民政部关于加强自然灾害灾情信息报送管理工作的通知

民政部关于印发《灾情统计、核定、报告暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 民政部关于印发《灾情统计、核定、报告暂行办法》的通知（1997年3月28日民救发[1997]8号）各省、自治区、直轄市民政厅（局），各计划单列市民政局：《灾情统计、核定、报告暂行办法》已经部务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

灾情统计、核定、报告暂行办法第一条为及时、准确掌握自然灾害情况，给救灾工作和其他有关工作提供决策依据，根据国务院赋予民政部门的救灾职责和任务，制定本办法。

第二条本办法所称灾情，即自然灾害情况，是指干旱、洪涝、风雹（包括龙卷风、沙尘暴、飓风等）、台风（包括热带风暴）、地震、低温冷冻、雪灾、病虫害、滑坡、泥石流等各种异常自然现象给人类社会造成的损失情况和工作数据。

第三条灾情统计、核定、报告的内容包括受灾时间、灾害种类、受灾范围、灾害造成的损失以及救灾工作的情况和数据。

本办法所称受灾范围，是指因灾农村群众生命财产遭受损失和正常生活秩序遭到破坏、农牧业受到损失的地（州、市）、县（市、旗）、乡（镇）、村的数量。

第四条灾情统计、核定、报告必须实事求是、及时准确。

第五条向国际社会提供灾情，须经民政部批准。

第六条灾情统计内容主要包括综合情况、农牧业损失情况、工作数据等项。

第七条综合情况统计指标主要包括：灾害种类及发生时间、地点、台风编号、地震震中经纬度、受淹县城、受灾人口、成灾人口、被困人口、转移安置人口、无家可归人口、饮水困难人口、因灾死亡人口、因灾伤病人口、倒塌房屋、损坏房屋、损失粮食、因灾造成的直接经济损失等。

第八条农牧业损失情况统计指标主要包括：农作物受灾面积、成灾面积、绝收面积、毁坏耕地面积、减产粮食、饮水困难大牲畜、因灾死亡大牲畜、农牲业因灾直接经济损失等。

民政部关于加强中央救灾物资管理工作的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2013.07.23•【文号】民函[2013]240号•【施行日期】2013.07.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善,商务其他规定正文民政部关于加强中央救灾物资管理工作的通知（民函〔2013〕240号）各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：为进一步规范中央救灾物资的储备管理工作，提高物资的使用效益，根据《自然灾害救助条例》、《中央救灾物资储备管理办法》和《中央救灾物资储备库管理暂行办法》等规定，现就有关问题通知如下：一、严格物资入库检验中央救灾物资代储单位（以下简称“代储单位”）要建立物资入库验收制度，对中央新购置的物资，做好物资的数量核对、外观检验和材料抽检。

要认真做好入库验收的准备工作，提前组织人员学习物资标准技术文件，熟悉物资的性能指标，配备必要的检测工具，组织培训人员能够熟练使用。

对需委托专业质检机构开展的物资材料抽检，要提前选定委托单位，加强沟通合作，联合确定并实施抽检方案。

对于检验判定不合标准的物资，代储单位应责令生产厂商全部返工整改，待物资重新检验合格入库后，方可向生产厂商出具入库验收单据。

各代储单位要以对灾区人民高度负责的态度，加强组织领导，严格检验程序，切实把好质量关。

二、加强物资储备管理代储单位要严格按照政策规定，规范管理、依法使用救灾物资。

未经部里批准，不得擅自动用代为保管的中央救灾储备物资。

要建立储备物资管理台账，建立定期检查机制，做好物资维护保养，确保物资存储安全。

对因非人为因素致使破损严重或储存年限到期的储备物资，需委托专业检验机构检测或聘请5人以上专家进行技术鉴定，根据检测意见或鉴定报告，向民政部提交报废申请，申请内容包括申请报废的物资品种、数量、储存时间、报废原因和具体处理意见。

经审核批准报废的物资，应充分利用其可利用部分；对无法利用的，可售给具有相应资质的企业进行再生资源加工处理，并签订协议不得将其流入社会。

民政部、财政部关于进一步加强救灾款使用管理工作的通知文章属性•【制定机关】民政部,财政部•【公布日期】1999.02.23•【文号】民救发[1999]7号•【施行日期】1999.02.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文民政部、财政部关于进一步加强救灾款使用管理工作的通知（民救发[1999]7号1999年2月23日）各省（自治区、直辖市）民政厅（局）、财政厅（局），各计划单列市民政局、财政局，新疆生产建设兵团民政局、财务局：为进一步提高救灾款（含特大自然灾害救济补助费、特大自然灾害灾后重建补助费、自然灾害救济事业费，下同）的管理水平，加强救灾款使用管理工作，切实保障灾民的基本生活和维护灾区社会稳定，经民政部、财政部研究，现就有关问题通知如下：一、进一步理顺救灾款管理体制根据分级管理、分级负担的财政体制和依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持的救灾工作方针，中央和地方各级政府都负有救灾责任，解决灾害带来的困难应主要依靠地方各级政府和灾区广大干部群众通过自力更生、生产自救、互助互济等方式加以解决。

各地财政部门在年初编制预算时，要根据上年灾情和救灾资金需求编制相应的自然灾害救济事业费预算，执行中要根据灾情程度进行调整，不得虚列或列而不支。

各地民政部门要认真核实灾情，实事求是地提出自然灾害救济事业费支出计划，为财政部门安排救灾款预算提供翔实可靠的依据。

当地方遭受特大自然灾害，地方政府通过自身努力确实难以解决时，中央可予以适当补助。

各地向中央申请救灾款的报告中必须如实说明灾害损失程度、地方政府已投入和准备投入的救灾资金数额，不得虚报。

二、严格掌握救灾款使用原则和使用范围救灾款必须严格遵循专款专用、重点使用的原则。

其使用范围是：1．解决灾民无力克服的衣、食、住、医等生活困难；2．紧急抢救、转移和安置灾民；3．灾民倒房恢复重建；4．加工及储运救灾物资。

自然资源部办公厅进一步加强地质资料管理年报编报和信息报送工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------自然资源部办公厅进一步加强地质资料管理年报编报和信息报送工作的通知自然资办函〔2020〕2024号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门,中国地质调查局,中国石油天然气集团有限公司,中国石油化工集团有限公司,中国海洋石油集团有限公司,陕西延长石油（集团）有限责任公司：为全面贯彻落实《地质资料管理条例实施办法》（国土资源部令第16号）, 进一步规范地质资料管理年报编报和信息报送工作，不断提升地质资料管理与服务水平，有关事项通知如下：一、地质资料管理年报是我国自然资源统计报表制度中的一种的重要统计资料，反映了各地地质资料汇交、利用和保护等情况，各单位均应按要求及时上报管理年报。

年报应包括以下内容：地质资料汇交、保管、服务、信息化建设等基本业务情况，机构设置、基础设施、人员队伍等馆藏机构情况，以及存在问题与建议、下年度重点工作安排等。

二、各省（区、市）地质资料管理年报统一定名为《XXX省（自治区、直辖市）地质资料管理年报（XXXX 年度）》；各委托保管单位地质资料管理年报统一定名为《XXX委托保管地质资料管理年报（XXXX年度）》。

三、地质资料管理年报的统计时间段为编制年度1月1日起至12月31日止。

各省（区、市）地质资料馆藏机构和各委托保管单位应当在每年1月15日前，按本通知所附的统计表（见附表）填报统计信息，并向各省（区、市）自然资源主管部门和各油气公司总部上报本年度年报。

各省（区、市）自然资源主管部门和各油气公司总部应当在每年1月底前完成年报审核盖章，并通过地质资料信息管理服务系统向部上报。

民政部关于进一步加强救灾款管理使用工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 民政部关于进一步加强救灾款管理使用工作的通知（１９９５年７月３１日民救发（１９９５）１５号）各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：近几年来，各级民政部门加强对特大自然灾害救济补助费（以下简称救灾款）的管理，并对救灾款的使用办法进行改革，在保证灾民基本生活前提下，开展有偿扶持灾民生产自救，改变单纯依赖国家救济的做法，取得了良好的效果。

但也有一些地方在救灾款的发放使用中存在一些问题，必须引起各级民政部门的高度重视。

现就进一步加强救灾款管理使用工作的有关问题通知如下：一、必须坚持专款专用、重点使用的原则。

救灾款是中央用于安排灾民生活的专款，是灾民的“救命钱”，务必用到灾民身上。

其使用范围是：１．重点解决灾民生活上无力克服的食、衣、住、医困难；２．紧急抢救、转移和安置灾民；３．在切实保障灾民基本生活的前提下，适当扶持灾民开展生产自救。

救灾款发放的重点是重灾区、经济不发达灾区的重灾民和贫困、自救能力较差的灾民，不得平均分配，不得向非灾区拨款，不得挪用救灾款弥补社会救济费的不足，更不得擅自扩大使用范围，用于地方其它事业费和任何行政经费开支。

二、切实管好用好救灾扶贫周转金。

要强化周转金的救灾职能，各地要将周转金的三分之一用于对灾民的有偿和无偿生活救济。

在灾民的基本生活确有保障的前提下，再扶持灾民开展生产自救。

用周转金扶持的项目，一定要吸收灾民和贫困户参加，不准用周转金兴办与救灾扶贫无关、又不能给灾民贫困户带来效益的项目，已投入的要限期收回。

周转金的增殖部分，必须用于救灾，不能使其游离于救灾以外。

民政部关于加强救灾应急体系建设的指导意见民发〔2009〕148号民政部关于加强救灾应急体系建设的指导意见各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：我国是遭受自然灾害影响十分严重的国家，救灾工作任务异常艰巨。

加强救灾应急体系建设，是关系国家经济社会发展全局和人民群众切身利益的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。

近年来，我国救灾应急体系建设取得了重大进展，成功应对了多次重大自然灾害，取得了显著成效，但也存在结构不完整、功能不齐全、保障能力不足等薄弱环节。

为全面加强救灾应急体系建设，提高国家救灾应急能力，提出以下指导意见：一、指导思想救灾应急体系建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，以保障人民群众生命财产安全和基本生活权益为出发点和落脚点，以提高救灾应急能力为核心，坚持应急救灾与常态减灾相结合、救灾减灾并重、城市农村统筹、政府社会协同、治标治本兼顾，综合运用行政、法律、科技、市场等多种手段，统筹做好灾前、灾中和灾后各阶段的应对工作，全面提高应对自然灾害的综合防范和应急处置能力，切实保障人民群众生命财产安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

二、工作目标救灾应急体系的建设目标是：用3－5年左右的时间，健全政府主导、分级负责、条块结合、属地为主的救灾应急管理体制；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的救灾应急综合协调机制；建成覆盖各级政府和城乡社区的救灾应急预案系统；建立健全规范、高效的灾情管理系统；建成布局合理、品种齐备、数量充足、管理规范的救灾物资储备系统；完善救灾法律法规，打造救灾科技支撑平台，建立专兼结合的救灾应急队伍；建立部门协调、军地结合、全社会共同参与的救灾应急工作格局，形成具有中国特色的救灾应急体系，全面提升救灾应急工作的整体水平。

上海市民政局关于印发《上海民政防灾减灾“十三五”规划》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市民政局关于印发《上海民政防灾减灾“十三五”规划》的通知沪民救发〔2017〕51号各区民政局：现将《上海民政防灾减灾“十三五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市民政局2017年10月31日上海民政防灾减灾“十三五”规划防灾减灾救灾工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。

根据《国家综合防灾减灾规划（2016—2020年）》和《上海民政事业改革发展“十三五”规划》，为进一步加强本市防灾减灾工作，制定本规划。

一、“十二五”时期本市防灾减灾工作概况“十二五”期间，上海市民政局面对防灾减灾工作面临的新形势、新挑战，按照建设现代民政的新要求，进一步转化思路，调整重点，充分发挥自然灾害应急管理协调职能和社区管理职能，确立了“聚焦两头”的工作思路，“一头”抓“科技备灾”，瞄准国际救灾领域的高端技术，抢占救灾减灾技术的高地；“一头”抓“社区减灾”，发挥民政部门在社区建设中的职能优势，夯实救灾减灾工作的基层基础，探索建立符合国家要求，具有上海特点的城市救灾减灾工作体系，立足上海，面向华东，服务全国。

一是加强体制机制法制建设，建立“上海市民政减灾中心”，为落实部市合作协议和司局合作协议提供了重要的组织保障、人员保障和技术保障，强化了防灾减灾组织保障。

2012年修订并发布《上海市自然灾害救助应急预案》，各区县民政局在2013年完成了本辖区自然灾害应急救助预案的修订工作，实现与市级预案的有效衔接。

二是发挥科技优势，承担了民政部“北斗综合减灾应用示范工程项目”和“高分辨率对地观测重大专项”这两项工程的试点工作，提升了防灾减灾技术优势。

灾情信息报送管理制度1.背景介绍在灾害事件发生时，及时准确的灾情信息是救灾工作的重要基础。

而为了保障灾情信息的及时报送和有效管理，需要建立和完善灾情信息报送管理制度，为各级政府和救援机构提供准确的灾情信息，以便及时采取救灾行动，确保人民的生命财产安全。

2.制度目的灾情信息报送管理制度的目的在于规范灾情信息的报送程序和要求，确保各级政府和救援机构能够及时了解灾情并采取有效的救援措施，最大限度地减少灾害造成的损失。

3.报送对象和范围灾情信息报送管理制度适用于各级地方政府、应急管理部门、救援机构以及其他相关单位和个人。

涉及内容包括但不限于自然灾害（如地震、洪涝、风暴等）、事故灾害（如交通事故、工业事故等）以及突发公共事件（如恐怖袭击、传染病爆发等）。

4.报送要求（1）及时报送：一旦发生灾害事件，各级政府和救援机构应当立即采取行动，及时报送灾情信息至上级部门，确保信息的迅速传达和处理。

（2）准确报送：灾情信息需准确无误地报送，包括灾害发生的时间、地点、规模、受灾人数和损失情况等详细内容，以便上级部门能够及时做出应对措施。

（3）全面报送：对于灾情信息的报送范围要求全面，无遗漏，确保各方能够全面了解灾害的影响和情况。

5.报送流程（1）发现灾情：当地政府和救援机构应当密切关注灾害发生可能性，一旦发现灾情，立即启动应急预案，并开展灾情信息的收集和整理工作。

（2）报送信息：在灾害发生后，当地政府和救援机构应当通过电话、传真、电子邮件等方式将灾情信息及时报送给上级部门，并确保信息的准确性和全面性。

（3）上报数据：各级政府和救援机构应当根据上级部门的要求，按时上报相关灾情数据和情况，以便上级部门进行统一调度和协调救援工作。

6.报送责任（1）地方政府和救援机构应当建立健全灾情信息报送责任制，明确各级领导和责任人员在灾害发生时应负责报送灾情信息的具体责任。

（2）所有报送的灾情信息都需要经过相关负责人的审核和确认，确保准确性和真实性。

民政部关于加强自然灾害救助应急预案体系建设的指导意见文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2008.12.09•【文号】民发[2008]191号•【施行日期】2008.12.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文民政部关于加强自然灾害救助应急预案体系建设的指导意见（民发〔2008〕191号）各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：近年来，各地民政部门在当地政府的领导下，积极开展自然灾害救助应急预案（以下简称救助应急预案）制定工作，全国省、市、县三级应急预案体系基本形成，在应对近年来重特大自然灾害，特别是在应对今年南方低温雨雪冰冻灾害和“5.12”汶川特大地震两次巨灾过程中，发挥了至关重要的作用。

但是，目前部分市、县和城乡基层救助应急预案制定工作尚未完成，现有救助应急预案质量也参差不齐，制定和修订任务仍然十分艰巨。

为进一步完善救助应急预案体系建设，现提出以下指导意见。

一、加强组织领导，积极推进救助应急预案制定工作各地民政部门要充分认识救助应急预案是自然灾害管理工作的重要组成部分，各层级的救助应急预案是否健全、是否具有操作性，直接关系到应急救助工作的效率，直接关系到受灾群众基本生活的保障水平。

为此，要高度重视救助应急预案体系建设，加强领导，精心组织，周密部署，落实责任，细化工作任务、目标和进度。

在2009年3月底之前，完成所有市、县预案的制定工作，完成省、市、县三级现有预案的修订工作。

同时，重点推进城乡基层预案建设，2009年之内完成基层乡镇（街道）和行政村（社区居委会）的预案制定工作，从而形成“纵向到底、横向到边”的救助应急预案体系，切实提高各级民政部门自然灾害应急救助能力。

二、认真梳理内容，切实提高救助应急预案的操作性各地民政部门要组织人员，分析评估现有预案，找准存在的问题，认真修订，切实提高预案质量。

在修订过程中，要重点注意以下七个方面：一是把握定位，将救助应急预案列为本级政府的专项预案，争取以本级政府名义印发，预案覆盖的自然灾害种类要全面；二是确保要素齐全，完整的预案应当包括预案制定依据和目的、适用范围、组织指挥机构、应急准备、灾情信息管理、预警响应、应急响应、灾后救助、民房恢复重建和预案管理等内容；三是科学设定启动指标，设定的指标要具体、量化、完整，要设定特殊情况下启动预案的条件；四是合理划分响应等级，省级救助应急预案最好设四个响应等级，市、县两级最好不少于三个响应等级；五是注意相互衔接，在响应等级、启动条件以及响应措施等方面，要与同级其他预案和上下级救助应急预案相衔接；六是细化响应流程和措施，明确各项应急救助工作内容，详细规定各响应级别工作流程；七是规范文本体例，按照国内外通行惯例，规范预案文本的章、节、款、项体例结构和标题。

民政部关于贯彻落实《自然灾害救助条例》的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2010.08.27•【文号】民发[2010]121号•【施行日期】2010.08.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文民政部关于贯彻落实《自然灾害救助条例》的通知（民发〔2010〕121号）各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：《自然灾害救助条例》（以下简称《条例》）已于2010年7月8日以国务院577号令公布，将于2010年9月1日施行。

《条例》的颁布，为切实维护受灾群众利益提供了法律保障，标志着灾害救助工作迈上规范化、制度化、法制化的新台阶。

为学习、宣传、贯彻落实好《条例》，现就有关问题通知如下：一、充分认识贯彻实施《条例》的重要意义，认真做好《条例》的学习宣传工作《条例》的出台，从法律上肯定了灾害救助工作多年来形成的工作原则、制度、方法，确立了灾害救助工作在国家应急法律体系中的地位，使灾害救助工作进入依法行政的历史发展新阶段。

《条例》将保障人民群众生命安全和基本生活的立法宗旨贯穿于救助准备、应急救助、过渡性安置、灾后救助的全过程，集中体现和彰显了以人为本的理念和要求，必将有力促进科学发展观、以人为本要求在灾害救助工作中的贯彻落实。

《条例》明确了灾害救助实行各级人民政府负责制，明确了民政部门负责灾害救助工作，明确了民政部门在灾害救助准备措施、预警响应、应急响应机制和受灾人员灾后生活救助、救助款物的监管工作职责，将有力促进民政部门更好地履行灾害救助职能，发挥更好更大的作用。

各地要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识贯彻落实《条例》的重要性，切实增强学习、宣传、贯彻实施《条例》的自觉性与紧迫感。

要组织好《条例》的培训和学习活动，全面理解和深刻领会《条例》规定的基本精神和主要内容，做到各级领导干部熟悉《条例》、救灾工作人员精通《条例》。

与民政相关的法律法规民发〔2008〕35号民政部关于印发《民政部自然灾害救助应急工作规程》的通知各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局，各司（局），全国老龄办，直属事业单位：现将修订后的《民政部自然灾害救助应急工作规程》印发你们，请遵照执行。

二〇〇八年三月十日民政部自然灾害救助应急工作规程根据2005年5月14日国务院颁布的《国家自然灾害救助应急预案》，按照突发性自然灾害的危害程度，国家设定四个应急响应等级，国家减灾委员会（以下简称“减灾委”）为国家自然灾害救助应急综合协调机构，减灾委办公室和全国抗灾救灾综合协调办公室设在民政部，具体承担国家应急响应的组织协调工作。

为进一步明确民政部应急响应的工作职责，确保紧急救援工作高效、有序进行，制定工作规程如下：一、四级响应（一）灾害损失情形1.某一省（区、市）行政区域内，发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、低温冷冻、沙尘暴、高温热浪等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情形之一的：（1）死亡30人以上，50人以下；（2）紧急转移安置10万人以上，30万人以下；（3）倒塌房屋1万间以上，10万间以下。

2.发生5级以上破坏性地震，出现下列情形之一：（1）死亡20人以上，50人以下；（2）紧急转移安置10万人以上，30万人以下；（3）倒塌和严重损坏房屋1万间以上，10万间以下。

3.干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占农牧业人口15%以上，或100万人以上。

4.事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。

5.对敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的“老、少、边、穷”地区等特殊情况，上述标准可酌情降低。

6.国务院决定的其他事项。

（二）启动程序按照以下工作流程，启动四级响应（见流程图1）：（三）响应措施1.人员值班保障响应等级确定后，立即启动响应机制，向分管副部长、部长报告，向财政部等相关部门通报，救灾处、备灾处24小时待班。

新疆维吾尔自治区民政厅关于进一步加强灾情信息报送工作的紧急通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区民政厅•【公布日期】2012.07.16•【字号】•【施行日期】2012.07.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文新疆维吾尔自治区民政厅关于进一步加强灾情信息报送工作的紧急通知伊犁哈萨克自治州民政局，各地、州、市民政局：当前，我区已进入主汛期，是洪涝、风雹灾害发生的主要时期。

由于，近期各地天气变化极不稳定，全区范围洪水、风雹等灾害发生极为频繁，人员伤亡和财产损失十分严重，灾害形势异常严峻。

为做好自然灾害防范和应急救援工作，自治区民政厅在年初召开的全疆减灾救灾业务工作会议上，对灾情报送管理工作提出明确要求，并对不按时上报灾情的地区进行严厉通报，会后及时下发《关于加强汛期救灾工作的通知》，要求各地切实加强汛期应急值班和灾情报送制度；2012年7月5日，再次下发《关于进一步加强救灾应急值班工作的通知》（新民传[2012]95号），但从灾情报送情况来看，仍有部分地州和县市灾情报送不及时、超过24小时不报灾情的现象屡见不鲜，灾情管理不规范、落实上级要求不严的现象表现极为突出，严重影响了第一时间确保灾情信息畅通及有效开展救灾应急救援工作的需要。

对此，国家民政部已做出严厉批评。

为进一步做好各地灾情报送和应急救援工作，现就有关灾情报送工作再次通知如下：一、严格做好灾情初报工作各级民政部门要认真落实国家民政部《自然灾害情况统计制度》有关要求，严格执行网上报灾规定。

县级民政部门要在灾害发生后2小时内，向地州级民政部门报告灾情（含分乡镇数据）。

地州级民政部门在接到县级报表后，必须在2小时内审核、汇总数据，并将本行政区域汇总数据（含分县数据）向自治区民政厅报告。

对于造成5人以上死亡（含失踪）或房屋大量倒塌、农田大面积受灾等严重损失的自然灾害，县级民政部门必须在灾害发生后2小时内向地州级民政局上报，并同时上报自治区民政厅。

民政部关于加强救灾款物管理使用工作的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】1999.09.21•【文号】民发[1999]55号•【施行日期】1999.09.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文民政部关于加强救灾款物管理使用工作的通知（民发[1999]55号1999年9月21日）各省、自治区、直辖市民政厅(局)、各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：去年我国部分地区发生了严重洪涝灾害，在党中央、国务院的正确领导下，各级民政部门充分发扬“孺子牛”精神，开拓进取，扎实工作，为1998年的抗洪救灾工作取得全面胜利做出了重要贡献。

今年以来，全国人大内务司法委员会和民政部先后向灾区派出工作组，检查、监督去年救灾款物的发放使用情况，国家审计署也对救灾款物的管理使用做了全面审计和检查。

总的看，去年全国救灾款物的管理使用情况是好的，灾区群众比较满意，党和政府也给予了充分肯定。

但是，在检查中也发现了个别地区不同程度地存在拖欠、挤占、挪用救灾款物的问题，极少数地方基层干部甚至采取夸大、虚报灾情的办法，冒领、挪用救灾款物，造成了严重后果和恶劣影响。

为切实加强救灾款物管理使用工作，现就有关问题通知如下：一、认真做好灾情统计、核查、报告工作做好灾情统计、核查、报告工作是救灾工作的基础，各地必须严格执行《自然灾害情况统计制度》(民计函[1995]290号)，认真核实灾情，确保灾情数据客观准确，为及时分配使用救灾款物，有效实施灾害救助提供翔实可靠的依据。

灾害发生后，省级民政部门要会同气象、水利、农业、地震等部门对灾害做出详细评估，做到心中有数。

对各地上报的灾情要认真核查、核定，严格把关。

基层民政部门要坚持“说实话、办实事、讲实效”的工作原则，逐村逐户地核查灾情，登记造册，分类排队，必须掌握到户。

部里今后将通过卫星遥感技术、指派专家评估小组等多种手段核定、评估灾情，对瞒报特别是夸大虚报灾情的进行通报批评，情节严重的，依法依纪从严惩处。

陕西省人民政府办公厅关于加强救灾捐赠管理工作的紧急通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府办公厅关于加强救灾捐赠管理工作的紧急通知（陕政办发[2002]57号）各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：我省陕南地区发生“6.8”特大暴雨洪水灾害后，引起全国和全省人民的广泛关注。

社会各界心系灾区，情系灾民，积极响应党和政府的号召，慷慨解囊，无私奉献，迅速掀起捐款捐物献爱心热潮，充分体现了中华民族“一方有难、八方支援”的传统美德。

据6月23日统计，全省各捐赠站点已接收捐款858.8万元，各类物资折价998.4万元，衣物75.6万件。

社会捐赠活动对帮助灾区人民克服困难，恢复生产，重建家园，起到了重要的作用。

但在救灾捐赠活动中，也出现了一些诸如募捐渠道混乱，个别新闻媒体和单位擅自设立捐赠站点，捐赠款物分配不公开等问题。

这些问题如不及时纠正，不仅会挫伤社会各界的捐赠积极性，影响救灾捐赠工作的正常进行，而且会扰乱正常的社会秩序，影响整个救灾工作的顺利进行。

为了切实组织好救灾捐赠工作，加强救灾款物的管理使用，确保救灾捐赠款物有效用于灾区恢复生产和灾民生活安置，根据《国务院办公厅关于加强救灾捐赠管理工作的通知》(国办发明电[1998]14号)精神和民政部的有关规定，现就有关事项紧急通知如下：一、各级政府要切实加强对本地区救灾捐赠工作的领导，真正把搞好救灾捐赠工作，作为夺取抗灾救灾工作全面胜利的一项重要措施来抓，精心组织，规范运作，扎扎实实，取得实效。

二、救灾捐赠工作统一由各级民政部门组织管理。

各系统、部门和单位只能在本系统、本部门和本单位内组织捐赠活动。

民政部、财政部关于加强特大自然灾害救济补助费使用管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】民政部,财政部•【公布日期】2000.10.17•【文号】民电[2000]第230号•【施行日期】2000.10.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文民政部、财政部关于加强特大自然灾害救济补助费使用管理有关问题的通知（民电[2000]第230号2000年10月17日）各省、自治区、直辖市民政厅(局)、财政厅(局)，各计划单列市民政局、财政局，新疆生产建设兵团民政局、财务局：今年以来，我国部分地区发生了旱灾、洪涝、风雹、台风、沙尘暴和地震等灾害。

特别是我国北方大部和南方部分地区的旱灾发生范围广，持续时间长；给灾区群众生活造成了严重困难。

为了帮助地方政府解决灾区群众的生活困难问题，中央加大了救灾救济资金投入，各级民政、财政部门在政府的统一领导下，密切配合，通力合作，认真履行各自职责，较好地保障了受灾群众的基本生活。

但目前特大自然灾害救济补助费的使用和管理方面还存在一些问题，主要是：有些地区救灾资金核拨不够科学规范；地方投入救灾资金少；未按规定用途安排使用救灾款，挤占、挪用救灾资金的问题还时有发生；资金下拨不及时，有些省份不按要求上报资金分配使用情况。

这些问题的存在，严重地影响了救灾救济工作的顺利开展。

为进一步加强特大自然灾害救济补助费的使用和管理，切实保障灾区群众的基本生活和维护灾区的社会稳定，现就有关问题通知如下：一、各级民政、财政部门要认真核报受灾情况，准确掌握受灾严重的地、县、乡、村的灾情和受灾群众的生活情况，特别是群众缺粮情况。

县级民政部门要逐村逐户核查灾情，摸清底数，区别情况，登记造册。

在准确掌握灾情的基础上，实事求是核报灾情、申请补助资金，并按照“专款专用，重点使用”的原则，分配救灾救济资金，确保特大自然灾害救济补助费重点用于重灾区和重灾户。

二、救灾工作的主要责任在地方政府，各级财政部门要加大自然灾害救济资金的投入。

民政部办公厅关于进一步做好受灾情疫情影响困难群众基本生活保障工作的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2021.08.18•【文号】民办发〔2021〕15号•【施行日期】2021.08.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文民政部办公厅关于进一步做好受灾情疫情影响困难群众基本生活保障工作的通知民办发〔2021〕15号各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：近期，我国多地发生严重洪涝灾害，多省多点出现新冠肺炎疫情，防汛救灾、疫情防控形势严峻。

为深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾和疫情防控工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，充分发挥社会救助兜底保障作用，有效保障受灾情疫情影响困难群众基本生活，现就有关事项通知如下：一、进一步加强急难社会救助各地民政部门要充分发挥主动发现机制作用，组织动员基层干部、村级组织、社会救助协理员、社会工作者等，深入困难群众家中，全面了解辖区内受灾情疫情影响群众生活状况，做到发现早、介入快、救助及时。

加大乡镇（街道）临时救助备用金支持力度，发现因灾因疫造成基本生活出现困难的群众，要及时给予临时救助；情况紧急的，可实行“先行救助”，事后补充说明情况。

取消户籍地、居住地申请限制，对受疫情影响，暂时找不到工作又得不到家庭支持的生活困难外来务工人员，因交通管控等原因暂时滞留的临时遇困人员，以及户籍不在本地的受灾人员等，由急难发生地直接实施临时救助，做到凡困必帮、有难必救。

二、切实提高社会救助时效各地要根据防汛救灾和疫情防控实际，进一步简化优化社会救助审核确认程序，积极推行低保、特困人员救助供养等社会救助申请全流程网上办理，提高救助时效。

鼓励有条件的地方将低保、特困供养审核确认权限下放到乡镇（街道）。

科学灵活调整入户调查、民主评议和张榜公示等环节的形式，对没有争议的救助申请，不再进行民主评议。