下载文档原格式
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2016.08.21•【文号】•【施行日期】2016.08.21•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》（2016年8月21日）为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步加强社会组织建设，激发社会组织活力，现就改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展提出以下意见。
一、重要性和紧迫性以社会团体、基金会和社会服务机构为主体组成的社会组织，是我国社会主义现代化建设的重要力量。
党中央、国务院历来高度重视社会组织工作，改革开放以来，在各级党委和政府的重视和支持下，我国社会组织不断发展，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等方面发挥了积极作用。
同时也要看到，目前社会组织工作中还存在法规制度建设滞后、管理体制不健全、支持引导力度不够、社会组织自身建设不足等问题，从总体上看社会组织发挥作用还不够充分，一些社会组织违法违规现象时有发生。
当前，我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展，有利于厘清政府、市场、社会关系，完善社会主义市场经济体制；有利于改进公共服务供给方式，加强和创新社会治理；有利于激发社会活力，巩固和扩大党的执政基础。
各地区各部门要站在战略和全局高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，将其作为一项重要基础性工作来抓，主动适应新形势新任务要求，全面落实相关政策措施，扎扎实实做好各项工作。
二、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局要求，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，一手抓积极引导发展，一手抓严格依法管理，充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用，努力走出一条具有中国特色的社会组织发展之路。
论述改革开放的重大意义改革开放是指中国于1978年以来对经济、社会和政治领域进行重大调整和改变的过程。
这一历史性的转折点对中国乃至全球都产生了深远的影响。
本文将深入探讨改革开放的重大意义，并分析其在经济、社会和政治等方面所带来的积极变化。
一、经济领域的重大意义1. 推动经济发展：改革开放为中国经济的快速发展创造了有利条件。
通过引入市场机制和外资，打破了原有的计划经济模式，实现了资源的有效配置和市场的繁荣发展。
2. 扩大对外开放：改革开放使中国逐步融入了全球经济体系，积极参与国际贸易和区域合作。
进一步扩大对外开放，使中国成为全球最大的贸易国之一。
3. 促进产业升级：改革开放引导了中国产业结构的调整和优化。
从最初的低附加值产业向高科技和高附加值产业的升级转变，使中国经济具备更强的竞争力和创新能力。
二、社会领域的重大意义1. 解放思想：改革开放鼓励人们解放思想，允许不同意见的存在和交流。
这种开放在社会上激发了创新和进步，为社会发展带来新的思路和动力。
2. 提高生活水平：改革开放带来了中国快速的经济增长，人民生活水平大幅提升。
人们的收入增加，物质生活条件得到改善，人民对美好生活的追求得以实现。
3. 拓宽教育机会：改革开放为中国教育事业发展提供了广阔的平台。
国内外的高等教育交流和研究成果的引进，使中国的教育水平得到了大幅提升。
三、政治领域的重大意义1. 推动政治体制改革：改革开放促使中国在政治领域进行了一系列的改革，为构建社会主义市场经济提供了政治保障。
政治体制改革使决策更加民主和科学，为国家治理能力的提升奠定了基础。
2. 增强国际影响力：改革开放使中国在国际事务中的地位和影响力不断提高。
中国积极参与全球事务，为维护世界和平与发展做出了重要贡献。
3. 增强社会凝聚力：改革开放引导了中国社会价值观的多元化和包容性发展。
社会凝聚力的增强使中国更加稳定，人民更加团结。
改革开放具有深远的重大意义。
在经济领域，它推动了中国经济的快速发展、对外开放和产业升级；在社会领域，它推动了人们思想的解放、生活水平的提高和教育机会的拓宽；在政治领域，它推动了政治体制改革、增强国际影响力和社会凝聚力的增强。
山东省发展和改革委员会关于印发《山东省绿色低碳高质量发展重点项目管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】山东省发展和改革委员会•【公布日期】2023.06.20•【字号】•【施行日期】2023.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文山东省发展和改革委员会关于印发《山东省绿色低碳高质量发展重点项目管理暂行办法》的通知各市发展改革委，省有关部门：为深入贯彻落实省委省政府部署要求，有效发挥省绿色低碳高质量发展重点项目在深化新旧动能转换、推动绿色低碳高质量发展中的支撑带动作用，省发展改革委牵头制定了《山东省绿色低碳高质量发展重点项目管理暂行办法》，现印发你们，请抓好贯彻落实。
山东省发展和改革委员会2023年6月20日目录第一章总则第二章项目确定第三章项目管理和服务第四章工作职责第五章附则山东省绿色低碳高质量发展重点项目管理暂行办法第一章总则第一条为深入贯彻党的二十大精神，推动《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号）落地落实，按照《中共山东省委山东省人民政府关于印发〈山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）〉的通知》（鲁发〔2022〕19号）要求，有效发挥省绿色低碳高质量发展重点项目（以下简称“省高质量发展项目”）在深化新旧动能转换、推动绿色低碳高质量发展中的引领支撑带动作用，特制定本办法。
第二条本办法所称省高质量发展项目是指在山东省行政区域内实施，符合国家和省相关发展规划和产业政策，符合省绿色低碳高质量发展先行区建设标准和要求，经省发展改革委会同有关部门综合评估论证，纳入山东省重点项目督导服务平台推进实施的项目。
按照省委、省政府有关部署要求，除省重大项目外，年度其他省级重点项目整合为省高质量发展项目。
第三条按照建设阶段划分，省高质量发展项目分为建设项目和准备项目。
（一）建设项目是当期能够顺利建设、形成一定实物工作量的项目，包括新开工项目和续建项目。
着力改善民生问题加快发展社会事业【摘要】当前，我们正在着力构建社会主义和谐社会，要把保障和改善民生摆到突显的位置，充分认识我们所面临的民生问题，努力探索保障和改善民生的有效途径，加快发展社会事业等民生问题，早日实现构建和谐社会的目标【关键词】民生问题；社会事业；和谐社会民生，就是国民的生计与生活。
民生是和谐之本，民生关乎民心，而民心决定民意，为构建和谐社会，我们必须从坚持中国特色社会主义发展方向和落实科学发展观的本质要求出发，将着力改善民生、加快发展社会事业作为国家发展的主题与根本目标所向，真正化解现实中的各项矛盾与利益冲突，使全体人民各尽其能，各得其所，早就真正和谐与文明的社会。
一、充分认识解决民生问题的重要性改善民生是中国特色社会主义发展规律的必然要求。
中国特色社会主义在经济政治文化发展到了“以工补农、以城带乡”的阶段后，就应侧重于改善民生为重点的社会建设，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，将人民的幸福作为执政的出发点和落脚点，最大程度地让人民共享经济发展成果，尽可能给百姓带来更多的实惠。
(一)改善民生是立党为公、执政为民的执政理念的重要体现。
中国共产党的先进性本质决定了其执政目标与人民利益高度一致，党执政兴国的理念立足于民生，国家大政方针的制定着眼于民生，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。
代表最广大人民的根本利益，根本途径是解放和发展生产力，出发点和落脚点是切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最直接的就是改善民生。
党的十七大把民生问题提到了前所未有的新高度，对于更好地贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，确保“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，实现民生状况的快速和持续改善，具有重要意义。
(二)改善民生是构建社会主义和谐社会的根本途径。
目前，我国正处在发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。
改革带来了社会利益结构多元化，但是社会体制改革滞后，还没有形成相对合理的机制来调节利益关系。
建设中国特色社会主义事业中国特色社会主义事业的建设是中国共产党领导下，以实现国家富强、民族振兴、人民幸福为目标的一项重要任务。
自改革开放以来，中国特色社会主义事业取得了令人瞩目的成就，为国家和人民做出了巨大贡献。
本文将从政治、经济、文化和社会四个方面，探讨如何建设中国特色社会主义事业。
一、政治建设政治建设是中国特色社会主义事业的基础和保障。
中国特色社会主义政治建设的核心是坚持党的领导。
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，确保党始终站在全国人民的最前列，统揽全局、协调各方，保持正确的政治方向，推动中国特色社会主义事业不断向前发展。
此外，政治建设还包括健全政府制度、完善法治体系、加强党风廉政建设等方面。
只有建设出廉洁高效的政治机构，推进全面依法治国，才能确保中国特色社会主义事业的顺利进行。
二、经济建设经济建设是建设中国特色社会主义事业的重点任务。
中国特色社会主义经济建设的核心是发展社会主义市场经济。
通过深化改革、扩大开放，中国特色社会主义事业迅速崛起。
中国经济快速发展，已成为全球第二大经济体，并对世界经济增长做出了重要贡献。
为了推动经济建设，我们需要坚持创新驱动发展战略，加强科技创新和人才培养，提高劳动生产率。
同时，我们还要积极扩大国际合作，推动共建“一带一路”，为中国特色社会主义事业的发展提供有力支持。
三、文化建设文化建设是中国特色社会主义事业的重要组成部分。
中国特色社会主义文化建设的核心是坚持中国共产党的领导地位，加强道德建设和民族精神建设。
在文化领域，我们要传承中华优秀传统文化，推动中西方文化的交流与融合。
同时，我们还要加强教育改革，提高教育质量，培养担当民族复兴大任的时代新人。
四、社会建设社会建设是中国特色社会主义事业的重要方面。
中国特色社会主义社会建设的核心是实现全面小康社会，让人民过上幸福美好的生活。
为实现社会建设目标，我们需要加强社会公平正义，促进社会主义核心价值观的形成和传播。
我们还要关注农村和城市之间的差距，实施农村振兴战略，推动城乡一体化发展。
关于促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展学习心得促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展学习心得一、引言自改革开放以来，我国社会保障事业取得了巨大的发展成就。
然而，随着经济社会的变革和人口老龄化的加剧，我国社会保障事业也面临着诸多挑战。
为了促进社会保障事业的高质量发展和可持续发展，各级政府、社会保障部门和广大干部群众必须共同努力，不断探索创新，找出适合中国国情的发展路径。
二、全面推进社会保障制度改革在推进社会保障事业高质量发展和可持续发展的过程中，我们必须全面推进社会保障制度改革。
首先，要注重完善制度建设，建立健全社会保障法律体系，制定切实可行的政策措施，确保社会保障制度的稳定性和可持续性。
其次，要强化社会保障基金的管理和运营，提高基金的运作效率和风险管理能力。
同时，要加强对社会保障基金的监督和审计，确保资金的安全和合理使用。
此外，还要加强对社会保障制度的宣传和教育，提高广大干部群众对社会保障制度的认知和参与度，推动社会保障制度的优化调整和改革创新。
三、加强社会保障服务能力为了促进我国社会保障事业的高质量发展和可持续发展，我们必须加强社会保障服务能力的建设。
首先，要加强社会保障服务队伍的建设，提高服务队伍的素质和能力。
其次，要加大对社会保障服务设施的投入，改善服务设施的硬件和软件条件，提高服务效率和服务质量。
同时，要加强对社会保障服务的监督和评估，及时总结经验教训，不断改进和完善工作。
四、健全社会保障法律法规体系为了促进我国社会保障事业的高质量发展和可持续发展，我们必须健全社会保障法律法规体系。
首先，要加强对社会保障法律法规的制定和修改，确保法律法规与国家发展战略和民生需求相适应。
其次，要加强对社会保障法律法规的解释和执行，切实保护人民群众的合法权益。
同时，要加强对社会保障法律法规的宣传和教育，提高广大干部群众的法律意识和法律素养。
五、加强社会保障监督和评估为了促进我国社会保障事业的高质量发展和可持续发展，我们必须加强社会保障监督和评估。
“解放思想扩大开放”大讨论心得体会思想解放是促进社会变革的巨大力量，观念更新是推动社会进步的重要因素。
不断增强“解放思想、更新观念”的自觉性，以思想的大解放促进事业的大发展，是我们推进各项工作进步的内在动力。
根据市委、市政府《关于开展“解放思想、扩大开放”大讨论的意见》和局党组的统一部署，结合工作实际，确保活动与工作“两不误、两促进”。
并与市园林局当前正紧锣密鼓进行的创建国家园林城市工作结合起来，切实转变思想和工作作风、促进园林事业的跨越式发展，通过第一阶段的理论学习并查阅了相关的资料，使自己在理论学习上有了新的收获和认识。
解放思想是马克思主义的一个根本原则。
马克思主义经典作家教导我们要独立思考，对任何问题都要勇于问个为什么，要大胆冲决思想的罗网，不迷信先哲权威，不拘泥于成规等等。
解放思想是理论创新的本质要求。
回顾历史，没有解放思想，就没有马克思列宁主义，就没有毛泽东思想，就没有*****，也不会有“****”重要思想。
没有解放思想、实事求是思想路线的确立，就没有改革开放事业的兴起，没有中国特色社会主义道路的开辟，没有中国特色社会主义理论的形成。
改革开放的深化、中国特色社会主义事业的发展，一步也离不开解放思想，每到关键时刻，总是靠解放思想破除思想障碍，开辟道路，推进改革深化，推动中国特色社会主义事业和中国特色社会主义理论发展兴旺发展。
这可以说是我们建国以来58年，改革开放29年最基本的经验。
解放思想是推动社会进步和园林事业发展的动力源泉。
党的十一届三中全会以来，改革开放和社会主义现代化事业的每一步发展都离不开思想的解放，我国人民的思想水平的提高也经历了一系列解放的过程。
正是由于一次次思想的解放，一个个禁区的冲破、一种种束缚的解脱，才使全党的思想与时俱进，使生产力快速发展，使我国的经济和社会不断进步。
我们重庆的园林事业发展也是如此，园林事业事事连着群众，事事关系到党和政府的声誉。
只有继续高举解放思想的大旗，从各种不符合时代要求的、不符合实际需要的、不符合群众利益的思想观念中真正解放出来，才能头脑清醒，思路正确，决策科学，行动自觉；才能突破难点，顺从民意，推动各项工作又好又快发展；才能更好地坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵，创造性地贯彻落实好党的十*大提出的各项战略任务，随着园林绿化事业的迅猛发展，新的管理课题和技术课题不断出现，旧的管理模式和思想理念已经不能适应园林绿化事业快速发展的形势。
XXXX年优化经济发展环境，深化改革扩大开放调研报告(可编辑)优化经济发展环境深化改革扩大开放调研报告“十一五”时期继续推进政府职能转变把工作重心转移到制定规则、确立标准、强化监管、优化发展环境和为市场主体提供优质服务上来坚持把深化改革、扩大开放作为加快发展的强大动力。
推进各项体制改革深化农村经济体制改革。
大力推进农村集体经济产权制度改革完成一批行政村的集体资产股份制改造。
规范农村土地承包经营权流转程序建立健全农村集体土地征用补偿机制和土地增值收益分配机制。
巩固农村税费改革成果开辟新的支农资金渠道探索增加农业投入的新机制。
不断推进农村管理体制改革。
推进国有资产监管体制改革。
全面深化国有企业改革推动国合商业重组改造。
加大行业重组和资源整合力度围绕建立国有经济“四大板块”继续抓好国有经济布局和结构的合理调整。
建立并完善国有资产监督管理的五大体系。
在改革中,保障和维护好职工的合法权益。
加快推进投资体制改革。
促进基础设施建设和公共服务领域投融资改革创新投资经营模式吸引社会资本参与供热、供水、供气等项目建设。
改进政府投资安排与使用方式严格政府投资项目监管建立财政资金的追踪问效和反馈机制。
推进行政管理体制改革。
完善全程代办服务制推进全程代办服务向基层延伸。
进一步推进行政执法责任制工作的落实完善政府科学民主决策机制和程序建立健全专家咨询、社会公示、社会听证、决策跟踪评估和责任追究制度。
继续推进政府机构改革。
进一步调整和完善政府机构设置规范和理顺部门职能分工实现政府职责、机构和编制的科学化、规范化和法定化。
合理界定乡镇机构职能适时启动乡镇机构改革。
纳入城区的乡镇逐步启动办事处功能。
推进城市管理体制改革。
坚持城市建管并重建立健全公共管理和公共服务体系建立区、街、社相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理体系。
加快市政公用事业改革大力引入市场机制提高市场化程度。
明确区、乡镇两级的管理权限和责任逐渐推行环卫、园林、市政等管理工作下移形成目标明晰、齐抓共管的局面。
改革开放再出发的几个着力点改革开放再出发是中国特色社会主义事业发展的必由之路，也是实现中华民族伟大复兴的战略决策。
在新时代背景下，我国正处在全面建设社会主义现代化强国的重要历史阶段，改革开放再出发面临着新的形势和挑战。
为了更好地推动改革开放再出发，我们需要着力点在哪些方面，这是摆在我们面前的重要课题。
第一，着力推动产业升级和转型升级。
当前，我国经济正处在转型升级的关键阶段，要在发展中升级，要在升级中发展，必须深化供给侧结构性改革，着力推动产业升级和转型升级。
具体来说，要加大科技创新力度，强化知识产权保护，加强产业智能化、绿色化、数字化发展，培育壮大新兴产业，加快传统产业改造和提升，推动制造业高质量发展，助力我国经济实现向高端产业链、价值链延伸，实现产业结构的优化和升级。
第二，着力构建开放型经济新体制。
开放是经济的命脉，是经济发展的动力源泉。
当前，我国正积极推动全面开放新格局，不断扩大对外开放，积极参与全球经济治理，促进建设开放型世界经济，这需要着力构建开放型经济新体制。
具体来说，要加大对外开放力度，深化贸易投资合作，优化开放环境，扩大开放领域，促进双向投资，改善营商环境，持续扩大对外开放，建设更高水平的开放型经济体系，为我国经济发展融入全球经济提供更多机遇和动力。
着力推动城乡区域协调发展。
城乡区域协调发展是经济社会发展的基本要求，也是实现全面建设社会主义现代化强国的重要保障。
当前，我国正积极推动城乡一体化发展，实现城乡区域协调发展，这需要着力点在推动城乡一体化发展。
具体来说，要加大保障和改善民生力度，推动城市化和农村现代化融合发展，打破城乡发展壁垒，促进城乡要素有序流动，打造新型城镇化和乡村振兴，实现城乡融合发展和同城同标准同服务，建设更加和谐、宜居的城市和乡村。
第四，着力推动社会治理现代化。
社会治理是经济社会发展的重要支撑，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
当前，我国正积极推动社会治理现代化，这需要着力点在推动社会治理现代化。
在扩大开放中促进社会事业发展-摘要：相对于经济领域不断扩大开放所带动的发展成效，我国社会事业开放水平总体偏低仍是社会建设“短板”的重要原因。
面对市场化、社会化和国际化发展的基本趋向，全面深化社会体制改革，全力推动社会事业发展，应当按照“开门办社会”的总体要求，以优化社会资源配置结构为核心，推动对内对外双向开放相互促进，坚持“引进来”和“走出去”更好结合，助推社会事业承办主体逐渐由单一走向多元，管理方式由行政化走向专业化、行业化和集约化，在全面有序扩大社会事业开放的进程中，逐步形成由点到线，由线到面，由边缘向纵深的全方位、多层次、宽领域开放格局。
关键词：社会事业；扩大开放；政府职能转变“社会事业开放”是一个前沿问题，目前学界的研究总体上属于起步探索阶段，缺乏规范性、系统性的理论研究。
在实践上，近年来，国内一些省市和地区在社会事业建设方面也进行了积极的探索，但仍处于缺乏理论指导和政策支撑的“碎片化”摸索阶段。
令人欣喜的是，随着全面深化改革向纵深阶段推进，中央不断加大社会事业体制改革和社会事业领域开放的力度，稳步开放教育、医疗、养老、卫生、体育、文化事业等领域，有力促进了社会事业的发展。
扩大社会事业开放，是社会事业发展理念的重要变革，是我国开放事业的新领域，也是社会事业加快发展的新机遇，其对推进我国社会事业发展的意义必将会像经济领域开放一样重大而深远。
一、社会事业开放的基本含义与主要内容1.社会事业的基本含义2.社会事业开放的基本含义社会事业开放，是指在坚持中国特色社会主义制度和共产党领导地位的基础上，按照“开门办社会”的总体思路，根据市场化、社会化和国际化的客观要求，以优化社会资源配置为核心，推动对内对外双向开放相互促进，“引进来”和“走出去”更好结合。
在深化社会体制改革的同时，社会事业承办主体逐渐由单一走向多元，社会事业运行方式逐渐由行政化走向专业化、行业化和集约化。
全面稳步扩大科技、教育、医疗、文化、体育、社会保障等社会事业领域的对外开放，引进最先进的技术、管理、人才和竞争机制，增加优质资源的有效供给，逐步形成以政府为主导、社会各方面共同参与的互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型社会事业体系，从而在更大范围、更高水平上推进社会整体进步和人的自由全面发展。
3.扩大社会事业开放的主要内容一是以优化社会资源配置为核心，明确政府、市场、社会的各自定位和功能作用。
二是以开放促进社会体制改革为突破口，社会事业承办主体逐渐由单一走向多元，社会事业运行方式逐渐由行政化走向专业化、行业化和集约化。
三是以“开门办社会”为基本方针，推动对内对外开放相互促进，全面稳步扩大社会事业领域开放。
四是以保障和改善民生作为基石，不断满足广大人民群众日益增长的物质文化需求。
五是以增强社会发展活力为动力，积极鼓励和支持社会各方面力量参与，推进社会事业多元主体的良性互动，全面提高社会治理现代化水平。
六是以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用为契机，推动社会事业领域向社会资本和外资有序开放，促进相关社会事业、产业“走出去”“独出来”。
七是改革公共服务供给方式，提高公共服务水平，同时把握好开放的领域和力度，牢牢掌握社会事业开放的主动权，确保经济社会运行的稳定和安全。
二、河南扩大社会事业开放的主要做法和基本成效1.主要做法（6）改革社会组织管理体制，激发社会活力。
一是构建社会组织综合管理体制。
在省辖市设立民间组织管理局及专业网站，初步形成了“行政管理、社会监督、社会组织自律”的管理格局。
二是建立健全政策法规。
通过出台《〈河南省社会团体登记管理条例〉实施办法》《河南省取缔非法组织暂行规定》《关于加快河南行业协会商会改革和发展的实施意见》等政策条例，推动社会组织法制化、规范化建设，促进社会组织蓬勃发展。
2.基本成效（1）开门办社会力度不断加大，社会事业筹资渠道不断拓宽。
全省基本形成统一、规范、灵活的人力资源市场和均等化、广覆盖、可持续的公共服务体系；医疗、养老等社会保障服务与省外地区积极对接；国际和民间资本助推了高等教育和职业教育发展速度；社会事业发展初步形成了国资、民资和外资有序竞争的局面；基本公共服务的效率和质量得到明显提高，公共服务供给主体和方式趋向多元多样。
（2）民生突出问题得到较好解决。
通过加大招商引资力度，有力地缓解了人口大省劳动力就地转移的困境；社会办学、办医、办养老院、办文化娱乐的规模不断扩大，满足了群众的迫切需要；在郑东新区、航空港区、郑州地铁等建设中积极引进社会资本和国际资本，改善了生产生活环境，提升了城市公共服务水平和综合承载能力；吸引各类资本参与社会事业建设，推动了城乡基本公共服务均等化进程；在黄河金三角联合开发建设中，跨省与陕西省、山西省合作兴办社会事业，实现了异地无缝对接，有效解决了当地群众长期被搁置的生产生活难题。
（3）政府采购服务工作成效显著。
在政府购买社会养老服务中，河南创造了“金水模式”“荥阳模式”“焦作模式”“新乡模式”等典型经验；在政府购买社会工作岗位方面，郑州市金水区善于向广东、香港等地学习，其做法透明度高，规范化和可操作性强，社会反响大，引起省内外媒体舆论的广泛好评。
此外，河南各级地方政府和部门还通过公开招标方式广泛吸引社会资本投入公共服务建设，并在政策、资金等方面给予扶持，由此催生了一批富有创意且群众急需的公共服务项目。
（4）促进了人力资源的开发引进。
通过制定和实施有利于本地人才成长和发展的各种政策措施，初步遏制了人力资源“孔雀东南飞”现象的蔓延；实施引进人才的各种优惠政策，持续吸引了一大批在科研教学、医疗卫生、文化体育等领域拔尖的专业化人才奔赴中原创业就业；借助国际合作兴办高职教育，开发了河南本地高水平人力资源、智力资源和技术资源；通过扶持非公有制经济发展，推动了优质人力资源和中高端服务能力向民间投资领域回流。
三、河南社会事业开放存在的突出问题近年来，河南社会事业改革开放步伐不断加快，取得了明显的成效。
然而，在进一步扩大社会事业开放方面，依然存在不少亟待解决的突出问题。
1.社会事业发展水平总体滞后从总体上看，河南仍然是一个生产力水平相对较低的欠发达省份，人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡的基本省情没有根本改变。
社会事业欠账较多，改善民生和加强社会管理任务依然繁重；居民收入水平总体偏低、收入差距较大，就学、就业、就医、住房、环境保护、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题较多；社会组织和公众协同参与作用未能充分发挥，社会管理多元治理格局难以有效运行；流动人口增多带来的诸如家庭性迁移、计划生育、就业、社会保障、子女教育、社会管理等社会问题日益突出，对“社会人”的管理压力日益加大；社会矛盾叠加特征凸显，征地、拆迁成为社会冲突主要诱因；公共安全成为社会热点，食品安全、安全生产监管任务繁重，社会治安管理压力加大；对城乡社区、城中村、城乡结合部、虚拟社会的服务与管理难度加大，社会管理的盲点难点增多。
2.社会事业开放水平总体较低4.社会事业开放体制机制不尽完善在国内相对发达地区，如北京、上海和广州等，早已建立社会工作委员会。
此类政府组织不仅在构建社会事业投融资的激励、退出和风险控制等体制机制过程中发挥着重要作用，而且还统筹协调所在地区的科技教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障、社会福利等政府部门和社会组织，共同致力于发展社会事业，在此方面，河南与“北上广”相比明显处于落后状态。
此外，河南社会事业依然存在着“重投入、轻需求”“重规模、轻保障”“重规划、轻落实”“重资本、轻效应”等倾向，并且存在着各部门“条块分割、各自为战”的现象和问题，这些也正是全省社会事业开放管理体制机制不尽完善的具体表现。
5.社会事业领域民间参与和投入积极性不高6.社会治理主体单一，开门办社会活力不足具体表现在：河南社会事业发展中政府大包大揽现象仍然相当严重，社会组织在公共服务提供中的主体作用难以发挥；社会事业产业化进展步履缓慢，社会事业项目的创造性改造和转换动力不足；社会事业投入产出的绩效评估、综合评价等服务监管专业化程度不够。
表32012年慈善捐赠河南与发达省市比较（亿元）数据来源：《2013年中国统计年鉴》。
四、把扩大社会事业开放摆在更加突出的位置要彻底改变我国“经济报喜，社会报忧”的局面，就必须把经济社会的全面协调可持续发展视为关系全面深化改革全局、关系全面建成小康社会成败的一项重要任务，将加强社会建设作为当前和今后相当长一个时期的重大发展战略，把扩大社会事业开放摆在更加突出的位置。
1.把改革社会体制作为扩大社会事业开放的突破口扩大社会事业开放的核心是调整和优化社会治理结构，其突破口和中心环节是要改革现行社会体制，使得政府、市场、社会三者在资源配置和力量对比上达到结构性均衡。
一是明确政府、市场、社会的各自定位和功能作用，政府要向社会简政放权，开放社会空间。
二是逐步建立与市场经济体制相适应的社会体制，改变政府长期以来对社会管理和公共服务大包大揽的局面，放宽民营经济和社会组织参与兴办交通、文化、教育、医疗、体育等社会公共事业的力度。
三是改革公办科学、教育、医疗、文化等事业单位的体制机制，调动事业单位各类人员的积极性，提供优质服务，满足广大人民群众的需要。
四是发挥社会组织、民间力量尤其是社会中间阶层民主参与的功能和作用，让群众成为社会建设决策、改革的主体，切实改变“强政府――弱社会”的格局。
五是改变过去公共财政投入“重经济、轻社会”和“重上层、轻基层”的局面，解决政府对基层服务投入不足（缺位）、管控干预过多（越位）的双重困境。
六是打破束缚各阶层成员在经济、社会、政治、文化等各领域交互流动的体制性障碍，拆除体制内与体制外的流动壁垒，确保社会成员能够依据自身能力条件和经济社会发展需求实现合理流动。
2.进一步探索支持和引导社会资本促进社会事业开放的具体实现形式鼓励和引导社会资本促进社会事业发展，形成多元办社会的整体格局，是目前加强社会建设的一项重要内容，也是扩大社会事业开放的重要举措。
从总体上看，我国社会事业领域民间参与和投入程度不够、不广、不深的问题依然是影响社会发展的重要成因，而长期以来政府包揽办社会的局面也已难以为继。
因此，扩大社会事业开放的一个重要任务就是改变政府对社会管理和公共服务大包大揽的现有局面，鼓励民营经济、社会组织参与兴办交通、文化、教育、医疗、体育等社会公共事业。
积极探索支持和引导社会资本促进社会事业发展的实现形式：一是放宽和降低市场准入门槛，扩大民间资本投融资渠道；二是政府支付改革成本，引导民间资本参与体制转换；三是兴办公共工程，引导社会资金配套跟进；四是出让“有偿供给权”，扩大民间经营权融资比重；五是政府支持合作互助组织培育，与民间资金共担集资职责。
