浅谈我对公共组织绩效管理的认识与理解
一、 公共组织的概念
公共组织就是以管理社会公共事务，提供社会公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。公共组织包括政府与非营利组织。
二、 公共组织的特点
公共组织是与私营组织相对的概念，是现代社会一种极为重要的组织形态。公共组织和私营组织在本质上存在着相当大的差异性，公共组织的特性归纳起来主要有以下几点：
（一） 公共组织是以管理社会公共事务，维护和实现公共利益为基本职责。
社会公共事务是相对于私人事务而言的，是指涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，其具体内容包括社会问题、公共项目和公共财产与资源。公共利益就是一定范围内的所有社会成员利益的共同部分。因此，公共利益不是单个社会成员或者单个组织的特定利益，而是全体社会成员的共同利益。公共利益的构成在价值上具有多元综合性，具体体现为公共产品、公共服务、公共安全、公共秩序、公正、民主等。这些价值是保证社会成员进行正常有序的共同生活基础。能不能有效地为社会提供所需的公共产品、公共服务、公共安全、公共秩序以及公正、民主的政治经济环境，是公共组织存在和发展的依据，也是其存在和发展的合法性基础。
（二）公共组织是不以营利为目的。
公共组织在从事组织生产和提供公共产品和公共服务的过程中，其主要的目的与动机，是在谋求社会的“公共利益”，一切的措施都是在顾及全局公平、公正、公开的原则下来为全体民众服务，并以最好的服务来争取民众的拥护与支持，不以营利为目的。但是，为了弥补提供公共事务过程中的经费不足，或者为了平衡在享受公共事务的物品和服务方面实际存在的差异，公共组织有时也会采用收费的办法。但是，这种收费绝不以营利为目的。公共组织的活动经费来源于三个方面：一是公共财政开支；二是有偿服务收入（按产品和劳务费的成本收取的费用）；三是通过社会的赞助、资助、捐助、彩票等筹措的资金。
公共组织
英国、斯宾塞
巴纳德（现代组织理论奠
基人之一）
美国、卡斯特和罗森次韦
克
西蒙
公共组织和私人组织
的区别
公共组织如政府
公共组织的定义
构成要素
按财务会计要求分为6类
强制性公
共组织类型
按公共权力标准分类政府部门主要特点是根据宪法和法律的授
权，依靠公共权力对公共事务实行
强制性管理。一旦对某个事务作出
裁决，有关组织和个人必须遵从，
否则将受到处罚。公共组织概述
12个。人员、目标、职能、机构、职位、职权、权责、规章制度、团体意识、组织设计、支
持硬件、技术和信息综上所述，组织是在一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有共同心理意识，并
为了实现某一特定目标而按一定方式联合起来的整体。
第三部门组织，如收费的服务
机构、非营利性组织私人组织，为了实现利益的最大化组织的含义
公共组织以服务公共利益为目的，而不是盈利为目的。
以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织，包括政府组织和第三部门组织
。狭义指的是国家机关
政府机构、教育组织、健康和福利组织、宗教组织、慈
善组织和基金会引入社会科学领域，把组织看做组合起来的系统和社会
定义组织是一个有意识地协调两人及以上活动与力量的系统
组织的四个特点。1、怀有某种目的和技能的人群2、群体中相互作
用的人群3、运用知识和技能的人群4、在特定关系模式中一起工作
的人群
认为组织的实质是一个人类群体当中的信息沟通与相互关系的复杂
模式半强制性
公共组织
非强制型
公共组织
古典模型建立在行
政管理等
古典组织
理论的基
础上的
官僚模型建立在马
克斯韦伯
的官僚理
论上与古典
模型密
切相关
的是官
僚模型
第三部门
行政模型
管理层次纵向
管理幅度横向公共组织的结
构按权威与等级结构标准分
类（科学管理理论、行政
管理理论、官僚制理论、
公共管理理论、系统与权
变理论）美国、古利克和厄威克《行政管理科学论文
集》八项标准
特点是1、基于智能专业化的劳动
分工2、有明确的职权等级制3、有
与任职者和职责相关的规章制度4
、有处理工作的程序系统5、人与
公共组织财务管理1
一、单项选择题
1.下列不是财务核算信息质量要求的是（D ）
A.相关性原则 B.客观性原则 C.一贯性原则 D.配比原则
2.现金管理的首要目标是（C ）
A.保证日程生产经营的需要
B.获得最大的收益
C.使机会成本与固定性的转换成本之和最低
D.使机会成本与短缺成本之和最低
3.为核算主管部门或上级单位拨给所属单位的需要单独报账的专项资金，应设置（ D ）账户。
A.拨出经费
B.专款支出
C.对附属单位补助
D.拨出专款
4.事业单位出售、报废、毁损固定资产净值应计入（D ）账户。
A.事业结余
B.事业基金
C.专用基金
D.其他收入
5.期末，下列科目余额不应转入“事业结余”的是（ A ）。
A.经营收入
B.事业收入
C.其他收入
D.上级补助收入
6.公共组织财务决策的方法有（ C ）。
A.定性预测法
B.因果预测法
C.优选对比法
D.趋势预测法
7.民间非营利组织财务分析的基本方法（A、B ）。
A.连环替代分析法
B.比较分析法
C.比率分析法
D.因素分析法
8.净现值率指标的优点不包括（ C ）。
A.充分考虑了资金时间价值
B.可以动态上反应资金的投入和产出之间的关系
C.比其他折现相对数指标更容易计算
D.可以直接反应项目投资的实际收益率
9.主管单位对其所属单位的拨出经费按（ B）列支。
A.拨款数
B.所属单位实际支出数
C.计划数 D.所属单位银行支出数
10.某事业单位销售商品一批，含税售价3260元，税率为13%，销项税额为（ A ）元。
A.423.8
二、多项选择题
1.行政单位的拨入经费应按照（AB ）的要求进行管理。
A.按计划拨款
B.按用途使用
C.按预算级次拨款
D.按领款单位的要求拨款
2.民间非营利组织的会计报表主要包括（ ACD ）。
A.资产负债表
B.利润表
C.业务活动表
D.现金流量表
公共组织财务管理
一、单项选择题
1.下列不属于公共组织财务管理原则的是（B）。
A.依法理财原则
B.公平原则
C.责任性原则
D.正确处理国家、集体和个人三者之间的利益关系原则
2.在债券投资的核算中，实收金额与账面金额的差额，借记或贷记（B）账户，同事调整事业基金的明细账户。
A.银行存款
B.其他收入
C.对外投资
D.事业基金――一般基金
3.人员支出包括（A）。
A. 基本工资
B. 办公费
C. 离休费
D. 劳务费
4.执法机关和单位追回的应上缴国库的赃款及赃物变价款属于（A）。
A. 应缴预算款
B. 应缴财政专户款
C. 暂存款 D.预算外资金收入
5.事业单位的财务报告由资产负债表、（C）、附表、会计报表附注和收支情况说明书组成。
A.会计报表
B. 年终结账表
C. 收入支出表
D.支出决算表
6.公共组织财务核算不进行（D），着重核算有关资金的收支结余。
A. 收支结余
B.成本核算
C.资产核算
D.盈亏核算
7.在暂付款的核算中，须在本科目下设（A）明细科目进行明细分类核算。
A.政府采购款
B.应缴预算款
C.拨入经常性经费
D.数量金额限制
8.下列说法正确的是（D）。
A.投资基金也有两个主要来源，一是从当年未分配结余中转入；二是从拨入专款形成的结余中转入
B.职工福利基金按照收入的一定比例提取，医疗基金和修购基金按结余的一定比例提取
C.事业单位盘亏的事业用材料，应冲减事业收入
D.事业单位对外投资时，在增加对外投资的同时，应增加事业基金—投资基金。
月6日签发的票据，150天期，则到期日为（B）。
月6日
月5日
月7日
月4日
10.某事业单位对外提供劳务服务，收到带息票据一张，面额为50000元，年利率为10%，期限为9个月，则票据到期值为（D）。
二、多项选择题
1.“结账前”的资产负债表和“结账后”的资产负债表的区别是（BD）。
A.编制的时间不同
