教育民营化的经济学分析
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都接受一种条件基本相同的教育。而义务
教 育 以外 的 其 他与 多样化需求。
而花钱购原材料 ，是一种 “ 生产性消费” ；
从 学 生 的 角 度 看 ，教 育 又是 一 种 “ 费 性 消 生产” 。因此 教 育 既 可 以视 为 消 费 ， 可 以 又 视 为投 资 ，这 是 对 传统 经 济 学 “ 费 与投 消
经 济 学 视 角 下 的 教 育 民营 化 问 题 分 析
教育活 动的细分 。从 市场机制资源配 置的特点看 ，教育活动可分 为义务教育和
非 义务 教 育 两 类 。 务 教 育 是 公 共 产 品 ， 义 非 义 务教 育是 准公 共产 品 ，义 务 教 育应 由 政
◆ 中 图分 类 号 ：Ｇｆ ９２１ １ ． ４
育服务 ，基本具有私人产 品的性质的教育 服务。 即政府提供的教育被看作是公共产 品 ，私人提供的教育被看作是私人产 品。 教育劳务的供给分析。在社会主义市
场 经 济 中 ，有 三 类 教 育 劳 务 的供 给 。一 是
贵阳
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化 方 式 表 现 出来 ， 介 于纯 政 府 安 排 与 纯 市 场 安 排 之 间 。 从 动 态 的 角 度 而 言 ，教 育 民 营 化就 是通 过竞 争 来 打 破 政 府 对 教 育供 给
指 受教育者在 消费教育劳务 时不仅支付教
育劳务的全部成本 ，而且使供给教育劳务
的机 构 或 投 资 者 能 获 得 盈 利 。 市 场 对 教 育 的 介 入 是 有 条 件 的 。 从理 论 上 看 ，教 育 这 种 公 共 物 品 不 可 能 完 全转
理 论 方 法 对 其 进 行 一 系 列 的探 索性 分
场 ，其 中还包含有政府调控的成分。
从 静 态 的 角 度 来 看 ，教 育 民营 化 就 是
本或部分成本。供给教育劳务的机构 的投 资者不从 中获得盈利。这种类型在我 国应
大力发展。 是盈利性教育劳务的供给。 三 是
在教育这种产品或服务供给上的一种制度 安排 ，这种 制度安排 通过多种多样的 民营
度不 同的方式之间的转换表现出来。 因此 ， 教育民营化的基本特征是打破政府 不必要
的 垄 断 ，在 公 共 服 务 供 给 中 引 进 竞 争 ， 以 改 善 政 府 作 为服 务提 供 者 的 绩 效 。 也 就 是
市场 的介入而 有所 削弱。事 实上 ，在教育
的发展过程 中， 市场和政府都会有 “ 失灵” 的情况 ，因此 ， 二者不是互相排斥的关系，
市 场 对 教 育 的 介 入 只 能 是 有 条 件 的 、 有限 制 的 ，政 府 对 学 校 的监 控 功 能 不应 当 因为
上靡，来政化 ０ 了府风 化过 打教营 世年 ，营 是传教 民 英代破对 纪竞全育 美争球教 通遍 。 ８以 育 育 并 民
供给和生产的垄断地 位 ，达 到满足公众 对 不同品质教育的需求 ，以实现 教育 资源 的 优 化配置和高效使用的过程。
而 是 ～ 种互 相补 充和 交 替发 挥 作 用的 关 系。
说 ，民营化就 是打破 政府对公共服 务与产
品 的提 供 、 生产 的垄 断 ，尤其 是 在 公共 服 务 与产 品 中 引进 市 场 竞争 机 制 ，允 许 公 共 部 门 之 间 、私 人 部 门 之 间 以及 公 共 部 门 与 私 人 部 门之 问展 开 竞 争 ， 以满 足 公 众对 教
析 和 研 究 ， 以期 对 教 育 民 营 化 的 探 讨
提 供 借 鉴
关键 词 ：教 育民 营化
度 创 新
教 育市场 化
制
和生产 的垄 断地位 ，达到 满足公众对不同 品质教育 的需求 ，以实现 教育资源 的优 化
配 置 和 高 效 使 用 的过 程 ， 它通 过 民 营化 程
化 为私有物品并单纯依赖市场来提供 。单 纯依赖市场提供不可能充分平衡供求关系 ，
做到 既 受政 府 控制 ，又 受市 场 化 推进 ，绝 大 多 数 以市 场 为条 件 的 教 育 系统 均 只 具 有 部 分 市 场 特 征 ，是 “ 市 场 ” 准 ，是 非 完全 市
业属 性 、 效率 与 公平 、资 源配 置等 方 面 都 具 有 独 特 的 内在 属 性 。从 我 国 的 国
教育 民 营 化 的 基 本特 征
从教育活动 的经济学属性看 ，教育 既
是 生产 又是 消 费 。对 雇 佣 知 识 劳 动 力 的 公 司 来说 ，在 教 育 上 的投 资 就 如 同 为 了生 产
从 国情实际出发 ， 我国在义务教育阶段 ， 应
当更 多地 体 现 实 质 上 的 社 会 公 平 ，使 人 人
文献 标 识 码 ：Ａ 品。教育的这种两重 性 ，使 教育机 构可以
公益性的教育劳务 的供给 。它是 由政府 以 及非盈利 性非政府机构提供 的，是接受教 育者 无偿 消费 的。二是非公益性和非盈利
性 的教 育 劳 务 提 供 ， 它是 由政 府 和 非 盈 利
内容 摘要 ：与其 他 产 业相 比，教 育在 产
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公共产 品性质的教育服务 ，基本具有公共
产 品 性 质 的 教育 服 务 ，具 有 准 公 共 产 品 性 质 的教 育 服 务 ，具 有 纯 私 人 产 品性 质 的 教
教 民化 经 学 析 育营 的 济 分
■ 李锦 宏 副教授 （ 州大学经济学院 贵
情 出发 ．探 讨 如 何 利 用 市 场机 制 提 高
性非政府机构提供 的，受教育者在消费这
种 教 育 劳 务 时 需 要 支 付 教 育 劳 务 的全 部成
教 育 资 源 的 配 置 效 率 ，如 何 澄 清 传 统 意 义 上 政 府 包揽 教 育 的 思 维 ， 对 我 国 教 育 制 度 的 改 革 与 创 新 具 有 重要 的 现 实意 义。 本 文立 足 于此 ，运 用 经 济 学的
