公路工程变更单价确定及控制

论 文

江苏城建校工程咨询有限公司

摘 要

四

通八达互延伸，千头万绪骨连筋。

公路工程为连接各个城市之间的主要道路，

路线较长，一般穿越山区、丘陵、河道等，地

形情况复杂，涉及隧道、桥梁、道路、交通设

施、绿化等各个专业。项目总投资额高，建设

项目往往施工周期长。因此，在管理与控制的

过程中，由于管控的范围广、要素多，再加上

在施工现场可能会存在与施工图设计不一致的

情况，工程变更极为常见，变更造价对整个项目投资影响大。

变更而变更造价控制中，工程量按照设计图纸结合现场实际进行控制，相对易管理。而合同外单价的确定较为复杂，且争议性大。变更项目控制中，新增单价的高低的是变更造价的决定性因素。 关键词：公路工程；变更；单价；

1 绪 论

在施工过程中，无法避免工程变更及洽商，需要咨询公司进行对工程变更及洽商进行审核，同时建设单位要对发生的变更、洽商等合理性需要确认，如果发生的不合理建设单位不予签字确认，咨询公司就此事件发生费用不予进行审核，对工程变更及洽商存在量价调整过程中需要建设单位签字确认，确认后方可支付工程费用。

公路工程建设复杂，施工过程中与招标阶段的情况存在一定的差异，需要适当地根据实际施工的需求进行工程变更处理。结合本人以往审核的项目，就工程变更单价确定与控制进行较为详细、深入的分析和探讨。

2 公路工程变更项目单价确定方法

2.1 概述

项目实施的过程中，合同外单价组价，按照合同约定的条款组价原则进行。由于现行公路通用合同条款中合同外单价组价约定过于简单，操作性有限，实践中常常出现各方因选用的方法不同而造成组价结果不一。为了维护发、承包方双方的利益，审核人员要合理、科学、公正的选择新增单价组价方法，以减少施工合同双发误解和争议 。

2.2 新增单价申报与审批程序

2.3 公路工程变更项目单价确定的方法 2.3.1、按照合同条款约定

根据合同条款约定的组价方法进行合同外单价组价，一般有按照投标口径、标底口径同比例下浮两种方法。

（1）建设项目当地建设工程造价信息指导价格，还是省交通厅发布的信息价格；

（1）投标前材料指导价、施工期间平均值、或者是施工当月材料信息指导价格。

2.3.2 合同条款未约定、投标文件中有单价组成分析表

投标文件提供了各个工程量清单单价分析表二，对于新增单价，若施工方法、施工工艺、施工内容相同，一般采用现有单价法确定新增单价。

（1）现有单价法

某高速公路，原设计有一道2.5*2.2m箱涵，施工前，设计单位根据现场的实际情况，进行了变更，将箱涵规格改为4.0*2.2m。

本项目投标文件中，提供了第200章-第600章工程量清单单价分析表二，根据第400章（桥梁、涵洞）中2.5*2.2m箱涵单价组成，与变更后的4.0*2.2m箱涵图纸施工内容进行了对比，除C20预制块单价2.5*2.2箱涵单价组成中未有，其他施工项目单价均有。C20预制块单价参照本项目清单中类似C20预制块清单子目单价710.01元/m3。

4.0*2.2m箱涵单价具体计算如下：

*4.0m×2.2m（长12.614m）单价

项目 单原清单2.5m×2.2m(长49.229m)单价计算4.0m×2.2m（长12.614价

组成

总数量

每米数量 每米金额 单价 总数量

每米数量

每米金土方干出 m3 560.23 11.380 521.42 45.82 88.800 7.040 45.82*砂砾垫层 m3 123.07 2.500 462.50 185.00 37.830 2.999 2.999*C20砼基础 m3 6.310 0.500 295.50 591.00 6.310 0.500 591.00支撑梁混凝土 m3 8.60 0.175 258.83 1481.62 8.660 0.687 1491.67.14

C30混凝土箱涵 m3 134.40 2.730 2286.99 837.70 57.520 4.560 837.7*0

钢筋 kg 19640.49 398.962 2244.97 5.63 8728.24 691.949 2.63*6.62 浆砌片石实体 m3 33.66 0.684 957.09 1399.78

C20预制块 m3 4.280 0.339 710.0191

6%灰土回填 m3 318.02 6.46 468.35 72.5 152.63 12.1 12.1*7混凝土拌合站拌合（6m3/h）以内 m3 140.71 2.730 47.12 17.26 63.830 5.060 17.26*6m3搅拌运输车运混凝土1km m3 140.71 4.598 70.16 15.26 63.830 5.060 15.26*混凝土拌合站拌合（6m3/h）以内 m3 8.60 0.175 5.32 30.45 8.660 0.687 30.45*合计 7618.25 11231.经计算4.0*2.2m箱涵单价为11231.85元/m。

2.3.3 合同条款未约定且投标文件中无单价组成分析表

公路建设项目较特殊，很多施工合同条款较一般合同条款简单，存在合同中未约定新增单价组价方法，或者投标文件中无单价组成分析表。这种情况下，无法采用合同内类似单价，就需采用其他计算方式。根据变更项目实际情况，合理选择合同外单价组价方法，一般有预算定额计价（含差额法、整体下浮法等）、成本加酬金计价法中的市场平均价法等，下面采用具体实例详细深入说明。

（1）、预算定额整体下浮法

某项目招标时设计图纸盆式支座为GPZ(Ⅱ)3.0DX，合同单价为4820元/个，后变更为GPZ(Ⅱ)3.5DX盆式支座。

分别对GPZ(Ⅱ)3.0DX、GPZ(Ⅱ)3.5DX盆式支座编

制算：

GPZ(Ⅱ)3.0DX预算价为5211元/个；GPZ(Ⅱ)3.5DX预算价为5627.5元/个；

则GPZ(Ⅱ)3.5DX盆式支座项目单价为5627.5*（4820/5211）=5205.2元/个。

（2）、预算定额差额法

某项目招标图纸中软基处理采用粉喷桩，水泥设计用量为50kg/m，中标价为67元/m。施工过程中，设计单位根据现场的实际情况，将水泥用量增加到65kg/m。本合同清单外项目由现有项目变更而来，且变更前后有只存在水泥用量变化，采用预算定额差额法进行组价较为合理。 变更前后水泥用量增加了15kg/m，根据交通局相关计价规定，水泥场内运输及操作损耗为2%，施工期32.5水泥的市场价格为392元/t，增加的水泥材料费为0.015t*392元/t*（1+2%）=6.00元/m。取利润7.42%，税金10%，65kg/m的粉喷桩单价为67+6.00*（1+7.42%）*（1+10%）=74.09元/m。

（3）、成本加酬金计价法中的市场平均价法

某高速公路交通设施施工过程中，桥梁两侧增加了Gr-A-2E型（桥梁部分）单面波形梁护栏与分设型圆头式端头。本项目清单和相邻合同段均无参考的类似单价，无法采用现有单价法组价，本次新增单价采用成本加酬金计价法中的市场平均价法。

经市场调查，Gr-A-2E型单面波形梁护栏与分设型圆头式端头单价如下：

商家名称 电话 联系人 Gr-A-2E型单面护栏 分设型圆头式端头

***公司 180**** 张** 195 115

***公司 135**** 李** 210 103

***公司 139**** 王** 206 100

平均价格 203.7元/m 106元/个 经市场调查，Gr-A-2E型单面波形梁护栏与分设型圆头式端头施工费如下：

商家名称 电话 联系人 Gr-A-2E型单面护栏 分设型圆头式端头

***公司 138**** 杨** 60 22

***公司 136**** 刘** 72 20

***公司 134**** 桃** 65 22

平均价格 65.7元/m 21.3元/个

基于上述询价结果，同时参照《公路工程预算定额》，不需考虑损耗，利润按照7.42%，税金10%，计算相应的单价如下：

Gr-A-2E型单面波形梁护栏：（203.7+65.7）*（1+7.42%）*（1+9%）=315.43元/m

分设型圆头式端头：（106+21.3）*（1+7.42%）*（1+9%）=149.05元/个。

3 结 论

工程建设的过程中，变更项目造价控制与管理十分重要，实际操作中，还存着许多问题，具体项目具体分析，建设单位严格管理，才能有效控制造价质量、提高工作效率。公路工程项目投资额虽大，但项目数量与市政工程、建筑工程数量少许多，工程造价咨询企业涉及公路项目较少，专业人员相对少，且专业性不强。公路工程造价专业人员水平的提升，也是以后有效提供造价质量的重要因素。

本论文中根据本人以往跟踪审核、结算审核案列，例举了合同清单外项目一般组价方法，由于水平和经验有限，未能涵盖全部的合同外单价组价方法，读者仅做参考，具体的项目，要根据实际情况进行组价。