服务，实现可持续发展的目标。

【关键词】水利工程施工、问题、土地征用、环境保护、安全隐患、施工管理、解决措施、监管、安全意识、规划土地资源利用。

1. 引言1.1 背景介绍随着我国经济的快速发展和城乡建设的不断推进，水利工程在社会发展中扮演着至关重要的角色。

水利工程是指为了水资源的合理利用和防洪排涝的需要而进行的工程建设。

它涉及到水资源的开发利用、水环境的保护治理以及城乡供水排水等诸多方面，对于国家经济社会发展具有重要意义。

水利工程的建设不仅能够改善人民生活条件，改善农田灌溉条件，提高农田水利设施的利用效率，还能够带动相关产业的发展，促进当地经济繁荣。

随着水利工程建设规模的日益扩大，施工过程中也暴露出了一些问题和挑战。

土地征用和环境保护问题、施工期间安全隐患、施工管理不到位等都是当前水利工程施工面临的挑战，亟需解决。

本文将从这些问题入手，探讨水利工程施工存在的问题及其解决措施，旨在促进我国水利工程建设的健康发展，推动水利事业迈向新的高度。

1.2 研究意义水利工程是我国基础设施建设中不可或缺的重要组成部分，其施工涉及到水资源的利用和管理，对于国家的经济发展和人民生活水平的提高具有重要意义。

在水利工程施工过程中，存在着一系列的问题和挑战，如土地征用和环境保护问题、施工期间安全隐患以及施工管理不到位等。

研究水利工程施工存在的问题及其解决措施具有重要的意义。

对现有问题的深入分析可以帮助我们更好地了解水利工程施工的现状和存在的矛盾，为未来的工程规划和管理提供参考和借鉴。

浅谈小型水利工程中的质量问题和解决对策当前水利工程质量总体水平有所提高，但质量问题仍然不少。

工程质量水平起伏波动，提高不快，工程质量事故时有发生，一些质量隐患会随着时间的推移逐渐暴露出来，影响着人民生命财产和水利事业发展。

为此，针对当前小型水利工程质量存在的问题，提出了应采取的对策。

一、水利工程质量存在的问题1.项目法人行为不规范一是行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量；二是质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制落实不够；三是资金不到位，资金运作有问题、压价、要求承包方垫资、拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入；四是招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程，导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。

2.设计水平不高，质量“先天不足”一是前期工作不充分，工程仓促上马；二是设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准；三是设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸；四是设计质量缺乏有效监督。

3.施工不按质量要求，出现“豆腐渣”工程一是工程多次转分包，层层收取管理费、资金流失，经济利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免；二是大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足；三是施工不规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系有待健全，质量把关不严。

4.监理市场不规范，监理工作不到位一是监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强；二是监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”；三是监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。

5.质量监督缺乏力度，作用难发挥一是法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强；二是无检测手段，质量评定缺乏权威性；三是质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力所限，工作难以深入到位；四是质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心；五是质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。

水利水电工程设计分包管理中存在的问题和对策摘要：在我国市场中，总分包制度在工程项目进行的过程中，有着一定的地位，而设计行业中也有着同样情况。

作为系统工程，分包管理在通常情况下，需要项目与企业间相互合作，实现整个项目的规范化和透明化，这样才能形成全面的系统，并能进行规范的操作，达到双赢的目的。

所以在分包过程中，管理就显得尤为重要。

在本文中，笔者提出了水利水电工程在设计分包和分包管理方面存在的一系列问题，并对这些问题进行了分析和探讨，以期对水利水电工程的分包管理产生有益的作用。

关键词：设计分包管理分包是指总承包企业将其承包的一部分工程分包出去，由有资质的企业承包的方式。

工程设计分包，分为两个部分，一是设计承包，而是发包，设计单位就成为了发包单位，分承包人就是承包单位。

在水利水电工程中，合法的分包是可行的，但是企业须进行管理和监督，且带有连带责任[1-3]。

为了保证设计工作的质量，少不了实施过程中的监督管理。

一般从提出分包，到选择分包方，签订合同，到最后的执行阶段，每一个过程都需要监督和管理。

在现实的工作中，因为项目在质量、安全等方面有一些矛盾，会导致合同内容的不清晰，在某种程度上影响了合同的实际执行。

所以这就需要发包方对分包方进行工作上的理解和控制。

在签订合同前，需要充分了解工作人员的水平，若了解不够清楚，则分包方可能难以达到目标的要求。

所以在实际的合同执行过程中，会遇到诸多困难，甚至在某些情况下会出现合同终止的情况，这就延长了整个工程项目的施工期限，造成一系列的经济上的损失。

质量和工期对于评价分包工程来说是最重要的标准。

工程设计质量很大程度上影响了工程，工程设计的好坏程度与项目的投资和目标的质量等有着非常深的联系。

法律相关的问题是我们需要重视和理解的重点，如分包是否是违法等，极有可能在某种情况下发生安全事故，在劳动力素质不高的情况下，也会对工程质量和安全产生一些安全隐患。

2、分包产生的原因分包是企业为争取市场竞争的优势而采用的一种方式。

浅淡水利工程施工管理中分包的风险及规避和应对摘要：建筑工程市场的竞争日趋激烈，业主所需的服务和对产品的质量要求越来越高，加强在建项目的分包管理，对工程分包合同纠纷风险进行规避和采取有效对策防范经验风险，达到互利双赢的目的。

关键词：分包风险规避目前，建筑工程市场的竞争日趋激烈，业主所需的服务和对产品的质量要求越来越高，施工单位可能创造的利润空间越来越小。

面对越来越激烈的环境和复杂多变的市场，施工企业要求生存、谋发展，就必须提高自身的核心竞争力。

为增强企业的核心竞争力，水利水电建筑企业利用市场机制组织工程施工的新模式，逐步退出低端业务领域，放弃低端生产资源，积极向工程承包领域的高端拓展，更加注重项目管理能力的提高，更加注重项目整合能力的提升。

国内新建筑也资质的划分，也充分说明高层次的向专业管理型建筑总承包企业发展；低层次的向各专业华分承包企业发展。

最近几年，大型国有施工企业在不断拓展市场和生产经营规模持续扩大的同时，根据施工项目合同的要求和施工特点，充分利用社会资源，积极、稳妥地开展项目的专业和劳务分包，把一些一般工程进行分包，分包产值占了企业总产值的较大份额。

分包工程的增加，分包合同纠纷风险也增大，给企业持续、健康、和谐发展带来很大风险，因而工程分包活动已经成为施工项目经营质量好坏的关键因素之一。

因此，围绕提高经营质量效益，对工程分包合同纠纷风险进行规避和采取有效对策防范经验风险，加强在建项目的分包管理，这也是目前施工企业和项目部面临的重要课题。

工程分包管理工作，一方面要借助分包商的专业技术优势和力量来形成施工企业自身的资源规模及专业施工规模；另一方面，要通过分包来转移一部分潜在的合同风险，获取效益。

使工程分包做到放而不乱、管而不死、管理有序，真正达到互利双赢的目的。

目前，多数总承包企业的工程分包主要采用以下几种模式；一是部分项工程专业分包；二是部分项工程机械作业分包；三是工程项目劳务作业分包。

工程分包管理中的风险分包商提出索赔或费用补偿，是分包商经营赚钱的一种主要手段。

水利工程建设管理存在的问题及处理措施摘要：随着经济社会的发展，人们的生活水平不断的提升，水利工程建设在我们生活中发挥的作用也是越来越明显。

正所谓机遇与挑战永远都是并存的。

在水利事业发展迅猛的同时，确保水利工程的质量已经成为摆在水利工程建设中的重大难题。

为此，本文从水利工程建设管理中存在的问题、水利工程建设管理中处理问题的解决策略两方面进行简要的分析，并且希望能够帮助我国水利工程事业能够得到长足的发展。

关键词：水利工程建设；现存问题；管理效果引言：水利工程事业的发展对于我国经济社会的进程是非常重要的，水利工程也是我们国民经济发展中的基础产业，进一步的促进了人们生活水平的有效提升。

我国作为水利大国，在水利工程的建设当中发挥着不可忽视的重要作用。

水利工程建设关乎着我们国家国民经济的建设与发展，为有效保障水利工程建设的整体质量，要不断的探索和完善水利工程的建设与管理，推进水利工程的现代化建设，进一步保障我们国家的安全与稳定。

1.水利工程建设管理中存在的问题1.招标管理差在经济社会的飞速发展过程中，水利工程的建设存在的诸多的问题，最根本的就是招标、投标的问题。

大多数的企业在招标过程中，将其工程交给没有资质或者资质较低的单位进行代理招标，进而使得资质较低的施工、监理团队参与到工程建设当中。

招标投标的工作不规范导致了部分工程存在违法分包的现象。

在工程转包的过程中，公开招标从表面上看是严格的按照国家相关法律法规的规定，通过这种制度来保证工程的公开、公平、公正。

但是有一部分的施工单位将工程交给所在地的投标范围，然后又再次转交给其他的单位，甚至一个工程会出现二次、三次的转包，每一次的价格都会有提升，这也间接的导致了工程建设过程中偷工减料现象的出现，导致水利工程建设质量低下，同时也对社会造成了极为严重的影响。

1.缺乏专业的技术人员基层的水利工程技术人员因为其工作的特殊性，所涉及的技术面比较广泛，但是深层次上的设计和监理工作是由相应的单位负责，基层的水利工程人员也会因此而产生一定的懒惰性。

水利工程建设存在的问题及对策探讨[摘要]：本文对水利工程建设存在的问题及对策、质量管理的现状进行了分析。

水利工程质量是水利工程的生命线，百年大计、质量第一，保证水利工程质量是水利建设永恒的主题。

[关键词]：水利工程建设存在的问题质量管理对策中图分类号：te94 文献标识码：te 文章编号：1009-914x（2013）01- 0128-01一、引言我国水利工程质量总体水平已有大幅度提高，但质量问题仍然存在，一些质量隐患随着时间的推移逐渐暴露出来，质量事故时有发生，危害人民生命财产的安全，影响水利事业的发展。

百年大计，质量第一，工程质量重于泰山，水利工程质量是水利工程的生命线，也是人们关注的一大热点。

加强对水利工程质量的监督和管理，确保工程质量是水利建设永恒的主题。

如何采取有效措施，提高水利工程质量仍然是当前的重要课题。

当代水利工程发展规模逐渐壮大，各施工单位之间的竞争也日益激烈，水利工程的建设质量成为企业竞争的核心，工程质量也就自然成为社会各界最关注的问题。

对于如何解决水利工程的质量问题，不少企业开始完善自身的质量管理体系，提高施工技术水平，并从人员管理方面开始着手，加强人员的培训和教育。

同时，施工单位还应从科学的角度去分析工程质量问题，具体问题具体分析，有针对性地提高水利工程建设质量。

二、水利工程质量管理与存在的问题2.1 “三项制度”改革为保证工程质量提供了可靠的体制保障近几年开工兴建的大中型水利枢纽工程，改变了过去自营式的建设模式，实现了项目法人责任制和建设监理制，并通过公开招标择优选择承包商和合同管理“四制”工作，为工程建设质量的提高奠定了良好的基础。

2.2 加强工程质量法规建设，做到有法可依为了加强质量管理，水利部制定并颁发了一系列工程质量管理法规，对提高质量管理水平发挥了积极作用。

以《水利工程质量管理规定》为龙头，颁发了工程建设程序、质量监督、质量评定、质量检查等一系列规章制度。

水利工程质量管理法规体系框架已形成。

水利工程违规转包分包合同近年来，随着我国经济的快速发展，水利工程建设作为国家基础设施的重要组成部分，得到了前所未有的重视。

然而，在水利工程建设过程中，一些违规转包、分包现象屡见不鲜，严重影响了工程质量、安全和投资效益，损害了国家和人民的利益。

本文将从合同法的角度分析水利工程违规转包、分包合同的法律责任。

一、违规转包、分包的定义及法律后果1. 定义违规转包、分包是指在水利工程建设过程中，施工单位未按照合同约定和法律规定，将所承包的工程全部或部分转包给其他单位或个人施工的行为。

2. 法律后果根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，违规转包、分包合同具有以下法律后果：（1）合同无效。

违反法律、行政法规的合同无效，违规转包、分包合同不具备合同生效的条件。

（2）赔偿责任。

施工单位违反合同约定和法律规定，将工程转包、分包给其他单位或个人，给建设单位造成损失的，应当承担赔偿责任。

（3）行政处罚。

水行政主管部门对违反水利工程转包、分包规定的施工单位，可以依法给予行政处罚，如罚款、没收违法所得、降低资质等级等。

（4）刑事责任。

违反水利工程转包、分包规定，情节严重的，可能构成犯罪，如串通投标、合同诈骗等，施工单位及其负责人将面临刑事责任。

二、水利工程违规转包、分包的原因分析1. 利益驱动。

施工单位为了追求更高的经济利益，将工程转包、分包给其他单位或个人，以获取更多的利润。

2. 市场竞争激烈。

由于水利工程建设市场竞争激烈，一些施工单位为了中标，采取低价策略，然后在施工过程中通过转包、分包弥补成本。

3. 法律法规不完善。

虽然我国相关法律法规对水利工程转包、分包进行了明确规定，但实际操作中，部分法律法规仍存在漏洞，给违规行为提供了可乘之机。

4. 监管不到位。

水利工程建设过程中，监管不到位，部分地方政府和水行政主管部门对违规转包、分包行为的查处力度不够，导致违规行为屡禁不止。

三、防范水利工程违规转包、分包的措施1. 完善法律法规。

浅谈水利建设工程施工企业的分包管理摘要：随着水利工程建设市场的发展，施工企业将承揽的工程进行专业分包和劳务分包已经成为一种趋势，施工企业要结合目前分包市场分包企业管理粗放、管理水平低及劳务人员流动性大、劳动技能参差不齐的现状，制定简单易解和易于操作的进度、质量、安全、成本管理措施，才能做好分包管理，优质高效地完成施工任务。

施工企业要与经验丰富、信誉良好的分包企业建立长期稳定的合作关系，以争取优质生产资源的优先使用。

同时，施工企业应该采取代发农民工工资等有效措施，防止分包企业拖欠农民工工资，切实保护农民工利益。

关键词：提高；分包管理；水平；增强；竞争力引言：随着国内水利工程建设市场的发展，施工承包企业的发展模式正在发生深刻的变化，高层次的施工企业向专业管理型建筑综合承包商发展，低层次的施工承包企业向专业化的分承包企业发展已经成为必然的趋势。

为增强企业竞争力，大型建筑企业必将甩掉低端生产资源，专注于项目管理，大型建筑企业一旦抛弃低端资源，必然更多地依赖于分包商来完成任务，分包管理水平必须提高。

目前我国处于基础建设高速发展的阶段，专业分包企业和劳务分包企业数量增长迅速，但由于我国水利建设工程分包市场起步较晚，信誉良好、经验丰富的专业分包企业和劳务分包工企业比较紧缺。

同时，由于目前我国正处于经济社会转型的阶段，工程建设市场出现了劳务用工紧张的局面，劳务人员流动性大，劳务技能参差不齐。

分包市场的现状给分包管理带来了很大的困难，建筑施工企业只有制定出与当前市场相适应的简单易解、易于操作的分包管理措施，才能有效做好分包管理，优质高效的完成所承揽的工程项目，使企业的利润最大化。

1分包企业选择分包企业的选择是分包合同能否顺利履行的重要因素。

选择了信誉良好，施工经验丰富的分包企业，既有利于施工企业优质高效地完成施工任务，也有利于施工企业节约成本扩大利润。

选择缺乏经验、管理粗放的分包企业，既难以管理，又容易出现违约甚至中止合同的情形，影响工程进度和质量，浪费投资。

近年来，随着我国经济的快速发展，各地水利工程建设日益加快。

宁波市作为浙江省的重要城市，其水利安装工程施工转包现象引起了广泛关注。

本文将从宁波水利安装工程施工转包的背景、原因、影响以及对策等方面进行探讨。

一、背景宁波市地处中国东南沿海，拥有丰富的水资源。

近年来，宁波市水利工程建设取得了显著成果，为当地经济发展和人民生活提供了有力保障。

然而，在水利安装工程施工过程中，转包现象却屡见不鲜。

据调查，宁波水利安装工程施工转包现象主要发生在施工单位与分包单位之间。

二、原因1. 利益驱动：施工单位为了追求更高的利润，将工程转包给价格更低、利润空间更大的分包单位。

2. 市场竞争：随着水利工程建设的市场竞争加剧，部分施工单位为了中标，不得不以较低的价格承接工程，之后通过转包来弥补成本不足。

3. 监管不力：水利工程施工过程中，监管部门对转包行为的查处力度不够，导致部分施工单位敢于违法转包。

4. 法律法规不健全：目前，我国针对水利安装工程施工转包的法律法规尚不完善，给转包行为提供了可乘之机。

三、影响1. 工程质量：转包可能导致施工单位对工程质量的把控不严，从而影响工程的安全性和使用寿命。

2. 施工安全：转包后，分包单位可能对施工安全措施的落实不到位，增加安全事故的风险。

3. 市场秩序：转包行为破坏了水利安装工程市场的公平竞争秩序，影响了行业的健康发展。

4. 政府形象：转包现象可能导致政府投资的项目出现质量问题，损害政府形象。

四、对策1. 完善法律法规：加强水利安装工程施工转包的法律法规建设，明确转包行为的界定和法律责任。

2. 加强监管：加大对水利安装工程施工的监管力度，严厉打击转包行为。

3. 强化企业自律：施工单位应增强诚信意识，严格遵守合同约定，自觉抵制转包行为。

4. 提高中标价：合理提高水利安装工程的中标价格，保障施工单位的合理利润，减少转包动机。

5. 引入市场竞争：推进水利安装工程招投标改革，引入更多竞争机制，提高工程质量。

工作总结：治理水利工程借资质投标、非法转包和违法分包近年来，随着我市水利投入的加大，在建工程项目越来越多，水利项目借资质投标、非法转包和违法分包问题依然存在，对水利工程建设的健康发展带来较严重的危害。

前期，我们进行了调研走访，并进行了初步的思考，整理出以下对策，希望能对规范水利建设市场起到一定的借鉴作用。

规范各责任主体行为在工程建设过程中，建设单位、勘察设计单位、施工单位和监理单位是影响工程质量的责任主体。

要保证水利工程建设质量，必须建立有效的工程建设管理体制和运行机制，落实质量责任制，规范各责任主体的行为；进一步完善建设单位项目法人责任制，积极推行代建制；加强设计、施工单位的资质管理，实行动态的市场准入和清出制度；严格规范监理市场管理，重点加强对监理单位和监理人员资格管理。

规范招投标管理规范招投标管理，是从源头遏制借资质投标、违法分包和转包行为的根本措施。

《招标投标法实施条例》在《招标投标法》的基础上，从规范招标投标合同履行的角度，明确规定禁止，加大违法处罚力度，对违反规定的中标人，处以转包、分包项目金额5‰以上10‰以下的罚款，并处没收违法所得、责令停业整顿。

建立诚信履约考核体系，对借资质投标、转包和违法分包的要及时制止并纠正，区分情况降低资信等级记入黑名单，在一定范围予以通报，直至禁入水利建筑市场。

加强建章立制工作完善管理制度。

《水利工程建设招投标管理实施细则》、《水利工程建设项目评标专家管理暂行办法》和《水利工程建设诚信管理实施办法》，使招投标的各方知道自己应该干什么、怎么干，了解违法应负的责任，提高他们认真履行职责和依法办事的自觉性。

健全招投标投诉举报制度，对招投标利益关系人的投诉事项，进行认真调查核实，并将处理结果向社会公示。

加强职能部门监管对于水利工程项目的行政监管，应建立以水利基本建设和招投标管理为主，多部门协调的监督机制。

只有明确了牵头部门，形成领导主抓、主体责任、监督责任、履约考核四位一体的监督机制，才能将监督进行下去，进行实质性监督；建立监管机制的同时，各职能部门不能仅限于考核责任，掌握详实的第一手资料，对借资质投标、转包和违法分包行为，确实做到严查严打。

水利工程分包合同问题严重这份合同涉及一个规模宏大的水利工程项目，由于技术要求高、施工难度大，主承包公司选择了将部分工程任务分包给具有特定专业技术的小型承包商。

从表面上看，这种做法似乎合理高效，但细究合同内容及执行情况后，却发现存在诸多问题。

合同文本在责任划分方面含糊不清，缺乏明确的质量标准和验收流程。

这导致在实际施工过程中，对于工程质量的认定存在争议，分包商与主承包商之间频繁发生摩擦。

分包合同中对于工期的要求过于宽松，没有严格的时间限制和违约责任规定。

这种模糊的时间界定使得工程进度难以把控，影响了整个项目的按时完成。

更为严重的是，监管缺失的问题在这份合同中暴露无遗。

由于缺乏有效的监督机制，分包商在施工过程中出现了偷工减料、使用不符合标准的材料等违规行为。

这些行为不仅威胁到工程的安全质量，也增加了后期维护的成本和难度。

合同中对于分包商的资质审核不够严格，一些不具备相应资质的分包商也被纳入了项目施工中。

这种情况不仅违反了相关法律法规，也为工程质量埋下了隐患。

针对这份合同暴露出的问题，专家建议，未来在签订类似水利工程分包合同时，应当明确以下几点：1. 细化责任分配：合同中应详细列出各方的责任和义务，包括质量控制、工期遵守、安全标准等方面，确保每一方都清楚自己的职责所在。

2. 严格资质审核：对分包商的资质进行严格审核，确保所有参与方都具备相应的专业能力和合法资格。

3. 强化监督管理：建立健全的监督机制，对分包商的工作进行定期检查，确保工程质量符合标准。

4. 明确违约责任：合同中应明确规定违约责任和处罚措施，以此来保障工程按期完成且达到预期的质量要求。

5. 加强沟通协调：主承包商应与分包商保持密切沟通，及时解决施工过程中出现的问题，避免小问题积累成大问题。