1 1 公共管理导论
一、选择题
（一）单项选择题
1．公共管理者的转化能力表现为善于运用以下技巧（D）
A．思考 B．实践 C．推广 D．创新
2．在市场经济条件下，政府管制的对象主要是（B）
A．公民
B．市场中活动的企业
C．民间组织
D．利益集团
3、明确提出“政治与行政二分法”的学者是：（D）
A．马克斯·韦伯
B．冯•史坦因
C．赫伯特·西蒙
D．伍德罗·威尔逊
4、被喻为“看不见的手”和“看得见的手”之外的 “第三只手”的是（B ）
A. 公民
B. 公民社会
C. 企业
D. 市场
5、提出“管理就是决策”这一观点的学者是（C）
A．马克斯·韦伯
B．冯•史坦因
C．赫伯特·西蒙
D．伍德罗·威尔逊
6、公共政策分析的基础和起点是（B）
A．公共政策制定
B．公共政策问题
C．公共政策执行
D．公共政策评估
（二）多项选择题
1． 与传统公共行政相比较，公共管理的特质表现在：（ABCD）
A．管理主体的广泛性
B．将私人部门的管理手段应用于公共部门
C．注重管理外部环境
D．注重管理价值的实现和责任
2．明茨伯格认为，管理者的综合角色包括（B.C.D）
A．活动角色
B．人际关系角色
C．信息角色
D．决策角色
3．制约公共企业效率发挥的因素主要有：（A.B.C.D）
A．产权关系明确
B．预算软约束
C．预期目标多元化
D．资产安全与效率之间的矛盾 2 2 4、现代社会中的不可治理性主要产生于：（A.D）
A. 利益和信念的过度分散性
B. 政府权威的削弱
C. 政府管理运行资金不足
D. 政府能力与解决所面临问题难度的差距
5、绩效管理是一种面向结果的管理，它强调政府追求的目标应包括：（ ）
A．效率
B．公平
C．公正
D．民主
6、公共政策在公共管理中的功能包括（ABCD）
A．行为导引功能
B．利益协调功能
C．利益分配功能
D．调控功能
7、公共管理的深刻内涵和重要意义在于它的：（）
公共管理导论重点笔记
第一章 绪论
1、 公共管理
就是以政府为核心的公共组织依法行使公共权力，有效提供公共物品和公共服务，以保障和增进公共利益的公共事务管理活动。公共管理学是研究以政府为核心的公共组织管理，公共事务的过程及规律的科学，是关于促进以政府为核心的公共组织，更有效的提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。
2、 公共行政
新公共行政理论主张在批判主流行政学的效率经济观的基础上提出价值考量，主张社会正义和社会公平，主张改革的，入世的，与实际过程相关的公共行政学，主张构建新型的政府组织形态，提出民主行政的理念。
3、公共性
公共管理主体的公共性
公共管理价值观的公共性
公共管理手段的公共性
公共管理对象及目标的公共性
4、 服务性
服务是一种理念，一种精神，一种目标，一种原则，一种行为模式，也是一种制度体系。从根本上说，公共管理的服务性来自这样一种理念：以政府为核心的公共部门的公共权力作为国家权力的重要组成部分，产生于公众直接或间接的授权，他是公共权力的一种特殊转化形式。
5、 公共管理的内涵和特征
内涵：①公共管理的主体是以政府为核心的公共组织
②公共管理的客体是公共事务
③公共管理的手段是依法行使公共权力
④公共管理的目的是保障和增进公共利益
特征：①公共管理在不改变公用部门公共性的前提下将私营部门的管理手段运用到公共部门管理上
②公共管理注重运用市场机制并不是将公共服务完全市场化 ③公共管理重视与外部环境的关系，以强调最高管理者的战略设计，政策设计为核心
④公共管理不同于政府管理，他是与私营部门，非营利性部门和个人相互合作的一种模式
⑤公共管理强调价值调和与责任
6、 公共管理与私人管理的区别
① 管理目标不同：公共利益和私人利益
② 管理权威不同：政治权威和经济权威
更多资料请到易研官网下载第三章新公共管理问题一新公共管理名称众多，反映出专家学者们对新发生的事情有不同的观点，但是在脱离传统行政模式的变革中，他们确实存在着某些共同点。第一、无论该模式叫什么，都代表着一种与传统的公共行政不同的重大变化，它现在更关注结果的实现和管理者的个人责任。第二、明确表示了脱离古典官僚制的意图，欲使组织、人事、任期和条件富有灵活性。第三、明确规定组织和人事目标，这样可以根据绩效指标对工作任务的完成情况进行测量，同样可以通过计划方案进行较之以前更严格更系统的评估，来检验政府是否实现了其计划方案确定的目标。第四、资深管理人员更有可能带有政治色彩地致力于政府工作而不是无党派或中立的。第五、政府职能更有可能受到市场检验。第六、存在着一种通过民营化和市场检验、签订合同等方式减少政府职能的趋势。公共管理不同于公共行政，并足以称为“一种新的典范”。公共管理的新模式已经有效的取代了传统的公共行政模式，并且公共部门在理论和实践方面也必然是管理主意的取向。问题二阿利森归结出“管理的一般职能”。管理的三个主要职能是战略、管理内部构成要素和管理外部构成要素。管理的一般职能：战略，1、确定（组织的）目标和重点（以对外部环境和组织能力的预测为依据）2、设计操作计划已实现所定目标。
更多资料请到易研官网下载管理内部构成要素1、人员的组织和调配：在人员组织方面，管理者确定结构（单位和职位，规定相应权利和责任）和程序（协调有关活动和采取行动）；在人员调配方面，力求配置符合条件的人员从事重要工作。2、人事指挥和人事管理制度：组织的能力主要通过组织成员技能和知识表现出来。人事管理制度涉及对组织的人力资源进行招聘，选拔，社会化，奖惩，调离等工作。这些工作构成组织实现其目标的行动能力和对具体的管理的方向做出反应的能力。3、控制绩效：各种管理信息系统，包括操作和资本预算、账目、报告、统计系统，绩效评估和产品评价，可帮助管理部门进行决策和测量实现目标的情况。管理外部构成要素：1、与组织的“外部”单位协调关系（他们服从于同一个权力机关）；大多数主要管理者必须与组织上下左右的其他部门的主要管理者协调关系已实现其部门的目标。2、与独立的组织协调关系：这些机构来自于政府的其他部门或不同层次以及利益团体和私人企业，（他们对组织实现其目标的能力有一定影响）。3、与新闻媒介和公众协调关系：组织需要得到新闻媒介和公众的行动支持、赞成或默认。4、虽然公共部门非常特殊，也许需要自己的理论和方法，而不应相同于私人部门管理或阿利森的一般管理职能，但阿利森职能表中的所有方面都是公共管理者日常工作中所要完成的工作，所以这些职能是符合管理主意模式的。问题三、运用阿利森模式对公共部门的管理模式和行政模式比较
第一章公共管理导论
第一篇：第一章公共管理导论
第一章公共管理导论
★为重点标注
第一节 管理与管理理论的演进
一、管理的含义
★管理的定义：
管理就是人们在一定环境和条件下，为了有效地动员和运用各种资源从而达成组织目标而进行的计划、组织、领导和控制等项活动的总和。
★管理的定义的基本含义：
（1）管理是由管理者引导的活动。（2）管理是在一定环境条件下进行的。（3）管理是为了实现组织目标。（4）管理需要有效地动员和配置资源。（5）管理具有基本的职能。（6）管理是一种社会实践活动。
★管理具有两重性：
自然属性和社会属性
自然属性：源于许多人的协作劳动，是由生产社会化引起的，是有效地组织共同劳动所必需的，因而它具有同生产力和社会化大生产相联系的自然属性。
社会属性：在一定的生产关系条件下进行的，必然体现出生产资料者占有指挥劳动和监督劳动的意志，具有同生产关系和社会制度相联系的社会属性。
二、管理职能
★最早系统分析管理职能的是法国管理学家亨利·法约尔。他提出计划、组织、指挥、协调和控制，即“五职能说”。
★从公共管理的实践看，把管理职能分为计划、组织、领导和控制四种。
计划职能是管理活动中的预先筹划和安排的职能。具体而言计划职能就是明确管理的总体目标和各分支目标，并围绕这些目标对未来活动的具体行动任务、行动路线、行动方式、行动规则等方案进行规划、选择、筹谋的活动。计划职能是管理活动的首要职能，是管理活动的逻辑起点。
计划职能的特点：预先性、预测性、评价性、选择性、调整性。
组织职能就是管理者按照组织的特点和原则，通过组织设计，构建有效的组织结构，合理配置各种资源并使之有效运行，以实现目标的活动。组织职能是管理活动得以顺利进行的必要环节
组织职能的特点：合理性、有序性、规范性。
领导职能就是管理者按照组织目标和任务，运用管理权力，主导和影响被管理者，使之为了组织目标的实现而贡献力量和积极行动的活动。领导职能是管理的核心环节。领导职能的特点：权威性、主导性、决断性、公正性，协调性、规范性。
