浅谈工程建设项目招标阶段投资控制措施
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工程项目招标阶段的投资控制方法我司将严格按照国家招投标法组织工程招标,择优选定施工和主要材料设备供应单位,与招标人、使用方一起同中标单位签订合同,监控中标单位按《合同法》规定行使和履行合同的全部义务,切实保障工程质量、工程进度和施工安全,严格控制工程造价。
为做好本项目招标阶段的投资控制工作,我司将加强以下环节的管理:一、资格审查我司在投标前对申请投标单位的实力、业绩、管理水平等进行严格细致的审查与考察,保证投标在实力较强的单位之间进行,实现“优中选优”,使项目质量目标、工期目标、造价目标的实现更有保障。
二、认真制订招标文件确保招标文件的条款内容明确、合理、合法、文字周密、详实、规范,特别是招标文件的合同条款中有关双方责任、工期、质量、验收、合同价款定价与支付、材料与设备供应、设计变更与现场签证、竣工结算方法和依据、争议、违约与索赔等均是影响工程造价控制的直接因素,需要认真制订。
工程量清单是编制招标工程标底价和投标报价的重要依据之一,也是支付工程进度款和办理竣工结算调整工程量,以及工程索赔的重要依据。
工程量清单数据要做到准确无误、无漏项、无重复,符合现行编制规定,并要反复核对,确保清单各子项的准确性,以防止投标单位采用技巧性投标,造成施工阶段的索赔。
三、合理制定标底价格以拦标底价作为各投标人报价的上限价,防范“围标、抬标”;以标底下浮适当的百分率作为下限,防止恶性竞争,避免低于成本价中标,最终给承包商、招标人、使用方带来损失。
在截标前将栏标底价公开,以此引导各投标单位集中精力编制好投标文件,力求公平、公正、科学、择优。
四、材料设备招标主要材料设备对工程造价的影响较大,组织主要材料设备的招标采购工作,不仅可以保证工程的质量,而且可直接为招标人、使用方节约投资。
为此,项目代建方要深入市场调查询价,根据投资额,制定招标材料和设备的技术指标、质量标准、价格档次,由供货商按要求报价竞标,择优选用,以固定单价合同方式与投标单价签订合同。
浅谈如何加强工程建设项目的投资控制在实际的工程建设中,投资相关控制工作十分重要,由于其贯穿于整个项目的施工、设计以及决策和竣工过程中。
投资控制的目标是在保证工程质量的前提下节省大量资金。
标签:投资控制;项目建设前期;工程实施阶段;竣工投产阶段前言对于工程投资控制,在实际的工程建设中关系到了整个工程的进程推进,会影响到整体工程的设计质量、施工质量。
投资控制的目标是在保证工程质量的前提下节省大量资金。
作为一名财政评审人员,通过多年的评审工作,作者认为应当对工程的投资进行全方位、全过程的动态控制监管,以此实现投资效益最大化。
1 前期控制对投资的控制工作起始于项目决策阶段,这也是由于决策是决定整个项目发展方向的重要阶段,投资控制的前期主要是对项目决策进行控制,也是最为关键的环节。
对于我国来说,对于工程的前期造价控制不够重视,普遍会出现忽视现象,而将精力放到施工以及结算环节。
虽然保证账目明细清晰、结算价款明确对于工程投资控制工作有一定的促进作用,但取得效果甚微。
有效对工程造价进行控制,实际应当重视前期的投资控制,对于该阶段的控制主要起到未雨绸缪的作用,为确保设计质量且有利于投资控制,应大力推行设计招标,前期评审的介入,可通过合理的价值比较对方案进行选择以及经济分析、技术分析,对设计方案进行综合选择,保证方案的技术具有先进性,方案在经济上具有合理性,方案的功能和工艺具有全面性,同时又具有较高的性价比,满足工程造价控制需要。
从中选出技术上先进、经济上合理,既能满足功能和工艺要求,又能降低工程造价的设计方案。
另外对通过招标选择的设计单位编制的概、预算实行先审核后实施的制度,对概、预算编制项目不完整,估算指标不合理,没有进行限额设计,概预算超计划投资的责成设计单位重新编制;但是在设计费的确定时,应按照国家规定的计费标准执行,不要人为压低设计费,打击设计单位的优化设计的积极性。
笔者认为要加强审查力度,尤其是对建设项目的投资估算、设计概预算的内容进行审查。
工程投资控制措施工程投资控制措施是指在工程项目实施过程中,为了保证投资预算的合理使用和项目的质量、进度和安全的顺利进行,采取的一系列控制手段和管理措施。
下面将从项目前期控制、招投标控制、合同管理、施工过程管控和项目竣工验收等方面介绍工程投资控制措施。
首先,项目前期控制是工程投资控制的重要环节之一、在项目前期阶段,应制定详细的项目投资预算,包括预估工程造价、项目管理费用、预计关联费用等,并根据市场调研、技术可行性研究等分析结果,制定合理的投资计划。
同时,还应对项目的投资风险进行评估和控制,确定风险应对措施,以减小项目实施中可能遇到的不确定因素对投资造成的影响。
其次,招投标控制是项目投资控制的重要环节之一、在工程项目的招标过程中,应严格按照相关法律法规和工程投资预算的要求制定招标文件,明确招标条件和要求,确保投标企业具备相应的资质和能力;同时,还应加强对投标文件的审查和评估,评估投标报价的合理性和可行性,避免低价承包和投标误差对项目投资造成的不良影响。
接下来,合同管理是项目投资控制的重要环节之一、在工程项目实施过程中,应制定合理的合同管理制度,确保合同文本的准确和符合法律规定,合同的签订和履行过程符合相关法律法规和工程投资预算的要求。
同时,还应加强对合同履行情况的监督和检查,及时发现和处理合同履行中存在的问题,确保合同的全面履行和投资的合理使用。
再次,施工过程管控是项目投资控制的重要环节之一、在工程项目的施工过程中,应加强对施工进度、施工质量和安全生产等方面的监督和管理,确保施工工作按照合同要求和相关规范进行,避免施工质量和安全问题对项目投资造成的损失;同时,还应加强对施工现场的管理和控制,确保施工现场的秩序和安全,避免施工现场管理不善带来的投资损失。
最后,项目竣工验收是项目投资控制的重要环节之一、在工程项目竣工阶段,应对工程质量进行验证和评估,确保工程质量符合合同要求和相关规范;同时,还应对工程投资进行核实和评估,确认实际投资和投资预算的差异,及时处理差异原因和采取相应措施;此外,还应进行项目竣工验收,确保项目的功能、安全和使用性能等达到验收要求,为项目的交付和投入使用提供保障。
175科技资讯 S CI EN CE & T EC HNO LO GY I NF OR MA TI ON 企 业 管 理投资控制是工程项目控制的重点,贯穿于项目建设的全过程,是在满足项目合理工期和质量的前提下,采取技术与经济相结合的手段,在工程建设的各个阶段对投资进行控制,将工程项目的投资控制在限额范围内,力争使参与工程建设的劳力、机械设备得到合理组合和有效控制,使工程项目投资发挥更大的经济效益。
项目全过程的投资控制包括投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段的投资控制。
招投标阶段投资控制的内容主要包括以下三个方面。
1 合同的计价形式一般合同价类型分为三种,即总价合同,单价合同,成本补酬合同。
(1)总价合同。
总价合同包括固定总价合同和调值总价合同。
①固定总价合同。
合同双方以招标时的图纸、工程量及规定、规范为基础,承发包双方就承包项目协商一个固定的总价,由承包商一次包死,除业主要求变更原定的承包内容外,不能变化。
②调值总价合同。
这种合同是在固定总价合同的基础上,增加合同履行过程中因市场价格浮动对承包价格调整的条款。
调值条款往往在合同特别条款中列明。
(2)单价合同。
单价合同是招标、投标双方以共同认可的单价乘以实际完成工程量计算结算价款的承包合同。
常用的单价合同有三种形式。
①估计工程量单价合同。
根据项目分部分项估算工程量,由承包方依次为基础填报单价(计及各种摊销费用后的综合单价,不再包括其他费用项目),最后工程的总价应按照实际完成工程量计算。
①纯单价合同。
这种合同形式主要适用于没有施工图,工程量不明,却急需开工的成本补酬紧迫工程。
③单价与包干混合合同。
这种合同是总价合同与单价合同与单价合同的一种结合形式。
对内容简单、工程量准确部分,采用总价方式承包;对技术复杂、工程量为估算值部分采用单价合同方式承包。
(3)成本补酬合同。
成本补酬合同又称成本加酬金合同,它是将工程项目的实际投标划分成直接成本费和承包商完成工作后应得酬金两部分。
投资控制目标和措施一、工程投资目标根据招标文件及公司内部管理程序,本项目投资控制目标为:严格把投资控制在招标控制价内。
二、投资保证措施工程项目投资控制是在不影响工程进度、工程质量、安全施工的条件下,将工程的实际费用控制在目标值之内。
此项控制以目标值为基线,实施于整个工程管理过程中。
下面就工程建设的立项决策阶段、设计阶段和实施阶段谈谈工程项目的投资控制。
(一)项目投资决策阶段的工程造价控制与管理工程建设项目的各项技术经济决策,对项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准水平的确定、工艺的选择、设备选用等,都直接关系到工程造价的高低。
据有关资料统计,在项目建设各阶段中,投资决策阶段对工程造价的影响程度最高,可达到70%-80%。
因此,项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础,它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。
1、2、积极做好项目决策前的准备工作,认真搜集有关资料。
切实做好项目可行性研究报告,并根据市场需求及发展前景,合理确定工程的规模及标准。
3、科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。
只有加强项目决策的深度,采用科学的估算方法和可靠的数据资料,合理地计算投资估算,细致啟好投资估算,才能保证其它阶段的造价被控制在合理范围,使投资控制目标能够实现。
(二)工程设计阶段的工程造价控制与管理工程项目设计质量的好坏间接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的1、制定建设工程投资目标规划。
工程设计人员往往偏重于设计®量与功能,不注重设计对工程造价的影响。
有了切实可行的建设工程投资目标规划,使设计人员在注重工程设计质量与功能的同时,也将工程投资作为设计控制指标。
2、3、进行技术经济分析,使设计投资合理化。
优化设计,满意建设工程投资的收益要求。
4、考核概预算,提出改进意见。
设计阶段概算及施工图预算要求全面准确,力求不漏项、不留缺口,并要考虑足够的各种价格浮动因素。
加强设计阶段的工程概预算考核,确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。
工程招标阶段投资控制措施我跟你说啊,这工程招标阶段的投资控制措施啊,那可太重要了。
就像我们盖房子,每一块砖都得算计着来,这投资控制就是在算计这每一块砖的钱。
我这人呢,在这工程界混了好些年了。
见过各种各样的人在这个招标阶段忙得晕头转向。
那些个甲方啊,一个个眼睛瞪得像铜铃似的,就怕钱花多了。
我就见过这么一个甲方负责人,那头发稀稀拉拉的,脑门儿油光锃亮,站在招标会的大厅里,手里拿着招标文件,眼睛来回在那些个竞标公司的人身上扫。
咱先说这招标前的事儿。
得把这工程的预算好好做一下。
我啊,就找了几个经验老到的工程师,大家凑一块儿。
那屋里头烟雾缭绕的,每个人都皱着眉头。
我就说:“兄弟们啊,这预算可得做仔细喽,少了钱这工程没法做,多了钱老板得拿眼剜我。
”有个老工程师,戴着副老花镜,镜片都快掉鼻子尖儿上了,他慢悠悠地说:“老刘啊,这可不是个简单事儿,这得考虑到各种材料价格的波动呢。
”我就挠挠头,说:“是这个理儿,那咱就把这波动范围也算进去。
”这招标的文件啊,得写得清清楚楚。
我有次看到一个招标文件,写得那叫一个模糊,就像雾里看花似的。
我就寻思这写文件的人是不是喝多了写的。
咱写文件就得像给人指道儿一样,明明白白的。
什么工程的要求啊,质量标准啊,还有这投资的上限,都得写得不能让人有歧义。
然后就是挑选竞标公司了。
这就像挑媳妇似的,得挑个合适的。
不能光看那些公司外表光鲜亮丽,还得看看他们的内里。
我就去考察那些竞标公司,到了一家公司,那公司的前台小姑娘长得倒是水灵,可我不是来看小姑娘的啊。
我就看他们的项目经验,那些个项目经理啊,我得和他们唠唠。
有个项目经理,长得五大三粗的,一说话倒是挺有条理。
我就问他:“你们以前做过类似的工程没?”他拍着胸脯说:“刘哥,做过,而且都做得漂漂亮亮的。
”我就眯着眼看他,心里想可不能光听你说,我还得去查查看。
在评标这个环节啊,那可真是一场没有硝烟的战争。
那些个评委啊,坐在那儿,表情严肃得很。
我就坐在旁边看着,心里也是七上八下的。
浅谈建设项目各阶段的投资控制摘要: 建设项目投资控制是从投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段到决算阶段。
建设项目的投资控制与管理是一个动态的过程,只有做到各方综合平衡,投资控制工作才能直接、有效。
关键词:投资控制招标合同签证工程造价建设项目投资控制是从投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段到决算阶段。
把建设项目的投资控制在批准的投资限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目投资管理目标的实现,以求在建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。
建设项目的投资控制与管理是一个动态的过程。
它的目标应是随着建设项目实践的不断深入而分阶段设置,应是严肃的、有科学的依据。
根据多年的学习和在工作中的实践经验,浅谈一下个人在投资控制工作中的体会。
一、施工以前的投资控制1、可行性研究阶段一个建设项目首先要进行可行性研究,即先对与该项目有关的技术、经济、环境等方面进行调查研究。
对项目各种可能的拟建方案认真地进行技术、经济分析、论证,研究项目在技术上的先进适用性,在经济上的合理性和建设上的可能性。
2、设计阶段优化设计工作的推行,可以有效防止由于设计阶段投资控制失去目标,而给施工阶段乃至整个建设项目的投资控制带来不利影响。
二、建设项目招标阶段的投资控制1、在进行项目招标时应注意与加强以下几项工作(1)招标工作应遵循公平,公开,公正,诚信的原则。
避免造成一级企业转包,二级企业进场等不正常现象,这对项目投资控制非常不利。
(2)做好招标文件的编制工作。
造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料,对影响项目投资的风险因素进行预测、鉴别、分析、评价,然后编制招标文件。
(3)合理低价者中标。
目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标。
应杜绝一味寻求绝对低价中标,以免造成低于成本价恶意竞争。
三、建设项目施工阶段的投资控制施工阶段是资金投入最大的阶段,是招投标工作的延伸,是合同的具体化。
同时做好月度工程进度款审核,避免投资失控。
工程投资控制保证措施工程投资控制保证措施是指在工程项目进行过程中,为了保障投资的合理性和有效性,采取的一系列措施。
这些措施包括投资预算控制、招投标控制、合同管理、项目进度控制、质量控制、风险控制等方面的措施。
下面将分别介绍这些措施的具体内容。
首先是投资预算控制。
在工程项目进行之前,需要制定详细的投资预算,明确工程的投资金额。
项目方需要按照预算控制的要求,合理安排资金的使用,不超出预算范围。
投资预算控制需要制定相应的资金计划和资金使用规定,确保资金的合理配置和使用。
在项目实施过程中,需要不断进行资金监控和预警,及时调整和处理资金问题,确保项目资金的充足和有效使用。
其次是招投标控制。
在工程项目进行招投标过程中,需要依据相关法规和规定,制定招投标文件,明确招投标的要求和程序。
招标应该采用公开、公正和透明的方式进行,确保各个投标方有平等的机会参与。
在投标评审和中标后,需要进行严格的合同签订和履行,确保工程质量和进度的达到预期目标。
再次是合同管理。
工程项目在实施过程中,需要与各个参与方签订合同,明确各方的权责和义务,确保项目的进行和完成。
合同管理包括合同的签订、合同的变更、合同的履行等方面的内容。
需要建立健全的合同管理制度,规范合同的签订和执行过程,加强对合同的监管和评估,保证合同的实施效果和效益。
其次是项目进度控制。
工程项目需要按照合同约定的进度进行实施,确保项目在规定时间内完成。
项目进度控制包括项目计划的制定、进度的监控和进度的调整等方面的内容。
需要建立项目计划管理体系,合理安排项目的进度,及时进行进度的监控和评估,解决项目进度问题,确保项目按时完成。
接下来是质量控制。
工程项目需要按照相关的技术标准和质量要求进行实施,确保工程质量的符合预期。
质量控制包括质量标准的确定、质量过程的控制和质量结果的评估等方面的内容。
需要建立质量管理制度,加强对质量过程的控制和评估,及时处理质量问题,确保工程的质量达到要求。
浅谈工程建设项目招标阶段投资控制措施
工程招标是工程投资控制的重要环节,如果把握不好,就会给招标单位造成投资损失。
招标是一种“有言在先”的要约式达成合同的方式,招标单位通过招标文件提出要约条件,当投标单位参加投标并对招标文件作出响应,则合同的内容就已经基本确定,之后再签定合同只不过是转换一种形式而已。
招标单位作为掌握先决性主动权的一方,可以通过在招标文件中制定一些对自己有利的条款来达到控制投资的目的。
一、工程建设项目招标投标阶段的投资控制
(一)项目招标过程中的造价控制
工程招标投标包括设计、监理服务招标,设备、材料采购招投标和施工招投标三个方面,通过招投标便于供求双方更好地相互选择,使工程价格更加符合价值基础,进而更好地控制工程造价。
投标单位通过招投标选择施工单位或材料供应商,这对项目投资乃至质量、进度的控制都是至关重要的。
(1)招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。
招标前,应严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察,避免“特级企业投标,一级企业转包,二级企业进场”等不正常现象,这对项目投资控制非常不利。
(2)做好招标文件的编制工作,造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料,对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价,然后编制招标文件。
对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲,尽量做到“知己知彼”,以利于日后的造价控制。
(3)做好开标、评标、定标工作。
首先要严格按照程序进行开标、评标、定标工作,评标应当遵循公平、公正、科学、择优的原则,招标人应当采取措施,保证评标在严格保密的情况下进行,任何单位和个人都不得非法干预,影响评标过程和结果。
(4)合理低价者中标。
目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标,作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标,以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。
所谓合理低价,是在保证质量、工期前提下的合理低价。
(二)做好合同签订工作
应按合同内容明确协议条款,对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等,都应有明确的约定。
在签订合同的过程中,对招标文件和设计中不明确、不具体的内容,通过谈判,争取得到有利于合理低价的合同条
款。
同时,正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素,对索赔要有前瞻性,有效避免过多索赔事件的发生。
此外,应争取工程保险、工程担保等风险控制措施,使风险得到适当转移、有效分散和合理规避,提高工程造价的控制效果。
工程担保和工程保险是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。
二、招标阶段工程造价控制的方法
招标过程中,招标文件的编制是十分重要的环节,它既是投标文件编制的依据,也是签定合同的重要内容之一。
投标文件必须对招标文件中的实质性的要求和条件作出实质上的响应。
任何对招标文件的实质性的偏离或保留都将视为废标。
因此,招标文件的编制对于顺利完成招标过程,控制工程造价都有十分重要的意义。
(一)合理分标
对于一个大型建设项目施工,往往需要划分若干个标段。
标段的合理划分,对于项目的顺利实施和工程造价的控制有十分重要的意义,适当的进行分标有利于造成竞争的态势。
(二)标底或招标控制价的合理确定
标底或招标控制价是建筑安装工程造价的表现形式之一,它是由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的中介机构编制,并按规定报经审定的招标工程的预期价格,是招标者对招标工程所需费用的自我测算和控制。
它预先明确了业主在招标工程中的财务尺度。
其次,标底是业主的工程预期价格,也是业主控制造价的基本目标。
(三)科学的评标方法
在评标时,还要选定合适的评标方法来评定出最优投标方案,使投标报价、施工方案、质量、工期、投标单位信誉和业绩等方面的综合评定分最高。
常用评标的方法有如下几种。
类比价的方法。
类比价是对投标单位的报价、工期、预付款以及业主对投标单位优惠等因素综合考虑后定量计算出来的评标价格。
类比价越低,表明施工单位给业主的效益越高。
不平衡报价的方法。
不平衡报价对投标方是有利的,但对招标方是不利的,不平衡报价方法大致有两种。
①先期开工的项目报价高,后期开工的项目报价低。
这种报价方法对业主的不利影响会定量地反映出来。
②工程量可能增加的项目报价高,工程量可能降低的项目报价低,这种方法可通过不平衡报价系数来定量反映出来。
(四)合同条件的确定
合同条件是招标文件的重要组成部分。
它不仅是投标文件的编制依据,也是签订合同的主要内容。
它对于合同实施阶段工程造价的控制具有特别重要的作用。
招标文件中的实质性要求和条件均在合同条件中反映,因此编制好合同条件是十分重要的任务。
(五)工程量清单的编制
由于工程量清单中所提供的工程量是投标单位投标报价的基本依据,因此其计算的要求相对比较高,在工程量的计算工程中,经过反复审核,尽量做到不重不漏,计算正确,否则会带来下列问题。
一是工程量的错误一旦被承包商发现和利用,会给业主带来损失。
二是工程量的错误会造成投资控制和预算控制的困难。
由于合同的预算通常是根据投标报价加上适当的预留费后确定的,工程量的错误还会造成项目管理中预算控制的困难和预算追加的难度。
三是工程量的错误还会增加变更工程的处理难度。
由于承包商采用了不平衡报价,所以当合同发生设计变更而引起工程量清单中工程量的增减时,会使得工程师不得不和业主及承包商协商确定新的单价,对变更工程进行计价。
四是工程量的错误会引发其他施工索赔。
三、工程建设项目招标投标阶段失控的防范措施
(一)科学的评标方法及标底在评标中的权重
传统的百分制评标法是由业主计算出一个标底,作为重要的评标指标,投标各家报价均以是否最大程度接近标底,评为一项造价分。
一般造价分占整个标函总分值的50%--75%,这种方式的不合理性显而易见,无法得到严格审查和质询的标底作为硬性指标。
成为是否中标的决定性因素。
也易出现人为控制,滋生腐败。
(二)造价控制风险的评估
由于市场价格随时都处于变化之中,这对按工程量清单计价招投标的业主和承包商来说,所面临的造价控制风险都是不可低估的。
对此双方有一个风险合理分担的问题。
所谓造价控制风险,包括如下内容。
一是工程量清单错漏风险。
二是设计图纸失误风险。
三是因天气、地形地质等自然条件的不确定,为了保证工程顺利进行,采取一些招标时的施工方案中未有的临时措施而增加费用风险。
四是承包商失误(或有意)导致报价错误风险。
五是市场人工、材料、机械价格波动风险。
六是国家政策法规变动引起的工程造价波动风险。
业主在编制招标文件,本着风险共担的市场法则,对以上的风险须有个明确的约定,其实国际工程所用的FIDIC合同条款对此均有详细安排,我国的施工承包合同范本也存在急需修
订的问题。
建立相应的工程担保制度也是很重要的,涉及投标保函、履约保函、预付款保函、工程保留金保函、工程款支付保函、免税进口材料物资用税收保函等。