PPP项目资料清单
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PPP项目入库指南一、入库要求(一)入库项目范围1、适宜采用政府和社会资本合作模式。
入库项目应具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点。
各省直行业主管部门和市县财政部门要重点关注城市基础设施及公共服务领域,如城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、高速公路、教育、医疗和养老等,优先选择收费定价机制透明、调价机制灵活、有稳定现金流的项目。
2、投资总额和期限符合要求。
项目投资总额原则上不低于1.5亿元。
合作期限原则上不低于10年。
3、项目能建立清晰的风险分担机制。
原则上项目设计、建设、财务、运营维护等责任由社会资本承担,政策和法律变更、最低需求等责任由政府承担。
(二)项目库分类及入库标准财政厅PPP中心根据各省直行业主管部门和市县财政部门申报项目的性质及成熟度,分别建立储备项目库(包括:意向项目库、备选项目库、推介项目库)、执行项目库、示范项目库。
1、储备项目库(1)意向项目库。
指各省直行业主管部门和各级财政部门征集和筛选后上报的PPP项目。
入库条件:一是新建、改建项目具有初步实施方案,存量项目(存量项目是指通过前期调研、设计、审批、建设,已经开始运行,但尚未到期结束的项目)具有存量公共资产的历史资料和初步实施方案。
二是提交项目产出物说明。
三是通过财政部综合信息系统和省财政厅PPP 中心信息采集系统网上同时申报。
(2)备选项目库。
指已列入意向项目库,财政厅按照一定条件和程序筛选的推介备选项目。
入库条件:一是项目符合城市总体规划和各类专项规划。
二是新建项目应按规定程序做好立项、可行性论证等项目前期工作。
三是已经委托中介咨询机构编制完成物有所值评价、财政承受能力论证报告。
(3)推介项目库。
指已列入备选项目库,财政厅按照一定条件和程序筛选并经财政厅公开推介的重大PPP项目。
入库条件:一是项目投资额较大、落地成功率较高、具有行业代表性。
PPP项目资料清单
资料清单
1、项目基础资料
①PPP 项目实施方案、物有所值评估、财政承受能力论证报告;
②项目立项、可研等前期政府相关部门批复文件;
③项目是否进入省级PPP 库或财政部PPP 库。
2、需提供如下材料:
1、立项批复
2、可研报告
3、环境评估
4、项目四证(土地证、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、开工许可证)其中开工许可证可后补
5、物有所值评估
6、财政承受力评估
7、政府会议纪要
项目合作方相关材料
1、政府授权平台公司评级及是否有担保提供
A、三证合一
B、公司章程
C、法人身份证
D、验资报告
E、连续三年审计报告及最近一期财务报表
F、外部信用评级报告
G、贷款卡
2、施工企业提供
H、三证合一
I、公司章程
J、法人身份证
K、验资报告
L、连续三年审计报告及最近一期财务报表M、外部信用评级报告
N、贷款卡
O、另外政府财政提供本级财政以下资料2017本级财政预算报表(当年)
2016本级财政债务统计表(前一年)2013年-2016年本级财政决算报表。
资料清单:
1、土地平整、标准化厂房建设、厂房配套设施结算评审报告;标准化厂房评审明细表;
2、规格设计平面图;
3、电子版图纸;
4、项目设计、监理、施工、勘查合同;付款凭证;
5、施工许可证;
6、项目竣工验收记录;竣工备案
7、项目公司股东协议、公司章程;
8、融资(固定资产借款合同)
9、项目公司行政管理制度、工程管理制度、人事管理制度、财务管理制度;
10、政府付费申请、政府绩效考核打分表;付费凭证;
11、资本金出资证明;(政府和社会资本方);
12、入住企业名录;
13、项目资金核算会计资产负债表、总账表
14、监理日志、监理报告;监理记录;
15、土地平整工程结算相关资料;
16、政府监管相关资料;
17、城镇化基础设施建设PPP项目(20亿)的可研及批复;土地、环评、能评、规划等
18、立项手续;两评一案及批复;
19、实施方案的财务测算依据;
20、特许经营协议公示资料及谈判备忘录;
21、政府签署的框架协议(如有)。
PPP项目资料清单
项目资料:
1、项目背景及基本情况资料
2、项目规划、项建书、立项、可研、初设等的政府批复文件
3、项目采用PPP模式、实施方案、合同文本等政府决议文件
4、项目招标文件、中标通知书等招投标资料
5、项目纳入省级PPP项目库的文件
6、政府出具的人大决议和纳入财政预算的文件
7、项目进展计划(重点是资金投放计划)
8、政府可行性缺口补贴支付计划
9、项目运营收入预算
合作方(回购方)资料:
1、公司营业执照、组织机构代码证、税务登记证、法人身份证
2、公司章程及修正案
3、基本账户开户情况
4、近三年财务报告及当期财务报表
5、贷款卡及密码
6、验资报告
7、章程及章程修正案
8、人民银行征信报告
当地财政数据:
1.近三年财政预算执行表
2.本级债务余额统计表
3.本级政府性平台公司有息负债情况。
2017年PPP模式项目数据清单本期摘要一、七部委明确市场化债转股细则:允许采用股债结合的综合性方案允许实施机构设立私募股权基金二、财政部、国土资源部制定印发《土地储备资金财务管理办法》三、PPP模式不断激发民营资金投资热情一、PPP政策1. 七部委明确市场化债转股细则:允许采用股债结合的综合性方案允许实施机构设立私募股权基金根据发改委近日发布的《关于市场化银行债权转股权实施中有关具体政策问题的通知(发改财金[2018]152号)》,为切实解决市场化银行债权转股权工作中遇到的具体问题和困难,将有关事项进一步明确并通知如下:一、允许采用股债结合的综合性方案降低企业杠杆率。
各实施机构可根据对象企业降低杠杆率的目标,设计股债结合、以股为主的综合性降杠杆方案,并允许有条件、分阶段实现转股。
鼓励以收债转股模式开展市场化债转股,方案中含有以股抵债或发股还债安排的按市场化债转股项目报送信息。
二、允许实施机构发起设立私募股权投资基金开展市场化债转股。
各类实施机构发起设立的私募股权投资基金可向符合条件的合格投资者募集资金,并遵守相关监管要求。
符合条件的银行理财产品可依法依规向实施机构发起设立的私募股权投资基金出资。
允许实施机构发起设立的私募股权投资基金与对象企业合作设立子基金,面向对象企业优质子公司开展市场化债转股。
支持实施机构与股权投资机构合作发起设立专项开展市场化债转股的私募股权投资基金。
三、规范实施机构以发股还债模式开展市场化债转股。
实施机构在以发股还债模式开展市场化债转股时,应在市场化债转股协议中明确偿还的具体债务,并在资金到位后及时偿还债务。
四、支持各类所有制企业开展市场化债转股。
相关市场主体依据国家政策导向自主协商确定市场化债转股对象企业,不限定对象企业所有制性质。
支持符合《意见》规定的各类非国有企业,如民营企业、外资企业开展市场化债转股。
五、允许将除银行债权外的其他类型债权纳入转股债权范围。
六、允许实施机构受让各种质量分级类型债权。
资料清单
1、项目基础资料
①PPP 项目实施方案、物有所值评估、财政承受能力论证报告;
②项目立项、可研等前期政府相关部门批复文件;
③项目是否进入省级PPP 库或财政部PPP 库。
2、需提供如下材料:
1、立项批复
2、可研报告
3、环境评估
4、项目四证(土地证、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、开工许可证)其中开工许可证可后补
5、物有所值评估
6、财政承受力评估
7、政府会议纪要
项目合作方相关材料
1、政府授权平台公司评级及是否有担保提供
A、三证合一
B、公司章程
C、法人身份证
D、验资报告
E、连续三年审计报告及最近一期财务报表
F、外部信用评级报告
G、贷款卡
2、施工企业提供
H、三证合一
I、公司章程
J、法人身份证
K、验资报告
L、连续三年审计报告及最近一期财务报表
M、外部信用评级报告
N、贷款卡
O、另外政府财政提供本级财政以下资料
2017本级财政预算报表(当年)
2016本级财政债务统计表(前一年)
2013年-2016年本级财政决算报表。