浅析提高内河船员培训质量

浅析提高内河船员培训质量
[摘要] 在市场经济环境下,内河航运事业为了能可持续发展,关键之一是提高内河船舶船员的培训质量,本文阐述影响船员培训质量的一些因素和提高船员培训质量的措施。

[关键词] 市场经济内河船舶船员培训质量
随着市场经济体制改革的不断深入,内河航运结构发生了巨大的变化,大量的国有内河航运企业破产倒闭或者进行了股份制改造,同时内河航行的民营船舶却如雨后春笋般地涌现。

在这种变化中,使得绝大部分船员都成为了社会化、市场化、个体化的职业船员。

在这些职业船员队伍中,船员的素质参差不齐,但他们是内河船舶最直接和最重要的操纵者,关系着内河船舶水上交通安全秩序。

所以说,一支理论知识扎实和实操经验丰富的船员队伍是内河航运安全的重要保障。

为了使内河航运事业得到可持续发展,内河船员培训质量的重要性、迫切性已越来越被业内人士所清醒认识。

一、现阶段影响内河船员培训质量的基本方面
1.内河船员队伍
现阶段内河船舶船员队伍以个体船员为主,他们有的是农民丢下锄头走上船头的、也有的是待业后加入船员队伍的、还有的是渔民改行的或者是祖辈以船为家相传的。

总之内河船舶船员受教育程度普遍较低,只有百分之五左右的人是高中或者高中以上文化程度,同时这些内河船舶船员年龄结构偏大,年轻船员较少,相对于现在内河船舶数量及其增长趋势而言,持证船员总数相对于航行船舶数量明显不足。

2、内河航运企业
内河航运企业在激烈的市场竞争中,为了能在无序的发展中求得生存,获得一定的利润,内河航运企很少注重对内河船舶船员进行知识更新,普遍存在对船员只使用不培训。

3、船员管理部门
尽管海事部门颁布了一系列的法规制度以确保内河船员适任考试的发证质量,但由于内河船舶船员管理体制不健全和地区经济差异较大,导致各海事部门在执行这些法规制度时难以统一尺度,船员总是向执行规定松动的考试发证机构流动,造成了一些明显不能适任的船员持有适任证书,造成重大航行安全隐患,同时也影响培训机构的正常培训。

4、船员培训机构
目前的内河船员培训大多采用的是应试教育培训体制,它并没有把提高船员能力特别是提高实际工作能力作为根本目的开展培训,学员在培训中学不到实质性的东西,失去了参加培训的兴趣。

同时内河船舶船员培训机构自身还存在一些需要解决的问题:有些培训机构未能按要求配备充裕的师资力量,只是在需要时找一些毫无教学经验的船员充当教员,严重影响船员培训质量;培训使用的设备难以保证,有些培训机构的设备只是存在于书面材料之中,在教学环节中难以正常运转;各个培训机构根据《中华人民共和国船员培训管理规则》的规定而制定的培训教学计划和培训大纲,在授课时数分配上明显偏重于理论教学而忽视了实操训练,甚至有些培训机构人为地减少实际操作的课时造成船员得不到应有的实操训练;有些培训机构在教学时,培训老师没有按照要求进行系统地讲解,随意增减教学的规定课时和相关内容,甚至出现为应付考试而进行考题的复习,不利提高船员的技术素质,难以保证教学培训质量;海事管理部门工作繁重,加上自身的人员有限,对船员培训的全过程进行连续监督难以做到,致使有些船员培训机构出现“不培训”现象。

通过以上影响现阶段船员培训质量的原因分析,要搞好市场经济条件下的船员培训管理工作是一件很不容易的事情。

它不是单靠哪一个船员,哪一个企业,哪一个部门,哪一个培训机构就能做到的,而是应该依靠与船员管理有关的企业,部门和机构的分工协作,建立起市场化的船员管理机制来共同完成的。

而这个船员培训管理机制应该是通过航运企业的内部管理,海事部门的监督管理、培训机构的行业管理三者的有机结合,才能使市场经济条件下的船员培训管理步入规范化、制度化的轨道。

二、提升内河船舶船员培训质量的措施
1、航运企业内部管理的应对措施
首先船舶航运安全是航运企业的命脉。

船舶航运安全需要具有安全责任意识、操作技术和较好履行职务能力的船员,只有通过不断有针对性的强化培训、教育、训练才能解决这一问题;其次,要认识到船员培训是航运企业人才资源开发的有效手段。

通过关注人、尊重人、培养人最终达到调动人的创造性、主动性,提高人的素质,发挥人的主观作用的目的,而培训就是人力资源开发的最根本的方式和手段。

最后,船员培训是激励船员、稳定船员队伍的重要措施。

好的培训效果,不仅仅可以让培训对象掌握知识,开阔眼界,交流情感,更重要的是培训能够传输企业文化,成为凝聚职工精神、稳定职工队伍的动力。

2.海事部门监督管理的应对措施
国家海事局是船员考试、评估、发证制度的执法监督机构,具有绝对的权威,对搞好市场经济条件下的船员管理起着关键的作用。

首先,海事部门的考试发证机关应该做好对外方面的有关船员考试发证和船员管理的法规、规章宣贯和落实。

其次,在海事机构的现场监督检查中也应落实以“人”为本,将检查的重点放在人的因素上来。

无论是设备设施的养护和操作,还是证件、文书资料的齐全有效,
都离不开船员。

在船舶安全检查中,加大对持证船员的检查面。

对持证船员的实际操作能力和履职能力的检查要制定一个量化标准,以符合现场海事执法人员的专业水平,便于开展规范化、标准化的现场检查。

同时在事故调查处理过程中或在纠正船舶、船员违法行为时,对责任船员的处理应严格遵循《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》等相关法规、规章,不得随意免予或从轻处罚。

3.培训机构行业管理应对措施
3.1切实保证船员培训的质量
首先,船员培训是一项长期的工作,要用发展的眼光看待船员培训,制订出较为长久的切实可行的船员培训规划。

这就需要船员培训机构深入调查研究,把握航运企业对船员理论知识、技能水平和综合素质的需求,在调查研究的基础上制订出切实可行的船员培训规划,使船员培训工作有计划、有步骤、有目标,确保船员培训工作正常有序地进行。

其次,根据《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》的要求,各船员培训机构应建立一套完整的质量管理体系,以确保船员培训的质量。

同时各培训机构应按质量管理体系要求,建立稳定的具有教学经验的师资队伍,确保教学的顺利进行;及时补充必需的消耗品,满足船员实际操作的需要;做好相关培训记录。

3.2加大船员培训监督与检查的力度
为确保培训质量,认真审查培训机构的师资力量、设备情况和所能办班规模,对不符合办班条件的不予批准,这是提高船员培训质量的基础条件;在船员培训机构开班前,应对其进行必要的实地考察,尤其是对任课教师的资格以及涉及与船员实际操作有关的设备进行认真检查,对不符合办班条件的应予以停办,这是提高船员培训质量的基本要求;在船员培训机构办班过程中,还应对其办班情况进行检查,确保教师能按教学计划的内容授课和在实际操作过程中投入必要的教学设备,这是提高船员培训质量的保障措施;海事机构作为船员培训的监督管理机构,构建起合理的船员培训质量评价体制,应及时公开各培训机构提供培训的质量信息,让航运单位和船员个人对各机构的培训质量,促使培训机构不断提高船员培训质量。

3.3尽快制定内河船舶船员培训的统一标准,避免各培训机构“各自为政”,以标准来确保内河船舶船员的培训质量。

内河船舶船员是水上交通安全的执行者,通过高度专业化和针对性强的内河船员培训机构的重新建立,对内河船舶船员进行全面有效的培训,提高内河船舶船员的素质、技能和履职能力,才能创造出良好的内河航运秩序,保护好国家和人民的最大利益。

参考文献:
[1] 李勇.航运企业船员培训与机制创新设想.航海教育研究.2003(4)1__4
[2] 张志锋.船员培训质量监管模式创新研究.浙江海洋学院学报(自然科学版).2003(4)347—351。