公司债券发行与交易管理办法

公司债券发行与交易管理办法
一、概述
公司债券是指发行主体为公司的债券，其发行与交易受法律和监管
机构的严格监管。

本文旨在介绍公司债券的发行和交易的管理办法，
使投资者、发行公司及市场监管机构了解相关法规规定，保障市场的
平稳运行。

二、公司债券的发行
2.1 发行主体的主体资格
公司债券的发行主体必须是依法设立的公司，具备独立责任、风险
自担、自主经营、独立核算和偿付能力等法律资格，且经审查合法。

2.2 发行条件
公司债券的发行需要满足以下条件：
1.公司债券发行的总额应当在发行人最近一期审计报告日前，
根据最近审计报告确认的净资产乘以二分之一的比例范围内计算
确定；
2.公司债券发行的单张面值和发行数量，应当与公司的生产
经营规模和实际资产相适应；
3.公司债券发行的净资产、净利润和现金流量等先决条件，
应当符合证监会的规定。

《公司债券发行与交易管理办法》及相关配套规则培训纪要一、《管理办法》发布后，各类债券品种审核分工及申报审核流程（一）总体分工1、可转债（含可分离交易的可转债)继续由发行部审核；2、其他的公司债券（含可交换债、证券公司债、减记债等）公开发行由证监会债券部（证券交易所)审核;非公开发行由交易所初审、证券业协会备案。

（二）管理办法发布前已受理的债券项目的处理为减少法规修订对现有公开发行债券申请项目的影响，管理办法发布前已受理的申请文件：1、证监会按照原《公司债券发行试点管理办法》规定的标准和程序完成审核；2、发行环节按原有规定执行，在审项目、已过会项目、或已核准尚未发行项目其后续发行承销管理仍由发行部既有程序执行；3、上市环节由沪深交易所予以明确,拟预留一定过渡期;4、发行人也可自主选择撤回申报材料，按《管理办法》等要求重新申报.（三）管理办法发布后拟申请发行的发行人按新规申报；审核机构按申请文件目录及相关要求受理，按新规进行审核；发行上市环节按照新股执行。

具体如下：1、面向公众投资者公开发行的公司债券(大公募),仍向中国证监会直接申报审核。

2、仅面向合格投资者公开发行公司债券（小公募）的申报审核，主要流程如下：（1）上市预审核：发行人先向沪、深交易所提交公开发行并上市申请材料，由交易所对是否符合上市条件进行预审;预审是确认上市条件，上市条件确认的前提是符合发行条件.审核重点：发行文件齐备性，发行上市条件合规性，信息披露完整性（2)行政许可核准：交易所预审通过后，发行人向证监会报送行政许可申请材料，证监会以交易所预审意见为基础简化核准程序。

（3）重大事项报告：交易所出具预审意见后，发行人发生重大事项的，应及时向交易所报告；主承销商应出具明确的专项意见并及时报送交易所；若不再符合发行条件，则终止审查；（4）重点关注：为发行人的方便,相关行政许可申请受理及批文发放均在交易所办理。

3、私募债的申报审核流程如下：（1)在交易所转让的私募债债券发行前需与交易所事前沟通,由交易所确认是否符合转让条件；交易所确认的前提是不在负面清单内.未事先取得交易所转让无异议函的债券，在交易所系统不允许转让。

公司债券发行与交易管理办法第一章总则第一条为了规范公司债券的发行与交易行为，保护投资者的合法权益，维护债券市场秩序，根据《中华人民共和国证券法》和其他有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内，公开发行和交易公司债券的行为，适用本办法。

第三条发行人、投资者、中介机构和交易场所等参与公司债券发行与交易活动，应当遵循公开、公平、公正的原则，遵守法律、行政法规和本办法的规定，诚实守信，勤勉尽责。

第四条中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）及其派出机构依法对公司债券的发行与交易活动实施监督管理。

第二章发行与交易第五条公司债券的发行应当符合法律、行政法规和中国证监会规定的条件，经中国证监会核准。

第六条公司债券的发行与交易应当通过中国证监会认可的交易场所进行。

第七条发行人应当按照规定披露债券募集说明书，真实、准确、完整地披露债券发行人的财务状况、经营成果、现金流量、偿债能力等情况。

第八条公司债券的交易应当遵守交易场所的交易规则，遵循价格优先、时间优先的原则。

第三章信息披露第九条发行人应当按照中国证监会和交易场所的规定，及时、公平地披露信息，所披露的信息应当真实、准确、完整。

第十条发行人应当在债券存续期内，按照规定定期披露年度报告、中期报告和临时报告。

第十一条发生可能影响债券持有人权益的重大事项时，发行人应当及时公告，并向中国证监会和交易场所报告。

第四章监督管理第十二条中国证监会及其派出机构依法对公司债券发行与交易活动进行监督管理，可以采取现场检查、非现场检查等方式。

第十三条交易场所应当建立健全公司债券交易规则和监管制度，防范市场风险，维护市场秩序。

第五章法律责任第十四条违反本办法规定的，中国证监会及其派出机构可以采取责令改正、监管谈话、出具警示函、公开谴责等监管措施；依法应予行政处罚的，依照《中华人民共和国证券法》和中国证监会有关规定进行处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关，追究其刑事责任。

《公司债券发行与交易管理办法》修订说明（2023年10月20日施行）为贯彻落实党中央、国务院关于机构改革的决策部署，夯实企业债券法制基础，结合债券市场监管实践，中国证监会对《公司债券发行与交易管理办法》（以下简称《管理办法》）进行了修订。

现将相关情况说明如下：一、《管理办法》修订思路一是推动企业债券与公司债券协同发展。

本次修订落实《党和国家机构改革方案》关于“划入国家发展和改革委员会的企业债券发行审核职责，由中国证券监督管理委员会统一负责公司（企业）债券发行审核工作”的重要部署，强化资本市场监管，将企业债券总体纳入公司债券监管框架。

二是进一步加强债券市场监管。

现行的《管理办法》制定于2015年，修订于2021年。

根据债券市场发展实际和监管实践，对《管理办法》的部分内容进行修订，强化对防假打假、募集资金、非市场化发行等方面的监管要求。

二、《管理办法》修订主要内容修订后的《管理办法》共九章八十条，主要进行五方面修订：一是将企业债券纳入《管理办法》规制范围，结合企业债券特点，完善债券信息披露等方面的监管要求。

二是强化防假打假要求，压实发行人作为信息披露第一责任人的义务，完善中国证监会及其派出机构、证券交易所开展现场检查的机制。

三是强化募集资金监管，进一步完善募集资金相关的信息披露要求。

四是强化对非市场化发行的监管，明确发行人的控股股东、实际控制人等不得参与非市场化发行。

五是根据《中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定》（2023年修订），对发行上市审核程序或者发行注册程序的中止情形进行了适应性修改，不再将主承销商和证券服务机构及其有关人员被立案调查列为应当中止审核注册情形，并同步修改恢复审查的配套条款。

三、公开征求意见及采纳情况在公开征求意见期间，共收到3家机构和4名个人提供的11条意见。

总体而言，各方对《管理办法》修订的思路和主要内容表示赞同。

经研究，采纳了6条意见，其中，未采纳的主要是部分关于制度调整的具体建议，如注册批文有效期从两年缩短至一年，在发行条件中增加发行主体社保缴纳比例的要求，将5%以上股东的关联方也纳入专业投资者范围、限缩应当召开债券持有人会议的情形等。

《公司债券发行与交易管理办法》修订说明文章属性•【公布机关】中国证券监督管理委员会,中国证券监督管理委员会,中国证券监督管理委员会•【公布日期】2021.02.26•【分类】法规、规章解读正文《公司债券发行与交易管理办法》修订说明现行的《公司债券发行与交易管理办法》（以下简称《管理办法》）制定于2015年，系根据原《证券法》的规定制定，鉴于修订后的《中华人民共和国证券法》（以下简称《证券法》）已于2020年3月起施行，同时，国务院办公厅印发《关于贯彻实施修订后的证券法有关工作的通知》（以下简称《通知》），明确公开发行公司债券实施注册制，并要求我会制定发布证券公开发行注册的具体管理办法。

因此，我会修订了《管理办法》，现将相关情况说明如下：一、《管理办法》修订的主要思路一是落实公开发行公司债券注册制改革。

贯彻落实《证券法》《通知》，明确公开发行公司债券的注册条件、注册程序及相关监管要求。

加强对证券交易场所公司债券发行审核及其他公司债券业务监管工作的监督检查。

二是结合《证券法》修订内容进行适应性修订。

《证券法》将证券服务机构从事证券服务业务由行政许可调整为备案管理，并规定了聘请受托管理人、区域性股权市场管理、公开发行公司债券募集资金用途的变更程序等事项。

因此，《管理办法》进行相应修订，做好与《证券法》修订内容的衔接。

三是加强事中事后监管，压实发行人和中介机构责任。

强化发行人及其控股股东、实际控制人相关义务，压实主承销商和证券服务机构的责任，严禁逃废债，限制公司债券发行人自融，并增加了有关条款和罚则。

四是结合债券市场监管实践调整相关条款。

根据债券市场发展需要，持续优化监管工作安排，修订了规章的部分内容，包括调整公司债券交易场所、取消在12个月内完成首期发行的强制性规定、取消公开发行公司债券强制评级的规定，以及强调发行公司债券应当符合地方政府性债务管理的相关规定等。

二、《管理办法》修订的具体内容修订后的《管理办法》共九章八十条，较原办法新增十九条，修订四十三条，删除（含合并）十二条。

公司债券发行与交易管理方法
按照债券的类别进行分类的方法主要有两种。

一种是按照债券的支付
方式进行分类，另一种是按照债券的期限进行分类。

按照债券的支付方式进行分类的方法主要有三种。

一种是按照债券的
支付方式分类，另一种是按照债券的到期日进行分类，还有一种是按照债
券的到期日和支付方式分类。

按照债券的到期日进行分类的方法主要有五种。

一种是按照债券的到
期日分类，另一种是按照债券的到期日和支付方式分类，还有三种是按照
债券的本金、息票和年金三者的重量比例分类。

按照债券的期限进行分类的方法有三种。

一种是按照债券的期限分类，另一种是按照债券的期限和支付方式分类，还有一种是按照债券的到期日
和期限分类。

按照债券的期限分类的方法主要有两种。

一种是按照债券的等级分类，另一种是按照债券的到期日分类。

《公司债券发行与交易管理办法》修订说明现行的《公司债券发行与交易管理办法》（以下简称《管理办法》）制定于2015年，系根据原《证券法》的规定制定，鉴于修订后的《中华人民共和国证券法》（以下简称《证券法》）已于2020年3月起施行，同时，国务院办公厅印发《关于贯彻实施修订后的证券法有关工作的通知》（以下简称《通知》），明确公开发行公司债券实施注册制，并要求我会制定发布证券公开发行注册的具体管理办法。

因此，我会修订了《管理办法》，现将相关情况说明如下：一、《管理办法》修订的主要思路一是落实公开发行公司债券注册制改革。

贯彻落实《证券法》《通知》，明确公开发行公司债券的注册条件、注册程序及相关监管要求。

加强对证券交易场所公司债券发行审核及其他公司债券业务监管工作的监督检查。

二是结合《证券法》修订内容进行适应性修订。

《证券法》将证券服务机构从事证券服务业务由行政许可调整为备案管理，并规定了聘请受托管理人、区域性股权市场管理、公开发行公司债券募集资金用途的变更程序等事项。

因此，《管理办法》进行相应修订，做好与《证券法》修订内容的衔接。

三是加强事中事后监管，压实发行人和中介机构责任。

强化发行人及其控股股东、实际控制人相关义务，压实主承销商和证券服务机构的责任，严禁逃废债，限制公司债券发行人自融，并增加了有关条款和罚则。

四是结合债券市场监管实践调整相关条款。

根据债券市场发展需要，持续优化监管工作安排，修订了规章的部分内容，包括调整公司债券交易场所、取消在12个月内完成首期发行的强制性规定、取消公开发行公司债券强制评级的规定，以及强调发行公司债券应当符合地方政府性债务管理的相关规定等。

二、《管理办法》修订的具体内容修订后的《管理办法》共九章八十条，较原办法新增十九条，修订四十三条，删除（含合并）十二条。

具体修订内容如下：（一）落实公开发行公司债券注册制一是明确公开发行公司债券的发行条件。

根据《证券法》《通知》的规定，《管理办法》明确了公开发行公司债券的三项积极条件，即发行人应当具备健全且运行良好的组织机构，最近三年平均可分配利润足以支付公司债券一年的利息，并且应当具有合理的资产负债结构和正常的现金流量。

公司债券发行与交易管理办法
佚名
【期刊名称】《中华人民共和国国务院公报》
【年(卷),期】2015(0)10
【摘要】中国证券监督管理委员会令第11 3号《公司债券发行与交易管理办法》已经2014年11月5日中国证券监督管理委员会第65次主席办公会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。

主席肖钢2015年1月15日第一章总则第一条为了规范公司债券的发行、交易或转让行为,保护投资者的合法权益和社会公共利益,根据《证券法》、《公司法》和其他相关法律法规,制定本办法。

【总页数】10页(P63-72)
【关键词】债券发行;公司债券;债券持有人;管理办法;非公开发行;中国证监会;证券投资基金业;中国证券业协会;主承销商;承销团协议
【正文语种】中文
【中图分类】F293.3
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3.宁波市住房和城乡建设局宁波市公共资源交易管理办公室关于印发《宁波市物业服务招标投标管理办法(试行)》《宁波市物业服务企业和物业项目经理信用信息
管理办法(试行)》的通知 [J],
4.完善网络交易监管制度体系维护公平竞争网络交易秩序——市场监管总局解读《网络交易监督管理办法》 [J], 孙永立
5.关于发布《期货交易所管理办法》等4个管理办法的通知 [J],
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

《公司债券发行与交易管理办法》解读根据央行公布的《2015年社会融资规模增量统计数据报告》显示，2015年社会融资规模增量为15。

41万亿元，比上年少4,675亿元，其中企业债券净融资2。

94万亿元,同比多5,070亿元；从融资结构看，2015年对实体经济发行公司债券占比19。

1％，同比高3。

8个百分点.公司债券成为代替银行贷款、票据融资、股票融资的一种更为理想的融资方式，在社会融资规模环比大幅下滑背景下，公司债券逆势而上,呈现井喷之势，成为社会融资规模的一股新增力量。

一、背景介绍2015年1月15日证监会颁布实施《公司债券发行与交易管理办法》，（简称《管理办法》），相比以往的《公司债券发行试点办法》，《管理办法》对公司债券发行实施了更有效的监管,主要在以下几个方面做出以下修订：（一）扩大发行主体范围。

《管理办法》将原来限于境内证券交易所上市公司、发行境外上市外资股的境内股份有限公司、证券公司的发行范围扩大至所有公司制法人。

(二)丰富债券发行方式。

《管理办法》在总结中小企业私募债试点经验的基础上，对非公开发行以专门章节作出规定，全面建立非公开发行制度。

(三）增加债券交易场所。

《管理办法》将公开发行公司债券的交易场所由上海、深圳证券交易所拓展至全国中小企业股份转让系统；非公开发行公司债券的交易场所由上海、深圳证券交易所拓展至全国中小企业股份转让系统、机构间私募产品报价与服务系统和证券公司柜台。

（四)简化发行审核流程。

《管理办法》取消公司债券公开发行的保荐制和发审委制度,以简化审核流程。

（五）实施分类管理。

《管理办法》将公司债券公开发行区分为面向公众投资者的公开发行和面向合格投资者的公开发行两类，并完善相关投资者适当性管理安排.（六）加强债券市场监管.《管理办法》强化了信息披露、承销、评级、募集资金使用等重点环节监管要求，并对私募债的行政监管作出安排。

（七）强化持有人权益保护。

《管理办法》完善了债券受托管理人和债券持有人会议制度，并对契约条款、增信措施作出引导性规定.二、详细解读根据《管理办法》规定，公司债券按发行方式不同，区分为公开发行和非公开发行，两种发行方式有如下区别：（续)此外《管理办法》还做出以下修订:（一）债券募集说明书及其他信息披露文件所引用的审计报告、资产评估报告、评级报告，应当由具有从事证券服务业务资格的机构出具。

公司债券发行与交易管理办法文章属性•【制定机关】中国证券监督管理委员会•【公布日期】2021.02.26•【文号】中国证券监督管理委员会令第180号•【施行日期】2021.02.26•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】证券正文中国证券监督管理委员会令第180号《公司债券发行与交易管理办法》已经2021年2月23日中国证券监督管理委员会2021年第2次委务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

中国证券监督管理委员会主席：易会满2021年2月26日公司债券发行与交易管理办法第一章总则第一条为了规范公司债券的发行、交易或转让行为，保护投资者的合法权益和社会公共利益，根据《证券法》《公司法》和其他相关法律法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内，公开发行公司债券并在证券交易所、全国中小企业股份转让系统交易，非公开发行公司债券并在证券交易所、全国中小企业股份转让系统、证券公司柜台转让的，适用本办法。

法律法规和中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）另有规定的，从其规定。

本办法所称公司债券，是指公司依照法定程序发行、约定在一定期限还本付息的有价证券。

第三条公司债券可以公开发行，也可以非公开发行。

第四条发行人及其他信息披露义务人应当及时、公平地履行披露义务，所披露或者报送的信息必须真实、准确、完整，简明清晰，通俗易懂，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

第五条发行人及其控股股东、实际控制人应当诚实守信，发行人的董事、监事、高级管理人员应当勤勉尽责，维护债券持有人享有的法定权利和债券募集说明书约定的权利。

发行人及其控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员不得怠于履行偿债义务或者通过财产转移、关联交易等方式逃废债务，蓄意损害债券持有人权益。

第六条为公司债券发行提供服务的承销机构、受托管理人，以及资信评级机构、会计师事务所、资产评估机构、律师事务所等专业机构和人员应当勤勉尽责，严格遵守执业规范和监管规则，按规定和约定履行义务。

公司债券发行与交易管理办法全文(2) 2016年公司债券发行与交易管理办法（全文）(三)债券信用评级达到AAA级;(四)中国证监会根据投资者保护的需要规定的其他条件。

未达到前款规定标准的公司债券公开发行应当面向合格投资者;仅面向合格投资者公开发行的，中国证监会简化核准程序。

第十九条公开发行公司债券，应当委托具有从事证业务资格的资信评级机构进行信用评级。

第二十条发行人应当按照中国证监会信息披露内容与格式的有关规定编制和报送公开发行公司债券的申请文件。

第二十一条中国证监会受理申请文件后，依法审核公开发行公司债券的申请，自受理发行申请文件之日起三个月内，作出是否核准的决定，并出具相关文件。

发行申请核准后，公司债券发行结束前，发行人发生重大事项，导致可能不再符合发行条件的，应当暂缓或者暂停发行，并及时报告中国证监会。

影响发行条件的，应当重新履行核准程序。

承销机构应当勤勉履行核查义务，发现发行人存在前款规定情形的，应当立即停止承销，并督促发行人及时履行报告义务。

第二十二条公开发行公司债券，可以申请一次核准，分期发行。

自中国证监会核准发行之日起，发行人应当在十二个月内完成首期发行，剩余数量应当在二十四个月内发行完毕。

公开发行公司债券的募集说明书自最后签署之日起六个月内有效。

采用分期发行方式的，发行人应当在后续发行中及时披露更新后的债券募集说明书，并在每期发行完成后五个工作日内报中国证监会备案。

第二十三条公开发行的公司债券，应当在依法设立的证券交易所上市交易，或在全国中小企业股份转让系统或者国务院批准的其他证券交易场所转让。

第二十四条证券交易所、全国中小企业股份转让系对公开发行公司债券的上市交易或转让实施分类管理，实行差异化的交易机制，建立相应的投资者适当性管理制度，健全风险控制机制。

证券交易所、全国中小企业股份转让系统应当根据债券资信状况的变化及时调整交易机制和投资者适当性安排。

第二十五条公开发行公司债券申请上市交易或转让的，应当在发行前根据证券交易所、全国中小企业股份转让系统的相关规则，明确交易机制和交易环节投资者适当性安排。

公司债券发行与交易管理办法中国证券监督管理委员会令第113号颁布日期：20150115 实施日期：20150115 颁布单位：中国证券监督管理委员会目录第一章总则第二章发行和交易转让第一节一般规定第二节公开发行及交易第三节非公开发行及转让第四节发行与承销管理第三章信息披露第四章债券持有人权益保护第五章监督管理和法律责任第六章附则第一章总则第一条为了规范公司债券的发行、交易或转让行为，保护投资者的合法权益和社会公共利益，根据《证券法》、《公司法》和其他相关法律法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内，公开发行公司债券并在证券交易所、全国中小企业股份转让系统交易或转让，非公开发行公司债券并按照本办法规定承销或自行销售、或在证券交易所、全国中小企业股份转让系统、机构间私募产品报价与服务系统、证券公司柜台转让的，适用本办法。

法律法规和中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）另有规定的，从其规定。

本办法所称公司债券，是指公司依照法定程序发行、约定在一定期限还本付息的有价证券。

第三条公司债券可以公开发行，也可以非公开发行。

第四条发行人及其他信息披露义务人应当及时、公平地履行披露义务，所披露或者报送的信息必须真实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

第五条发行人及其控股股东、实际控制人应当诚实守信，发行人的董事、监事、高级管理人员应当勤勉尽责，维护债券持有人享有的法定权利和债券募集说明书约定的权利。

第六条债券募集说明书及其他信息披露文件所引用的审计报告、资产评估报告、评级报告，应当由具有从事证券服务业务资格的机构出具。

债券募集说明书所引用的法律意见书，应当由律师事务所出具，并由两名执业律师和所在律师事务所负责人签署。

第七条为公司债券发行提供服务的承销机构、资信评级机构、受托管理人、会计师事务所、资产评估机构、律师事务所等专业机构和人员应当勤勉尽责，严格遵守执业规范和监管规则，按规定和约定履行义务。

公司债券发行与交易管理办法一、公司债券的定义与特点公司债券，简单来说，是公司依照法定程序发行、约定在一定期限内还本付息的有价证券。

它具有以下几个显著特点：首先，公司债券是一种直接融资方式。

企业通过发行债券，直接从投资者那里筹集资金，减少了中间环节，降低了融资成本。

其次，债券具有固定的期限和利率。

这使得投资者在购买债券时，能够较为明确地预期未来的收益和资金回收时间。

再者，公司债券的风险相对较低。

相比于股票投资，债券投资者在公司破产清算时，具有优先受偿权。

二、公司债券的发行条件要发行公司债券，企业需要满足一定的条件。

一般来说，包括但不限于以下几个方面：公司的组织机构健全，运行良好，内部控制制度不存在重大缺陷。

这是确保公司能够有效地管理债券资金和履行偿债义务的基础。

公司最近三个会计年度实现的年均可分配利润不少于债券一年利息的 15 倍。

这一要求旨在保证公司有足够的盈利能力来支付债券利息。

此外，募集资金的用途必须符合国家产业政策和相关法律法规，不得用于弥补亏损和非生产性支出。

三、公司债券的发行程序公司债券的发行通常需要经过一系列的程序。

首先，公司需要制定债券发行方案，包括债券的种类、规模、期限、利率、募集资金用途等。

然后，聘请具有证券从业资格的中介机构，如保荐机构、律师事务所、会计师事务所等，对公司的财务状况、经营情况、募集资金使用等进行尽职调查，并出具相关报告。

接下来，向证监会或相关监管部门提交发行申请文件。

监管部门会对申请文件进行审核，如有需要，还会进行现场检查。

审核通过后，公司与承销商签订承销协议，确定债券的发行方式和发行价格，并向投资者发售债券。

四、公司债券的交易公司债券发行后，可以在证券交易所、全国中小企业股份转让系统等场所进行交易。

在交易过程中，投资者需要关注债券的价格波动、信用评级变化等因素，以便做出合理的投资决策。

同时，交易场所会对债券交易进行监管，确保交易的公平、公正、公开，防范内幕交易、操纵市场等违法行为。

《公司债券发行与交易管理方法》及相关配套规则培训纪要一、《管理方法》发布后，各类债券品种审核分工及申报审核流程〔一〕总体分工1、可转债〔含可别离交易的可转债〕继续由发行部审核；2、其他的公司债券〔含可交换债、证券公司债、减记债等〕公开发行由证监会债券部〔证券交易所〕审核；非公开发行由交易所初审、证券业协会备案。

〔二〕管理方法发布前已受理的债券项目的处理为减少法规修订对现有公开发行债券申请项目的影响，管理方法发布前已受理的申请文件：1、证监会按照原《公司债券发行试点管理方法》规定的标准和程序完成审核；2、发行环节按原有规定执行，在审项目、已过会项目、或已核准尚未发行项目其后续发行承销管理仍由发行部既有程序执行；3、上市环节由沪深交易所予以明确，拟预留一定过渡期；4、发行人也可自主选择撤回申报材料，按《管理方法》等要求重新申报。

〔三〕管理方法发布后拟申请发行的发行人按新规申报；审核机构按申请文件目录及相关要求受理，按新规进行审核；发行上市环节按照新股执行。

具体如下：1、面向公众投资者公开发行的公司债券〔大公募〕，仍向中国证监会直接申报审核。

2、仅面向合格投资者公开发行公司债券〔小公募〕的申报审核，主要流程如下：〔1〕上市预发行人先向沪、深交易所提交公开发行并上市申请材料，由交易所对是否符合上市条件进行预审；预审是确认上市条件，上市条件确认的前提是符合发行条件。

审核重点：发行文件齐备性，发行上市条件合规性，信息披露完整性〔2〕行政许可核准：交易所预审通过后，发行人向证监会报送行政许可申请材料，证监会以交易所预审意见为基础简化核准程序。

〔3〕重大事项报告：交易所出具预审意见后，发行人发生重大事项的，应及时向交易所报告；主承销商应出具明确的专项意见并及时报送交易所；假设不再符合发行条件，则终止审查；〔4〕重点关注：为发行人的方便，相关行政许可申请受理及批文发放均在交易所办理。

3、私募债的申报审核流程如下：〔1〕在交易所转让的私募债债券发行前需与交易所事前沟通，由交易所确认是否符合转让条件；交易所确认的前提是不在负面清单内。

解读公司债券发行与交易管理方法《公司债券发行与交易管理方法》(证监会令第113号，以下简称“《管理方法》”)于xx年1月15日正式公布实施，取代了施行七年多的《公司债券发行试点方法》(证监会令第49号，以下简称“《试点方法》”)。

此次公布实施的《管理方法》将适用证券公司债券发行的规定也被纳入统一适用，实际上是将原来分散的针对不同发行主体的债券发行规那么进行了统一，此次《管理方法》针对《试点方法》的主要修订内容包括：根据《关于实施〈公司债券发行试点方法〉有关事项的通知》(证监发[xx]112号)，原《试点方法》规定的公司债券发行主体仅限于沪深证券交易所上市的公司及发行境外上市外资股的境内股份。

《管理方法》将发行范围扩大至所有公司制法人，但《管理方法》规定的发行主体不包括地方政府融资平台公司。

证券公司和其他金融机构次级债券的发行、交易或转让，也适用《管理方法》，《证券公司债券管理暂行方法》(证监会令第15 号)、《关于修订〈证券公司债券管理暂行方法〉的决定》(证监会令第25 号)、《关于〈证券公司债券管理暂行方法〉五个配套文件的通知》(证监发行字〔xx〕106 号)同时废止。

但尽管有前述规定，按照目前的债券发行体系，由于商业银行发行的金融债、次级债等在银行间交易市场进行，仍然需要执行《全国银行间债券市场金融债券发行管理方法》等现有规定，报民银行、中国银监会审批。

《管理方法》规定的非公开发行公司债券，将原有的中小企业私募债券也纳入监管范围，原上海证券交易所和深圳证券交易所层面出台的《私募债券业务试点方法》是否会做相应修改和更新，笔者拭目以待。

区域性股权交易市场非公开发行与转让公司债券中国证监会将另行规定，那么类似在上海股权托管交易中心、深圳前海股权交易中心非公开发行公司债券的规那么不适用《管理方法》。

相对于《管理方法》对非公开发行公司债券的规定，对在区域性股权交易市场非公开发行公司债券的相关发行资格要求规定是否会更加灵活，但对合格投资人的要求会更加严格，我们亦会持续关注。