国家标准制定程序

国家标准的实施步骤引言国家标准是指根据法律法规制定，并由国家标准化管理机构发布的具有普遍适用性的技术规范。

国家标准的实施对于保障国家质量安全和促进经济发展具有重要意义。

本文将介绍国家标准的实施步骤。

步骤一：确定标准的需求在制定国家标准之前，需要明确相关行业的需求和背景。

这可以通过调研、专家访谈等方式进行。

在这一步骤中，需要确定标准的范围、目的和预期效果，并明确参与制定标准的相关方。

•调研相关行业，了解发展现状和问题；•与行业专家进行深入讨论，确定标准的具体内容和目标；•确定标准的适用范围和预期效果；•制定参与标准制定的相关方名单。

步骤二：制定标准草案在这一步骤中，需要组织相关专家进行标准的制定工作。

根据前一步骤中确定的标准内容和目标，制订标准的草案。

•召集专家组，制定标准草案；•对相关行业进行实地考察，收集必要的数据和资料；•就标准内容进行研讨和讨论，梳理标准的框架和章节；•制定标准草案。

步骤三：征求意见和修改制定好标准草案后，需要进行征求意见和修改的过程。

征求意见的范围可以包括行业内的相关企事业单位、专家学者、政府部门等。

•发布标准草案并征求意见；•对收集到的意见进行分析和整理，制定修改方案；•组织专家对修改方案进行讨论和确认；•修改标准草案。

步骤四：评审和批准在这一步骤中，需要进行标准的评审和最终批准工作。

评审可以由相关专家组进行，批准由国家标准化管理机构进行。

•组织专家对修改后的标准草案进行评审；•根据评审结果进行修改和完善；•编制标准的正式版本，并提交给国家标准化管理机构进行批准；•经过批准后，确定标准的正式发布日期。

步骤五：标准的发布和实施在标准的发布和实施过程中，需要组织培训和宣传工作，确保标准的有效实施和推广。

•制定标准的发布计划，确定发布方式和时间；•发布标准，将标准正式公开发布；•组织标准的培训，确保相关方对标准内容和要求的理解；•开展标准的宣传活动，提高标准的知名度和影响力；•监督标准的实施情况，及时修订和更新标准。

报表； 标准中如果涉及专利，应提供全部专利所有权
人的专利许可声明和专利披露声明。
四、标准制定程序和具体要求
2、报批稿公示 行业标准报批稿在指定网站上公示，公示期为15
天。公示期满后，科技司对收到的意见进行综合 汇总并反馈至相关司局研究提出处理建议，对没 有意见或相关意见已妥善处理的标准报批项目科 技司将集中办理相关的审批手续。一般每季度办 理一次审批手续。 标准化主管部门应将与贸易有关的强制性标准报 批稿刊登在有关媒体上，向国内外公开征求意见 ，期限一般为两个月。
四、标准制定程序和具体要求
2、标准草案应在充分调查研究的基础上，按 照GB/T 1《标准化工作导则》、GB/T 20000 《标准化工作指南》、GB/T 20001《标准编写 规则》的规定及相关要求编写。
四、标准制定程序和具体要求
3、起草标准草案时，应编写标准编制说明，其内容一般 包括： 工作简况，包括任务来源、主要工作过程、主要参加单位 和工作组成员及其所做的工作等； 标准编制原则和主要内容（如技术指标、参数、公式、性 能要求、试验方法、检验规则等）的论据，解决的主要问 题。修订标准时应列出与原标准的主要差异和水平对比； 主要试验（或验证）情况分析； 标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权处置说明； 技术创新、产业推进、推广应用和预期达到的经济效果等 情况；
各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部 门（以下简称“各省市”）可直接向科技司报送 本地区在行业上具有明显技术优势的、经标准化 技术组织审查协调后的行业标准立项建议。
四、标准制定程序和具体要求
（二）标准起草
1、国家标准和行业标准由标准化技术组织组织 起草。标准起草工作一般应成立由科研、生产、 用户等方面参加的标准起草工作组。标准起草单 位和参加单位应选派有丰富专业知识和实践经验 的技术人员参加标准起草工作组。

申报和制定国家标准、行业标准、地方标准的流程步骤作者：钟锌章来源：《中国军转民》 2018年第7期进入二十一世纪后，全球已处于“科技进步超速化，经贸活动全球化，技术信息产权化，游戏规则国际化”的时代，市场的竞争已经从产品的竞争步入更高级的标准竞争，谁掌握了先进的标准，谁就掌握了未来的市场。

坊间经常流传“一流企业做标准，二流企业做品牌，三流企业做产品”，这是全球经济一体化时代中企业升华的阶段性模式。

这充分表明有能力制定标准在一个企业的发展中的重要意义。

①符合国家现行的法律法规和标准化工作的有关规定；②符合国家标准的立项范围和指导原则；③市场和企业急需，符合国家产业发展政策，对提高经济效益和社会效益有推动作用；④政府急需，对规范市场秩序有推动作用；⑤符合国家采用国际标准或国外先进标准的政策；⑥同现行国家标准没有交叉；⑦属于申报单位的业务范围；⑧提交国家标准草案；⑨完成期限不超过三年。

1．提出国家标准制修订计划项目立项建议国务院有关行政主管部门、具有行业管理职能的行业协会、企业集团、各技术委员会和各省、自治区、直辖市标准化行政主管部门应按照国家标准制修订计划项目立项条件的要求，提出国家标准制修订计划项目立项建议。

2．向社会征集向社会征集国家标准制修订计划项目的做法：国家标准制修订计划项目实行常年公开征集制度。

任何单位、个人均可根据国家标准制修订计划项目的立项条件提出国家标准制修订计划项目提案。

但是，有的行业，企（事）业单位所属组织或个人的立项申请，还须经所在单位标准化主管部门审查推荐。

3．向社会征集的项目提案的处理行业部门、全国专业标准化技术委员会和省级质量技术监督局对报送的标准计划项目进行审核和协调后，通过网站提交方式报送国家标准化管理委员会。

行业部门、全国专业标准化技术委员会和省级质量技术监督局凭用户名和口令，登录“国家标准制修订管理信息系统填报标准项目建议书+标准草案。

向社会征集的项目提案，由国家标准委委托有关部门对国家标准制修订计划项目提案进行可行性研究，并做出是否采纳的决定。

国家标准制修订程序及各阶段应考虑的主要内容国家标准制修定过程包括以下9个阶段（00，10……为阶段代码）：00.预阶段（Preliminary stage）10. 立项阶段（Proposal stage）20. 起草阶段（Preparatory stage）30. 征求意见阶段（Committee stage）40. 审查阶段（V oting stage）50. 报批阶段（Approval stage）60. 出版阶段（publication stage）90. 复审阶段（Review stage）95. 废止阶段（Withdrawal stage）其中核心阶段包括：立项、起草、征求意见、送审和报批阶段，也是每个专业标委会（TC）和起草单位需要重点了解的。

00.预阶段（Preliminary stage）主要是提出国家标准制定项目建议，任何单位和个人均可提出标准制修订计划项目提案；有关行业主管部门或技术委员会（TC）对提案进行可行性研究；国标委对国家标准制修订计划项目采取常年公开征集的方式。

预阶段的成果是提出了新工作项目的建议（PWI，Preliminary Work Item）。

10. 立项阶段（Proposal stage）国家标准化管理委员会（SAC）对新工作项目建议进行汇总、审查和协调，确定国家标准新工作项目。

阶段周期一般不超过3个月。

立项阶段的成果是确立新工作项目（NP，New work Item Propoasl）。

此阶段一般是标委会组织，形成一个提案，由全体委员会表决来达成一个议程。

国标委对标准化项目全部实行网上申报，一般不处理纸质申请。

网上申报系统全年开放，随时接受申报，TC提交时应同时提交项目建议书和标准草案。

00和01两个阶段应重点考虑的内容包括：1)标准化项目的目的和用途；2)实施标准的可行性；3)制定标准的适时性；4)确立项目的优先顺序；5)与有关文件的协调性；6)接受现成文件的可能性。

从技术角度划分，参照GB/T 《标准化工作导则第2部分：标准制定程序》•预阶段•立项阶段•起草阶段•征求意见•审查阶段•报批阶段•出版阶段•复审阶段•废止阶段2、阶段概述1)立项阶段：立项阶段为国务院标准化行政主管部门对TC提交的提案进行审批的过程。

主要工作是对项目建议进行审查、征求意见（公示、质疑）与批准。

2) 起草阶段：项目启动后直接进入起草阶段，参编单位群策群力共同完成，就有关内容要达成一致，不能产生分歧。

草稿需要参编单位共同修改后提交标委会，标委会从形式到内容提前征询某些专家的意见，修改几轮后成为征求意见稿。

3) 征求意见阶段：编制组提交征求意见稿后，经分离膜标委会审核后，按照《国家标准修制定工作程序》正式书面征求意见（一般为20位专家和委员）。

一个月后意见返回。

编制组汇总征询意见，并与专家就征询意见进行沟通后，进行一个月的时间进行修改，形成会审稿。

如果编制组对征求意见稿准备不充分或者专家意见较多或分歧较大，修改后，第二次征集意见。

4) 审查阶段：编制组提交送审稿后，分离膜标委会秘书处组织函审或者会审（一般为会审），而且3-4个标准一起会审，所以要严格遵照约定时间完成。

会审结束后，编写组按照会审组意见进行标准文本的修改完善，形成报批稿。

会审不通过，从征求意见稿重新开始。

5) 报批阶段：必须在会审审查阶段之后进行。

按照《国家标准修制定工作程序》规定进行报批，等待发布实施。

3、分阶段详解1）预阶段和立项阶段企业需做的事：⑴向企业发送征求标准的通知⑵企业填写标准项目制修订表通过标委会审核后提交：标准草稿、预研报告、项目建议书、是否涉及专利等信息。

若未通过标委会审核则继续修改后重新提交。

要求：标委会根据本年度的标准规划、标准协调性来初审，技术委员会专家投票、函审或者立项审查会确定标准是否可以申报。

若满足条件，标委会提出修改意见、提交纸版材料，网上申报。

立项，发布立项发文，确定起草单位，起草人。

2）草稿阶段标委会要求：标委会尽快组织召开标准启动会、标准GB/培训会、标准工作组启动会、第一次工作组会议。

iso标准制定流程全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：ISO（国际标准化组织）是一个全球性的标准制定组织，致力于制定各种领域的国际标准，以促进全球贸易和合作。

ISO标准制定的流程是一个非常复杂的过程，涉及多个阶段和参与者。

本文将详细介绍ISO 标准制定流程的各个阶段，帮助读者了解ISO标准的制定过程。

一、确定标准的需求：ISO标准的制定通常是为了解决某种特定的问题或挑战，比如产品质量、环境保护、信息安全等。

在确定制定新标准的需求时，通常会进行市场调查、问卷调查等研究，以确定标准的实际需求和范围。

二、成立工作组：确定标准的需求后，ISO通常会成立一个专门的工作组来负责制定该标准。

工作组通常由来自各个国家的专家和代表组成，他们会根据标准的需求和范围，确定标准的具体内容和制定计划。

三、起草标准：工作组开始进行标准的起草工作，根据制定计划和内容要求，逐步完善标准的草案。

这个阶段涉及到各种尽心审核、讨论和修订，直到制定出符合各方利益和需求的正式标准草案。

四、外部评审：一旦标准的草案完成，ISO通常会邀请外部专家和组织进行评审。

外部评审主要是为了确保标准的客观性、科学性和严谨性，避免出现偏颇和错误。

根据评审意见，工作组将对标准进行进一步修订。

五、投票和批准：完善标准后，ISO通常会将最终版本提交给ISO 会员国进行投票。

只有大多数会员国同意通过标准，标准才能正式通过。

经过会员国的投票和批准后，ISO标准将正式发布。

六、实施和监督：一旦ISO标准发布，各个国家和组织可以根据自己的需要和情况，自愿遵守和实施该标准。

ISO通常会监督和评估各个国家和组织对标准的实施情况，确保标准的有效性和合规性。

在ISO标准制定的整个流程中，各个阶段和参与者都发挥着重要的作用。

需要专业知识和技能的专家来参与标准的起草和修订，需要广泛的外部参与和反馈来确保标准的客观性和适用性，需要国际合作和统一的批准来确保标准的全球通用性。

只有在各个环节和层面都得到充分的参与和支持，ISO标准才能真正发挥其作用，促进全球经济和社会的发展。

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三、标准立项评估（评审）要求
第十一条 每个项目情况包括： （一）该项目的必要性、可行性、适用范围，拟要解决的主
要问题等； （二）该项目的先进性、创新性和产业化情况； （三）该项目与国际标准的一致性程度，同步制定为国际标
准的可行性； （四）该项目与现行法律法规、强制性国家标准及相关标准
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三、标准立项评估（评审）要求
二、立项范围
（一）深化标准化改革任务相关项目 基于2016年形成的强制性标准整合精简结论和推荐性标准集中复审结论，
2017年应持续推进相关标准的制修订工作。 1、强制性国家标准：重点支持《关于印发强制性标准整合精简结论的通知》
（国标委综合函〔2017〕4号）中需整合、修订的强制性国家标准项目，国务院 各有关部门应根据经济社会发展需要，按照轻重缓急尽快提出相关项目的立项申 请。除此之外的其他急需的强制性国家标准项目，在符合《深化标准化工作改革 方案》精神的前提下，国务院有关部门应充分论证后提出。
情况； 7、涉及国内外专利及处置情况； 8、重点领域标准情况说明； 9、强制性标准的理由及主要强制内容。
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二、标准制定程序和要求
——标准编制说明要求： 其内容一般包括： 1、工作简况，包括任务来源、主要工作过程、主要参加单位和工作组成员及 其所做的工作等； 2、标准编制原则和主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方 法、检验规则等）的论据，解决的主要问题。修订标准时应列出与原标准的主要 差异和水平对比； 3、主要试验（或验证）情况分析； 4、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明； 5、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果等情况；
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二、标准制定程序和要求

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三、标准立项评估（评审）要求
第十五条 评估会议专家从专家数据库中随机产生。专家应全程参与评估 工作，如果发现与本人存在利益关系的项目，应主动提出回避。 第十六条 项目申报单位按评估内容准备材料，指派人员参加评估会，介 绍项目情况，回答专家评估组的质询。 第十七条 项目申报单位无故不参加评估会，按弃权处理，项目退回申报 单位。 第十八条 专家评估组按要求形成项目的评估结果。评估结果分为通过、 不通过两种情况。评估结果为不通过的应说明原因。审评中心将评估结 果报国家标准委。
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三、标准立项评估（评审）要求
3、 2017年国家标准立项指南 一、立项原则
（一）落实改革，优化体系。围绕强制性标准整合精简和推荐性标准集 中复审结论，持续推进标准制修订工作，不断优化国家标准体系结构。 （二）准确定位，明确范围。强制性国家标准严格限定在安全、健康和 环保的范围内。推荐性国家标准重点制定基础通用、与强制性标准配套 的标准，确保新立项标准属于政府职责范围内，突出公益属性，减少一 般性产品标准。 （三）突出重点，服务需求。紧密围绕国家产业转型发展、科技创新和 社会事业发展急需，广泛听取各方意见建议，积极响应社会关切。
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三、标准立项评估（评审）要求
1、国务院深化标准化工作改革方案（国发[2015]13号） （四）培育发展团体标准。在标准制定主体上，鼓励具备相应能力的学
会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主 体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用，增加标准 的有效供给。在标准管理上，对团体标准不设行政许可，由社会组织 和产业技术联盟自主制定发布，通过市场竞争优胜劣汰。国务院标准 化主管部门会同国务院有关部门制定团体标准发展指导意见和标准化 良好行为规范，对团体标准进行必要的规范、引导和监督。在工作推 进上，选择市场化程度高、技术创新活跃、产品类标准较多的领域， 先行开展团体标准试点工作。支持专利融入团体标准，推动技术进步 。

1、总述从技术角度划分，参照GB/T 1.2《标准化工作导则第2部分:标准制定程序》预阶段立项阶段起草阶段征求意见审查阶段报批阶段出版阶段复审阶段废止阶段2、阶段概述1）立项阶段：立项阶段为国务院标准化行政主管部门对TC提交的提案进行审批的过程。

主要工作是对项目建议进行审查、征求意见（公示、质疑）与批准.2）起草阶段：项目启动后直接进入起草阶段,参编单位群策群力共同完成，就有关内容要达成一致，不能产生分歧.草稿需要参编单位共同修改后提交标委会，标委会从形式到内容提前征询某些专家的意见，修改几轮后成为征求意见稿。

3）征求意见阶段：编制组提交征求意见稿后，经分离膜标委会审核后，按照《国家标准修制定工作程序》正式书面征求意见（一般为20位专家和委员）。

一个月后意见返回。

编制组汇总征询意见，并与专家就征询意见进行沟通后，进行一个月的时间进行修改，形成会审稿.如果编制组对征求意见稿准备不充分或者专家意见较多或分歧较大，修改后，第二次征集意见。

4）审查阶段：编制组提交送审稿后，分离膜标委会秘书处组织函审或者会审（一般为会审），而且3—4个标准一起会审，所以要严格遵照约定时间完成。

会审结束后，编写组按照会审组意见进行标准文本的修改完善，形成报批稿。

会审不通过，从征求意见稿重新开始。

5）报批阶段：必须在会审审查阶段之后进行。

按照《国家标准修制定工作程序》规定进行报批，等待发布实施.3、分阶段详解1）预阶段和立项阶段企业需做的事:⑴向企业发送征求标准的通知⑵企业填写标准项目制修订表通过标委会审核后提交：标准草稿、预研报告、项目建议书、是否涉及专利等信息。

若未通过标委会审核则继续修改后重新提交.要求:标委会根据本年度的标准规划、标准协调性来初审，技术委员会专家投票、函审或者立项审查会确定标准是否可以申报。

若满足条件，标委会提出修改意见、提交纸版材料，网上申报。

立项，发布立项发文,确定起草单位，起草人.2）草稿阶段标委会要求：标委会尽快组织召开标准启动会、标准GB/TL1培训会、标准工作组启动会、第一次工作组会议。

国家标准制定流程国家标准是国家对产品、工艺、服务等方面所制定的统一要求，是国家对产品质量、安全、环保等方面的规定，对于保障人民生命财产安全、促进经济社会发展具有重要意义。

国家标准的制定流程是一个严谨而复杂的过程，需要经过多个环节和多方参与，下面我们来详细了解一下国家标准的制定流程。

首先，国家标准的制定由国家标准化管理委员会负责统一组织和管理。

标准的制定工作由国家标准化技术委员会负责，技术委员会由相关领域的专家、企业代表、用户代表等组成，负责制定和修订标准。

其次，国家标准的制定需要经过立项阶段。

在确定制定新标准或修订现有标准的需求后，必须进行立项申请，明确标准的制定范围、目的、依据、参与单位等内容，提交国家标准化管理委员会审批。

然后，是标准草案的起草阶段。

由技术委员会成立标准起草组，组织相关专家进行调研、讨论，起草标准草案，明确标准的技术要求、测试方法、标志、包装、运输等内容。

接着，是标准草案的征求意见阶段。

起草组将标准草案向社会公开征求意见，接受各方单位和个人的评审和建议，进行修改完善。

随后，是标准草案的审定阶段。

经过征求意见的修改后，标准起草组将标准草案提交技术委员会审定，经过审定通过后，将标准草案上报国家标准化管理委员会审批。

最后，是标准的正式发布阶段。

国家标准化管理委员会审批通过后，标准正式发布并实施，同时进行宣传推广，确保标准得到有效执行。

总之，国家标准的制定流程是一个严格规范的过程，需要经过立项、起草、征求意见、审定和发布等多个环节，确保标准的科学性、合理性和可操作性。

只有通过严格的流程，制定出的国家标准才能真正起到规范和引导作用，为经济社会发展提供有力支撑。

申报和制定国家标准、行业标准、地方标准的流程步骤立项条件1．符合国家现行的法律法规和标准化工作的有关规定；2．符合国家标准的立项范围和指导原则；3．市场和企业急需，符合国家产业发展政策，对提高经济效益和社会效益有推动作用；4．政府急需，对规范市场秩序有推动作用；5．符合国家采用国际标准或国外先进标准的政策；6．同现行国家标准没有交叉；7．属于申报单位的业务范围；8．提交国家标准草案；9．完成期限不超过三年。

项目来源1、国务院有关行政主管部门、具有行业管理职能的行业协会、企业集团、各技术委员会和各省、自治区、直辖市标准化行政主管部门应按照国家标准制修订计划项目立项条件的要求，提出国家标准制修订计划项目立项建议。

2、向社会征集向社会征集国家标准制修订计划项目的做法：国家标准制修订计划项目实行常年公开征集制度。

任何单位、个人均可根据国家标准制修订计划项目的立项条件提出国家标准制修订计划项目提案但是，有的行业，企（事）业单位所属组织或个人的立项申请，还须经所在单位标准化主管部门审查推荐。

3、向社会征集的项目提案的处理行业部门、全国专业标准化技术委员会和省级质量技术监督局对报送的标准计划项目进行审核和协调后，通过网站提交方式报送国家标准化管理委员会行业部门、全国专业标准化技术委员会和省级质量技术监督局凭用户名和口令，登录“国家标准制修订管理信息统“填报：标准项目建议书+标准草案向社会征集的项目提案，由国家标准委委托有关部门对国家标准制修订计划项目提案进行可行性研究，并做出是否采纳的决定。

对被采纳的，由国家标准委给予项目提案单位或个人答复，并委托有关行业主管部门或技术委员会提出国家标准制修订计划项目立项建议。

提案上报（一）提案上报报：行业部门、全国专业标准化技术委员会和省级质量技术监督局或直接报国家标准化管理委员会（以下简称国家标准委）报：标准项目建议书+标准草案其中，项目建议应当包括下列内容：（1）制定或者修订的必要性；（2）相关国家标准或者行业标准的情况；（3）标准的主要内容；（4）完成时限；（5）其他有关情况。

国家标准制定程序国家标准的制定过程分为预阶段、立项阶段、起草阶段、征求意见阶段、审查阶段、批准阶段、出版阶段、复审阶段和废止阶段。

每个阶段的任务、成果和完成周期都有所不同，详见下表。

阶段名称任务成果时间（月）预阶段提出新工作项目建议新工作项目建议3立项阶段提出新工作项目新工作项目10起草阶段制定标准草案标准草案送审稿 5征求意见阶段征求意见并修改标准草案标准草案征求意见稿 5审查阶段审查标准草案标准草案报批稿8批准阶段批准标准草案标准草案出版稿 3出版阶段发布标准强制性国家标准、推荐性国家标准、国家标准化指导性技术文件60复审阶段定期复审标准确认、修改、修订标准-废止阶段废止标准废止标准-在第一阶段中，需要与省级标准化主管部门或全国标准化技术委员会沟通，准备立项申请材料，并关注标准计划公示和下达公告。

最终成果为国家标准制修订计划项目。

在第二阶段中，需要组建起草组，并按照标准要求编写标准，保证正确、准确、简明。

成果为标准草案送审稿。

在征求意见阶段中，需要征求意见并修改标准草案，成果为标准草案征求意见稿。

在审查阶段中，需要审查标准草案，成果为标准草案报批稿。

在批准阶段中，需要批准标准草案，成果为标准草案出版稿。

在出版阶段中，需要发布标准，包括强制性国家标准、推荐性国家标准和国家标准化指导性技术文件。

最后，在复审阶段中，需要定期复审标准，确认、修改、修订标准。

废止阶段需要废止标准。

编写标准时应注意遵守国家法律法规，确保标准与其协调一致。

同时，标准的表达方式、名词、术语、符号、代号等也要统一，确保标准的准确、简明、通俗易懂。

编写方法也要规范化。

按照国际标准的一致性程度，标准可以分为等同、修改和非等效三类。

等同标准与国际标准的技术内容和文本结构相同，只包含最小限度的编辑性修改；修改标准存在技术性差异，但差异及其产生的原因被清楚地说明；非等效标准与国际标准的技术内容和（或）文本结构不同，并且这种差异没有被清楚地说明。

要点
组建标准起草工作组
成员 专业知识（专业、标准化） 协调 沟通 文字语言表达 外语水平 组织管理
各阶段工作内容
起草阶段（阶段代码20）
要点
制定工作计划
计划项目任务书 制定工作方案 任务要点 国内外相应标准及有关科学技术成就的简要说明 工作步骤及计划进度 工作单位及分工(负责单位 项目负责人 参加单位及分工 ) 制定过程中可能出现的问题与解决措施 标准化技术经济效果预测 经费预算
各阶段工作内容
立项阶段（阶段代码10）
国家优先立项项目
基础 通用 方法 公益
安全 环保 节能 高新技术
等同采用国际标准 国际贸易 自主知识产权
各阶段工作内容
起草阶段（阶段代码20）
要点
组建标准起草工作组 制定工作计划 收集有关文件 试验验证工作 编写相关文件
各阶段工作内容
起草阶段（阶段代码20）
各阶段工作内容
审查阶段（阶段代码40）
要点
审查会要求
起草组报告 编制过程 送审稿说明 重点审查和讨论的问题 其他要说明的问题
各阶段工作内容
审查阶段（阶段代码40）
要点
审查会要求
起草组报告 从封面开始，逐句、逐条、逐章审查 确定标准内容 对标准做出结论性意见 通过会议纪要（《国家技术监督局1991年005号》）
各阶段工作内容
预阶段（阶段代码00） 前期研究
要点 阶段任务：提出新工作项目建议 成果代号：PWI（新工作项目建议）
(Preliminary Work Item)
各阶段工作内容
立项阶段（阶段代码10）
阶段任务：提出新工作项目 阶段周期：一般不超过3个月 成果代号：NP（新工作项目）
(New work item Proposal)

国家标准、 行业标准的制定程序
葛 颖
北京 "###!J ） （国家质量技术监督局国家标准审查部
ห้องสมุดไป่ตู้
摘要 关键词
制定国家标准、 行业标准只有严格按照一定程序才能保证标准的质量和有效实施。 这一程序依次 国家标准 行业标准 制定程序
为计划阶段、 准备阶段、 起草阶段、 审查阶段和报批阶段。
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《 交 通 标 准 化 》 !" 二 " " 一 年 第 三 期
本文简要地介绍一下制定国家标准、行业标准的一 般程序。 一、计划阶段 这个阶段的主要工作内容是：编制、组织审 查、协调并下达年度标准项目计划。 "+ 编制标准项目计划 编制标准项目计划的步骤是：首先由国务院标 准化行政主管部门，根据国民经济、科技发展和标 明， 使用所编制的函数宏计算液、 塑限联合试验数据 是非常成功的， 它大大提高了工作效率和质量。 参考文献 S " T 刘笑池等 O ;<D-E J& 中文版自学培训教程 S U T O 华中理工大学出版社，"JJ&O S ! T 交通部公路科学研究所 O VCV #W" $ J) 《公路土 工试验规程》 S = T O 人民交通出版社，"JJ)O S)T 江苏省交通厅工程质量监督站 O 《江苏省公 路、水运工程试验检测用表 S U T O "JJ’O
*- ./01

5、将我国标准翻译成其他文种（包括我国少数 民族文种）时，应保证在技术上和结构上一致。
二、条款的编写
条款的定义：规范性文件内容的表达方式，一般采 取要求、推荐或陈述等形式。可见条款的形式有三 种。
条款的形式与助动词有关。 条款的内容一般分为两类： ——涉及标准化对象（物）的能力和可能性的； ——涉及标准实施者（人）的行为或行动步骤的。
是标准使用时需要寻找标准的清单。
清单上的标准注或不注日期应该根据条款中的 规定，由条款确定，不是由别人确定。
1993年的套话的引出的年号问题
93年：下列标准包含的条文，通过在本标准中 引用而构成为本标准的条文。在标准出版时，所示 版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准 的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。但 是在2000年中红字一句没有了。
（一）组成起草标准工作组 由制定标准的负责起草单位物色对此标准内容比
较熟识的、有代表性的、有权威的单位组成起草标 准工作组。工作组的人员多少、人员比例，依标准 内容确定。
（二）起草标准工作组商定工作计划
起草标准工作组成立后，先就制定标准的目的、要求、涉及的标准内容、 统一认识，然后拟定起草标准的工作计划。主要的工作项目有：
在提出标准意见稿时，还应提出标准编制说明及 有关附件。
标准征求意见稿、标准编制说明完成后，应送请 本单位技术负责人审核，同意后发出征求意见。
（四）发往有关单位征求意见
发往征求意见的单位应是对本标准有密切关系或 比较熟悉的有代表性的生产、使用、科研、大专院 校、监督检验单位。征求意见的时间一般为两个月。
标准化对象一般可分为两大类：一类是标准 化的具体对象，即需要制定标准的具体事物；另 一类是标准化总体对象，即各种具体对象的总和 所构成的整体，通过它可以研究各种具体对象的 共同属性、本质和普遍规律。因此，在制定标准 的时候首先要考虑制定标准的对象和内容。

国家标准怎么制定国家标准是由国家相关部门或机构制定，以规范和统一其中一领域内的产品、服务、管理、检测等方面的要求和规范。

下面将从标准的制定机构、制定程序、标准的组成和修订等方面进行详细解释。

一、标准的制定机构国家标准的制定机构主要是国家标准化管理委员会（SAC）及其下设的各技术委员会。

国家标准化管理委员会是国家标准化工作的主管机构，负责统筹、协调和管理国家标准化工作。

技术委员会则由各相关行业的专家、学者、企业代表等组成，负责制定和修订相关领域的国家标准。

二、标准的制定程序国家标准的制定程序一般分为以下几个步骤：立项申请、项目审查、起草编制、征求意见、评审会议、公告发布和实施等。

1.立项申请：相关行业或部门向国家标准化管理委员会提交标准制定的立项申请，申请需要详细叙述标准的必要性、范围和目的等。

2.项目审查：国家标准化管理委员会对申请进行审查，包括评估标准制定的必要性、计划合理性等，并决定是否立项。

3.起草编制：立项之后，国家标准化委员会会组织相关专家和企业代表等成立技术委员会，起草标准的内容和要求。

4.征求意见：起草完成后，将标准草案进行公开征求意见，吸收各方反馈和建议。

5.评审会议：征求意见结束后，召开评审会议，由专家组成的评审委员会对标准的草案进行讨论、修改和完善。

6.公告发布：通过评审的标准草案转化为正式的国家标准，并经公告发布，公告发布后即具有法律效力。

7.实施：国家标准的实施一般会有一个过渡期，在这段时间内，相关企业和单位可以进行调整和准备，适应新标准的要求。

三、标准的组成国家标准通常由标准号、标准名称、主要内容、适用范围、规定性引用文件、术语和定义、要求和方法等组成。

1.标准号：标准的唯一标识符，用于区分不同的标准。

2.标准名称：简洁准确地反映标准内容和要求。

3.主要内容：标准的主要技术内容，包括正文、附录和标注等。

4.适用范围：明确标准适用的产品、服务、管理或检测等范围。

5.规定性引用文件：标准中对于其他标准、法规、规章的引用。

1标准的概念:为在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。

2、标准的分级我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。

-需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。

-没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。

在公布国家标准之后，该项行业标准即行废止。

-没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。

在公布国家标准或者行业标准之后，该项地方标准即行废止。

3、标准制定的路线技术委员会负责，协商一致制定；公认机构批准。

-制定标准的部门应当组织由专家组成的标准化技术委员会，负责标准的草拟，参加标准草案的审查工作。

-技术委员会（TC是在一定专业领域内，从事国家标准的起草和技术审查等标准化工作的非法人技术组织。

-TC委员应具有广泛的代表性，可来自企业、科研机构、检测机构、高等院校、政府部门、行业协会、消费者等。

-TC组织起草标准的形式：1）主要起草单位；2）工作组4、标准编写与制修订程序预研一一立项一一起草一一征求意见一一审查一一批准一一出版一一复审——废止（一）预阶段：在研究论证的基础上提出制定项目建议。

预研阶段的前期：标准化科研。

预研阶段为TC评估项目提案（PWI）的过程。

-PWI，应附标准建议稿或标准大纲。

标准建议稿应给出主要章条及各章条所规定的主要技术内容；标准大纲应给出标准名称和基本结构，涵盖技术要素、列出涉及章条的标题。

TC应作出下列决定之一：-终止。

PWl不能满足要求。

-继续。

PWI符合要求，由TC根据PWI形成项目建议书（NP）,向国务院标准化行政主管部门提出立项建议。

I预研阶段的文件-输入：PWI-输出：NP（二）立项阶段：对项目建议进行必要的、可行性分析和充分论证。

立项阶段为国务院标准化行政主管部门对TC提交的NP进行审批的过程。

-立项阶段自国务院标准化行政主管部门登记NP时开始。