(杨勇)江北新区中心区规划介绍(给扬子集团内部培训)

南京江北新区中心区（JBd010单元)控制性详细规划 REGULATORY PLAN FOR CENTRAL DISTRICT OF JIANGBEI NEW AREA, NANJING——为扬子集团讲座准备杨勇市城市规划编制研究中心江北新区规划所所长国家注册城市规划师、高级城市规划师江北新区管委会（筹）规划国土部南京大学城市规划硕士2015-11-25内容提纲01规划有关背景情况介绍02中心区控制性详细规划介绍第一部分规划有关背景情况介绍江北发展历程上位规划要求规划有关概念2002年南京第十一次党代会，提出重点建设包括浦口新市区在内的“一城三区”战略区县行政区划调整2006年 南京第十二次党代会，提出“跨江发展”战略，进一步加快江北地区的发展 2008年 南京总体规划修编，浦口新市区与六合雄州共同形成南京“一主三副”的江北副城 2011年南京启动江北建立国家级新区可行性研究工作，并通过省、市论证2012年南京启动江北新区概念规划国际方案征集，并开展概念方案整合优化工作2013年4月，国家批准公布《苏南现代化建设示范区规划》，标志着江北新区发展上升到国家战略层面 省市有关苏南现代化示范区建设规划实施方案公布，“十三五”全面启动江北新区的建设7月，《江北新区2049战略暨2030总体规划》编制工作启动11月，批准成立南京市江北新区管理委员会（筹）、中共南京市委江北新区工作委员会（筹） 2014年3月，南京市委市政府成立江北新区领导小组6月，省政府正式向国务院提交设立江北新区的请示10月，南京市委市政府出台《江北新区行使市级管理权限的若干意见》2015年4月2日，省长李学勇在南京市调研考察，对江北新区建设和发展提出要求。

7月2日，国务院正式批复设立南京江北新区为第13个国家级新区 。

7月9日，省委书记罗志军在南京江北新区调研7月11日，国家发改委正式发布《南京江北新区总体方案》“一城三区”战略2002年，南京市第十一次党代会上，市委市政府提出了重点建设包括浦口新市区在内的“一城三区”战略，指出城市新区近期建设的重点区域为“一城三区”。

并于2002年进行了区县行政区划调整。

2002年“跨江发展”战略2006年，南京市第十二次党代会上，市委市政府提出了“跨江发展”战略，是南京城市建设、产业布局、乃至文化观念的重大战略转折，标志着南京由“秦淮河时代”向“扬子江时代”的真正转移。

2006年“一主三副”战略2008年，南京启动新一轮总体规划修编工作，浦口新市区范围进一步扩大，与六合地区共同形成南京总规“一主三副”中的江北副城。

2008年“国家级新区”论证2011年7月，南京市启动江北建立国家级新区可行性研究工作。

2012年可研报告通过省、市论证会。

2012年10月，南京市启动江北新区概念规划国际方案征集，并开展了概念方案整合优化工作。

2011年—2012年“苏南现代化建设示范区”战略2013年4月，国家批准《苏南现代化建设示范区规划》提出包括南京在内的整个苏南地区要为全国率先实现现代化提供示范，并提出要以潜力较大的江北新区通过转型发展整体提升南京的整体竞争力和国际化水平，标志着江北新区发展上升到国家战略层面。

2013年“十三五全面建设江北”2013年，根据江苏省和南京市有关苏南现代化示范区建设规划实施方案，市委、市政府提出未来南京的城市发展战略重点在2014年青奥会之后转向江北，“十三五”期间将全面启动江北新区的发展，以加快实现城市拥江发展、跨江发展。

2013年“总体规划”编制2013年7月，启动《江北新区2049战略暨2030总体规划》编制工作，成立市领导挂帅的工作领导小组，成立国际、国内两个专家咨询组开展咨询工作。

2014年初基本完成新区总体规划编制工作。

2013年7月筹建新区管委会2013年11月，市委市政府批准成立南京市江北新区管理委员会（筹）、中共南京市委江北新区工作委员会（筹）。

2014年3月，南京市委市政府成立江北新区领导小组，由时任市委书记兼新区党工委书记、市长任新区管委会主任。

2013年—2014年国务院批复■自主创新先导区■新型城镇化示范区■长三角地区现代产业集聚区■长江经济带对外开放合作重要平台江北新区总体方案7月11日，国家发改委发布《南京江北新区总体方案》，提出“一带六区三走廊”总体布局■一带——建设沿江城镇发展带■六区——依托高新区、化工园区、浦口经济开发区、六合经济开发区、海峡两岸科工园区、浦口老城区加强产业空间集聚■三走廊——保护老山—亭子山—长江、滁河—大厂隔离绿地—八卦洲、方山—灵岩山—八卦洲三条生态廊道第一部分规划有关背景情况介绍江北发展历程上位规划要求规划有关概念江北新区总体规划（2014-2030年）□ 上位规划要求▓ 江北新区总规进一步明确了江北中心区副市级中心的地位，实施相对独立发展策略，按照相当于主城同等水平的要求提升服务功能，加快形成相对完善的产业结构与服务体系。

▓ 明确了江北中心区是承担南京都市圈北部涉及苏北、皖北、皖东等更大范围的区域综合服务中心.与周边地区的协调：城乡安全一体化维护+交通设施一体化发展+产业发展一体化协作+城镇空间一体化统筹区域协调江北新区总体规划（2014-2030年）▓ 江北新区总体规划提出了由江北新区中心区与新街口、河西、南站三个城市中心形成菱形城市中心体系，共同承担都市圈区域中心的功能，大力发展商务商贸、健康服务、科教研发、旅游休闲等高端服务功能。

江北新区近期建设规划（2015-2020年）▓ 近期建设规划进一步确定了中心区在江北新区“十三五”发展战略中的地位，是“三大两新战略”中的大红战略的核心组成部分； ▓ 是江北新区“十三五”期间“七大”重点建设板块之首，是新区文化、商务、医疗中心。

①② ③④⑤⑥⑦第一部分规划有关背景情况介绍江北发展历程上位规划要求规划有关概念城市规划工作的主要内容城市规划基础测绘规划编制规划管理监督执法数据支撑管理依据执法依据⏹2004-2008年，规划局组织编制了50余项控规，基本实现第一轮全覆盖；2001年 南京市城市总体规划（1990-2010年）调整城市各专项规划+城市次区域规划 2002-2003年 城市控制性详细规划+特色意图区规划新一轮城市总体规划修编控规“一套图”整合2004-2005年2006-2007年 2008-2009年城市次区域规划2010年城市各专项规划+城市控制性详细规划2010-2012年 第一轮循环第二轮循环第一轮控规全覆盖 控规成果入库2007-2009年第一轮控规入库第二轮控规入库第二轮控规全覆盖 ⏹2010-2012年，规划局组织编制了100余项控规，基本实现第二轮全覆盖。

2012年控规成果入库城市规划的编制周期城市规划编制体系城乡 规 划 法城镇体系规划城市规划镇规划乡规划 全国城镇体系规划省域城镇体系规划 城市近期建设规划 镇总体规划镇详细规划镇近期建设规划 乡规划 村庄规划城市总体规划区域性城镇体系规划 村庄规划控制性详细规划 修建性详细规划城市详细规划控制性详细规划修建性详细规划南京市规划编制体系南京作为一座特大城市，在法定城市规划体系的框架内，结合城市自身特色，不断完善形成了以五大类规划为支撑的规划体系：总体规划、次区域规划、专项规划、控制性规划以及城市设计。

●有了总体规划，城市就可以把握宏观发展格局；●有了次区域规划和专项规划，在中观层面总体规划的思想和要求就可以落实到区域和行业发展中；●有了控制性规划，在微观开发建设上才有管理依据；●有了特色意图区的城市设计，城市就可以实现在快速发展的同时不失关键地段和空间特色和品位。

规划类型规划项目名称总体规划江北新区总体规划（2014-2030年）江北新区近期建设规划（2014-2020年）江北新区近期建设规划——交通专题江北新区近期建设规划——现代基础设施专题江北新区近期建设规划——生态专题江北新区近期建设规划——城市风貌专题次区域规划桥林新城总体规划南京老山总体规划专项规划江北新区轨道交通线网规划江北新区高快速路系统专项规划江北新区港口岸线挖入式港池规划研究江北新区综合管廊专项规划江北新区浦口中心区地下空间规划详细规划控制性详细规划江北新区重点建设地区31个单元控制性详细规划城市设计江北新区浦口中心区城市设计江北新区六合雄州中心区城市设计景观设计老山景区风光带详细规划南京三桥生态廊道概念性策划及总体规划南京长江三桥滨江绿水湾概念性策划及总体规划第二部分江北中心区控规江北新区（JBd010单元)控制性详细规划一、区位及规划范围□区域位置江北新区中心区位于南京浦口区中部，东接长江与南京老城、河西新城隔江相望，南接浦口经济开发区隧道片区，西接老山国家森林公园，北接高新区。

区位优势：江北中心区与新街口、河西新城、南京铁路北站等城市中心和交通枢纽直线距离仅10公里。

交通优势：纬三路、纬七路、建宁路多条过江隧道在基地南北跨江，轨道交通多线在此换乘，交通条件十分优越。

规划区东至长江，南至七里河，西至沿山大道，北至定向河路、浦东路，规划用地总面积约16.27平方公里。

□规划范围建设用地变化浦珠路以北工业用地已基本拆迁┃ 江苏警官学校扩建基本完成┃ 浦口医疗中心和华润地块建设启动┃滨江风光带部分地段已基本建成┃ 临江仓储码头用地有所增加道路交通变化城市主次干路骨架已基本形成┃ 部分综合管廊已沿路铺设 非建设用地变化水体大量减少，水网格局发生较大变化□ 现状用地变化情况2008年前用地现状图 2015年用地现状图十三、现状总结总体来看，规划区现状具有以下特征：（1）自然人文条件、交通区位条件十分优越（2）现状建设量较小，适建和可建用地比例高，开发潜力大（3）现状用地涉及监狱、公安学校等特殊用地较多，拆迁难度较高（4）规划区仍存在大量一般农田用地，土地指标需求较大（5）道路交通骨架形成，城市路网体系尚未完善，交通设施较为欠缺（6）城市功能尚未形成，各类配套设施较为落后医疗/医学/康复研发//养老商务/商业/文化/行政/娱乐国际健康服务社区历史文化休闲区中央商务社交区规划功能定位为以尖端医疗、保健康复、养老社区、医学教育、医疗研发等内容为主的，集“医、教、研、康、养”为一体的城市综合性社区规划功能定位为集历史文化展示、文化创意产业、休闲娱乐活动、商业服务为一体的历史文化休闲区规划功能定位为以商务办公、商业服务、文化娱乐等功能为主，集行政、文化创意、会议会展、科技创新、休闲旅游等功能为一体的城市综合服务中心健康居住社区以山水资源、医疗资源、文化资源、商业商务中心服务为基础，具备完善的公共配套、宜人居住环境的城市健康居住社区历史/文化/创意/休闲/娱乐二、规划功能分区中央商务社交区商业+办公+文化+娱乐充满活力的中央商务社交区商务、社交、经济核心国际健康服务社区医疗、医学、研发、商业、公共、住宅功能为一体的城市综合社区打造中国一流的健康产业集群引入国际一流医疗机构和医疗企业，加快医院、医疗研发、医学院、康复机构及相关配套设施在国际健康服务社区的积聚，打造中国一流的健康产业集群。