完善公共服务体系 加快服务型政府建设
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３ 改 革 歼 放 的 巨大 成就 ，不 过 源 于改 ｆ坚 持 Ｔ 效 率 昧 灿 ，丽 是征 ＝ 政 府 放 ｏ年 ｝ ｝ ｌ ： 弃 了直 接追 求 效 率 ，把 效 率 机 糊 交给 ＿ 『市场 ，逐 步把 Ｉ 作重 心 转 移 到 改 善 市场 环 境 ． 促 进 公平 竞争 等 力 面 。在 这 个 意 义 卜 以 说 ，市 场 提 供 效率 ，政 瞻维 护 公平 正 义 ，喧 ． 司
的 重 大 进 展 ， 提 出 了 从 新 的 历 史 起 点 改革 的方 向和重 点等 问题 。总结 ３ 年 ０
出发继 续推 进 中国特 色社 会主 义伟大 来 的历 史经 验和 改革 开 放进程 ，结 合
事 业的总 目标 和行动 纲领 。 因此 ， 习 当前 经 济社 会发 展 中的 突 出问题 或 矛 学
加 快 公 共 服 务 体 系 建 设 是 构 建 社会 主义 和 谐社 会 的 现 实 要 求
加 快公 共 服务 体 系建设 足 党的 十
六大 以 来不 断 受到重 视 和强 化 的重 要
任 务 。党 的十七 大 报告 提 出加快 推 进 以 改善 民生 为重 点 的社 会建设 的六 大
的建设 。 因此 ，加 快公 共服 务体 系建 设 ，既是社 会 发展 到一 定阶 段 的必然 要求 ，也 是构 建社 会主 义和 谐社 会 的 重 要 内容 。 公共服务需求增长是社会发展进入 新阶段的重要标志 人类 社会 发展 足 一 个需 求 不断拓 展 和得 到满 足 的过 程 。这 一过 程 反映 在 经济 结构 方面 的 变化 ，就 是伴 随技 术进 步 和 物 质 产 品供 给 能 力 的提 升 ， 服务 业快 速发 展并 超过 物 质产 品的 生 产。特 别 是伴 随着 物质 产 品生 产及其 相 关 服务 业的 发展 ，公 共服 务 的需求 和 供给 扩张 日益成 为经 济 乃至社 会发
和 贯彻 十七 犬 精神 ，是我 们这 次论 坛 盾 ，我们 把 本次 论坛 的 主题 定位 于坚
的重 要 内容 。
持与人 为本 ， 加快建 设服 务型政 府 。 通
改革 开放 是党 在 新的 时代 条件 下 过相 关主 题 的深 入探 讨 ，为推 动 今后 带 领人 民进 行 的新 的伟 大 革命 。胡 锦 的改革 与发 展提供 有益 的启示 。 涛 同志在 十 七大 报 告谈 到 改革 开放 的 下面 ， 就本 次论坛 的主 题 ， 一 我 谈
世纪 ９ ０年代初 期 ，我 国就 基本 解决 了 正在进 入一 个新 的历 史 发展阶 段 。如 分的 中低 收入 群体 或 卉 温 饱 问题 ，社会 公共 服务 需 求 已经 出 何使社会 公共服 务供给 与需求相适 应 ， 服 务 对 象 ，或 ＿ 力 支 无 现 了长期增 长的 趋势 。特 别是在 ９ 年 将是我们 在较长时 期面ｌ ０ 服务价格 。 公共 服务领 临的重要任务 。 代 中后期 ， 一方面 ， 一般 消费 品的价格 影 响 到部 分社 会 成 员分 公共服务供给漳后是当前社会问题 展 的 成果 ，而 且在 相 当 出现 了持续 走 低的现 象 ，并且 一 度使 整 体 经 济 笼罩 在 通 货 紧 缩 阴影 之 中 。 的 焦 点 们 生活水 平和生 活质 量ｆ 改革 开放 ３ ０年来 ，尽 管人 民的物 虽 然 其 问 国 际 金 融 危 机 的 影 响 是 重 要 近年 来 ，有关 公共 因 素 ，但 国内需 求结 构演 进 以及 由此 质生 活水 平有 了显 著 的提 高 ，社会 公 的问 题引起 了各种 讨论 引起 的 供需 结构 调整 受阻 是 更为基 本 共 服务 体 系建 设在 近年 来也取 得 了相 于 促进 公共 服 务水 平和 的原 因 。 另一方面 ， 一时 期公共 产品 对 较快 的 进展 ，但 与一 定 社会 发展 阶 有益 的 ，但 对 于如 何在 这 和 服务 的价 格持 续上 涨 ，虽然 其 中存 段 的公 共 需求 增长 状 况相 比 ，依然 存 下 建设 和 完善 公共 服务 在价 格 结构调 整 的合 理性 ，但 这 类需 在较大 的 差距 。 以致于 公 共服 务供 给 然 有 待 进 一 步 深 入 研 究 求 的增 长无疑 是推 动 价格 上涨 的 重要 滞 后 问题 ，成 为近 年 来社 会广 泛关 注 讨论把 公共 服 务领域 的
伟大 历 史进 程时 指 出 ，事 实雄 辩地 证 下 个人 的思考 和体会 。
明 ，改革 开 放是 决 定 当代 中国命 运 的 关键抉 择 ，是发 展 中国特 色社会 主义 、
实现 中华 民族 伟 大 复兴 的 必 由之 路 ；
只有社 会 主义 才 能救 中 国 ，只有 改革 开 放才 能发 展中 国、 发展 社会 主义 、 发 展 马 克思 主 义。这 是 对 改革开 放 历 史 进 程 的 高 度 概 括 和 实事 求 是 的评 价 ，
展 的重 要特征 。 根 据 国 际 经 验 ，一 国 的 人 均 ＧＤＰ
（ 内生产 总值 ）从 ｌ０ 国 ０ ０美 元 向 ３ ０ ００ 美 元 的过渡 时期 ，也足该 国公共 产 品
■
“ 人 有 房 住 ” 不 能再 是 一 些 人 不 可企 厦 的 目抒 人 －
和 服务 需求快速 扩张 的时期 。从 ２ ０ 供给 不仅 要 受到 发展 阶段 的影 响 ，而 矛 盾 十 分 突 出 。 ０３ 年 开始 ，按汇率 折算 的我 国人均 ＧＤＰ 且更受 到体 制因素 的制约 。 已经超过 １０ ０ ０美元 。而如果按 购买 力 在这 些 领域 ，虽 然 足有 社会 发展 阶段 的制
该是我国 场深化和政霄转 的基冬价值取向
完善公共服务体系 加快服务型政府建设
口 高 尚全 中 国 济体制 改革研 究会 会 长
最
回顾走 过的 历程 ，我们 在为 ３ 年 Ｏ
来 的巨大成就 感到振 奋和鼓舞 的同时 ，
在 改革 开 放和 全 面建 设小 康 社 会取得 也 在思 考其 间 的 曲折 、缺失 以及 未来
总体 来 说 ， 我国 改革开 放３ 年来 ， ０ 平 价计算 ，我 国人均 ＧＤ Ｐ达到 这一水 公共 服务 需 求的增 长 正在 出现 逐 步加 存在 资 源 配 置 和 分 享
平 的时 间可能大 大提前 。 实上 ， ０ 速的趋 势 ， 志着 中国经 济 、 会发展 特别 是在 基本 公共 服务 事 在２ 标 社
也 是对 我们 从事 改革事 业 的 同志 的 巨
大鼓 舞和鞭 策 。
《 中国改革》Ｃ ＩＡＲ Ｆ Ｒ ２ ０ 年第１ 期 ｌｌ ＨＮ ＥＯ Ｍ ０ ７ ２
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任 务 ，如教 育 、医疗 、社会 保障 、就 业
和收 入分配 ，都离 不开 公共 服 务体 系
３ 改 革 歼 放 的 巨大 成就 ，不 过 源 于改 ｆ坚 持 Ｔ 效 率 昧 灿 ，丽 是征 ＝ 政 府 放 ｏ年 ｝ ｝ ｌ ： 弃 了直 接追 求 效 率 ，把 效 率 机 糊 交给 ＿ 『市场 ，逐 步把 Ｉ 作重 心 转 移 到 改 善 市场 环 境 ． 促 进 公平 竞争 等 力 面 。在 这 个 意 义 卜 以 说 ，市 场 提 供 效率 ，政 瞻维 护 公平 正 义 ，喧 ． 司
的 重 大 进 展 ， 提 出 了 从 新 的 历 史 起 点 改革 的方 向和重 点等 问题 。总结 ３ 年 ０
出发继 续推 进 中国特 色社 会主 义伟大 来 的历 史经 验和 改革 开 放进程 ，结 合
事 业的总 目标 和行动 纲领 。 因此 ， 习 当前 经 济社 会发 展 中的 突 出问题 或 矛 学
加 快 公 共 服 务 体 系 建 设 是 构 建 社会 主义 和 谐社 会 的 现 实 要 求
加 快公 共 服务 体 系建设 足 党的 十
六大 以 来不 断 受到重 视 和强 化 的重 要
任 务 。党 的十七 大 报告 提 出加快 推 进 以 改善 民生 为重 点 的社 会建设 的六 大
的建设 。 因此 ，加 快公 共服 务体 系建 设 ，既是社 会 发展 到一 定阶 段 的必然 要求 ，也 是构 建社 会主 义和 谐社 会 的 重 要 内容 。 公共服务需求增长是社会发展进入 新阶段的重要标志 人类 社会 发展 足 一 个需 求 不断拓 展 和得 到满 足 的过 程 。这 一过 程 反映 在 经济 结构 方面 的 变化 ，就 是伴 随技 术进 步 和 物 质 产 品供 给 能 力 的提 升 ， 服务 业快 速发 展并 超过 物 质产 品的 生 产。特 别 是伴 随着 物质 产 品生 产及其 相 关 服务 业的 发展 ，公 共服 务 的需求 和 供给 扩张 日益成 为经 济 乃至社 会发
和 贯彻 十七 犬 精神 ，是我 们这 次论 坛 盾 ，我们 把 本次 论坛 的 主题 定位 于坚
的重 要 内容 。
持与人 为本 ， 加快建 设服 务型政 府 。 通
改革 开放 是党 在 新的 时代 条件 下 过相 关主 题 的深 入探 讨 ，为推 动 今后 带 领人 民进 行 的新 的伟 大 革命 。胡 锦 的改革 与发 展提供 有益 的启示 。 涛 同志在 十 七大 报 告谈 到 改革 开放 的 下面 ， 就本 次论坛 的主 题 ， 一 我 谈
世纪 ９ ０年代初 期 ，我 国就 基本 解决 了 正在进 入一 个新 的历 史 发展阶 段 。如 分的 中低 收入 群体 或 卉 温 饱 问题 ，社会 公共 服务 需 求 已经 出 何使社会 公共服 务供给 与需求相适 应 ， 服 务 对 象 ，或 ＿ 力 支 无 现 了长期增 长的 趋势 。特 别是在 ９ 年 将是我们 在较长时 期面ｌ ０ 服务价格 。 公共 服务领 临的重要任务 。 代 中后期 ， 一方面 ， 一般 消费 品的价格 影 响 到部 分社 会 成 员分 公共服务供给漳后是当前社会问题 展 的 成果 ，而 且在 相 当 出现 了持续 走 低的现 象 ，并且 一 度使 整 体 经 济 笼罩 在 通 货 紧 缩 阴影 之 中 。 的 焦 点 们 生活水 平和生 活质 量ｆ 改革 开放 ３ ０年来 ，尽 管人 民的物 虽 然 其 问 国 际 金 融 危 机 的 影 响 是 重 要 近年 来 ，有关 公共 因 素 ，但 国内需 求结 构演 进 以及 由此 质生 活水 平有 了显 著 的提 高 ，社会 公 的问 题引起 了各种 讨论 引起 的 供需 结构 调整 受阻 是 更为基 本 共 服务 体 系建 设在 近年 来也取 得 了相 于 促进 公共 服 务水 平和 的原 因 。 另一方面 ， 一时 期公共 产品 对 较快 的 进展 ，但 与一 定 社会 发展 阶 有益 的 ，但 对 于如 何在 这 和 服务 的价 格持 续上 涨 ，虽然 其 中存 段 的公 共 需求 增长 状 况相 比 ，依然 存 下 建设 和 完善 公共 服务 在价 格 结构调 整 的合 理性 ，但 这 类需 在较大 的 差距 。 以致于 公 共服 务供 给 然 有 待 进 一 步 深 入 研 究 求 的增 长无疑 是推 动 价格 上涨 的 重要 滞 后 问题 ，成 为近 年 来社 会广 泛关 注 讨论把 公共 服 务领域 的
伟大 历 史进 程时 指 出 ，事 实雄 辩地 证 下 个人 的思考 和体会 。
明 ，改革 开 放是 决 定 当代 中国命 运 的 关键抉 择 ，是发 展 中国特 色社会 主义 、
实现 中华 民族 伟 大 复兴 的 必 由之 路 ；
只有社 会 主义 才 能救 中 国 ，只有 改革 开 放才 能发 展中 国、 发展 社会 主义 、 发 展 马 克思 主 义。这 是 对 改革开 放 历 史 进 程 的 高 度 概 括 和 实事 求 是 的评 价 ，
展 的重 要特征 。 根 据 国 际 经 验 ，一 国 的 人 均 ＧＤＰ
（ 内生产 总值 ）从 ｌ０ 国 ０ ０美 元 向 ３ ０ ００ 美 元 的过渡 时期 ，也足该 国公共 产 品
■
“ 人 有 房 住 ” 不 能再 是 一 些 人 不 可企 厦 的 目抒 人 －
和 服务 需求快速 扩张 的时期 。从 ２ ０ 供给 不仅 要 受到 发展 阶段 的影 响 ，而 矛 盾 十 分 突 出 。 ０３ 年 开始 ，按汇率 折算 的我 国人均 ＧＤＰ 且更受 到体 制因素 的制约 。 已经超过 １０ ０ ０美元 。而如果按 购买 力 在这 些 领域 ，虽 然 足有 社会 发展 阶段 的制
该是我国 场深化和政霄转 的基冬价值取向
完善公共服务体系 加快服务型政府建设
口 高 尚全 中 国 济体制 改革研 究会 会 长
最
回顾走 过的 历程 ，我们 在为 ３ 年 Ｏ
来 的巨大成就 感到振 奋和鼓舞 的同时 ，
在 改革 开 放和 全 面建 设小 康 社 会取得 也 在思 考其 间 的 曲折 、缺失 以及 未来
总体 来 说 ， 我国 改革开 放３ 年来 ， ０ 平 价计算 ，我 国人均 ＧＤ Ｐ达到 这一水 公共 服务 需 求的增 长 正在 出现 逐 步加 存在 资 源 配 置 和 分 享
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也 是对 我们 从事 改革事 业 的 同志 的 巨
大鼓 舞和鞭 策 。
《 中国改革》Ｃ ＩＡＲ Ｆ Ｒ ２ ０ 年第１ 期 ｌｌ ＨＮ ＥＯ Ｍ ０ ７ ２
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任 务 ，如教 育 、医疗 、社会 保障 、就 业
和收 入分配 ，都离 不开 公共 服 务体 系
