全国城市生活垃圾处理及收费总体情况

城市及生活垃圾处理的现状与趋势摘要：随着经济的发展、人民生活水平的提高以及城市化进程的加速，城市垃圾已成为许多城市乃至国家政府头痛的问题。

如何处理垃圾、怎样变废为宝，已成为城市发展中需要研究解决的重要课题。

本文总结了我国城市垃圾污染及处理的现状，介绍了我国城市垃圾处理的技术状况与水平，提出了我国城市垃圾处理的发展方向。

关键词：垃圾处理现状趋势城市abstract: with economic development, improvement of people’s living standards and the acceleration of urbanization, municipal waste has become problem for many cities and even national governments. how to deal with waste, how to change waste into treasure has become an important issue of urban development needing to study and solve. this paper summarizes the waste pollution and the disposal status quo of china, introduces the technologies and level of the municipal waste, and puts forward the development direction of municipal waste.key words: waste disposal; status quo; trend; city中图分类号：r124.3文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012）随着经济的持续发展，城市生活垃圾的产量不断增加，垃圾成份也不断变化，对城市居民产生的生活垃圾进行无害化处理符合人们日益增长的对环境的需求。

全国城市生活垃圾处理及收费总体情况近年来，随着我国城市化进程的加快，城市生活垃圾处理问题日益凸显。

为了解决这一问题，我国各地采取了不同的生活垃圾处理措施，并逐步推行了收费制度。

下面将全面介绍全国城市生活垃圾处理及收费总体情况。

首先，我国城市生活垃圾处理方式主要分为填埋、焚烧和综合利用三种。

填埋是最传统的处理方式，其优点是投资成本相对较低，但同时也会污染土壤和地下水。

焚烧是一种常见的处理方式，可以将垃圾燃烧为灰渣和烟气，但焚烧过程会产生大量二氧化碳和有害气体。

综合利用是一种新兴的处理方式，通过分类回收和资源化利用，将废弃物转化为可再利用的材料和能源。

其次，我国城市生活垃圾处理收费制度逐渐完善。

根据《城市生活垃圾管理条例》，城市生活垃圾处理收费主要包括基本收费和分类收费。

基本收费是指根据居民日常产生的生活垃圾数量和质量确定的固定费用。

分类收费是指按照生活垃圾的不同分类，对不同类型的垃圾进行收费。

这种收费方式鼓励居民进行垃圾分类，提高资源利用率和环境保护意识。

当前，绝大多数城市已经实行了垃圾处理收费制度，并逐步推行分类收费。

再次，全国城市生活垃圾处理总体情况如下。

截至2024年底，我国共有285个生活垃圾焚烧厂和186座生活垃圾填埋场。

其中，焚烧厂处理能力达到2.1亿吨/年，填埋场的总处理能力为7.8亿吨/年。

此外，我国还建立了一批生活垃圾综合利用基地，通过分类回收和资源化利用，提高垃圾处理的效率和环保水平。

不过，我国城市生活垃圾处理仍存在一些问题。

首先，部分地区的生活垃圾处理设施建设不足，导致垃圾处理能力不足。

其次，垃圾分类意识普遍较低，导致分类收费难以推行。

再次，一些地方存在垃圾处理收费不合理、价格较高等问题，使得居民对垃圾处理收费不满意。

此外，还有一些地方存在环保设施不完善、垃圾处理技术滞后等问题，需要进一步改进和加强。

综上所述，全国城市生活垃圾处理及收费总体情况是，采取了填埋、焚烧和综合利用等方式进行垃圾处理，收费制度逐步完善，并逐步推行分类收费。

各大城市成功案例生活垃圾处理费水消费换算系数法一、生活垃圾处理费绑定水费成功案例百分比全国垃圾处理费开征比例约为60%左右，采取与水费联合收取比较高的几大城市，中山市的垃圾费收缴率高达97%,广东的肇庆、珠海两市实行垃圾费与水电费捆绑收取的办法，并得到良好效果，收费率高达95%以上深圳按"水消费系数法"征收城市生活垃圾费收缴率平均已超过了97%，收费成本为1%，南京垃圾费征收工作改革，由传统的上门收费方式转变为与水费捆绑征收，截止目前已收取垃圾费近5000万元，市自来水总公司直接抄表到户的住户收费到位率达到90％以上，总表供水用户收费到位率达80％，收费改革初见成效。

如果一户一表的水表改造工作能够加快改造进程的话，那将是对代收代缴工作的很好补充和完善。

从关内此项工作做得较好的城市看，城市生活垃圾处理费由水费代收代缴工作实行了刷卡缴费制度，有的城市还实行了科学的阶梯形水价的管理方式，这些城市在一户一表改造后实施水费代征垃圾费工作，城市垃圾处置费的收缴率都达到了90%以上。

二、各大城市水费绑定垃圾处理费算法（惠州市水消费计算）3.00×163.44元（吨费用成本）×0.001＝0.49元/吨。

（昆明市水消费系数）大致为：城镇居民10元/户/月；流动人口2.5元/人/月；国家机关、社会团体、部队、事业单位1.5元/人/月或180元/吨；商铺0.75元/月/平方米；餐饮业1.5元/月/平方米，或双方协商计量收取。

而根据“水消费系数法”测算，今后居民每使用一吨水，拟捆绑收取生活垃圾处置费0.84元；行政事业用水每吨加收0.61元；工商用水每吨加收1.16元；特种行业用水每吨加收0.95元。

两种收费方式对比，以2008年全市城镇居民月平均用水11.59吨为例，实行水消费系数法后，每户平均交纳的生活垃圾处理费为9.74元/月，与目前的10元/月大体相当（厦门市水消费计算）一表多户居民的，按总表当月用水量除以每户15吨/月（按统计年鉴居民年总用水量除以居民总户数），算出户数后，根据由社区居委会负责和由物业公司负责两种情况，按每户10元/月（或3元/月）×总户数征收。

第1篇一、收费概况2022年，我国城市生活垃圾处理费征收工作取得了显著成效。

根据统计数据显示，全年中心城区共征收城市生活垃圾处理费1.5亿元，较上年同期增长15%。

其中，XX区征收垃圾处理费3450万元，同比增长6.2%。

二、收费政策及措施1. 完善收费标准体系：根据国家相关政策，结合本市实际情况，我们进一步完善了生活垃圾处理收费标准体系，确保收费标准的合理性和透明度。

2. 加大宣传力度：通过多种渠道，如社区宣传、网络媒体等，广泛宣传垃圾处理费征收政策，提高市民对垃圾处理费的认识和缴费意识。

3. 强化执法监管：加大执法力度，对拒缴、欠缴垃圾处理费的行为进行查处，确保收费工作的顺利进行。

三、收费成效1. 提高垃圾处理水平：通过征收垃圾处理费，有力地保障了城市生活垃圾处理工作的正常运行，提高了垃圾处理水平。

2. 促进环保产业发展：垃圾处理费的征收，为环保产业发展提供了资金支持，推动了环保产业的快速发展。

3. 提升市民环保意识：通过宣传和执法，市民的环保意识得到了显著提高，积极参与垃圾分类和环保行动。

四、存在问题及改进措施1. 部分区域收费率不高：部分区域由于宣传力度不足、执法监管不到位等原因，收费率不高。

针对这一问题，我们将进一步加大宣传力度，强化执法监管，提高收费率。

2. 部分市民缴费意识不强：部分市民对垃圾处理费的认识不足，缴费意识不强。

我们将通过多种渠道加强宣传，提高市民的缴费意识。

3. 收费工作信息化程度有待提高：目前，收费工作仍以人工为主，信息化程度有待提高。

我们将积极推动收费工作信息化建设，提高工作效率。

五、展望未来2023年，我们将继续加大垃圾处理费征收力度，努力提高收费率，为城市生活垃圾处理工作提供有力保障。

同时，我们将不断优化收费政策，提高市民的环保意识，为建设美丽家园贡献力量。

总之，2022年度城市生活垃圾处理费征收工作取得了显著成效，但我们仍需不断努力，改进工作方法，提高工作效率，为我国环保事业的发展做出更大贡献。

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中国垃圾分类行业市场现状及发展前景分析未来政策推动或将进入收费时代1.中国生活垃圾产量保持5%的增速随着垃圾分类在全国各个地区的推进, 垃圾处理行业也愈发壮大。

根据国家统计局和OECD数据显示, 近几年我国生活垃圾产量保持5%左右的增长, 2018年全国生活垃圾清运量达到2.28亿吨, 当前中国已超过美国, 成为全球产生垃圾最多的国家。

在过去全国生活垃圾清运量始终高于无害化处理量, 大量城市生活垃圾未经处理直接堆放, 垃圾分类显然很有必要。

2014-2018年中国生活垃圾清运量统计情况数据来源: 整理2.中国垃圾处理企业数量快速增长近年来, 垃圾处理企业年增量逐年攀升：2017年、2018年中国新增垃圾处理企业分别为3889家和5378家, 而截至11月18日, 2019年新增该类企业已超过7300家, 占总量的26.49%, 平均每天就有约23家新企业出现。

20117-2019年中国新增垃圾处理企业数量统计情况及预测数据来源: 整理3.46个重点城市开始实施垃圾分类日前, 住房和城乡建设部发布了《生活垃圾分类标志》, 对生活垃圾分类标志的适用范围、类别构成、图形符号进行了调整, 并将于2019年12月1日起正式实施。

住房和城乡建设部的数据显示, 目前全国46个重点城市居民小区垃圾分类覆盖率达到53.9%, 其中上海、厦门、宁波、广州等14个城市生活垃圾分类覆盖率超过70%。

30个城市已经出台垃圾分类地方性法规或规章, 237个地级及以上城市已启动垃圾分类。

中国46个重点城市垃圾分类名单汇总情况资料来源: 整理4.“两网融合”渐成趋势, 垃圾分类开始进入收费时代《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》要求, 要建立与生活垃圾分类、回收利用和无害化处理等相衔接的收运体系, 积极构建“互联网+资源回收”新模式, 打通生活垃圾回收网络与再生资源回收网络通道, 实现“两网融合”。

2018年7月, 国家发改委公布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》, 提出到2020年底前, 全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。

市垃圾处理收费管理调查报告市垃圾处理收费管理调查报告我市是全国大中城市中较早建立城市生活垃圾处理费收费制度的城市。

从 20xx 年 7 月份起在市区范围内（含城中村）统一征收城市生活垃圾处理费。

20xx 年至 20xx 年我市征收的城市生活垃圾处理费分别为 2372 万元、30xx 万元和 3550 万元。

实行城市生活垃圾处理费收费制度，为我市筹措城市生活垃圾处理场建设资金，提高城市生活垃圾无害化处理能力，改善城市环境，发挥了积极有效的作用。

但是，目前我市城市生活垃圾处理费征收率仍偏低，征收成本高，收费管理制度不够完善等问题较为突出。

随着经济的快速发展和城镇人口的不断增长，生活垃圾的产生量也在不断增加，同时，对生活垃圾无害化处理的环保标准要求越来越高，生活垃圾处理设施建设的资金投入不断增大，因此，完善我市生活垃圾处理收费政策，推进城市生活垃圾处理收费管理制度创新，成为当前迫切需要解决的问题。

本文就此问题作一些粗浅的探讨。

一、我市城市生活垃圾处理及收费制度实施的基本情况市区目前建有两座生活垃圾处理场，即城南生活垃圾卫生填埋场和 xx 生活垃圾堆肥处理厂。

城南生活垃圾卫生填埋场一期工程于 1995 年 8 月建成投入使用，该工程总投资 2580 万元，总库容量 240 万立方米，设计日处理垃圾量 600 吨以上，实际最大处理量达到每日 xx00 吨，目前已填满封场。

xx 生活垃圾堆肥处理厂建于 19xx 年，占地面积 96.3 亩，项目总投资 3500 万元，设计处理能力为每天 200 吨，实际日处理生活垃圾 xx0 吨，该项目采用高温堆肥工艺，每年约产生垃圾肥 1 万吨左右。

20xx、20xx年生活垃圾处理场（厂）分别处理生活垃圾 32.87 万吨、36.74 万吨和41.11 万吨，年平均处理生活垃圾增长率为 11.7%，11.89%，平均日处理生活垃圾约 1xx0 吨，基本实现了生活垃圾处理无害化、减量化、资源化。

我国生活垃圾处理现状分析与技术发展方向研究【摘要】本文分析了我国城市生活垃圾组成及处置状况，对我国生活垃圾的填埋、焚烧、堆肥处理技术进行了简介和比较，分析了目前城市生活垃圾处置中存在的问题，并提出了垃圾处理技术发展方向。

【关键词】生活垃圾；填埋；焚烧；堆肥；现状；发展方向1生活垃圾处理发展概况建设部《中国城市建设统计年报》显示，截止至200年底，我国垃圾填埋、堆肥和焚烧的无害化处理能力所占比例分别为82.4%、4.7%和12.9%。

在1990－200年期间，城市垃圾清运量年平均增长率为.％，城市垃圾量的增长稍快于城市人口的增长。

80年代，人均垃圾产量为0.~0.6kg／(人·d)；90年代，垃圾产量为0.7～0.8kg／(人·d)；21世纪初，垃圾产量预计为0.9～1.0kg／(人·d)。

从近10年来我国城市垃圾处理所发生的变化可以看出，城市垃圾取得的成绩和进步是明显的，特别是先进的垃圾处理技术开始逐步得到应用。

例如，在近几年建设的许多填埋场中，为提高填埋场的防渗水平，采用高密度聚乙烯膜作为防渗材料；为提高填埋作业效率，一些大型的填埋场采用了填埋压实机；一些城市如杭州、广州、深圳等的填埋场开始对填埋气体进行回收利用。

垃圾焚烧处理从无到有，不断发展。

深圳市于198年从日本三菱重工业公司成套引进两台日处理能力为10吨/日的垃圾焚烧炉，成为我国第一座现代化垃圾焚烧厂。

国内一些经济基础较好的城市如上海、广州、北京等都建设了较高标准的垃圾焚烧厂，这些焚烧厂多为通过利用国外资金、引进关键技术或设备、按照较高污染控制标准来建设的现代化大型垃圾焚烧厂。

堆肥处理是我国城市垃圾处理使用最早也是在早期阶段使用最多的方式。

堆肥处理主要采用低成本堆肥系统，大部分垃圾堆肥处理场采用敞开式静态堆肥。

“七五”和“八五”期间，我国相继开展了机械化程度较高的动态高温堆肥研究和开发，并取得了积极成果。

当前，垃圾处理的投入与垃圾处理的需求相比仍明显不足，垃圾处理的水平还很低，从总体上讲，城市生活垃圾处理还处于由粗放到处理的发展阶段。

我国城市生活垃圾处理十年历程及发展展望摘要：通过对2011至2019年的10年期间我国城市生活垃圾的清运、无害化处理等统计数据进行分析，结合未来城市生活垃圾处理的发展趋势影响因素，分析预测未来城市生活垃圾处理发展方向，为未来我国城市生活垃圾处理产业发展提供参考依据。

关键词：城市生活垃圾；无害化处理；影响因素1 我国近10年来城市生活垃圾处理现状1.1城市生活垃圾清运及处理情况根据国家统计局发布的2011年-2020年的《中国统计年鉴》和生态环境部发布的《全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》关于城市生活垃圾统计数据，近10年来的城市生活垃圾清运及处理情况进行统计、梳理，具体见表1。

表1 2010-2019年全国城市生活垃圾清运及处理情况表根据表1中数据可以看出：2010-2019年中我国城市生活垃圾总收运量192412.6万吨，其中无害化处理总量为176983.8万吨，平均无害化处理率仅91%；近10年来城市生活垃圾产生量平均维持在4.87%的比例增长，但近5年来增长比例略有增长趋势，增长速率达6.27%；近10年来生活垃圾无害化处理量平均增长比例为7.94%，生活垃圾无害化处理率呈明显的逐年较快增长趋势。

1.2城市生活垃圾无害化处理量情况根据国家统计局发布的2011年-2020年的《中国统计年鉴》和生态环境部发布的《全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》关于城市生活垃圾统计数据，仅10年来的城市生活垃圾清运及处理情况进行统计、梳理，具体见表4。

表4 2010-2019年全国城市生活垃圾无害化处理量统计表根据表4中全国城市生活垃圾无害化处理量统计情况显示：近10年来城市生活垃圾填埋总量达到了109452.9万吨，占无害化处置总量的61.84%，由此可见，过去城市生活垃圾仍然以填埋场填埋处理为主；到2019年，城市生活垃圾采取焚烧处理量首次超过填埋处理量；其他无害化处理量虽然有小幅增加，但仍然所占比例比较小。

第46卷第4期2021年4月Vol.46No.4Apr.2021环境科学与管理ENVIRONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENT文章编号：1674-6139(2021)04-0009-05中国生活垃圾主要处理方式和年运行费用分析及“十四五”政策研究邓乂寰匕刘抒悦彳，吴坤1,赵泉林1,叶正芳1(1.北京大学环境科学与工程学院，北京100871；2.中国城市科学研究会，北京100835；3,上海环境集团股份有限公司，上海200336)摘要：目前中国共有生活垃圾处理设施2561座，日处理能力超过了1百万吨，主要处理模式为卫生填埋(53%)、焚烧(44%)、堆肥(3%)。

2019年，中国生活垃圾清运总量超过了3亿吨，费用达到了426亿元，但是如果要实现完全收集和处理还需投资437亿元，与发达国家相比，中国生活垃圾处理还有很大提高和改善空间，可以通过：(1)高密度人口地区提高焚烧比例；(2)提高现有设施的运行；(3)源头减量，提高垃圾附加值，采用多元化手段弥补后期资金缺口。

关键词:生活垃圾处理设施;运行费用;处理模式;政策建议中图分类号：X705文献标志码:AAnalysis on Disposal Methods and Annual Costs of Domestic Waste in China and Policy Suggestions for the14th Five-Year PlanDeng Yihuan1,2,Liu Shuyue3,Wu Kun1,Zhao Quanlin1,Ye Zhengfang1(1.College of Environmental Science and Engineering,Peking University,Beijing100871,China;2.Chinese Society of Urban Science,Beijing100835,China；3.Shanghai Environment Group Co.,Ltd,Shanghai200336,China)Abstract:China currently has2415domestic waste treatment plants and daily treatment capacity over than one million tonnes.The domestic waste are mainly treatedby sanitary landfill sites(58%),incinerators(39%)and composts(3%).Chinese domestic waste reached more than300million tons and disposal expenses reached RMB42.6billion.However,China needs an additional RMB43.7billion investment to achieve full collection and pared with developed countries,there is still lot of areas for improvement in domestic waste treatment in China,which can be achieved by：(1)To increase the incineration ratio in high一density population areas；(2)To improve the operation performance of existing facilities；(3)To reduce the amount at source,increase the added value of garbage,and adopt diversified means to make up the later fund gap.Key words:domestic waste treatment facilities;operating cost;treatment methods;policy suggestion-kX_—*—刖旨2019年全国（城市和县城）共有2561座生活垃圾处理设施，其中城市1183座，县城1,378座，日处收稿日期：2021-03-05作者简介:邓乂寰（1990-），男，博士，主要研究方向：环境污染修复及管理。

城市垃圾处理收费的主要问题分析近年来随着经济的高速发展，我国生活垃圾排放量迅速增加。

到2005年，全国生活垃圾清运量达到了15509万t，而无害化处理率仅52.12%。

我国现有的垃圾处理能力严重不足，远远不能满足城市发展及垃圾处理市场的迫切需求。

研究表明，资金不足一直是制约我国垃圾处理事业发展的关键因素。

长期以来，城市垃圾处理一直被视为公益事业，经费主要来源于地方财政。

但是目前有限的财政资金来源对于不断上涨的垃圾处理成本只是杯水车薪，开拓新的资金渠道势在必行。

为此，国家4部委于2002年联合发文（计价格[2002]872号）提出了实行城市垃圾处理收费制度的基本政策。

自此，城市生活垃圾处理收费在全国范围内全面推行。

虽然我国的城市垃圾处理费征收工作在许多城市相继展开，但由于其特殊性，使得收费效果差强人意，收费率低、收费成本高、收费资金不能落实等几大难题始终未得到有效解决。

据统计，我国城市垃圾处理费收费率一般只能维持在30%-50%，而收费成本却高达20%以上。

因此，探索科学实用的垃圾处理费收费办法刻不容缓。

1、垃圾处理费垃圾处理费通常是指收取居民或企业的用来处理垃圾的费用。

垃圾处理费的高低和城市的消费水平、垃圾处理采用的方式等密切相关，主要由垃圾处理成本所决定。

例如，采用焚烧法处理垃圾，减量化、无害化效果好，但处理成本相对很高，意味着收取的垃圾处理费也高。

城市生活垃圾处理成本有狭义和广义之分，狭义的垃圾处理成本是指每吨生活垃圾进行焚烧、高温堆肥、卫生填埋等无害化处理处置过程中所花费的设施建设、设备购买、管理、运行等费用。

广义的处理成本除了包含狭义的生活垃圾处理处置费用外，还包括生活垃圾的收集、中转运输等环节的费用，即垃圾处理全过程所花费的总费用。

2、垃圾处理费的计费方法垃圾处理费的计费方法最常用的有定额计费法与定量计费法。

1、定额计费法定额计费法一般是指每单位用户每月缴纳固定金额的垃圾处理费，也有按人口、房间数、房间平米数为单位交纳的，但目前我国定额收取垃圾费的城市通常都是以户为单位，一般收费标准为每户每月3～5元，消费水平高的发达地区略有增加。