沪建质安【2016】1024号上海市建设工程施工质量标准化管理办法

上海市建筑施工安全质量标准化工作实施办法上海市建筑施工安全质量标准化工作实施办法（）为进一步贯彻《建设部关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》（建质[ ]232号），根据本市前三年建筑施工安全质量标准化工作的具体执行状况实施情况，制订新重新修订《上海市建筑施工安全质量标准化工作实施办法》（）实施办法。

一、适用范围在本市行政区域内从事各类建设工程施工活动的建筑施工企业(包括专业承包及劳务分包)，及新建、改建、扩建和装修工程的施工现场适用本办法。

二、安全质量标准化达标依据（一）施工现场1、参按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）及相关法律法规、标准规范、文件，开展日、周、月、季检查（隐患排查）的情况；2、《施工现场安全生产保证体系》（DGJ08-903）贯标情况；3、《建设工程班组安全管理标准》贯彻执行情况；4、危险性较大分部分项工程监控情况。

具体详见附表一。

（二）建筑施工企业1、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77）等相关标准。

2、所属施工现场达标率。

“合格”率应达到100%，施工现场的“优良”率：特级、一级企业应达到90%；二级企业应达到80%；三级及其它各类施工企业应达到70%。

3、对所属施工现场检查、指导、考核和落实安全检查（隐患排查）情况。

三、管理机构上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）负责对本市建设工程安全质量标准化考核工作实施监督管理。

上海市建设工程安全质量监督总站（以下简称市安质监督总站）负责日常具体管理工作。

施工现场由各工地的受监安监站负责具体考核；。

在本市注册的特级、一级施工企业由市安质监督总站负责具体考核；在本市注册的二级及以下的施工企业、劳务分包企业由企业注册地的区、县安监站负责具体考核；外省市进沪施工企业由各省市驻沪办建管处负责；未设置驻沪建管处管理的企业由市安质监总站负责。

四、安全质量标准化考核程序（一）施工现场1、建设单位和总包单位企业申报。

建设单位在工程开工前申领施工许可证时，应向施工许可受理部门提交工程危险性较大分项分部工程（重大危险源）清单及控制和施工措施，进行备案。

《上海市建筑工程施工质量标准化管理评价细则》为进一步加强上海市建筑工程施工现场质量管理，落实施工企业质量管理主体责任。

根据《上海市住房和城乡建设管理委员会关于印发〈上海市建设工程施工质量标准化管理办法〉的通知》（沪建质﹝2016﹞1024号）等文件要求，结合上海市建筑工程施工质量管理工作实际，制定本细则。

一、适用范围本细则适用于上海市（以下简称本市）行政区域内新建、扩建和改建房屋建筑和市政基础设施（非交通类）工程项目（以下简称建筑工程）和从事新建、改建和扩建建筑工程施工活动的施工总承包企业。

经市（区）建设行政管理部门确定采用工程总承包组织建设和监督管理的建筑工程试点项目，适用本细则。

二、建筑工程施工质量标准化管理评价工作的定义建筑工程施工质量标准化管理（以下简称质标）评价是以过程动态评价为基本方式，推进建筑施工企业在施工现场贯彻执行建筑施工质量法律法规和标准规范，建立并运行施工现场质量管理标准化体系，规范施工现场质量管理行为、落实质量管理责任，持续提高建筑工程实体质量保证能力的工作机制。

三、建筑工程施工质量标准化管理评价的基本要求（一）施工总承包企业和项目管理机构1.网上申报施工总承包企业应在施工项目开工后10个工作日内，填报《上海市建筑工程施工质量标准化管理信息申报表》（附表一），在上海市住房和城乡建设管理委员会门户网站“网上政务大厅”（/，以下简称网上）进行建筑工程质量标准化管理信息申报。

2.周巡查施工总承包项目负责人负责每周组织总承包、专业项目管理机构对施工现场开展每周巡查工作。

针对检查中发现的质量问题和隐患，督促责任单位落实整改，并作好记录。

3.月度评价施工总承包企业根据《上海市建筑工程施工质量标准化管理评价标准》（附表二）相关要求，负责每月对施工现场每周巡查和质标工作情况进行全面检查和评价。

于次月3个工作日内，完成网上填报《上海市建筑工程施工质量标准化管理月度评价表》（附表三），提交项目监理机构进行复核。

上海市住房和城乡建设管理委员会关于印发《上海市工程建设地方标准管理办法》的通知【法规类别】建材工程行业标准管理【发文字号】沪建标定[2016]1203号【发布部门】上海市住房和城乡建设管理委员会【发布日期】2016.12.29【实施日期】2017.02.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件上海市住房和城乡建设管理委员会关于印发《上海市工程建设地方标准管理办法》的通知（沪建标定〔2016〕1203号）各有关单位：为加强和规范本市工程建设地方标准的管理，积极发挥地方标准在工程建设中的作用，按照有关法律、法规，结合本市实际，市住房城乡建设管理委组织制定了《上海市工程建设地方标准管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

附件：上海市工程建设地方标准管理办法上海市住房和城乡建设管理委员会二○一六年十二月二十九日上海市工程建设地方标准管理办法第一章总则第一条为加强和规范本市工程建设地方标准（以下简称“工程建设地方标准”）的管理，积极发挥地方标准在工程建设中的作用，根据《上海市建筑市场管理条例》、《上海市建设工程质量和安全管理条例》以及住房和城乡建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第 81 号）、《工程建设地方标准化工作管理规定》（建标〔2004〕20号）、《住房城乡建设部办公厅关于进一步规范工程建设地方标准备案工作的通知》（建办标〔2014〕5号）、《住房城乡建设部关于印发深化工程建设标准化工作改革的意见的通知》（建标〔2016〕166号）等要求，结合本市实际，特制订本办法。

第二条本办法适用于本市建设工程相关规划、设计、建设、运维、拆除等工程建设地方标准（含标准、规范、规程等）的管理。

第三条上海市住房和城乡建设管理委员会（以下简称市住房城乡建设管理委）是本市工程建设标准工作的主管部门，统一负责工程建设地方标准的立项、组织制定、批准发布、实施监督等工作；上海市建筑建材业市场管理总站（以下简称市市场管理总站）具体承担本市工程建设标准的日常管理工作。

上海市建设工程施工质量标准化管理办法第一条（目的和依据）为了进一步加强本市建设工程质量管理，落实质量责任制，强化过程质量控制，推行质量行为标准化和实体质量控制标准化，促进工程质量管理水平和工程实体质量水平整体提高，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《上海市建设工程质量和安全管理条例》，以及住房城乡建设部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市[2014]92号）等精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）本市行政区域内新建、扩建、改建等建设工程的施工质量标准化管理，以及相关监督管理活动，适用本办法。

第三条（管理部门职责分工）上海市住房和城乡建设管理委员会（以下简称市住房城乡建设管理委）是本市建设工程施工质量标准化管理的综合监督管理部门，按照职责分工，负责本市房屋建筑工程和有关市政基础设施工程施工质量标准化监督管理工作。

区、特定区域管委会建设行政管理部门，以及市、区、特定区域管委会的交通、水务、海洋、绿化、民防、房屋等部门（以下简称其他有关部门）按照职责分工，负责管辖范围内建设工程施工质量标准化监督管理工作。

建设工程质量安全监督机构根据职责分工，具体实施建设工程施工质量标准化日常监督管理工作。

第四条（施工质量标准化分类）本办法中所称的建设工程施工质量标准化包括工程项目施工质量标准化和建筑施工企业工程施工质量标准化。

第五条（施工质量标准化日常监督管理）工程质量监督机构应当建立施工质量标准化监督管理制度，根据分级分类管理职责分工，结合日常质量监督检查，对工程项目施工质量标准化评价、复核结果进行抽查，并指导、监督有关单位按照规定开展建设工程施工质量标准化工作。

市级建设工程质量安全监督机构应当根据职责分工，定期分析、汇总管辖范围内的建设工程项目施工质量标准化工作有关情况，并将分析、汇总结果按照有关规定报送行政主管部门。

第六条（建设单位的责任和义务）建设单位应当严格执行国家和本市有关法律、法规、技术标准及其他有关规定，协调并督促施工、监理等单位落实工程施工质量标准化工作。

浅析钢筋梁柱节点隐蔽过程的施工质量及管控摘要：在地震发生时，通常震害多数发生在柱与梁柱节点核芯区；由于我国目前经济在不断的发展，对于越来越多的工程施工质量水平要求越来越高，所以要想能够更好的适应目前发展的节奏，就必须针对之后的具体情况做出更好的分析，来全面的提升整体的发展质量和水平，应对节点的总想锚固长度及箍筋间距出全面分析。

在框架结构中，梁柱节点是联系整个结构体系的枢纽，不仅是承受梁、柱、板等各种荷载的受力点，更多多到工序交汇施工的重要部位，对节点的施工应有效的克服质量通病，否则就会严重影响工程质量及结构安全。

结合工程案例，依据相关规范要求，从钢筋施工等相关工序来分析梁柱节点施工的注意事项，指出其施工中易发生的质量通病并提出相应的解决措施。

关键词：钢筋；梁柱节点隐蔽过程；质量管理；控制；监理旁站1.前言随着目前我国经济在不断的发展和建筑技术的进步, 各行各业质量的重视程度也在不断地提高，获得更快的发展速度，框架结构是建筑工程结构的主要形式之一。

承载形式不同使高层建筑混凝土结构的柱混凝土设计强度高于梁板设计强度的情况十分常见, 且随着建筑物高度的增加,在建筑物的下部这种混凝土差异更大.这使得在高层建筑施工中梁柱节点的施工问题成为施工顺利高效和确保工程质量的一个重点和难点。

1.目前相关工作存在的主要缺陷梁柱节点部位钢筋施工核心区柱箍筋间距过大，导致箍筋数量不足，且竖向交叉点未全数绑扎，跳扎严重，还有部分箍筋间距不均表现为几个箍筋全堆在一起，或者空空的一长段没有箍筋;柱外圈封闭箍筋或许会满足要求，但内部的复合箍筋却未安装，或内部复合箍筋箍筋缺少较多、箍筋烧断等现象。

框架梁纵筋钢筋的锚固平直段长度不满足规范要求表现为梁纵筋钢筋的锚固平直段长度小于22G101-1图集规定未伸至柱外侧纵筋内侧或小于0.4倍抗震受拉钢筋基本锚固长度，框架梁纵筋钢筋的锚固弯折段段长度不满足规范要求表现弯折端长度小于22G101-1图集规定的15d（d为梁纵向钢筋直径）要求，或因为安装首先问题无法满足锚固长度时，未在端支座加锚头（锚板）锚固。

上海市建设工程质量和安全管理条例（2011 年12 月22 日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）第一章总则第一条为了加强本市建设工程质量和安全管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和其他有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内建设工程的新建、扩建、改建和既有建筑物、构筑物的拆除、修缮，以及相关监督管理活动，适用本条例。

第三条市建设行政管理部门是本市建设工程质量和安全的综合监督管理部门，并负责相关专业建设工程质量和安全的监督管理，具体履行以下职责：（一）组织编制建设工程质量和安全相关的工程建设技术标准；（二）建立全市统一的建设工程监督管理信息系统；（三）指导、协调本市专业建设工程质量和安全的监督管理；（四）对房屋建设工程、市政基础设施工程和公路工程等建设工程质量和安全实施监督管理。

市港口、水务、海洋、绿化、民防、房屋等行政管理部门（以下简称其他有关部门）按照法律、法规和市人民政府规定的职责分工，负责相关专业建设工程质量和安全的监督管理。

区、县建设行政管理部门和其他有关部门按照职责分工，负责本行政区域内建设工程质量和安全的监督管理。

本市发展改革、安全生产监督、财政、公安消防、质量技术监督、规划、经济信息化等行政管理部门在各自职责范围内，协同实施本条例。

第四条从事建设工程活动，应当严格执行建设程序。

本市有关行政管理部门应当按照法定的权限和程序审批建设工程项目。

任何单位和个人不得随意要求压缩建设工程的合理工期。

第五条建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位以及其他与建设工程质量和安全有关的单位，应当建立健全质量和安全管理体系，落实质量和安全管理责任。

各单位的主要负责人应当依法对本单位的建设工程质量和安全工作全面负责。

勘察、设计、施工、监理、检测等单位应当依法取得相应的资质证书，并在资质许可范围内承接业务。

上海市工程建设地方标准管理办法第一章总则第一条为加强和规范本市工程建设地方标准（以下简称“工程建设地方标准”）的管理，积极发挥地方标准在工《上海市程建设中的作用，根据《上海市建筑市场管理条例》、建设工程质量和安全管理条例》以及住房和城乡建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81 号）、《工程《住房城（建标〔2004〕20号）、建设地方标准化工作管理规定》乡建设部办公厅关于进一步规范工程建设地方标准备案《住房城乡建设部关于印工作的通知》（建办标〔2014〕5号）、（建标〔2016〕发深化工程建设标准化工作改革的意见的通知》166号）等要求，结合本市实际，特制订本办法。

第二条本办法适用于本市建设工程相关规划、设计、建设、运维、拆除等工程建设地方标准（含标准、规范、规程等）的管理。

第三条上海市住房和城乡建设管理委员会（以下简称市住房城乡建设管理委）是本市工程建设标准工作的主管部门，统一负责工程建设地方标准的立项、组织制定、批准发布、实施监督等工作；上海市建筑建材业市场管理总站（以下简称市市场管理总站）具体承担本市工程建设标准的日常管理工作。

市规划国土资源、交通、水务、绿化、民防、公安消防等行政管理部门，按各自专业建设领域开展工程建设标准立项研究，提出工程建设标准的制修订建议，并负责组织编制、宣贯培训、实施监督等工作。

区县建设行政管理部门和其他管理部门按各自职责分工负责区域内的工程建设标准实施监督工作。

上海市各工程建设标准化专业技术委员会（以下简称工程标委会）负责专业领域标准的技术工作。

第四条本市工程建设地方标准应从本市工程建设的需要出发，以满足市场需求和创新发展为出发点，充分体现本市气候、地理、技术和经济等特点，并积极采用新材料、新技术、新工艺、新设备，做到技术先进、经济合理、安全适用。

第二章申报与立项第五条市住房城乡建设管理委每年公开征集工程建设地方标准制定项目，相关行政管理部门、市市场管理总站、各工程标委会均可接受标准项目申报，并由市市场管理总站统一汇总。

上海市建设工程质量和安全管理条例文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2011.12.22•【字号】上海市人民代表大会常务委员会公告第42号•【施行日期】2012.03.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】工程质量安全监管正文上海市人民代表大会常务委员会公告（第42号）《上海市建设工程质量和安全管理条例》已由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2011年12月22日通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。

上海市人民代表大会常务委员会2011年12月22日上海市建设工程质量和安全管理条例（2011年12月22日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）第一章总则第一条为了加强本市建设工程质量和安全管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和其他有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内建设工程的新建、扩建、改建和既有建筑物、构筑物的拆除、修缮，以及相关监督管理活动，适用本条例。

第三条市建设行政管理部门是本市建设工程质量和安全的综合监督管理部门，并负责相关专业建设工程质量和安全的监督管理，具体履行以下职责：（一）组织编制建设工程质量和安全相关的工程建设技术标准；（二）建立全市统一的建设工程监督管理信息系统；（三）指导、协调本市专业建设工程质量和安全的监督管理；（四）对房屋建设工程、市政基础设施工程和公路工程等建设工程质量和安全实施监督管理。

市港口、水务、海洋、绿化、民防、房屋等行政管理部门（以下简称其他有关部门）按照法律、法规和市人民政府规定的职责分工，负责相关专业建设工程质量和安全的监督管理。

区、县建设行政管理部门和其他有关部门按照职责分工，负责本行政区域内建设工程质量和安全的监督管理。

本市发展改革、安全生产监督、财政、公安消防、质量技术监督、规划、经济信息化等行政管理部门在各自职责范围内，协同实施本条例。

上海市建设工程施工安全监督管理办法作者：中华人民共和国建设部点击次数：312 【颁布单位】中华人民共和国建设部【法规文号】上海市人民政府令第54号【颁布日期】1997年12月19日(修正)【实施日期】1997年12月19日（1996年8月16日上海市人民政府第31号令发布，根据1997年12月19日修正并重新发布）第一条（目的和依据）为了加强本市建设工程施工安全的管理，保障施工人员的人身安全,根据《中华人民共和国劳动法》和《上海市劳动保护监察条例》，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建各类建设工程的施工安全及其监督管理。

第三条（管理部门）市和区、县劳动行政部门负责本市建设工程施工安全的劳动保护监察工作,依法行使国家监察职能.上海市建设委员会（以下简称市建委）是本市建设工程施工安全监督的行业主管部门;上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办)依照本办法,负责本市建设工程施工安全的监督管理工作，并在业务上接受市劳动行政部门的指导。

区、县建设行政管理部门依照本办法，负责辖区内建设工程施工安全的监督管理工作，并在业务上接受区、县劳动行政部门的指导。

第四条（安全监督机构和安全监督员）市建委和区、县建设行政管理部门分别设立建设工程安全监督站,根据市和区、县立项审批的管理权限，具体负责建设工程施工安全的日常监督检查工作。

区、县建设工程安全监督站在业务上接受市建设工程安全监督站的指导.市和区、县建设工程安全监督站（以下统称安全监督机构)设建设工程安全监督员（以下简称安全监督员）。

安全监督员应当经市建委会同市劳动行政部门考核,取得《上海市建设工程施工安全监督员证》后,方可从事建设工程施工安全的日常监督检查工作。

安全监督员的具体资质条件,由市建委和市劳动行政部门另行规定。

第五条（建设单位的安全管理责任）建设单位应当负责下列与施工安全管理相关的协调工作:（一）在施工开始前,组织勘察、设计和施工单位进行勘察、设计文件的安全技术交底;（二）对施工过程中涉及勘察、设计文件规定的安全问题，及时组织勘察、设计和施工单位进行协调。

文件编号________20 年 月 日《上海市建设工程质量和安全管理条例》附件1：危险性较大的分部分项工程范围一、基坑工程（一）开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

（二）开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

二、模板工程及支撑体系（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。

（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。

三、起重吊装及起重机械安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN 及以上的起重吊装工程。

（二）采用起重机械进行安装的工程。

（三）起重机械安装和拆卸工程。

四、脚手架工程（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）。

（二）附着式升降脚手架工程。

（三）悬挑式脚手架工程。

（四）高处作业吊篮。

（五）卸料平台、操作平台工程。

（六）异型脚手架工程。

五、拆除工程（一）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

（二）改扩建工程中承重结构拆除工程。

六、暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。

七、其它（一）建筑幕墙安装工程。

（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。

（三）人工挖孔桩工程。

（四）水下作业工程。

（五）装配式建筑混凝土预制构件安装工程。

（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。

（七）包含有限空间作业的施工工程。

附件2：#房混凝土模板支撑工程施工参数表（参考样张）注：此表施工单位可优化调整，但管理要素不得少于上表附件3：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围一、深基坑工程开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。