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国家发展改革委、中央编办、财政部关于开展国家电子政务工程项目绩效评价工作的意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,中央机构编制委员会办公室,财政部•【公布日期】2015.01.30•【文号】发改高技[2015]200号•【施行日期】2015.01.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作,电子信息正文关于开展国家电子政务工程项目绩效评价工作的意见发改高技[2015]200号中央和国家机关各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、编办、财政厅（局）：为进一步规范国家电子政务工程项目的建设和管理，提高项目建设应用效能，提升政府投资决策水平和投资效益，根据《中央政府投资项目后评价管理办法》（以下简称《管理办法》），国家发展改革委会同中央编办、财政部等部门将开展国家电子政务工程项目（以下简称“电子政务项目”）绩效评价工作，重点对电子政务项目建成后所达到的建设目标和应用效果进行评价。
为保障电子政务项目绩效评价工作的规范性、科学性、有效性，提出如下意见。
一、开展电子政务项目绩效评价的重要意义电子政务项目绩效评价是中央政府投资项目后评价的重要组成部分，是政府绩效评价和投资预算管理的重要内容。
开展电子政务项目绩效评价是客观衡量电子政务系统建设的完备程度和支撑履行政府职能实现程度的有效抓手，有助于量化评价电子政务项目的应用效能和投资效益，引导促进电子政务项目建设向“以效能为导向、以服务为中心”转变，有助于形成绩效评价与投资管理相互约束的联动机制，对提升电子政务项目建设和管理的整体水平，促进政府管理模式创新、建立效能型政府具有重要意义。
二、电子政务项目绩效评价的总体要求电子政务项目绩效评价应按照《管理办法》的目标范围、基本原则、职责分工和工作程序等，以“效能优先、协同共享、集约建设”为重点，更加注重电子政务项目对支撑部门履行职能、提高政务效能、有效解决社会问题的应用效果，充分发挥绩效评价对跨部门、跨区域业务协同和信息共享的引导促进作用，推动电子政务项目建设向集约整合、协同共享的方向发展，切实提高项目建设应用效能和项目投资效益。
电子政务绩效评电子政务绩效评估摘要：全球范围内电子政务的不断推进，使得电子政务的绩效评估越发受到重视。
针对相关专家、学者的研究进行综述，对国内电子政务绩效评估的主流研究成果进行简单总结、分析，在此基础上指出我国在电子政务绩效评估研究中的不足之处，旨在为进一步完善我国电子政务绩效评估研究工作提供参考。
关键词：电子政务；绩效评估；研究；综述电子政务作为信息技术的产物，被各国家政府认为是“信息高速公路”建设中的核心工程，成为提高行政效率、降低行政成本的必然方案，但是，与一般的建设项目相比，电子政务具有高投资、高效率、高风险、营运时间长以及投资完全不可逆等特点。
鉴于这些特点，我国许多机构和专家学者都展开了对电子政务绩效评估的研究。
本文主要目的就是在探究国内关于电子政务绩效评估的主流研究成果的基础上，发现我国在电子政务绩效评估研究中的不足之处，为我国电子政务绩效的评估工作进一步完善提供参考。
1国内电子政务绩效评估的研究情况1.1各种机构关于电子政务绩效评估的研究国内在电子政务绩效评估方面主要是通过建立网络化政府绩效评价管理体系，使各种政务活动及官员行为置于全社会的评价、监督和考核之中。
目前许多公司、大学、网络、实验室都有一定的研究成果，主要包括政府网站和电子政务战略方面的研究。
目前国内有突出研究成果的机构主要是：国家信息产业部信息化推进公司、中国城市电子政务发展研究课题组、赛迪顾股份有限公司、北京大学经济研究中心、北京时代计世资讯有限公司、广州时代财富科技公司等等。
对机构方面的研究和实践成果有待专家、学者去考证、评估，本文将着重介绍相关专家学者的研究，所以在此就不详细叙述了。
1.2国内专家学者对电子政务绩效评估的研究近年来，随着我国电子政务的不断发展，许多专家、学者根据电子政务自身的特点，基于不同视角，对电子政务绩效评估的理论、指标体系、评估方法等方面也做了大量的研究，主要研究情况如下：1.2.1基于多种视角下电子政务绩效评估的研究电子政务绩效评估是一个涉及到许多领域的体系，因此，对其研究也存在许多不同的视角。
我国电子政务绩效评估存在的问题及优化路径随着信息技术的不断发展和普及，电子政务已经成为现代化政府的重要组成部分。
电子政务的发展可以提高政府效率、优化政府服务、增强政府透明度，对于推动政府治理能力现代化具有重要意义。
我国电子政务绩效评估在广泛推行的同时也面临一些问题，为了更好地发挥电子政务的作用，有必要对其绩效评估进行深入研究和优化。
1.缺乏标准化指标体系。
当前，我国电子政务绩效评估缺乏一套完整的、科学的评估指标体系，导致难以客观地评价电子政务的绩效表现。
2.评估方法单一。
目前电子政务绩效评估主要依赖于定量数据，缺乏对电子政务实际应用效果的深入考察和综合评价。
3.重视过程而忽视结果。
在电子政务绩效评估中，政府往往更关注项目的推进过程，而忽视了项目的实际成果，导致评估结果不够准确和客观。
4.信息孤岛问题。
在各级政府和部门之间缺乏信息共享和协同工作机制，导致电子政务绩效评估信息的不完整和不准确。
5.缺乏社会参与。
电子政务绩效评估主要由政府部门自行进行，缺乏独立第三方评估机构的参与，难以确保评估结果的客观性和公正性。
二、优化路径2.采用多元化的评估方法。
在电子政务绩效评估中，应该采用定量数据和定性分析相结合的评估方法，实现对电子政务项目的全方位、多角度的评价。
我国电子政务绩效评估在推广和应用的过程中，仍然存在一些问题，为了更好地发挥电子政务的作用，有必要对其绩效评估进行深入研究和优化。
通过建立标准化的指标体系、采用多元化的评估方法、重视项目成果、推动信息共享和协同工作、加强社会参与等方面的改进措施，可以不断完善电子政务绩效评估工作，推动电子政务在我国的健康发展。
当前我国电子政务绩效评估的问题及对策摘要：本文在认识电子政务绩效评估意义的基础上，针对其在我国实际运用上存在的几点问题，针对性的提出几条建议对策，以期能够促进我国电子政务绩效评估的良性发展。
关键词：电子政务；绩效评估；问题；对策当前，经济社会的不断发展，网络信息化的不断推进，公众参与积极性的不断高涨，以及政府自身建设的需要，电子政务以其具有的时代性特点顺应了政府的改革浪潮，适应了社会的发展，成为当前的热点话题。
为了规范电子政务建设，使之走向科学民主化，对电子政务进行绩效评估则显得很有必要。
一、对电子政务绩效评估的认识根据笔者的理解，并借鉴相关文献资料，本文将电子政务绩效评估的概念定义如下：电子政务绩效评估就是由专门的机构和人员，采用一定的评价指标和评价标准，按照一定的程序，通过采用科学的评估方式方法，对电子政务运行的业绩和效益所做出的客观、准确、全面、透明的综合评估。
二、电子政务绩效评估意义（一）有利于抵御建设风险。
众所周知，电子政务建设具有周期长、投入资金大、投资具有沉淀资本的特性，据相关的资料显示，根据我国现实情况，在未来的四至五年内，我国的电子政务建设投资总额将达到2000 亿元人民币，这是一个极其巨大的投资数额。
因此，采用电子政务绩效评估来抵御电子政务建设的风险,对投资成本进行科学评估，很有必要。
（二）有利于提升电子政务绩效。
电子政务绩效评估能够帮助政府了解电子政务运营的现状，并及时发现电子政务建设中存在的问题,以此作为改善电子政务的依据。
通过电子政务绩效评估，对评估报告进行仔细研究，改善电子政务发展现状，加强管理，合理运用电子网络与信息资源，提升电子政务绩效。
（三）有利于提高政府信誉和形象。
电子政务绩效评估的最终目的其实就是服务于民，因此评估的过程必须是透明和公开的，是要向人民群众进行公示的，以便加强群众对电子政务的了解，便于公众监督的引入，从而获得公众对政府工作理解与支持，树立良好的政府形象，促进电子政务向着科学民主的方向发展。
最新资料，word文档，可以自由编辑！！精品文档下载【本页是封面，下载后可以删除!】电子政务绩效评估指标体系建设电子政务绩效评估：是指由政府、专业评估机构或其他人员通过设计一套足以衡量电子政务的硬件实体建设目标和软件环境建设目标的指标体系和考核标准，并按照定性与定量分析等分析等科学方法，对电子政务的个人绩效和组织绩效进行持续的监测、记录和考核。
我国电子政务绩效评估体系的现状问题分析1、盲目运用产出层次指标来衡量整个电子政务整体绩效2、在具体实践中常出现将基础设施的高产量等同于电子政务的高质量现象3、指标设置未能体现电子政务子目标的重要程度4、评估指标不能体现各地区的电子政务发展特色建议：1、明晰电子政务的基本职责是建立指标体系的首要条件2、评估指标设置应突出重点，科学、客观的分配指标，还要充分重视权重的分配工作。
3、提供采用多套指标体系评估，避免“一刀切”考核，评估指标的设计要考虑全面性4、对延续性内容的考核要配与考核频率或深度共同实施现状：随着改革开放和社会主义现代化建设的进一步推进，我国电子政务建设已经起步。
但从总体上看，我国电子政务建设仍处于初始阶段，存在一些问题，主要是：网络建设各自为政，重复建设，结构不合理；业务系统水平低，应用和服务领域窄；信息资源开发利用滞后，互联线通不畅，共享程度低；标准不统一，安全存在隐患，法制建设薄弱。
我国的有关专家学者将电子政务建设中存在的这些问题概括为“重概念轻实效，重建设轻整合，重电子轻政务”。
措施：因此，有必要针对上述的问题，“研究建立电子政务绩效评估机制”充分发挥具有相应技术能力的专业技术机构的作用，开展绩效评估工作，引导建设单位加强追求电子政务绩效的自觉性，为政府提供量化的管理依据。
对于电子政务绩效评估指标体系，除了定性指标，更重要的是尽可能地采用量化指标，以求客观，避免随意性。
评估指标体系建立要力求可操作性，即可以通过访谈或问卷调查等获得有关支撑数据。
我国电子政务绩效评估存在的问题及优化路径1. 引言1.1 背景介绍我国电子政务绩效评估是指对政府部门在推行电子政务过程中所取得的成效进行评价和监控。
随着信息化技术的不断发展和政府工作方式的改变，电子政务绩效评估已经成为评价政府工作效能的重要手段之一。
在实践中我们也发现，我国电子政务绩效评估存在着一些问题，如评估指标的不足、评估数据的不完备等。
背景介绍：随着信息技术的广泛应用，电子政务在我国得到了快速发展。
政府机构利用互联网和数字化技术改进公共服务，提高治理效能，实现了政府与民众、企业的信息互动。
在电子政务发展的过程中，如何科学地评估政府部门的绩效成为了一个亟待解决的问题。
在这样的背景下，本文将针对我国电子政务绩效评估存在的问题进行讨论，并提出优化路径，以期为我国电子政务绩效评估工作提供一定的参考和帮助。
【背景介绍】部分到此结束。
1.2 研究目的研究目的是为了深入了解我国电子政务绩效评估存在的问题，并提出相应的优化路径，以促进电子政务的持续发展和提高政府工作效率。
通过研究目的，可以帮助相关部门和研究机构更好地把握电子政务绩效评估的关键问题，加强政府对电子政务建设的监督和评估，推动数字化转型的顺利进行。
研究目的也旨在为政府决策者提供参考，帮助他们更好地优化电子政务绩效评估的方法和指标，以提高政府治理能力和服务水平，实现政府更加透明、高效、便民的目标。
通过深入研究电子政务绩效评估存在的问题和提出优化路径，可以为我国电子政务建设提供有益的借鉴和指导，推动政府数字化转型不断前行，实现更好的治理效果和社会发展效益。
1.3 研究意义电子政务绩效评估是评价政府部门电子化运行情况和效率的重要手段，对于提高政府公信力、减少行政成本、增强服务效能具有重要意义。
在当前信息化时代，电子政务绩效评估不仅仅是一项管理工具，更是政府实现现代化治理、提升服务水平的重要保障。
深入研究我国电子政务绩效评估中存在的问题并探寻优化路径，对于推动政府数字化转型、提升治理能力、增强公共服务水平具有重要意义和深远影响。
我国电子政务绩效评估存在的问题及优化路径随着信息技术的迅速发展，电子政务已经成为政府管理和公共服务的重要手段。
电子政务的绩效评估是评价其效果和成效的重要途径，然而我国电子政务绩效评估存在诸多问题，需要进行优化和改进。
本文将探讨我国电子政务绩效评估存在的问题，并提出相应的优化路径。
1. 绩效评估指标不够科学我国电子政务绩效评估指标体系不够科学，指标设置不够合理。
现行的评估指标往往过于宏观，无法充分反映电子政务的实际情况和效果。
缺乏针对性的绩效评估指标也使得评估结果难以准确反映电子政务的绩效状况。
2. 评估方法不够完善目前我国电子政务绩效评估的方法主要集中在定性评估和定量评估上，缺乏全面的绩效评估方法。
而且，评估方法多为单一的衡量手段，无法全面反映电子政务的绩效情况，评估结果的客观性和准确性不高。
3. 监督机制不够健全在电子政务绩效评估过程中，缺乏健全的监督机制和有效的责任追究制度。
这使得绩效评估结果往往不能及时得到有效利用和反馈，存在一定程度上的虚假宣传和数据造假情况。
二、优化路径1. 完善指标体系建立科学合理的电子政务绩效评估指标体系，充分考虑电子政务的特点和发展阶段，将绩效评估指标分为输出效率、服务效果、社会效益等多个方面，构建指标体系的科学性和完整性，确保评估指标的全面反映电子政务的绩效水平。
建立健全的电子政务绩效评估监督机制和有效的责任追究制度，确保评估结果的真实可信。
加强对评估过程的监督和管理，严格规范评估程序和流程，建立健全的结果反馈和应用机制，确保评估结果的有效利用和效果发挥。
4. 强化社会参与加强社会参与是提升电子政务绩效评估效果的关键，可借助专家咨询、社会机构参与等方式，将社会各界的意见和建议纳入到评估过程中，确保绩效评估的客观性和公正性，同时提高评估结果的权威性和可信度。
5. 推动绩效评估结果的利用推动电子政务绩效评估结果的有效利用和应用是提高评估效果的重要途径，政府部门应当充分利用评估结果，加强政策制定和决策支持，推动电子政务发展理念的转变，促进相关制度和机制的完善和改进，确保评估结果的有效利用和政策效果的发挥。
我国电子政务绩效评估存在的问题及优化路径随着信息技术的快速发展和信息化进程的推进，电子政务在我国取得了一定的成绩，并在政府工作中扮演着越来越重要的角色。
在电子政务的绩效评估中，存在一些问题，如指标体系不合理、数据获取困难、评估结果应用不足等，这些问题制约了电子政务的发展和提高其管理效能。
优化电子政务绩效评估路径成为重要的任务。
目前我国电子政务绩效评估存在的问题主要有以下几个方面：一是指标体系不合理。
目前我国的电子政务绩效评估指标体系往往过于片面，只注重具体的指标数量，而缺乏对整体绩效的综合评估。
在评估指标的选择上也存在一定的局限性，未能全面覆盖电子政务的各个方面。
二是数据获取困难。
电子政务绩效评估需要大量的数据支持，但由于政府内部数据的壁垒、信息孤岛等问题，使得数据的获取和整合变得困难。
数据的质量和时效性也是评估的重要影响因素。
三是评估结果应用不足。
电子政务绩效评估的结果往往只是为了满足统计和报表需求，缺乏对结果的综合分析和运用。
评估结果的反馈和应用能力不强，使得评估的力度和效果受到限制。
二是完善数据支持。
加强政府内部数据共享和整合，打破部门之间的信息壁垒，建立统一的数据平台。
优化数据的质量控制和时效性，确保评估数据的准确性和可靠性。
三是加强评估结果的应用。
评估结果应该为决策提供有效的参考依据，以实现政府工作的科学化和精细化。
要加强对评估结果的宣传和解读，提高相关部门和政府工作人员对评估结果的理解和运用能力。
我国电子政务绩效评估存在一些问题，但通过优化评估指标体系、完善数据支持和加强评估结果的应用，可以提高电子政务绩效评估的效果和管理水平，进一步推动电子政务的发展。
优化我国电子政务绩效评估体系
作者：曾茜
来源：《科学与财富》2015年第36期
摘要：本文从以下几个方面讲述了优化我国电子政务绩效评估体系：建立完善的相关规章制度和运行机制，理顺电子政务的内在结构，制订统一标准等。
关键词：电子政务；绩效评估；优化
电子政务作为政府用以提升政府绩效之政府改革方案，影响着政府改革的实际效果。
将政府绩效管理理念引入电子政务建设全过程的监督管理之中，将绩效评估作为电子政务建设的重要环节，对电子政务建设的全过程又起着关键作用。
需针对当前存在的问题，从系统的视角，从长远的角度，紧密结合电子政务建设和政府改革进程，制定完善的电子政务绩效评估战略规划，有针对性地构建分阶段全过程的电子政务绩效评估框架和指标集。
1. 建立完善的相关规章制度和运行机制
电子政务的绩效评估没有制度保障是很难进行下去的。
对于我国，当务之急是借鉴西方发达国家的经验和做法，通过完善相关的政策和立法，克服当前电子政务的绩效评估无法可依、无章可循的无序状态，尽快使我国电子政务绩效评估走上制度化、规范化的道路。
立法保障是开展电子政务绩效评估的前提和基础，在这一基础上，改善电子政务绩效评估现状，需要进一步深化政府部门的体制改革，重要的是转换观念，树立“以社会公众为中心”的绩效观，即评价电子政务绩效的参照系是社会公众而不是政府及其政府工作人员。
民本主义的绩效观是有效开展电子政务绩效评估的必要条件。
在绩效评估体制方面，应改变以往的评估主体单一的局面，建构多元化的绩效评估主体，使得电子政务绩效评估不仅包括政府机关的自我评估、上级评估、党的组织和权力机关（人大）的评估，还包括相关领域专家的评估。
更重要的是引进电子政务服务对象即社会公众的评估，逐步实现官方评估与民间评估双轨制。
在评估方式上，可以采用网上调查、社会调查、民意测验等方法，定期征求社会公众对电子政务的满意度，并以此量化作为对电子政务绩效评估中社会绩效评估的重要依据。
这可以使政府部门不仅对上级负责，更重要的是对社会公众负
责，形成人民监督和上级监督相结合的电子政务绩效推动机制。
应当看到，电子政务的绩效评估是通过制度保障的、规范化的工作行为，同时也是专业性很强、技术含量很高的研究活动。
除了社会公众对电子政务进行绩效评估之外，还有必要成立包括各领域专家组成的专业绩效评估机构。
为了保证评估机构独立工作，免受被评估的政府部门干扰，保证评估结果客观可信，必须对评估机构进行垂直管理，强调评估结果只对客观事实负责，只对数据和法律负责。
2. 理顺电子政务的内在结构
要保证电子政务职能的实现，首先就必须构筑合理的电子政务的结构，政府管理本身的复杂性，决定电子政务结构的复杂性。
电子政务包括一个内网和一个外网，内网主要是政府内部沟通的平台，外网是政府与社会公众互动的桥梁。
基于电子政务的职能，其结构至少应包括：信息基础设施、相关法律制度、相关人力资源。
信息基础设施是构成电子政务的技术支撑，包括硬件环境、软件环境以及信息资源库。
相关法律制度是保证电子政务顺利运作的法律制度，包括法律规范、共享信息的范围和参与者的身份确认机制。
相关人力资源是维系电子政务良好运行的人力资源保证，拥有足够的人才来进行系统的维护和数据的采集和处理。
更高层次的电子政务要实现的是“一站式”的办理和不受时空限制的“在线服务”，这就对我国的政府运行模式提出了很大的挑战。
“一站式”的办理和不受时空限制的“在线服务”需要实现政府各部门之间进行交互式办公和处理大量为公众服务的事项。
而当前政府各部门的管理业务相对独立，业务差别较大，要使这些不同业务部门的政府部门之间实现互通互联，做到“一站式服务”，是一个非常复杂的问题。
这就需要政府各部门能统一认识，齐心协力，根据电子政务的要求，在单位、系统内部对传统的行政管理程序、流程以及组织结构进行必要的调整，而且还要按照“一站式”的要求，在统一标准接口下与其他政府部门之间进行对接，逐步实现“业务互联互通，信息共享”的电子政务结构。
3. 制定统一、科学的电子政务技术标准
从理论上说，电子政务使得政府的纵向管理能力通过虚拟的扁平化管理结构得以“无限”放大，这种巨大的驱动力将促使政务本身的标准化，以应对电子化的基本前提要求，同时有效率的规模运作也使得标准化成为可能和必然。
国内的汪玉凯教授也曾指出：推动电子政务，关键要搞好整体规划，制定统一的技术标准。
目前我国虽然己经做出一些具体规定，但至今还没有制定出全国性的、统一的政府信息化技术标准，几乎还处于各自为战的状态，跨职能、跨地域的电子政务实施在技术上存在相当难度。
与此相联系，由于我国的地区分割、部门分割现象严重，还导致了大量的浪费和重复建设，如基础信息设施建设等。
如何在统一的规划和标准下，整合现有资源，防止重复建设和各自为战，成为电子政务进一步发展的关键所在。
统一、科学的电子政务技术标准既应具有开放性、兼容性和公正性，也要具有发展性和延续性。
标准的制定应是有一定的技术导向和对技术发展及应用有一定的前瞻性，同时也确定电子政务技术市场的发展方向，不能把制定标准变成技术壁垒或成为技术发展的阻力。
当然，标准的确立是一个渐进发展的过程，在这个过程当中，标准本身也是在不断地完善、发展和自我否定。
4. 逐步构建与电子政务绩效评估相关联的激励约束机制
电子政务绩效评估工作要真正发挥作用，就必须与适当的激励约束机制相联系，做到奖罚分明，否则就有可能陷入形式主义的泥沼。
部门领导的重视程度对于电子政务绩效评估的实施至关重要。
通过激励约束机制来督促部门领导重视本部门电子政务绩效，使部门领导和政府工作人员共同参与绩效改进，部门领导要定期了解和审查电子政务的管理绩效和成果，并和每一
位政府工作人员一起为电子政务的绩效改进而努力，切实负起自己应承担的责任。
利用绩效目标和评估标准使管理者负责任，并促使责任落到实处。
如果绩效评估的结果与部门利益、领导利益不相关，领导很难提高对部门绩效的重视程度。
因而，激励约束机制的实现手段应当多样化、组合化，例如将物质奖励和精神奖励相结合，但要与实际挂钩否则起不到激励作用；将惩罚落实到实处，切勿只奖不罚或惩罚走过场等。
这其中最有效的手段是：把绩效评估结果与部门和项目的后续投资以及领导人员、管理人员的考核、升降、奖惩挂钩，并且把这些手段规范化、制度化，甚至法制化，这样才能有利于电子政务步入良险发展的轨道。
5. 规避电子政务绩效评估本身的风险
评估的风险是指评估机构在服务、协调、沟通、评估过程中遇到的对其不利的事件的可能性。
我们应认识到电子政务绩效评估本身也具有风险性。
任何评估机构的风险具有必然性，评估机构风险的必然性是指由于评估机构从事职业的特点所决定的一种客观存在性和不可避免性，对我国电子政务实施效果的评估也是一样。
我们应研究分析电子政务评估的风险问题，寻求切实可行的对策来尽力避免电子政务评估风险的发生，尽可能地规避可能出现的问题。
具体来说，一要强化风险意识，树立质量至上的观念。
电子政务评估的参与者应认识到评估风险的广泛性和危害性，强化风险意识，秉持应有的职业操守，严格按照相关的法律法规，拟定科学的评估计划，采用正确、恰当的评估程序和方法，写出全面规范的评估报告，有效地减少评估风险。
二是完善电子政务评估制度，统一立法管理。
