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全国沿海船舶定线制总体规划交通运输部二○一一年七月目录一、规划背景 (1)二、现状和作用 (2)三、规划定位 (3)四、指导思想 (3)五、规划原则和范围 (3)（一）规划原则 (3)（二）规划范围 (4)六、规划方案 (4)（一）干线航路船舶定线制规划方案 (5)（二）支线航路船舶定线制规划方案 (8)七、措施和建议 (13)（一）加快推进规划的实施 (13)（二）建立互动协调机制 (13)（三）加强宣传和人才培养 (13)附图：................................................................................................. (15)一、规划背景随着我国海上运输业的快速发展，我国沿海已经成为世界上水上交通最繁忙的区域之一。
目前每年航行于我国沿海水域的船舶已达400多万艘次，其中各类油轮超过16万艘次，平均每天400多艘次，水上交通安全面临严重的威胁，油污风险不断增加。
根据预测，“十二五”时期我国水上运输仍将保持快速发展的态势，沿海港口货物吞吐量将保持5.9%左右的增长速度，沿海进出港船舶将达到500万艘次左右，比2010年增加20%左右，船舶大型化的趋势也将更加明显。
经济的快速发展，港口吞吐量和船舶流量的不断增加，必将带来通航密度的增加，由此带来船舶航行风险的增大，再加上近海油田开发、水产养殖捕捞、旅游休闲等海上活动日益频繁，商船航行与渔业生产等各类用海之间的矛盾不断增多，沿海水域通航环境越来越复杂，发生重大水上交通安全事故的风险将不断增加。
船舶定线制是指定船舶在水上某些区域航行时所遵循或采用的航线、航路或通航分道的一种制度，是水上交通繁忙区域实施有效管理的主要手段，是对航路合理规划、有效利用的重要方法，也是改善水上船舶航行秩序、通航环境的重要措施。
为进一步规范沿海船舶航行秩序，改善通航环境，保障人民生命财产安全，减少商船、渔船碰撞事故的发生，降低船舶污染风险，提高交通效率，维护国家权益，根据《建立和实施船舶定线制工作指南》的相关要求，交通运输部海事局组织相关单位开展了《全国沿海船舶定线制总体规划研究》课题的研究工作，并在研究报告的基础上制定本规划。
江苏海事局VTS指南江苏VTS用户指南中华人民共和国江苏海事局JIANGSU MARITIME SAFETY ADMINISTRATION,P.R.CHINA前言《江苏VTS用户指南》是依据《中华人民共和国船舶交通管理系统安全监督管理规则》、《中华人民共和国江苏海事局船舶交通管理系统安全监督管理办法》等编制，目的是向用户简明介绍中华人民共和国江苏海事局船舶交通管理系统的概况,所属各VTS 中心覆盖水域内有关船舶交通管理和服务方面的要求及用户需要了解的通航环境情况，以保障船舶航行安全，提高交通效率，保护水域环境，增进VTS中心和用户之间的理解合作。
目录江苏VTS用户指南 (1)连云港VTS简介 (7)南京VTS简介 (14)镇江VTS简介 (22)泰州VTS简介 (28)江阴VTS简介 (34)张家港VTS简介 (40)南通VTS简介 (47)中华人民共和国船舶交通管理系统安全监督管理规则 (55)关于发布《中华人民共和国江苏海事局船舶交通管理系统安全监督管理办法》的通告 (58)中华人民共和国江苏海事局船舶交通管理系统安全监督管理办法(59)江苏VTS用户指南系统概况江苏VTS由沿海连云港VTS中心和长江江苏段南京、镇江、泰州、江阴、张家港、南通等六个VTS中心组成。
1、系统性能沿海水域连云港VTS系统由两个雷达站组成，具有以下性能：1）雷达监视系统：24海里作用距离，具有自动跟踪与重放功能。
2）船舶数据处理系统：数据处理能力10万艘次。
3）VHF通信系统：25海里作用距离，具有多频道录音功能。
4）船舶自动识别系统（AIS）：30海里作用距离，具有自动识别船舶功能。
5）CCTV监视系统：辅助监视船舶动态。
6）气象系统：全天候实时监测气象监测点的气象数据。
长江江苏段VTS系统由23个雷达站组成，具有以下性能：1）雷达监视系统：作用距离12海里，具有自动跟踪功能。
2）船舶数据处理系统：数据处理能力10万艘次。
10POLITICS 时政编者按：“十三五”期间，全国水上交通安全的总体形势向好。
据统计，“十三五”期间，我国水上发生交通事故856件、死亡失踪981人、沉船367艘、直接经济损失12.4亿元，与“十二五”时期相比分别下降34.3%、24.7%、49%和33.1%，尤其是事故件数和死亡失踪人数整体呈逐年下降趋势。
交通运输部海事局杨新宅副局长为我们解读了国务院安委会出台的针对水上运输和渔业船舶安全风险防控的专门《国务院安全生产委员会关于加强水上运输和渔业船舶安全风险防控的意见》（以下简称《意见》)。
国家新政：加强全国水上交通安全新冠疫情对全球经济带来了重大 影响，但是中国经济一枝独秀，特别 是水上运输对经济恢复发挥了重要作用。
今年一季度，水上运输已恢复到 2019年水平，全国共发生水上交通事 故18件、死亡失踪26人、沉船4艘、直接经济损失1438万元，分别同比2020年下降25%、下降21.2%、下降63.6%、下降61.9%,同比2019年下降30.4%、下降45.4%、下降71.4%、下降79.1%,事故四项指标全面下降，未发生重大水上交通事故，水上交通安全形势总体稳定。
水上交通运输安全是安全生产工作的重要组成部分。
水上交通运输安全形势虽然总体呈现稳定，但自2020年三季度以来，我国沿海水域商渔船碰撞事故多发，尤其在山东、浙江、福建等地发生多起外籍商船与渔船碰撞的重大等级事故，造成了严重的人员伤亡，对经济和社会稳定带来一定影响。
这说明防范商渔船安全工作的全链条管理还存在薄弱环节，尚未形成共建共治共享格局，为此国务院领导高度重视，并专门作出批示指示。
为贯彻落实国务院领导的批示指示乂i t文遂11 People's Transportation i精神.防范化解水上交通运输安全重 大风险，国务院安委办组织了交通运 输部、农业农村部等部门赴浙江、福 建等地深人调査研究，经过多方商榷 研究制定了《意见》。
船舶出海航行安全管理规定范文第一章总则第一条为了确保船舶出海航行的安全，保护海洋环境，保障船员和旅客的生命财产安全，制定本规定。
第二条本规定适用于航行于我国领海、内水和专属经济区内的各类船舶，包括商船、渔船、游览船等。
第三条船舶出海航行应严格遵守国家法律法规、行业标准和国际公约，确保安全、稳定地进行航行。
第四条船舶所有人、船长、船员和其他相关人员应通过培训和持证上岗，具备必要的航海知识和技能，熟悉船舶操作规程和紧急处理程序。
第五条船舶出海航行应按照天气状况、航行计划和船舶状态决定航速，确保航行安全。
第六条船舶出海航行应用专业设备进行导航，确保航向正确无误。
船舶导航设备应定期检验和维护，保持良好工作状态。
第七条船舶出海航行应定期检查船舶结构和设备，并采取必要维修和更换措施，以确保船舶的结构完整性和设备正常运行。
第八条船舶应按照各类海上运输规范要求配备必要的救生设备和灭火设备，并保持其完好有效。
船员应接受应急救生和灭火培训，熟练掌握使用方法。
第九条船舶出海航行应随时保持与海岸通讯的畅通，接受监管机构的指导和调度。
第十条船舶出海航行时，应注意避让其他船舶，并按照相关规定报告船舶相遇情况和协商通行事宜。
第十一条船舶出海航行应遵守海洋环境保护规定，禁止任何形式的废弃物和污染物的排放。
第十二条船舶出海航行应遵守海上安全提示和警告，及时调整航向避免海难事故的发生。
第十三条船舶出海航行应遵守海洋渔业资源保护的相关规定，禁止非法捕捞和破坏海洋生态环境。
第十四条船舶出海航行应做好食品和药品的储备，保障船员和旅客的基本生活需求。
第十五条船舶出海航行时，船长负有最高指挥权和责任，应做出正确判断和决策，保证船舶的安全。
第二章船舶出海航行安全管理措施第十六条船舶出海航行前，应详细查阅天气预报和相关海洋信息，并根据情况制定航行计划。
第十七条船舶出海航行前，应对船舶进行全面检查，确保船舶结构、设备和救生设备的完好。
第十八条船舶出海航行前，船长应组织船员进行必要的安全培训，提高应对紧急情况的能力。
系泊及航行试验大纲一、概述本船系泊及航行试验大纲按中华人民共和国国家标准《柴油机动力内河船舶系泊和航行试验大纲》(GB/T3221 —2010 )的规定，经与船东充分协商后编制。
本大纲规定的试验项目及试验方法均应符合“大纲”规定，每个试验项目的试验结果，应符合适用的法规、规则、公约、规范或标准的规定。
二、系泊试验1、试验目的船舶通过系泊试验项目的试验，主要考核船舶建成后，是否满足设计和使用的要求，校核船舶安装的设备及产品是否符合设计图纸的要求，验证设备及产品的船检证书是否满足船检部门的要求。
为船舶航行试验提供运行依据。
2、试验条件2.1 试验前的准备a、校核船舶主要配备的完整性及可靠性，核对主要机电设备的船用产品证书。
b 、备好各项测试仪器及记录表格与相应船级社审批和备查的图纸及资料。
2.2 按《大纲》的规定，在进行各项试验时，须满足相应项目的试验条件。
2.3 系泊试验应在船舶各项工程安装完毕后， 经过倾斜试验校核稳性 合格，经现场验船师同意后，方可进行。
3、试验项目及试验方法锚设备试验 目测校核锚的数量、质量、规格及钢印标志。
试验方法：将锚及锚抛出两米以上，用人力的感觉鉴别起锚效舵装置试验 试验方法：连续 10 个循环进行 0°→左（右） 35 °→0 °→右（左）35 °→0°交替操舵，测定自一舷 35°转至另一舷 30 °时所需时间。
3.3 救生设备试验 此项试验主要验证救生设备数量、合格标记及属具的完备性及 安装可靠性等。
3.4 门、窗、舱口盖及其它开口关闭装置试验试验方法：a 、 开启及关闭全部门窗或在现场验船师的指定下开启和关闭 门窗，用人力感觉鉴别使用效能。
b 、 冲水试验根据设计要求，对第一层风雨密的门、窗及舱口盖作冲水试验； 试验时，出水口的水压力不低于 0.05MPa ，喷嘴内径不小于 16mm ， 喷嘴离被试验处的距离应不大于 3m ，水柱移动速度应不大于 0.1m/s 。
海上航行安全操作指引在广袤无垠的大海上航行，安全始终是重中之重。
无论是商船的货物运输，还是游船的休闲之旅，或者是军舰的使命任务，保障海上航行安全都是不可忽视的关键。
以下将为您详细介绍海上航行的安全操作指引，希望能为您的海上之旅保驾护航。
一、航行前的准备1、船舶检查船体结构：仔细检查船体是否有破损、裂缝或腐蚀的情况。
特别关注水密舱壁、甲板和船底，确保船体结构的完整性能够承受海上的风浪和压力。
机械设备：对主机、辅机、舵机、锚机等重要机械设备进行全面检查和维护。
确保发动机正常运转，舵机操作灵活，锚机能顺利收放。
通信设备：测试无线电通信设备、卫星电话、雷达等，保证与外界保持良好的通信联络，以便在遇到紧急情况时能够及时求助。
导航设备：校验罗盘、GPS 导航系统、海图仪等导航设备，确保准确的定位和航线规划。
2、货物装载合理配载：根据船舶的载重能力和稳性要求，合理分配货物的重量和位置。
避免重心过高或偏移，影响船舶的稳定性和操纵性。
绑扎固定：对货物进行牢固的绑扎和固定，防止在航行中发生移动或掉落，造成船舶倾斜甚至倾覆的危险。
3、船员培训技能培训：确保船员具备熟练的操船技能、机械维修能力和应急处理能力。
定期进行培训和演练，提高船员的业务水平。
安全意识：加强船员的安全意识教育，让每一位船员都清楚了解海上航行的风险和安全操作规程，杜绝麻痹大意和违规操作。
4、气象和海况了解天气预报：提前获取航行区域的天气预报，包括风力、风向、海浪高度、海流等信息。
避免在恶劣天气条件下出航。
海图更新：使用最新的海图，了解航行区域的水深、暗礁、浅滩等情况，规划安全的航线。
二、航行中的注意事项1、瞭望与值班保持瞭望：在航行过程中，安排专人负责瞭望，密切观察周围的船舶、障碍物和海上情况。
瞭望人员应保持警惕，及时发现潜在的危险。
值班制度：建立严格的值班制度，确保驾驶台始终有人值守，船员得到充分的休息，避免疲劳驾驶导致操作失误。
2、航线规划与遵循合理规划：根据出发地、目的地和中途停靠点，结合气象和海况条件，制定合理的航线。
中国沿海航行安全指南（大纲）一、中国沿海海域状况（一）通航环境。
1、简要介绍辖区沿海通航环境情况，重点是船舶交通流密集、事故多发水域以及沿海船舶定线制（含禁航区、禁锚区）、推荐航线、跨海大桥、油田平台、风电场、测风塔、规模渔业养殖区、主要渔场等水域情况。
提供附图。
2、简要介绍我国沿海雾、风、海况、海流、海冰、气象预报情况，特别是冬季寒潮大风及台风活动规律。
3、重点介绍不同海区的特殊水文、气象情况。
（二）通航秩序。
1、介绍辖区近三年来沿海船舶通航秩序、交通流量分布情况、沿海事故发生情况（附以图示方式），介绍商船航行及活动特点，突出险情、事故多发水域、复杂航路、重要航区、沉船沉物分布等信息。
2、渔业信息。
详细介绍沿海主要渔场、海上养殖区等渔船活动密集区域，季节捕鱼期、禁渔期、开渔节等渔船密集活动时间；分类介绍渔船结构及特点、号灯号型、通信方式、AIS 信息以及对应的捕鱼设备、捕鱼方式、航行特点等，以图示和照片对照说明。
针对渔船事故特点和规律，介绍避让渔船的推荐方式。
二、航行指南按照从南到北的顺序，以推荐航路为指引，分别介绍南海、东海、黄海、渤海四个海区内的重要航区、复杂航路、险情事故多发水域、吞吐量超过亿吨的港口、避风锚地等水域的航行指南。
主要包括以下内容：（一）简要介绍该区域的导航设施、船舶交通管理（VTS）、船舶定线制和报告制、码头航道资料、拖轮及引航服务、航海保障、搜寻救助等信息。
（二）简要介绍该区域内超大型船舶、渔船、危险品船舶、水上水下活动、大型拖带等有关航行安全的特殊规定，包括港口拖带、引航护航、特殊航法、航行警（通）告发布、VTS中心广播、富余水深、船舶限速、航海资料配备等特殊要求。
（三）应急服务信息，包括应急救助、沉船沉物打捞等联系方式，待命点，服务内容等信息。
海岸电台分布及提供服务的内容。
以上内容要保持与其他航海资料的链接。
三、航海法规及出版物。
（一）简要介绍海安法、进出港口航行规则、避碰规则等国内有关航行安全的管理规定。
（二）介绍国内航海图书资料出版、配备、购置等信息。
四、海事管理机关介绍我国海事主管机关主要工作职责、机构设置、技术装备、服务内容等；提供各直属海事局网站及服务信息。
Safety Guide for Sailing along China’s Coastline（Outline）1. General introduction of Coastal Waters of China(1) Marine Environment.1. A brief introduction of the coastal water traffic environment under coverage, focusing on waters with heavy traffic, blackspot waters, ships’ routing system (including area to be avoided, no anchoring area, recommended route), waters with sea-crossing bridge, oil field and oil rig facilities, sea area of wind power plant and wind measurement tower, waters with fish culture zone and main fishing ground, with diagrams attached.2. A brief introduction of the sea fog, wind, sea condition, current, sea ice, weather forecast of the coastal waters of China, especially the wind with cold wave in winter and the regular law of typhoon activities.3. A highlighted introductionof special hydrologic conditions and special meteorologic conditions in different sea areas.(2) Traffic order1. An introduction of the navigation order, traffic flow distribution and accidents in coastal waters in the past three years (with diagrams attached); An introduction of the characteristics of vessels’ sailing and activities, highlight dangerous cases, blackspot waters, converging and junction areas, key navigation areas and shipwrecks distributions.2. Fishery information. A detailed introduction of the main fishing ground and fish culture zones as well as seasonal fishing period, prohibited fishing period, and open fishing festival; An introduction of the fishing vessels’ structure and features, lights and shapes, communication methods, AIS information, relevant fishing equipment, fishing methods and navigation characteristics, illustrated with diagrams and figures.Based on the characteristics and laws of fishing vessel accidents, introduce the guidance of traffic clear of fishing grounds.2. Sailing guideFrom south to north, guided by the recommended routes, the sailing guide covers the information of the key navigation areas, junction areas, blackspot waters, ports with throughput capacityover one hundred million ton, wind-sheltered anchorage in the South China Sea, the East China Sea, the Yellow Sea and the Bohai Sea respectively. The main content is listed as follows,(1) A brief introduction about the aids to navigation facilities, VTS, ships’ routing and reporting system, terminal and fairways, tug and pilot service, search and rescue service within certain waters.2. A brief introduction of the special requirements for safe navigation of very large ships, fishing vessels, vessels carrying dangerous cargoes, underwater and overwater operation, large scale towing operation, including the special requirement about towing in port, piloting and escorting, particular navigation methods, navigation warning notice broadcast, VTS broadcast, under keel clearance, ship speed-limiting and nautical material providing.3. Emergency service, including the information about the contact and standby point for emergency rescue, salvage of ships’ wreck; distribution of coastal radio stations and other relevant.The links between the contents above and other relevant nautical materials should be provided.3. Navigation laws®ulations and publications1. A brief introduction of the domestic laws and regulations with regard to safety navigation, such as Maritime Traffic Safety Law of the People’s Republic of China, Sailing Rules for entering or existing ports and collision prevention regulation.2. An introduction about the publishing, equipping and purchase of domestic nautical publications.4. Maritime administration authoritiesAn introduction of the main responsibilities, organizational structuring, technical equipments and service items of the maritime administration authorities at home, as well as the websites and service information of each directly-affiliated Marine Safety Administration.。
