农村集体资产产权制度改革资料汇编
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为探索农村集体所有制有效实现形式,创新农村集体经济运行机制,保护农民集体资产权益,调动农民发展现代农业和建设社会主义新农村的积极性,最近,中共中央国务院就稳步推进农村集体产权制度改革提出如下意见。
1.重大意义(1)农村集体产权制度改革是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求。
(2)农村集体产权制度改革是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。
2.总体要求(3)指导思想以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的,以推进集体经营性资产改革为重点任务,以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向,坚持农村土地集体所有,坚持家庭承包经营基础性地位,探索集体经济新的实现形式和运行机制,不断解放和发展农村社会生产力。
(4)基本原则把握正确改革方向,坚守法律政策底线,尊重农民群众意愿,分类有序推进改革,坚持党的领导。
(5)改革目标通过改革,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度,保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。
科学确认农村集体经济组织成员身份,明晰集体所有产权关系,发展新型集体经济;管好用好集体资产,建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制,促进集体资产保值增值;落实农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利,形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。
3.全面加强农村集体资产管理(6)开展集体资产清产核资对集体所有的各类资产进行全面清产核资,摸清集体家底,健全管理制度,防止资产流失。
各省级政府要对清产核资工作作出统一安排,从2017年开始,按照时间服从质量的要求逐步推进,力争用3年左右时间基本完成。
(7)明确集体资产所有权在清产核资基础上,把农村集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体,并依法由农村集体经济组织代表集体行使所有权。
属于村农民集体所有的,由村集体经济组织代表集体行使所有权,未成立集体经济组织的由村民委员会代表集体行使所有权;分别属于村内两个以上农民集体所有的,由村内各该集体经济组织代表集体行使所有权,未成立集体经济组织的由村民小组代表集体行使所有权;属于乡镇农民集体所有的,由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。
农村集体产权制度改革汇报汇报材料一、背景介绍随着我国经济社会发展的快速推进,农村集体经济作为农村经济的重要组成部分,在农村发展中发挥着重要作用。
然而,长期以来,农村集体产权制度存在着许多问题,制约了农村集体经济的发展和农民收入的增加。
因此,我国农村集体产权制度改革迅速推进,旨在落实农民土地所有权、农民收益权和农民管理权的法律地位,推动农村集体经济的健康发展。
二、改革目标1.建立健全农村集体经济组织的法人地位,明确产权归属和收益权;2.加强农民对土地经营的自主权,推进农业现代化发展;3.促进农民增收,提高农村集体经济组织的效益和竞争力;4.依法保护农民的合法权益,推动农村社会稳定和治理现代化。
三、改革措施1.建立农村集体产权制度改革的法律法规体系,明确农村集体经济组织的权益和义务;2.完善集体土地所有权和农民股份合作制度,确保农民的土地使用权和经营权;3.创新农村集体经济组织管理体制,推进乡村治理体系和治理能力现代化;4.加大集体经济组织的支持力度,提升农产品加工、农业服务等综合经营能力;5.加强法律监督和维权保护工作,保障农民的合法权益。
四、改革效果1.农民土地使用权和经营权得到了法律保护,农民的土地流转更加便利,促进了农村土地资源的优化配置和农业现代化的推进;2.农民收益权得到了有效保障,农民的收入水平明显提高,农民的积极性和创造力得到了有效激发;3.农村集体经济组织的经营管理水平和综合竞争力得到提升,农村集体经济发展态势良好;4.农民的合法权益得到充分保障,农村社会稳定和治理现代化取得明显成效。
五、下一步工作接下来,我们将继续深化农村集体产权制度改革,进一步推进集体经济组织的法人地位落实,完善集体土地所有权和农民股份合作制度,提高农民收益权保障水平,推进乡村治理体系和治理能力现代化,加大对集体经济组织的支持力度,加强农民的维权保护工作,努力推动农村集体经济的健康发展,实现农民增收和农村振兴的目标。
4农村集体产权制度改革方案一、总体思路咱们先来定个基调,农村集体产权制度改革,核心在于两个字:公平。
咱们要让每个农民都能享受到集体产权的红利,让资源得到更合理的分配,提高农村经济的活力。
具体来说,就是“确权、赋权、活权”。
二、具体措施1.确权咱们得把农村集体资产的家底摸清楚。
这个过程中,涉及到土地、房屋、山林、水面等各种资源,都得有个明确的归属。
具体操作如下:(1)成立专门的调查小组,对农村集体资产进行详细调查、登记。
(2)建立农村集体资产数据库,实现信息化管理。
(3)颁发农村集体资产产权证书,确保农民的合法权益。
2.赋权确权之后,就是赋权。
咱们要让农民真正成为农村集体资产的主人,享有收益、决策等权利。
具体措施如下:(1)建立健全农村集体资产收益分配制度,确保农民分红权益。
(2)加强农村集体资产监管,防止资源流失。
(3)鼓励农民参与农村集体资产经营管理,提高农民的决策权。
3.活权就是活权。
咱们要让农村集体资产流动起来,发挥其最大价值。
具体做法如下:(1)探索农村集体资产股份合作制改革,让农民以股份形式参与农村集体经济发展。
(2)引导农村集体资产向优势产业、项目集中,提高资源利用效率。
(3)鼓励农村集体资产对外投资,拓宽农民增收渠道。
三、实施步骤1.调查摸底阶段(1-3个月)这个阶段主要是对农村集体资产进行调查、登记,建立数据库,为后续工作打下基础。
2.确权颁证阶段(4-6个月)在调查摸底的基础上,颁发农村集体资产产权证书,明确农民的权益。
3.赋权实施阶段(7-9个月)建立健全农村集体资产收益分配制度,加强监管,确保农民权益。
4.活权探索阶段(10-12个月)探索农村集体资产股份合作制改革,引导资源流动,提高经济效益。
四、预期效果1.农村集体经济得到快速发展,农民生活水平显著提高。
2.农村集体资产得到有效监管,资源流失现象得到遏制。
3.农民权益得到保障,农村社会和谐稳定。
4.农村集体产权制度改革为我国农村经济发展提供有力支撑。
农村集体产权制度改革的内容
农村集体产权制度改革的内容主要包括以下几个方面:
1. 产权确权、登记和证书发放:对农村土地、宅基地等集体经济组织所有的经营性、经营性附属和非经营性的土地、林地、草地等进行产权确权、登记和颁发产权证书,确保农民持有的土地和农村集体经济组织的资产权益得到法定保护。
2. 产权流转和入股:通过引入市场机制,允许农村集体经济组织内外的合法主体对集体经济资产实行流转交易,鼓励农民将土地、农房等集体经济资产入股合作社、公司等,实现资本适度力量在农村集体经济组织内部的流动与配置。
3. 农村土地制度改革:探索土地流转、承包权流转和土地经营权入股等多种形式的集体土地制度改革,推动土地要素的市场化流动,进一步激发农民的农田积极性和经营活力。
4. 个体经营者转型:对个体农民、合作经济组织等进行转型,通过法人身份、合作社等形式,让他们获得更多的经营权益和市场收益,并创造更好的发展机会。
5. 收入分配制度改革:建立更为公正合理的农村集体经济组织收益分配制度,确保农民分享到集体资产增值收益,提高农民的收入水平。
这些改革旨在通过完善产权保护、扩大农村土地流转、发展集
体经济组织等措施,促进农村集体经济的发展,激励农民的积极性和创造力,推动农村经济的转型升级。
农村集体产权制度改革典型材料广西壮族自治区河池市南丹县甲木村宅乃村民小组:强化“四个一”措施扎实推进农村集体产权制度改革自2021年被确定为南丹县农村集体产权制度改革村民小组级试点以来,南丹县八圩瑶族乡懂甲村宅乃村民小组加强领导统筹谋划,围绕做好“清资产、定成员、建组织、强监管”四个方面重点任务,加快构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的产权制度体系。
截至2021年12月15日,在规定时间节点内基本完成了阶段性改革任务。
共清理集体资产万元,集体土地亩,确认集体经济成员身份72人,依法成立了集体股份经济合作社。
一、抓组织领导,一盘棋统筹推进。
对农村集体产权制度改革涉及面广、矛盾多、风险大的特点,宅乃屯坚持强化组织领导,健全工作机制,保证产权制度改革有序推进。
(一)强化责任落实。
在八圩瑶族乡政府和懂甲村“两委”的领导和指导下,成立了宅乃村民小组农村集体产权制度改革工作领导小组。
由村党支部书记、村委主任担任组长,宅乃村民小组长担任副组长,并邀请县、乡两级农村集体产权制度改革工作专家担任指导员,全程督促指导工作。
同时,结合实际,制定职责明确、分工细化的实施方案,为工作顺利推进奠定坚实基础。
(二)精心谋划工作。
为确保改革取得实实在在的效果,宅乃村民小组结合实际和发展规划,根据八圩瑶族乡和懂甲村下发的《推进农村集体产权制度改革实施方案》《集体资产清产核资工作方案》《村集体经济组织成员资格认定指导意见》等文件,对应制定了宅乃村民小组农村集体产权制度改革工作一系列方案、办法,为工作的顺利开展提供了政策支持。
二、抓宣传培训,一主题深度点击。
坚持从解决思想认识问题入手,全力抓好宣传引导,确保全组上下统一思想、凝聚共识,形成强大合力。
(一)强化党员带头,提高思想认识。
秉承“以党建促发展”的理念,调动村集体经济组织具有党员身份的成员点位带动作用,让他们以点带面划出同心圆,积极正面宣传产改工作,形成“有阵地、有点位”的宣传氛围。
农村集体产权制度改革的历史一、早期集体化时期在20世纪50年代初期,我国农村开始实行集体化运动,农村土地等生产资料由私有制转变为集体所有制。
这个时期的集体化运动是为了适应社会主义建设和土地改革的要求,通过建立集体经济组织,实现农业生产的规模化和合作化。
这个时期的集体产权制度是一种封闭式的产权制度,农民被固定在集体经济组织中,无法自由流动和退出。
二、改革开放后的产权变革改革开放后,我国农村开始实行家庭联产承包责任制,即农民家庭成为农业生产的基本单位,家庭承包经营成为农业生产的主要方式。
这一改革实现了农村土地所有权和使用权的分离,提高了农民的生产积极性和农业生产效率。
同时,农村集体经济组织也开始进行产权改革,逐步实现集体资产的股份制改革,使农民成为集体资产的股东,享有股份权利。
三、现代集体产权制度的形成随着改革开放的深入推进,我国农村集体产权制度也逐步完善。
2016年,中共中央、国务院发布了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,明确提出了农村集体产权制度改革的目标、原则和主要任务。
该意见指出,要通过改革,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度,保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。
四、集体产权制度改革试点为了探索农村集体产权制度改革的经验和模式,我国在部分地区开展了集体产权制度改革试点工作。
这些试点地区在改革中注重发挥农民的主体作用,通过股份制改革、资产量化等方式,使农民成为集体资产的股东,享有股份权利。
同时,试点地区还注重建立健全的监督机制和利益分配机制,保障农民的合法权益和集体资产的安全。
五、全面深化改革阶段随着试点工作的深入推进,我国农村集体产权制度改革进入了全面深化阶段。
在这个阶段,改革的重点是将农村集体资产进行全面清产核资、界定产权归属、开展股份合作制改革等。
同时,我国还加强了对农村集体经济组织的规范管理,建立健全的财务和会计制度,加强监督和审计工作。
农村集体产权制度改革农村集体产权制度改革是当前深化农村经济体制改革的重要内容,也是我国进一步推进农村新型集体经济发展的重要举措。
农村集体产权制度改革涉及内容广泛,影响面广泛,对于推动乡村振兴战略的实施、增强农村集体经济活力、加快农村现代化进程都具有十分重要的意义。
那么下面我们来详细了解一下农村集体产权制度改革的相关情况。
我国农村集体经济发展迅速,但因历史原因和管理体制不完善,导致农村集体资产管理混乱,集体收益权和农民个人分红权很难分配到位,集体资产流失严重,制约了农村经济发展和乡村振兴。
因此,2016年11月,中共中央、国务院印发了《关于深化农村改革加快推进农业供给侧结构性改革的意见》,提出要深入推进农村集体产权制度改革,推进集体产权多元化、权能规范化、权益确权化、流转市场化和保护机制化等五个方面的改革。
(一)确权明晰集体产权农村集体产权制度改革的核心任务之一是推进集体产权的确权。
改革试点地区将采取多种形式,开展农村集体产权确权登记工作,定期开展集体经济组织、村民委员会及个人的集体经济权益清查工作。
推进集体经济组织规范化、合法化,建立健全集体经济组织财务制度和透明度管理制度,规范集体经济组织行为,保障集体财产安全。
(二)加强法律保障集体经济资产权益的保护是农村集体产权制度改革的重要内容。
加强集体经济资产权益的保护,主要包括建立健全集体经济组织资产管理制度和资金监管制度,明确资产使用范围和方式,规范村干部的管理行为。
完善农村土地流转和托管制度,推进产权交易市场建设。
建立完善涉农资金监管制度,防范资金违规使用和挪用。
另外,在确权、拍照等重要环节要加强法律保障,同时落实集体经济组织合法性认定,让农村集体产权制度改革的改革成果经得起法律检验。
(三)促进集体经济组织多元化农村集体经济组织多元化是农村集体产权制度改革的另一个目标。
首先,要加强村级集体经济组织的建设,帮助农民组织和发展村级集体经济。
其次,推动乡村企业的发展,支持和鼓励农民合作组建企业,发展农村电商、龙头企业等。
关于农村集体资产产权制度改革实施方案关于农村集体资产产权制度改革实施方案为进一步开展壮大农村集体经济,加快推进城乡统筹综合改革,根据佳发〔2022〕8号文件精神,稳步开展农村集体资产产权制度改革工作,结合本区实际,制定实施方案:一、充分认识深化农村集体资产产权制度改革的重大意义深化农村集体资产产权制度改革,实行政经分开,建立健全村经济合作社,理顺农村基层组织运行机制,是加快城乡统筹综合改革的客观要求;实行资地分开,对农村集体资产进行股份制改革,将非地资产量化到户,组建股份经济合作社,进而以城乡建设用地增减挂钩实现农村宅基地权证化,实现农村土地承包经营权流转规模化,市场配置城乡开展要素,是加快城乡统筹综合改革的现实途径;实行农民户籍与村经济合作社资产权益分开,确保农民社员正当合法权益,消除农民进城镇落户的后顾之忧,促进户籍制度改革,是加快城乡统筹综合改革的有效措施。
二、总体目标实现“资产变股权、社员当股东”,组建股份经济合作社,建立现代农村集体经济产权制度,实现资产所有股份化、收益分配股红化、股权流动标准化、监督约束法制化。
三、根本原那么一是坚持农民自愿、民主决策原那么。
充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权,尊重农民群众的选择,不搞“一刀切”。
二是坚持“三个不变”、依法依规原那么。
严格区分土地资源和“非地”资产,农村产权制度改革限于经营性的“非地”资产,耕地、林地等土地资源不得作为改革内容,依法依规遵从土地集体所有和农户承包经营等权属不变、非经审批土地用途不变、耕地数量和质量不变等“三个不变”的原那么。
三是坚持因地制宜、分类指导原那么。
根据街道试点和农房改造进展情况,因地制宜确定改革试点村,实行“一村一策”、分类指导,平稳有序推进农村集体资产产权制度改革工作。
四、工作安排〔一〕准备工作阶段〔2022年8月〕第一批股份制改革街道成立农村集体资产产权制度改革领导小组,召开专题会议,拟订改革实施方案,研究部署工作任务。
(管理制度)农村产权制度改革农村产权制度改革一、引言农村产权制度改革是指在农村领域对土地、农村集体资产等产权关系进行改革的过程。
这一改革在我国农村发展中起着重要的作用,对于推动农业现代化、促进农民增收、实现乡村振兴具有重要意义。
本文将探讨农村产权制度改革的背景、主要内容、影响等方面,希望能对读者有所启发。
二、背景我国农村产权制度改革始于上世纪80年代末90年代初,当时我国农村集体经济体制开始面临一系列问题,如农业生产效率低下、农民收入水平不高等。
为了解决这些问题,当时的国家领导提出了进行农村产权制度改革的主张。
三、主要内容农村产权制度改革的主要内容包括以下几个方面:1. 土地产权改革:我国农村土地属于集体所有,农村土地承包经营权是农民的核心权利。
近年来,我国通过土地承包经营权确权登记,延长承包期限等措施,逐步完善了农村土地产权制度。
2. 农村集体资产产权:农村集体经济中存在着大量的集体资产,如村办企业、集体林木等。
农村产权制度改革也包括对这些集体资产的改革,鼓励集体经济发展。
3. 乡村土地制度改革:近年来,我国逐步推进乡村土地制度改革,探索建立农村土地市场,加快实现土地的流转,促进农业产业结构调整。
4. 土地经营权抵押:为了解决农民贷款难的问题,我国近年来推出了农村土地经营权抵押政策,允许农民将土地承包经营权作为抵押物,进一步促进了农业生产的发展。
四、影响农村产权制度改革对我国农村发展产生了深远的影响,主要体现在以下几个方面:1. 促进农业现代化:农村产权制度改革为推动农业现代化提供了制度保障,增强了农民的生产积极性,促进了农业科技进步。
2. 促进农民增收:农村产权制度改革使农民能够有效利用土地资源,增加收入来源,提高了农民的生活水平。
3. 实现乡村振兴:通过农村产权制度改革,我国促进了乡村产业升级,推进了乡村振兴战略的实施,为乡村经济发展提供了新的动力。
五、结论农村产权制度改革是我国农村发展的重要组成部分,对于促进农业现代化、实现乡村振兴具有重要的意义。
农村集体产权制度改革汇报汇报材料模版一、引言近年来,我国农村集体产权制度改革取得了显著的成就。
为推动乡村振兴战略落地,提高农民收入水平,加快农村经济发展,我部门积极推动农村集体产权制度改革工作,并取得了一系列成果。
现将农村集体产权制度改革的情况进行汇报。
二、改革背景和目标1. 背景:我国农村集体产权制度改革是建立在农村经济社会发展的需求之上的。
改革前,农村集体产权制度存在着权责不清、收益不明确等问题,制约了农民发展农村经济、增加收入的积极性。
2. 目标:本次改革旨在建立健全农村集体产权制度,明确权利责任,保障农民的合法权益,激发农民的积极性和创造性,推动乡村振兴战略的实施。
三、改革内容和主要举措1. 农村土地征收制度改革:通过完善农村土地征收补偿机制,确保农民能够公平、合理地享受土地征收的收益,并加强对被征地农民的培训和就业安置工作。
2. 农村土地承包制度改革:推行家庭承包经营制度,确保农民的承包权益不受侵害,鼓励农民通过土地流转、合作社经营等方式增加收入。
3. 农村产权流转制度改革:建立农村产权流转市场,推动农村土地、农田建筑物等资源的有序流转,打破农民自给自足的经营模式,促进农业现代化发展。
4. 村集体经济组织改革:完善村集体经济组织的制度建设,加强村委会和村集体经济组织的治理能力,提升财务管理水平,提高农民的组织化程度。
5. 农民权益保护制度改革:建立健全农民权益保护机制,加强农民知识产权保护,维护农民的合法权益,确保改革政策的顺利实施。
四、改革成果和影响自改革开展以来,农村集体产权制度改革取得了显著的成果,主要表现在以下几个方面:1. 农村土地征收制度改革方面,通过优化补偿机制,农民土地权益得到有效保护,被征地农民得到合理补偿,土地征收进程更加顺利。
2. 农村土地承包制度改革方面,大力推行家庭承包经营制度,农民的承包权益得到有效保护,土地利用效率得到提高,农业生产效益显著提升。
3. 农村产权流转制度改革方面,建立了农村产权流转市场,推动了土地资源的流转,促进了农业现代化发展,为农民提供了更多增收机会。
******农村集体资金资产资源规范化管理资料汇编***农村集体“三资"管理办公室目录一、农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见-—-———--——--——-———-——————-——————-————---————--———00二、关于成立***农村集体“三资”规范化管理工作领导小组的通知————-----———-——-—-————————-—--——-—--—-------—00三、关于印发《***开展农村集体“三资”规范化管理工作的实施方案》的通知--—-—--—-—-—--—-—-----—--——--—-———-00四、关于印发《***农村集体“三资”管理制度》等规定的通知--——--------—-—-—-—--——--———-—-————-————--——--———001. ***农村集体“三资”管理制度—--—----——-——--—-002。
***农村集体经济组织合同管理制度-——-—---—--——003。
***农村集体“三资”管理民主议事规则—-—--——-—004。
***农村集体建设工程项目招投标管理制度——-—---00 5。
村(组)财务管理制度示范文本-——-------——————-——-00五、***农村集体“三资”规范管理量化考核办法—---00农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见农经发[2009]4号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农林、农牧)厅(委、局、办):为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神,稳定和完善农村基本经营制度,切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益,现就进一步加强农村集体资金、资产、资源管理,建立健全有关制度提出如下意见。
一、加强农村集体资金、资产、资源管理的意义、目标和原则农村集体资金、资产、资源属于村(组)集体经济组织(以下简称集体经济组织)全体成员集体所有,是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。
农村产权制度改革方案随着我国经济的不断发展,农村产权制度改革已成为一个重要的议题。
为了促进农村经济的繁荣与发展,提高农村居民的积极性和创造力,制定一套合理的农村产权制度显得尤为重要。
本文将探讨农村产权制度改革的方案,并提出相应的建议。
一、背景介绍农村产权制度改革旨在解决农民土地权益保护不够完善、农村土地资源配置效率低下等问题。
传统的农村集体经济组织所有制模式已经无法适应当代农村经济发展的需要,亟需推进农村产权制度改革。
二、改革方案1. 完善土地承包制度为了确保农民的土地承包权益,应建立健全的土地承包制度。
首先,要加强土地承包合同的保护,明确承包期限和承包权益的继承与流转规定。
其次,要制定相应的补偿机制,保障农民在土地流转中的利益。
最后,要加强土地流转市场的监管,规范土地流转行为,确保农民合法权益。
2. 推进农村集体经济组织改革农村集体经济组织是农村产权制度改革的重点对象。
应继续深化农村集体经济组织改革,鼓励农村集体经济组织与企业合作,培育壮大农村集体经济,提高农民收入水平。
同时,要加强农村集体资产管理,完善农村集体资产权益保护机制。
3. 促进农村土地经营权流转为了提高农村土地资源的配置效率,应积极推动农村土地经营权流转。
首先,要建立农村土地经营权市场,为农民提供流转渠道和交易平台。
其次,要加强农村土地经营权流转的监管,防止土地流转中出现恶意抢夺、低价出让等问题。
最后,要加强对土地流转的服务和扶持,提高农民的土地流转收益。
4. 加强农村产权保护为了保护农民的合法权益,必须加强农村产权保护。
首先,要完善农村产权登记管理制度,确保产权流转的合法性和真实性。
其次,要建立健全农村产权纠纷解决机制,提供快速、公正、有效的纠纷解决渠道。
最后,要加强农村产权意识的普及与宣传,提高农民对产权保护的认知和意识。
三、建议与展望1. 加大政府支持力度政府应加大对农村产权制度改革的支持力度,通过政策扶持和资金投入,推动农村经济的转型升级和农民收入的增加。
农村集体产权制度改革方案随着经济社会发展的不断推进和农村经济结构的不断优化,农村集体产权制度改革日益凸显其重要性。
为此,我提出以下农村集体产权制度改革方案。
一、完善集体经济组织结构集体经济是农村集体经济组织的核心形式,必须完善其组织结构。
为此,应建立现代企业制度,推广合作社、农民专业合作社等新型农村组织形式,完善农村企业法人制度,加强组织管理,提高集体经济的管理水平和效率,实现规模经营和集约化经营。
二、深化农村土地制度改革土地资源是农村集体经济的重要组成部分,深化土地制度改革是重要的工作任务。
应推进土地承包制度改革,在保障农民土地承包经营权的基础上,逐步实现土地集约化经营和资本化经营,推进土地流转市场化,增加土地流转的灵活性,并完善土地产权保护制度。
三、加强农村集体资产管理农村集体资产是集体经济的重要组成部分,在农村集体产权制度改革中也是重点问题之一。
应加强农村集体资产的保护,加强集体资产管理的规范化、专业化,推进资产证券化,扩大集体经济的资金来源,提高集体经济的发展水平。
四、发展农村集体股份合作制农村集体股份合作制是以农村集体经济组织为基础,以共同劳动为核心,以分红为激励方式的一种新型经济组织形式。
应进一步推动农村集体股份合作制的发展,培育和扶持具有发展潜力的农村企业,构建农村产业链,推进农村产业化经营,促进农村经济的快速发展。
五、加强政策支持与保障农村集体产权制度改革是一项全局性的工作,在推进过程中需要充分发挥政策引导和法制保障的作用,加强组织领导,制定配套政策,加强权益保护和法律监管,确保改革顺利推进。
综上所述,农村集体产权制度改革是我国农村经济发展中的重要一环,我们应该在深化改革、完善组织结构、加强资产管理、发展新型合作方式、加强政策支持等方面加以推进,为农村经济发展注入新的动力,促进农村经济结构的持续优化,推动农村经济的快速发展。
农村产权制度改革工作汇报材料按照中央、省、市的要求,在县产权制度改革领导小组的指导下,镇于20XX 年年初开展农村集体产权改革工作,历经3年的时间,工作完成情况如下:一、基本情况镇现有6个行政村,幅员面积161平方公里,人口1.2万人,农业人8913人,确权后耕地面积1.15万亩。
80%的农户以种植人参为主营业收入,农作物以玉米、大豆作物为主。
20XX年农民人均收入达到11629元。
二、工作开展情况1、成立组织,制定方案我镇在20XX年5月召开动员部署会议,成立了镇委书记任组长、镇长和主管镇长为副组长,各站办所长和各村村支书、村主任为成员的镇农村产权制度改革工作领导小组,划分工作成员责任清单,层层落实责任。
制定并下发了《镇农村集体资产产权制度改革工作实施方案》,6个村成立相应的工作领导小组,并选出工作能力强、群众威信高、熟悉业务的人员负责具体工作。
在镇农村产权制度改革领导小组的指导下,进一步统一思想,提高认识,明确目标,为该项工作的开展提供了强有力的组织保障。
2、发动宣传、组织培训在镇区内和各村屯发放了宣传单1000余份,悬挂条幅12处,辅助农村大集、入户等形式对产权制度改革政策进行了宣传,营造了良好的氛围。
召开培训会,全镇6个村村支书、村文书参加了会议,并对具体工作人员进行培训,从而提高村干部业务能力,更好的完成工作任务。
3、清产核资阶段此次清产核资,镇共计6个村28个组,按照县产权办工作部署,镇制定了农村集体资产清产核资工作实施方案,报县级备案后,积极组织和安排各村召开村民代表大会或户代表会议,讨论并制定村级农村集体资产清产核资工作实施初步方案,成立村级农村集体资产清产核资工作小组。
镇6个村分别成立了农村集体资产清产核资工作组,经过各阶段公示后,制定了村农村集体资产清产核资工作实施方案,并报镇级备案。
4、清产核资清查结果确认阶段20XX年1月,全镇6个村对清产核资清查结果进行了三次公示之后,召开村民会议或户代表会议,对清查结果进行决议,并将决议结果上报镇政府,镇政府对决议结果进行了批复。
浙江省村经济合作社组织条例浙江省人民代表大会常务委员会公告第78号《浙江省村经济合作社组织条例》已于2007年9月28日经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修订通过,现将修订后的《浙江省村经济合作社组织条例》公布,自2008年1月1日起施行。
浙江省人民代表大会常务委员会2007年9月28日浙江省村经济合作社组织条例(1992年7月25日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过2007年9月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修订)第一章总则第一条为了稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,维护村经济合作社及其社员的合法权益,促进农村集体经济发展,推进社会主义新农村建设,根据宪法和有关法律的规定,结合本省实际,制定本条例。
第二条本条例所称的村经济合作社,是指在农村双层经营体制下,集体所有、合作经营、民主管理、服务社员的社区性农村集体经济组织。
第三条本省行政区域内村经济合作社设立、分立、合并、运行、终止活动,适用本条例。
第四条村经济合作社依法代表全体社员行使集体财产所有权,享有独立进行经济活动的自主权。
尚未设立村经济合作社的,村集体财产所有权由村民委员会行使。
村集体所有的财产受法律保护,禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏村集体所有财产。
第五条村经济合作社应当遵守宪法、法律、法规、规章和章程,尊重和维护社员、村内其他集体经济组织的合法权益。
第六条村经济合作社应当接受乡镇人民政府(包括辖有村的街道办事处,下同)的监督,协助和配合村民委员会工作,为村级组织履职提供必要的经费,合理安排村公共事务和公益事业所需的资金。
村民委员会应当尊重和支持村经济合作社依法独立进行经济活动的自主权,保障村经济合作社及其社员的合法权益。
第七条村经济合作社承担资源开发与利用、资产经营与管理、生产发展与服务、财务管理与分配的职能。
村经济合作社依法履行下列具体职责:(一)保护管理村集体所有或者使用的土地和森林、山岭、荒地、滩涂等资源;(二)经营管理村集体所有的资源性资产、经营性资产和公益性资产,组织各业集体资产的发包、租赁,拓展物业经营;(三)提供社员生产经营和生活所需的服务;(四)建立健全村集体资产经营管理、财务会计、民主理财、收益分配和产权制度。
第八条各级人民政府应当鼓励和支持村经济合作社发展,在资金、用地、交通、供水、供电等方面制定具体措施予以扶持,并为其提供必要的公共服务。
各级人民政府应当按照依法、自愿、民主、公正的原则,鼓励和支持有条件的村经济合作社进行股份制改革。
第九条省、市、县(区)人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内村经济合作社的业务指导、服务和监督工作。
乡镇人民政府应当负责做好村经济合作社设立、选举、运行、终止的具体指导和服务工作。
财政、金融、工商、质监、国土、建设、水利、交通、林业、科技、电力、供水等部门和单位应当按照各自的职责做好相关扶持和服务工作。
第二章设立和终止第十条村经济合作社应当具备下列条件:(一)有符合本条例规定的社员;(二)有符合本条例规定的章程;(三)有符合本条例规定的组织机构;(四)有符合法律、法规规定的名称和章程确定的住所;(五)有集体资产。
第十一条设立村经济合作社应当召开设立大会。
设立大会应当有十八周岁以上具有选举权的社员过半数参加或者有三分之二以上户代表参加。
所作决定须经应到社员或者户代表的过半数通过。
设立大会通过本社章程,选举产生村经济合作社管理委员会(以下简称社管会)成员、村经济合作社监督委员会(以下简称社监会)成员,审议其他重大事项。
第十二条村经济合作社章程应当符合法律、法规、规章的规定。
章程应当载明下列事项:(一)名称和住所;(二)职责范围;(三)社员资格取得、保留及丧失条件;(四)社员的权利和义务;(五)组织机构及其选举和罢免、辞职的办法、职权、任期、议事规则;(六)财务管理、资产和收益分配;(七)章程修改程序;(八)公告事项及发布方式;(九)需要规定的其他事项。
第十三条县级人民政府应当免费向村经济合作社颁发浙江省村经济合作社证明书。
证明书颁发、审验、变更管理的具体工作,由县级人民政府农业行政主管部门负责。
证明书主要记载村经济合作社名称、住所、社长、集体资产、组织机构、社员等基本情况。
村经济合作社凭证明书办理组织机构代码证,按照有关规定刻制印章、开立账户、领购票据等。
浙江省村经济合作社证明书管理办法,由省人民政府农业行政主管部门制定,报省人民政府批准。
第十四条村经济合作社以其资产为限,对合作社债务承担责任。
法律、法规另有规定的,从其规定。
第十五条村经济合作社可以向工商行政管理部门申请登记注册,取得法人营业执照。
具体登记注册办法,由省人民政府工商行政主管部门商同省人民政府农业行政主管部门参照农民专业合作社登记办法制定。
第十六条村经济合作社合并、分立、终止的,应当经社员大会应到社员三分之二以上表决通过,报乡镇人民政府核准,并报县级人民政府农业行政主管部门备案。
村经济合作社合并、分立或者终止时,应当依法清理债权债务,并办理相关的变更、注销手续。
第三章社员第十七条户籍在本村,符合下列条件之一,且遵守村经济合作社章程的农村居民,为本村经济合作社社员:(一)开始实行农村双层经营体制时原生产大队成员;(二)父母双方或者一方为本村经济合作社社员的;(三)与本社社员有合法婚姻关系落户的;(四)因社员依法收养落户的;(五)政策性移民落户的;(六)符合法律、法规、规章、章程和国家、省有关规定的其他人员。
第十八条因下列原因之一户籍关系迁出本村或者被注销的,应当保留社员资格:(一)解放军、武警部队的现役义务兵和符合国家有关规定的初级士官;(二)全日制大、中专学校的在校学生;(三)被判处徒刑的服刑人员;(四)符合法律、法规、规章、章程和国家、省有关规定的其他人员。
第十九条除本条例第十七条、第十八条规定以外的人员,履行村经济合作社章程规定义务,经本社社员(代表)大会表决通过的,可以成为本社社员或者保留本社社员资格。
社管会可以根据社员与本社集体财产关系提出收益分配的具体方案,经本社社员(代表)大会表决通过并报县级人民政府农业行政主管部门和乡镇人民政府备案后实施。
第二十条村经济合作社应当编制社员名册,经公示无异议或者异议不成立的,报乡镇人民政府和县级人民政府农业行政主管部门备案。
第二十一条社员依法享有下列权利:(一)十八周岁以上未被剥夺政治权利的社员享有选举权、被选举权和表决权;(二)享有对本社集体资产承包经营的权利;(三)享有本社章程和社员(代表)大会决定的生产生活服务、收益分配、土地征收补偿费分配、宅基地使用和各项福利的权利;(四)享有民主监督管理的权利;(五)法律、法规、规章和章程规定的其他权利。
第二十二条社员应当承担下列义务:(一)遵守本社章程;(二)执行本社各项决议;(三)维护本社的合法权益;(四)法律、法规、规章和章程规定的其他义务。
第四章组织机构第二十三条社员大会是村经济合作社的权力机构,由本社十八周岁以上的社员组成,依照本条例和章程行使职权。
社管会是社员大会的执行机构,对社员大会负责。
社管会成员由社员大会选举产生,社长可以由社管会在其成员中选举产生。
社长或者其他代表合作社行使职权的负责人为法定代表人。
社监会是社员大会的监督机构,对社员大会负责。
社监会成员由社员大会选举产生,社监会主任可以由社监会在其成员中选举产生。
第二十四条村经济合作社可以设社员代表大会。
社员代表大会经社员大会授权行使职权。
社员代表由社员大会在十八周岁以上有选举权的社员中选举产生,任期三年,可以连选连任。
社员代表可以与村民代表交叉任职。
第二十五条社管会成员、社监会成员每届任期三年,可以连选连任。
社管会成员可以与其他村级组织领导成员交叉任职,但不得与社监会成员交叉任职。
第二十六条社员(代表)大会每年至少召开一次。
有十分之一以上有选举权的社员提议或者社管会、社监会提议,应当召开临时社员(代表)大会。
第二十七条社员大会行使下列职权:(一)通过、修改章程;(二)讨论决定章程未明确的社员资格条件及保留、丧失社员资格的有关事项;(三)选举、罢免社管会成员和社监会成员;(四)听取、审查社管会和社监会工作报告;(五)讨论决定经济发展规划、生产经营计划、基本建设投资计划、年度财务预决算和各业承包方案;(六)讨论决定集体资产处置方案;(七)监督财务管理工作;(八)讨论审议本社的分立、合并、终止事项;(九)讨论决定其他有关事项。
第二十八条社管会行使下列职权:(一)召集、主持社员(代表)大会;(二)拟订本社经济发展规划、生产经营计划和集体资产经营管理方案;(三)组织重大投资项目可行性论证并提出投资决策方案;(四)拟订本社财务管理制度、财务预决算方案、收益分配方案和资产经营责任考核方案;(五)执行社员(代表)大会通过的决议;(六)负责日常社务管理工作。
第二十九条社监会行使下列职权:(一)监督本社章程的执行;(二)监督社员(代表)大会决议的执行;(三)监督社管会的职责履行及日常工作;(四)审查本社财务并向社员公布审查情况。
社监会主任或者社监会成员代表有权列席社管会会议。
第三十条社员大会选举、罢免社管会、社监会成员和对重大事项作出决定时,应当采用无记名投票。
所作决定,须经应到社员过半数通过。
社员代表大会讨论决定社员大会授权的事项,须有三分之二以上社员代表参加会议方为有效。
所作决定,须经应到会社员代表过半数通过。
社员(代表)大会表决本条例第十九条规定的事项,须经应到社员(代表)三分之二以上通过。
第三十一条以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段,妨害社员行使选举权、被选举权,破坏村经济合作社选举的,社员有权向各级人民政府及其有关主管部门举报,有关机关应当负责调查并依法处理。
以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的,其当选无效。
第三十二条本社五分之一以上有选举权的社员联名,可以要求罢免社管会、社监会成员。
罢免社管会成员由社监会负责召集并主持社员大会投票表决,罢免社监会成员由社管会负责召集并主持社员大会投票表决。
罢免要求应当书面向社管会、社监会提出,写明罢免理由。
被提出罢免的成员有权提出申辩意见。
社管会、社监会应当在接到罢免要求之日起三十日内召集并主持社员(代表)大会投票表决,社管会、社监会不召集的,由乡镇人民政府帮助组织召集。
第三十三条社员大会有权撤销或者改变社员代表大会和社管会作出的不适当决定。
社员代表大会有权撤销或者改变社管会作出的不适当决定。
第三十四条社员(代表)大会决定的事项,不得与宪法、法律、法规、规章和国家政策相抵触,不得侵犯社员人身权利、民主权利和合法的财产权利。
社员(代表)大会决定的事项应当及时向社员公布,任何组织和个人不得擅自改变。