我国公共机构能源管理绩效评价实践历程
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各级公共机构节能管理部门在推动公共机构合同能源管理工作
中遇到的问题和困难
1. 缺乏有效的政策支持。
公共机构节能管理部门在推动合同能源管理工作时,需要相关的政策支持,包括政策法规、财政和税收激励、奖励措施等,但目前这些支持还不够完善。
2. 合同能源管理服务供应商的质量参差不齐。
目前市场上存在一些不具备实力和经验的合同能源管理服务供应商,这给公共机构的节能管理工作带来了一定的风险和挑战。
3. 公共机构节能管理部门的人力和技术能力有限。
缺乏专业的人员和技术支持,往往会影响公共机构实施合同能源管理工作的效果和进度。
4. 公众意识的不够。
公共机构节能管理工作需要得到公众的支持和理解,但很多人对节能意识还不够强烈,需要加强相关宣传和教育工作。
5. 资金及绩效管理等问题。
在合同能源管理的实施过程中,资金管理、绩效评估等方面的问题也需要得到合理的处理,才能保证节能效果的最大化。
公共机构节能工作报告一、引言近年来,我国经济快速发展,但同时也面临着严峻的能源短缺和环境污染问题。
作为公共机构,我们义不容辞地承担着能源节约和环境保护的责任。
为了积极响应国家号召,我们制定了一系列节能措施,并在实际工作中取得了显著成效。
本报告将对我们的节能工作进行全面总结和展望。
二、节能管理制度建设为了保证节能工作的顺利进行,我们制定了一套完善的节能管理制度。
首先,我们建立了节能责任制,明确了各部门的节能责任和目标,并实行绩效考核机制。
同时,我们加强了节能专业人才队伍的培养,出台了节能技术培训计划,提高了员工的节能意识和技能水平。
此外,我们还建立了能源数据监测系统,实时监测和分析能源消耗情况,为制定科学的节能方案提供了依据。
三、能源使用情况分析在过去一年中,我们对公共机构的能源使用情况进行了详细的分析。
统计数据显示,电力、燃气和水的消耗量较前一年有所下降。
其中,主要节能项目包括照明改造、暖通设备升级和水资源利用优化等方面。
通过分析数据,我们发现了能源消耗的主要问题,并制定了针对性的节能措施。
四、主要节能措施及效果为了降低能源消耗和单位面积的能耗,我们采取了一系列的节能措施。
首先,我们推广了LED照明技术,将传统荧光灯更换为LED 灯具,节能效果显著。
其次,我们对旧暖通设备进行了改造升级,提高了运行效率。
此外,我们对水资源的利用进行了优化,提高了用水效率。
通过这些措施的实施,我们成功降低了能源消耗,提高了能源利用效率。
五、科技创新与节能科技创新是推动节能工作的重要驱动力。
我们积极倡导科技创新,支持科研单位开展节能技术研究。
通过与高校、科研院所和企业的合作,我们研发出了一批具有自主知识产权的节能产品和技术。
这些创新成果不仅应用在我们的工作中,也推广到其他公共机构和社会单位,取得了良好的经济和社会效益。
六、节能成果展望虽然我们在节能工作中取得了一定成效,但仍面临着一些问题和挑战。
未来,我们将继续加大节能工作力度,提高能源利用效率。
公共事业管理发展历史与现状
公共事业管理是指国家机关、企业、社会团体等在特定条件下由专业管理人员妥善组织管理的一种活动。
它包括机构规划、组织结构、职能分析、系统规划、权限分配、绩效评价、财务管理等方面的内容。
公共事业管理发展历史可以追溯到古希腊的民主制度中,古希腊的民主制度是以政府机构和社会公共机构为基础,由公民自治组成的长期的政治制度,其中君主制度也是由民主制度发展而来,它构成了公共事业管理的古典形式。
随着时代变迁,许多古典政治思想正在向现代政治思想转变,基本上有三个阶段:首先是1800年代末西方资本主义国家开始把无政府或官僚非营利组织政府化的过程,其次是1900年代初现代社会之间注重政府及其官僚组织的管治模式的发展,最后是1970年代以来政府精简管治、市场等新理念出现,公共事务管理也从管治模式转变为全新的政府精简、社会市场化的经济社会发展模式。
在这一变革的历程中,公共事业管理的发展也受到了西方政治理论的深刻影响,如威尔逊的行政科学理论、马克思主义的政治理论、社会学的社会建构理论、管理学等,这些理论都对公共事业管理产生了重要影响。
随着经济全球化的不断发展。
公共部门绩效管理的评估与改进公共部门绩效管理是指公共机构和政府部门通过制定目标、监测执行和评估结果来提高工作绩效的管理方法。
评估公共部门绩效管理的有效性和进行必要的改进是确保公共部门高效运转和提供优质服务的重要环节。
本文将讨论公共部门绩效管理的评估方法和改进措施。
公共部门绩效管理的评估是一个全面考量公共部门工作成效的过程。
评估可以采用定性和定量两种方法。
定性评估主要基于专家意见、用户满意度调查和案例分析等获取相关数据,以提供更为主观和详尽的绩效评估。
定量评估则侧重于量化指标和数据分析,从客观角度评估绩效,例如衡量任务完成时间、资源利用效率和工作成果等。
评估公共部门绩效管理的一个重要方面是对目标执行情况的评估。
公共部门需要明确设定目标,并根据目标制定相应的绩效指标。
在评估过程中,可以对各个绩效指标的达成情况进行分析,找出存在的问题和弊端,提出改进建议。
还可以借助比较研究,通过对其他类似公共部门或国家的比较,评估自身绩效的优劣。
评估还可以从利益相关方的角度进行,以确保公共部门绩效管理对各方不同利益的平衡。
利益相关方可以包括政府、员工、用户、社会公众等。
通过收集各方意见和反馈,了解他们对公共部门绩效管理的评价和需求,可以更加全面地评估绩效,并根据不同利益相关方的要求做出相应改进。
公共部门绩效管理的改进措施可以包括以下几个方面。
制定明确的绩效目标和指标,确保目标与政策、战略的一致性,并且可以量化和操作。
建立有效的绩效监测和数据收集机制,确保准确和及时地获得绩效数据,为评估和决策提供有力支持。
第三,发挥领导力作用,通过激励和奖励机制,推动公共部门绩效改进,增强组织的工作动力和效率。
加强公共部门绩效管理的信息公开和透明度,增强公众对绩效管理的监督。
公共部门应注重绩效管理的持续改善。
通过定期回顾和评估,及时发现问题和缺陷,并及时采取改进措施。
公共部门还可以借鉴其他行业的成功经验,引入新的管理工具和方法,不断提高绩效管理的水平。
公共组织绩效管理的实践与效果评估绩效管理是一种旨在衡量和评估组织绩效的管理方式。
对于公共组织来说,绩效管理尤为重要,因为它可以帮助公共组织提高效率、提供更好的公共服务,并追求良好的治理和决策。
本文将探讨公共组织绩效管理的实践与效果评估。
绩效管理的实践可以包括设定明确的目标和指标、建立有效的绩效评估体系、制定激励措施等。
首先,公共组织应该设定明确的目标和指标,以便衡量和评估组织绩效。
这些目标和指标应该与组织的使命和目标相一致,并且应该能够量化和可衡量。
例如,一个教育机构可以设定学生的考试成绩、学生满意度调查结果等作为评估绩效的指标。
其次,建立有效的绩效评估体系也是公共组织绩效管理的关键。
这个体系应该能够全面地评估组织的绩效,包括各个层面和方面。
例如,评估体系可以包括对组织的战略绩效、运营绩效和财务绩效的评估。
此外,评估体系也应该允许员工参与评估和提供反馈,以增加员工对绩效管理的认同感和参与度。
绩效管理的实践还应该包括制定激励措施。
激励措施可以帮助激发员工的积极性和工作动力,从而提高组织绩效。
例如,公共组织可以采用绩效奖励制度,根据员工的绩效表现给予奖励或晋升机会。
这样可以激励员工积极工作,提高组织的整体绩效。
除了实践之外,对公共组织绩效管理的效果进行评估也非常重要。
通过评估效果,公共组织可以了解绩效管理的成效,并做出相应的调整。
评估效果的方法可以多种多样。
其中一种方法是进行绩效评估周期的回顾和总结,分析过去一段时间内的绩效管理结果。
另一种方法是通过员工参与度和满意度的调查,了解员工对绩效管理的感受和看法。
还可以进行组织的对比评估,比较不同组织之间的绩效管理差异。
评估公共组织绩效管理的效果还需要考虑各种因素。
例如,评估之前应该明确评估的目标和标准。
评估的结果应该能够真实地反映绩效管理的情况,而不受其他因素的干扰。
此外,评估过程中应该注重员工的意见和反馈,以及对员工的合理关注和尊重。
只有综合考虑这些因素,才能得出准确的评估结果,并以此为基础来完善和改进绩效管理。
能源管理绩效考核一、引言能源管理绩效考核是评估企业能源管理效果的重要手段,通过对能源消耗与利用效率、能源成本与效益、能源管理体系建设、能源计量与统计、节能技术与创新、节能宣传与培训、能源管理目标与计划以及能源管理绩效评价与改进等方面进行综合评估,以实现企业节能减排和可持续发展的目标。
二、能源消耗与利用效率1.考核内容:评估企业能源消耗量、消耗结构以及利用效率,包括电力、燃气、水等各类能源的消耗量及利用效率。
2.考核标准:设定合理的能源消耗量及利用效率指标,确保企业在满足生产需求的同时,达到节能减排的目标。
三、能源成本与效益1.考核内容:评估企业能源成本及效益,包括能源采购成本、生产成本、销售收入等。
2.考核标准:设定合理的能源成本及效益指标,确保企业在降低能源成本的同时,实现经济效益的最大化。
四、能源管理体系建设1.考核内容:评估企业能源管理体系建设情况,包括组织架构、职责权限、规章制度等方面。
2.考核标准:设定合理的能源管理体系建设指标,确保企业建立完善的能源管理体系,为节能减排提供有力保障。
五、能源计量与统计1.考核内容:评估企业能源计量与统计工作情况,包括能源计量器具配备、数据采集、统计报表等方面。
2.考核标准:设定合理的能源计量与统计指标,确保企业准确掌握能源消耗情况,为节能减排提供数据支持。
六、节能技术与创新1.考核内容:评估企业节能技术与创新情况,包括技术研发、设备改造、新工艺应用等方面。
2.考核标准:设定合理的节能技术与创新指标,鼓励企业积极开展节能技术研发和创新,提高能源利用效率。
七、节能宣传与培训1.考核内容:评估企业节能宣传与培训工作情况,包括宣传活动、培训课程、员工意识等方面。
2.考核标准:设定合理的节能宣传与培训指标,确保企业加强节能宣传和培训工作,提高员工节能意识。
八、能源管理目标与计划1.考核内容:评估企业能源管理目标与计划制定和执行情况。
2.考核标准:设定合理的能源管理目标与计划指标,确保企业制定明确的能源管理目标和计划,并严格执行。
公共机构合同能源管理服务评价实施指南下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。
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公共机构节约能源资源绩效考核方案
为响应国家能源节约与环境保护的政策,推动公共机构实施节能减排措施,提升能源资源利用效率,特制定本节约能源资源绩效考核方案。
二、考核原则
1. 突出节能减排目标。
考核重点放在能源消费量减少、能源利用效率提高等方面。
2. 实行分类考核。
根据公共机构的工作性质和行业特点,制定不同的考核指标和权重。
3. 强调综合评价。
综合考虑公共机构的节能减排工作成果、节能减排技术创新、管理制度建设等方面的绩效,确保考核结果客观准确。
三、考核内容
1. 能源消费量减少情况。
统计公共机构的能源消费量,比较前后对比情况,按照节能量的百分比计算得分。
2. 能源利用效率提高情况。
根据公共机构的工作特点,制定不同的能源利用效率指标,如单位面积用电量、单位产值用电量等,比较前后对比情况,按照提高效率的百分比计算得分。
3. 节能减排技术创新情况。
考核公共机构在节能减排技术方面的创新和应用情况,包括新技术、新产品、新材料等方面的发展和应用情况,按照应用效果和创新程度给予得分。
4. 管理制度建设情况。
考核公共机构在节能减排方面的管理制
度建设情况,包括节能减排制度、节能减排组织机构建设、节能减排宣传教育等方面的建设情况,按照建设成果和制度健全程度给予得分。
四、考核结果
根据各项指标的得分情况,综合评定公共机构的节能减排绩效,并反馈给相关部门和单位。
对考核不达标的公共机构,将进行督促整改和追责问责。
对考核优秀的公共机构,将给予表彰和奖励。
公共事业管理中的绩效评价与优化公共事业管理是指政府和公共机构为提供公共服务而进行的管理活动。
绩效评价是对公共事业管理中各项工作的成效和效益进行定量和定性的评估。
绩效评价的目的是为了促进公共事业的高效运行和增加公共资源的有效利用。
本文将主要讨论公共事业管理中的绩效评价,并提出优化绩效评价的方法。
首先,公共事业管理中的绩效评价应该包括经济绩效、社会绩效和环境绩效三个方面。
经济绩效评价是对公共事业的投入和产出进行评估,包括成本效益分析、投资回报率等指标。
社会绩效评价是对公共事业对社会公众的影响进行评估,包括公共满意度、社会公正性等指标。
环境绩效评价是对公共事业对环境的影响进行评估,包括生态破坏、资源浪费等指标。
通过全面评估这三个方面的绩效,可以更全面地了解公共事业的运行情况,并找出不足之处。
其次,公共事业管理中的绩效评价需要建立科学的评价指标体系。
评价指标应该具有客观性、可操作性和可比性。
客观性指评价指标应该能够真实反映公共事业的运行情况,不受主观因素影响。
可操作性指评价指标应该能够通过数据收集和分析得到。
可比性指评价指标应该能够比较不同公共事业之间的绩效水平。
建立科学的评价指标体系可以为公共事业管理者提供准确可靠的数据,帮助他们更好地了解和改进公共事业的绩效。
另外,公共事业管理中的绩效评价应该与激励机制相结合。
激励机制可以通过激励优秀绩效和惩罚低效绩效来激发公共事业管理者的积极性。
激励机制可以包括提高工资待遇、晋升机会、表彰奖励等。
通过与激励机制相结合,可以推动公共事业管理者积极改进绩效,提高公共事业的质量和效率。
此外,公共事业管理中的绩效评价需要注重长期效益和可持续发展。
公共事业管理是涉及广大民众福祉的工作,绩效评价不能仅仅关注眼前的成效,还应该考虑公共事业对未来的影响。
长期效益指公共事业在未来一段时间内所带来的效益,如公共交通对城市发展的影响。
可持续发展指公共事业的长期稳定发展,既要满足当前需求,又要保护未来资源。
公共部门绩效评估公共部门绩效评估是指对政府部门、公共机构及其工作人员的工作表现、结果、效益等方面进行定量或定性评估,以检查并提高其工作效率、透明度和治理能力。
公共部门绩效评估也是促进公共服务改进、提高社会管理水平和提升公共信任的重要手段。
公共部门绩效评估的发展历程公共部门绩效评估在全球范围内的发展历程较为长久。
早在20世纪中叶,各国政府就开始建立对公共部门的管理和评估机制,如美国《财政管理及改革法》、英国的纳尔逊报告等。
1990年代以来,随着新公共管理模式的出现,公共部门绩效评估的重要性得到了普遍认同,各国政府纷纷启动了相关的评估机制,并形成了各自的评估体系和方法。
公共部门绩效评估的目的和意义公共部门绩效评估的目的主要有三个。
首先是制定激励措施以提高工作效率和效益。
一些政府部门和公共机构的总体目标是提供更好的服务和更高质量的项目,这需要员工发挥最大的潜力。
因此,对员工工作的绩效评估和考核是必要的手段。
其次,公共部门绩效评估有助于提升公共管理的公正性和透明度。
在公共机构工作中,决策者和监管者必须了解员工的工作表现,以确保雇员在遵循规则、条例和政策的同与及时、高质量的完成任务。
公共部门绩效评估不仅可以保证员工四项方面的公正和合理,而且可以保证公共管理在大众中的公正和透明。
最后,公共部门绩效评估对于优化资源配置和提高财务管理效率也有着重要的作用。
评估机制帮助政府部门和机构在决策中更好地考虑资源和预算限制下的影响,并通过相关指标的改进,实现预算的最大化利用。
公共部门绩效评估的方法公共部门绩效评估的方法根据不同的评价对象和评价标准有所不同。
基本上有如下几种方法:第一种方法是对目标和结果进行评估。
这种方法主要是通过制定目标,对计划实施的结果或受益方面进行评估。
因此,这种方法在政策制定时尤为重要。
第二种方法是定量评估。
这种方法是基于具体的数据和统计学方法,对数据进行收集、分析和诠释,从中了解到评估对象的绩效和效果表现。
关于公共部门的绩效管理调查报告篇一:我国公共部门绩效管理存在的问题及对策分析我国公共部门绩效管理存在的问题及对策分析曾敏 21005010(中南民族大学公共管理学院,武汉 430074)摘要:目前,我国公共部门绩效管理尚处于起步阶段,还存在一些问题,解决这些问题的对策包括:明确绩效评估的定位和价值取向;完善公共部门的绩效评估体系;保证设计与评估主体的多元化;完善政府绩效评估的激励机制;构建必要的立法保障和制度环境。
关键词:公共部门绩效管理绩效评估Abstract: Currently, our country’s public sector performance management is still in a beginning stage, and some problems exist. The counterplan which resolve these problems including: being clear of the exp licit performance evaluation and value orientation, improving public sector performance appraisal system; Making sure the diversification of design and evaluation corpus; Improving the government’s performance evaluation incentive mechanism, and setting up necessary laws and system environment.Key words: public section;performance management; performance evaluation公共部门绩效管理既是公共管理学的一个新分支,又是当代的公共部门管理的一种新实践。
公共机构节能检查、评比、奖惩制度导言:随着全球能源消耗的增加和环境问题的日益严重,能源节约与环保已经成为各国普遍关注的焦点。
公共机构作为政府的代表性部门,应当带头践行节能减排,起到示范和引领作用。
为了促进公共机构的节能工作,建立一套完善的节能检查、评比和奖惩制度是非常必要的。
本文将从以下几个方面对公共机构节能检查、评比和奖惩制度进行论述。
一、节能检查为了确保公共机构的节能工作得到有效实施,需要定期开展节能检查。
节能检查可分为定期检查和不定期抽查两种形式。
定期检查是指定期组织专门的检查组对公共机构的节能工作进行全面检查,一般每年进行一次。
不定期抽查是指不定期选取部分公共机构进行检查,以了解公共机构节能工作的具体情况。
节能检查应包括以下内容:1.节能设施的运行情况:主要目的是检查公共机构的节能设施是否正常运行,如空调、照明、供暖等设施是否存在故障、损坏等问题。
2.能源消耗情况:主要目的是了解公共机构的能源消耗情况,如用电量、用水量等,以便评估公共机构的节能效果。
3.节能措施的实施情况:主要目的是了解公共机构是否按照相关要求制定了节能计划,并进行了相应的实施。
具体包括节能宣传、节能培训、节能设备更新等措施的落实情况。
4.节能数据的统计和分析:主要目的是对公共机构的节能数据进行统计和分析,以便制定相应的节能目标和措施。
经过检查后,应根据检查结果进行评估和排名,以确定公共机构的节能效果。
二、节能评比节能评比是根据公共机构的节能工作情况进行评估和排名,以便鼓励和促进公共机构的节能减排工作。
节能评比的指标可以包括以下几个方面:1.能源消耗总量:公共机构能源消耗总量的大小反映了节能工作的成效,消耗总量越低,节能效果越好。
2.节能率:节能率是指公共机构的能源利用率,即单位面积或单位产值下的能源消耗量。
节能率越高,说明公共机构的能源利用效率越高。
3.节能项目数:节能项目数是指公共机构实施的各类节能项目数量。
项目数越多,说明公共机构的节能措施越丰富、有效。
能源管理绩效考核能源管理绩效考核是指对企业或组织在能源管理方面的表现进行评估和考核的过程。
通过对能源管理绩效的评估,可以帮助企业发现问题、分析原因,并采取相应的措施进行改进,从而提高能源利用效率,降低能源消耗和排放,实现可持续发展的目标。
一、能源管理绩效考核的目的和意义能源管理绩效考核的目的在于评估企业或组织在能源管理方面的工作成效,了解能源使用情况、能源消耗和排放情况,发现问题并提出改进措施,从而推动能源管理工作的持续改进和优化。
能源管理绩效考核的意义在于:1. 促进能源管理工作的改进:通过考核,可以发现能源管理工作中存在的问题和不足,为企业或组织提供改进的方向和措施,推动能源管理工作的不断改进和优化。
2. 提高能源利用效率:能源管理绩效考核可以帮助企业或组织了解能源使用情况和能源消耗情况,从而针对性地制定措施,提高能源利用效率,降低能源成本。
3. 降低能源消耗和排放:通过能源管理绩效考核,可以发现能源消耗和排放的问题,从而采取相应的措施进行改进,降低能源消耗和排放,减少对环境的负面影响。
4. 实现可持续发展:能源管理绩效考核是企业或组织实现可持续发展的重要手段之一。
通过考核,可以推动企业或组织在能源管理方面的不断改进,实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。
二、能源管理绩效考核的内容和指标能源管理绩效考核的内容主要包括能源使用情况、能源消耗和排放情况等方面。
根据企业或组织的实际情况,可以制定相应的指标进行考核。
常见的能源管理指标包括:1. 能源消耗总量:反映企业或组织的能源消耗情况,包括电力、燃气、燃油等能源的消耗总量。
2. 单位产品能耗:表示单位产品所消耗的能源量,反映了企业或组织的能源利用效率。
3. 能源消耗结构:划分能源消耗的不同类别,如电力、燃气、燃油等,以了解各类能源的消耗情况。
4. 能源消耗强度:表示单位产值所消耗的能源量,反映了企业或组织的能源利用效率和经济效益的关系。
5. 能源消耗指标:根据企业或组织的实际情况,制定相应的能源消耗指标,如能源消耗量比重、能源消耗量同比增长率等。
公共事业管理中的绩效评价与绩效考核策略公共事业管理是指政府部门或公共机构为满足社会公共需求而提供的服务和管理。
在公共事业管理中,绩效评价和绩效考核是非常重要的环节,它们对于提高公共事业的效能和效益起着至关重要的作用。
绩效评价是对公共事业管理运行情况的全面评估,旨在衡量和评估绩效的达成程度。
在绩效评价中,需要综合考虑公共事业的效率、效益和公平性等因素。
效率是指在有限的资源下,公共事业管理所能提供的服务数量和质量。
效益是指公共事业管理所能产生的社会效益和经济效益。
公平性是指公共事业管理在服务提供过程中对不同群体的平等对待和公正分配。
绩效评价需要建立科学的指标体系,通过定量和定性的方法对公共事业管理的各项指标进行评估,从而得出一个客观的评价结果。
绩效考核是对公共事业管理人员的工作表现进行评估和考核。
绩效考核的目的是激励公共事业管理人员提高工作绩效,推动公共事业的改进和发展。
绩效考核需要根据公共事业管理人员的职责和工作内容,制定相应的考核指标和评价标准。
考核指标可以包括工作完成情况、工作质量、工作效率、创新能力等方面。
评价标准可以根据绩效评价的结果和要求来确定,可以采用定量和定性的方法进行评价,以确保评价的公正性和准确性。
在公共事业管理中,绩效评价和绩效考核的策略是多样的。
一种常见的策略是引入市场机制,通过竞争和激励机制来推动公共事业的提高。
这种策略可以通过引入竞争性招标、激励性薪酬和绩效奖励等方式来实现。
另一种策略是强调社会参与和公众监督,通过公众的参与和监督来提高公共事业的质量和效果。
这种策略可以通过建立公众参与的机制和渠道,加强公众的监督和评价来实现。
还有一种策略是加强内部管理和组织改革,通过优化组织结构、完善管理制度和提高管理水平来提高公共事业的绩效。
这种策略可以通过建立科学的管理体系、加强人员培训和提升管理能力来实现。
绩效评价与绩效考核的策略选择需要根据具体的情况和目标来确定。
在选择策略时,需要考虑到公共事业管理的特点和需求,以及相关利益方的期望和要求。
能源管理体系能源绩效的定义能源管理体系是指一个组织采取的一系列系统化的方法和活动,用于管理和改进能源性能。
能源绩效是衡量能源管理体系有效性的指标之一。
本文将从能源绩效的定义、衡量方法以及其在实践中的应用等方面进行探讨。
能源绩效是指一个组织在能源使用方面的效率和效益。
它可以通过衡量能源使用量、能源消耗成本、能源效率等指标来评估。
能源绩效的好坏直接影响着组织的可持续发展和竞争力。
通过建立和实施能源管理体系,组织能够有效地监控和管理能源使用,从而提高能源绩效。
衡量能源绩效的方法多种多样。
常见的方法包括能源消耗指标、能源效率指标和能源成本指标等。
能源消耗指标通常是指单位产出所消耗的能源量,如单位产量能耗、单位服务能耗等。
能源效率指标衡量的是能源使用效率,如单位面积能耗、单位产值能耗等。
能源成本指标则是衡量能源成本在总成本中所占比例,如能源成本占销售额的比例等。
通过对这些指标的监测和分析,可以全面评估能源绩效的表现,并采取相应的措施进行改进。
在实践中,能源管理体系和能源绩效的应用已经得到了广泛的推广和应用。
许多组织通过引入ISO 50001能源管理体系标准,建立了科学的能源管理体系,实现了能源绩效的持续改善。
通过制定能源管理政策、设立能源绩效目标、进行能源审计和能源监测等措施,组织能够有效地管理能源使用,降低能源消耗和成本,提高能源效率和绩效。
能源管理体系和能源绩效的应用也受益于信息技术的快速发展。
通过采用能源管理信息系统、智能计量设备和大数据分析等技术手段,组织能够实时监测和分析能源使用情况,及时发现潜在的问题和优化的空间,从而及时采取措施进行调整和改进。
在推动能源转型和可持续发展的背景下,能源管理体系和能源绩效的重要性日益凸显。
通过优化能源使用,提高能源效率,组织可以实现经济效益、环境效益和社会效益的多重收益。
同时,能源管理体系也有助于组织履行社会责任,积极应对气候变化和能源安全等全球性挑战。
能源管理体系能源绩效是衡量能源管理有效性的重要指标。
我国公共机构能源管理绩效评价实践历程王嘉莫 石龙宇(中国科学院城市环境研究所城市环境与健康重点实验室,厦门 361021)摘 要:本文在借鉴国内相关学者研究、国家相关法律法规标准及地方层面管理实践和措施的基础上,梳理我国公共机构能源管理绩效评价历程,总结公共机构能源管理实践。
本文指出公共机构需要根据自身能耗特点、能耗指标测算方法和能效评价方法,结合配套的公共机构能源管理绩效评价指标体系,进行能源管理绩效评价。
公共机构应根据结果不断改进管理方法,优化技术措施,促进能源的合理使用。
关键词:公共机构 能源管理 绩效评价 管理实践Practice Process of Performance Evaluation on Energy Management in Public InstitutionsWANG Jia-mo SHI Long-yu(Key Lab of Urban Environment and Health, Institute of Urban Environment, Chinese Academy of Sciences, Xiamen, 361021)Abstract: On the basis of relevant national law and regulations, local management practices and measures, the paper summarizes the energy management performance evaluation process and practices of public institutions energy management. The paper points out that public institutions need to evaluate the energy management performance based on the characteristics of their energy consumption, the calculation method of energy consumption index, energy efficiency evaluation methods and energy management’s performance evaluation index system of public institutions. Therefore, public institutions should improve management methods and optimize technical measures in order to promote the fair use of energy.Keywords: public institutions, energy management, performance evaluation, management practices1 引 言公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
公共机构能源管理是全社会节能工作的重要组成部分。
做好公共机构能源管理工作,不仅能直接降低能耗水平,减少行政成本,在社会节能中发挥带头作用,而且对构建资源节约型、环境友好型社会有重要的模范作用[2]。
能源管理绩效评价是指利用指标提供公共机构过去和目前的管理绩效和能源绩效分别与管理基准和能源基准进行对照比较的信息。
对能源管理绩效进行评价,可以帮助管理者对组织的能源管理进行决策,从而科学地规范公共机构的能源管理工作。
同时绩效评价考核对于公共机构和其相关工作人员有着对应的激励和惩罚机制,可以提高制度执行的积极性,达到公共机构能源管理的目标[3]。
但是目前来说,公共机构基金项目:国家科技支撑计划课题(2012BAB18B02)《典型公共机构能源管理关键技术标准研究与应用示范》及(2012BAK30B01)《公共建筑运行能耗监测控制共性技术研究与示范》。
作者简介:王嘉莫(1989-)女,硕士研究生,中国科学院城市环境研究所,研究方向:环境经济与环境管理。
能源管理工作基础薄弱,公共机构能源使用。
有其自身的利用特点,针对公共机构能源管理工作还没有统一规范的绩效评价体系。
本文针对我国国家机关和学校等典型公共机构能源管理工作,在借鉴国内相关学者研究、国家相关法律法规标准及地方层面管理实践和措施的基础上,梳理我国公共机构能源管理绩效评价历程,总结公共机构能源管理实践,以期为提高我国公共机构能源管理水平,规范公共机构能源管理绩效评价标准提供参考。
2 公共机构能源管理绩效评价研究进展2.1 定义及内涵公共机构能源管理绩效评价是一个收集和评价数据和信息的持续过程,既对当前的绩效进行评价,也对绩效的发展趋势进行评价,有助于公共机构的管理者评价能源绩效状况,确定需要改进的领域和方向。
它既是公共机构内部的能源管理过程和工具,使用该工具的目的是向其管理者提供可靠的和可验证的信息,以确定其能源绩效是否满足其所设定的目标;同时,又是国家有关管理部门从外部对同类公共机构进行比较的手段,能够为国家有关管理部门提供可靠的和可验证的信息,以明确各类公共机构的能源管理程度、水平及其分布情况,从而促进同类对标、实现整体能源管理绩效水平和能力的提高。
2.2 法律规范标准公共机构能源管理相关国家层面法律有《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》,行政法规有《公共机构节能条例》《“十二五”节能减排规划》和《“十二五”公共机构节能规划》,标准有GB 23331《能源管理体系》。
《中华人民共和国节约能源法》对公共机构节能工作提出了明确的要求。
同时依据《节能法》,国务院颁布和施行《公共机构节能条例》,对公共机构能源管理工作的规划、措施、监督保障提出了明确要求[3]。
以立法的形式解决了公共机构节能领域在体制、机制和管理制度上的一些问题和障碍,细化了《节能法》的相关规定,增强了操作性和约束力,对进一步推动公共机构节能工作具有重要意义。
GB 23331《能源管理体系》的实施目的是为了引导组织建立能源管理体系和必要过程,提高其能源绩效,规定组织通过开展定期评审与评价能源管理工作,来确定改进机会并付诸实施。
标准的规定贯穿能源管理的全过程:从法律法规的要求、能源信息的收集、能源方针的实施、能源目标的建立到能源管理方案的实施。
2.3 国内现有相关的能源评价指标针对公共机构能源管理的绩效评价在国内外并不多见,科学的、能够被普遍接受的能源管理指标体系也尚未建立。
我国已有的相关研究主要集中在工业领域能源方面的绩效评价。
从已有文献看,多数学者的研究主要集中在节能效率指标体系的构建方面。
鉴于能源对经济、社会可持续发展的重要性,我国学者也在能源效率评价体系构建方面进行了尝试。
刘征福从影响能源消耗的因素出发,选择了5大类 34项指标:产业结构指标9 项、能耗结构指标4项、经济效率指标8项、能源技术效率指标4项、单位经济总量能耗及降低率指标9项,构建了福建省能源利用效率评价指标体系[6]。
刘爱芳等选取建筑行业,采用结果指标与过程指标相结合的方法建立节能减排绩效评价指标体系。
王彦彭在分析指标建立的原则和依据的基础上,确定了5个方面(工业及重点领域能源消耗能源效率与结构、工农业用水与节水污染物排放量环境质量)39项指标及其评价的标准,从宏观角度构建了一套节能减排指标体系。
也有学者从微观层面上对节能减排指标体系进行探讨[7]。
各个相关绩效评价的共性是定量指标与定性指标相结合,定性指标较少,个性是指标差异性大,选取标准不同,评价内容不同。
绩效评价涉及技术、经济、环境、资源等多个方面,是典型的多目标评估过程。
3 地方实践3.1 现有评价体系汇总根据我国各省、市、自治区等地方准则和国家相关层面的公共机构能源管理评价准则,现总结出我国现有的公共机构能源管理绩效评价体系(见表1)。
3.2 地方实践归纳在公共机构能源管理进行绩效评价时,综合考虑到公共机构分布地方、建筑面积、用能人数、资源构成情况、资源消耗情况以及节能改造情况。
综合以上公共机构的现状,具体从公共机构的管理体制和资源利用水平两方面来考察。
(1)管理体制方面评价指标。
・机构组织领导责任制的建立,例如:领导负责本单位的能源管理工作,建立组织机构,能源管理岗位等。
・节能运营管理,例如:照明系统、给排水系统、公共机构整体用能系统的能源使用情况。
・设备管理,例如:制冷设备、供热设备、电梯等设备的能耗情况等。
表1 现有公共机构能源管理绩效评价体系汇总表一级指标二级指标评价内容组织体系建设组织领导1.建立公共机构节能工作领导小组,明确具体工作部门负责节能工作,指定专人负责日常工作2.节能工作纳入重要议事日程,定期召开会议,及时研究部署工作并解决问题3.明确部门主要负责人作为节能工作第一责任人,节能目标完成情况明确作为对公共机构及其主要负责人绩效考核评价的重要内容4.公共机构节能工作纳入本部门全年工作计划,有考核、有总结宣传教育培训宣传培训1.制定宣传计划和培训方案2.定期对节能管理人员和技术人员等进行培训3.开展节能日常宣传活动、节能周管理制度建设节能规划1.完成本系统“十二五”规划的编制及发布工作2.制定年度节能计划,明确节能量化指标3.将节能规划及计划报上级机构备案4.节能指标任务分解联络制度1.建立节能联络和协作组制度,确定联络员,明确工作职责2.按时参加联络员和协作组工作会议,提出节能工作措施及建议3.交流工作信息4.联络员定期接受节能培训制度建设1.制定了本单位、本地区节能工作管理制度或方法2.建立公共机构目标责任制3.建立节油、节水、节电管理制度,以及其它节能管理制度能耗统计1.专人负责能耗统计工作,建立统计人员工作变动交接制度;如实记录能源消费数据2.在规定时间内报送能耗季度、年度统计报表3.加强数据审核,报送数据真实、准确(与绩效考核评估时所查阅的电、水、油、气等供应部门的收费票据相符)4.对能源资源消耗情况形成季度、年度分析报告,提出改进措施建议,并报上级备案5.建立本部门能耗公示制度,每月公布办公建筑能耗和车辆用油、维修费用等耗费情况6.通报年度能耗统计情况7.认真参加能耗统计培训活动8建立能耗统计、排序、公示制度节能管理1.建立节电、节水、节油、节气、节约办公用品等管理制度2.设立能源管理岗位,实行能源管理岗位责任制。
配备专业技术人员,专人定时定期抄录能耗计量表,加强分析比较3.在办公区域设置节能提示性标志和维修电话4.实施定额管理。