我国纳税服务体系建立与完善(ppt 86张)
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纳税服务评价体系的实践与探讨内容摘要:纳税服务评价体系主要是指税务机关在组织税收征管、税款征收、税务稽查等税收活动中,内部组织对纳税人服务质量的整体评估和考核活动的总和。
如何有效开展纳税服务评价,使评价结果更趋客观公正,在很大程度上取决于评价、考核方法是否科学。
客观公正的纳税服务评价不仅可以正确评价纳税服务的工作成果,而且还是提高纳税服务水平的重要手段。
如何建立科学的纳税服务评价体系,已成为值得研究的重要课题。
关键词:纳税服务评价体系实践探讨一、建立税务机关纳税服务评价体系的意义国际货币基金组织的专家曾把税收体系结构形象地比喻为一座“金字塔”,纳税服务处在“金字塔”最底层,起着基础支撑作用。
在税收工作中,纳税服务也日益受到重视。
良好的纳税服务对取得纳税人的理解与信任、提高纳税遵从度、形成和谐征纳环境,树立良好的税务社会形象起着重要的作用。
探索并建立内容规范、标准统一、指标量化的纳税服务评价体系具有重要意义。
(一)纳税服务评价体系的建立,有利于将纳税服务工作落到实处寓管理于服务中,是现代国际税收管理的潮流,更是我国《征管法》对税务机关提出的法定义务。
建立健全科学、规范、公平和可操作性的纳税服务评价体系,确保各部门的工作进度和工作质量,使各部门工作在制度化、规范化的轨道上运行,增强约束力,通过内外评价体系,形成事前、事中、事后监督机制,有效地将纳税服务工作贯穿于税收工作全过程。
(二)纳税服务评价体系的建立,有利于提高纳税人的满意度与遵从度纳税服务要始于纳税人需求,基于纳税人满意,终于纳税人遵从。
纳税人的需求简单说有四方面:一是税收公平;二是希望能获取税收知识;三是能方便、快捷履行纳税义务;四是纳税成本最小化。
因此,建立纳税服务评价体系,以“纳税人满意”为开展纳税服务工作的出发点和落脚点,多方位、多形式为纳税人提供方便快捷的服务,尽量减少纳税人为履行纳税义务所负担的成本(包括时间和金钱),将有利于税务机关的持续改进和不断满足纳税人的需求与期望,共同形成和谐征纳的良好氛围,从而提高税收遵从度。
建立纳税服务评价机制完善纳税服务体系建设市国税局课题组纳税服务是指税务机关根据税收法律、行政法规的规定,在纳税人依法履行纳税义务和行使权利的过程中,为纳税人提供的规范、全面、便捷、经济的各项服务的总称。
《中华人民共和国税收征收管理法》明确把为纳税人服务作为税务机关行政行为的组成部分,2008年国家税务总局新成立纳税服务司,并将纳税服务工作作为税收工作的重点内容进行研究部署。
这表明我国的税收理念正在发生重大变化,体现出中国税收管理从“管制”向“服务”的转型,税收管理将从“纯管理时代”、“微笑服务时代”向“管理与服务一体化”的现代纳税服务体系格局迈进。
现代纳税服务体系,是传统纳税服务的继承、完善和发展,是服务内容的系统化和制度化,是适应新时期税收征管模式和纳税人需求的现代意义上的综合纳税服务机制。
本文结合宜宾国税近几年来以纳税服务评价机制为基础,构建纳税服务体系的实践,对新形势下如何加强纳税服务体系建设进行粗浅探索与思考。
一、构建现代纳税服务体系应遵循的原则与应具有的特征所谓现代纳税服务体系,是指适应当今社会发展需求,全社会共同参与,以纳税人需求为导向,以纳税人满意为标准,以服务纳税人为中心,以持续提高纳税人满意度和税法遵从度为目标,以健全机构、完善制度、提高能力、强化考评为保障,打造服务手段先进、征纳成本低廉、保障体系完备的综合服务系统。
现代纳税服务体系应在一体化大服务格局下,遵循“规范化、信息化、个性化”三大原则,其中规范化服务是基础、信息化服务是支撑、个性化服务是抓手。
它应具有以下明显特征:一是服务理念先进。
理念是行动的先导,纳税服务体系的建设应有正确的理念作支撑,才能有正确的发展方向。
总局要求,税务机关和税务人员当期必须牢固树立以下四个服务理念:一是征纳双方法律地位平等的理念;二是树立公正、公开和文明执法的理念;三是纳税人正当需求应予合理满足的理念;四是全员、全程、全方位服务的理念。
二是社会参与广泛。