一、河长制定义
1.什么是河长制？
河长制是各地依据现行法律法规，坚持问题导向，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河长制以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
2.河长制有什么意义和作用？
（1）意义：落实发展绿色理念、推进生态文明建设的必然要求；解决中国复杂水问题、维护河湖健康生命有效举措；推行河长制是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。
（2）作用：有效调动地方政府履行河湖管理、保护主体责任，促进河湖管理有人、管得住、管得好，河湖功能逐步恢复，有利推进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水环境治理。
3.实行河长制要解决什么问题？
实行河长制，可进一步落实地方党委、政府对河湖管理保护的主体责任，做到守土有责。以河长制为平台加强部门联动，可有效解决涉水管理职能分散、交叉的不足，形成河湖管理保护的合力。同时，积极吸纳社会群众参与，有利于建立全民关注河湖、保护河湖的良好局面，着力解决侵占河道、围垦湖泊、非法采砂、污染水体、电鱼毒鱼等制约河湖保护的突出问题。
4.河长制的主要任务是什么？
（1）加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度。严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，强化政府责任，严格考核评估和监督。
（2）加强河湖水域岸线管理保护。制定河道岸线规划，明确河道岸线和河道保护范围并向社会公布。划定河岸生态保护蓝线，在河岸划定一定区域作为河流生态空间管制界限。
（3）加强水污染防治。落实《龙岩市水污染防治行动计划工作实施方案》，明确河湖水污染防治目标和任务，统筹水上、岸上污染治理，严格入河湖排污管控机制和考核体系。
（4）加强水环境治理。强化饮用水水源安全保护，开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加大黑臭水体治理力度，以生活污水处理、
生活垃圾处理为重点，综合整治农村水环境，推进美丽乡村建设。
（5）加强水生态修复。推进河湖生态修复和保护，禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。
5.河长制工作职责是什么？
（1）总河长职责。负责领导本行政区域内河长制工作，分别承担总督导、总调度职责。
（2）市、县级河长职责。负责牵头协调推进河库（湖）突出问题整治、水污染综合防治、河库（湖）巡查保洁、河库（湖）生态修复和河库（湖）保护管理，协调解决实际问题，检查督导下级河长、库长和相关部门履行职责。
（3）乡镇（街道）河长职责。负责本辖区内河库（湖）管理工作，制定落实河库（湖）管理方案，组织开展河库（湖）整治工作，按照属地管理原则配合执法部门打击涉水违法行为。
（4）村级河长职责。负责本村范围内河库（湖）整治工作，落实专管员职责，确保河库（湖）监管到位、保洁到位、整治到位。
6.我市“河长制”实施的主要目标是什么？
（1）到2017年5月底，建立健全市、县、乡、村四级河长制组织体系、工作机制；2017年6月底，建立河长制信
息管理平台；2017年底，全面建立完善、高效的河长制工作体系。
（2）到2018年底，全市河长制管理实施常态化，全市主要河道基本达到“无杂物漂浮，无违章建筑，无护岸坍塌，无污水直排，无污泥淤积”的“五无”标准和河道直排生活污水基本实现“全收集、全测控、全处理”的“三全”目标，河道水质明显改善，河道环境显著改观。
（3）到2019年底，全市饮用水安全保障水平持续提升，污染严重水体及城市黑臭水体明显减少，主要流域和湖泊生态环境稳中趋好，形成一批“河畅、水清、岸绿、景美”生态河道。
（4）到2020年，全市饮用水安全保障水平持续提升，污染严重水体及城市黑臭水体大幅度减少，主要流域和湖库生态环境全面达到省政府要求。
全市用水总量控制在25.32亿立方米以内；九龙江、闽江、汀江、梅江4条主要流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达95%以上；县级以上集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于95%；城市（县城）建成区黑臭水体控制在10%以内；主要湖泊水库水质达标率总体达100%；地下水质量极差的比例控制在10%以内。全市水功能区水质达标率达87%；有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱排乱倒等现象，维护河库（湖）生态安全，基本建成河库
（湖）健康保障体系和管理机制，基本实现“河畅、水清、岸绿、景美”。
二、如何精准实施“一河一策”
“一河一策”是河长制精准施策关键，每一条河流水质好了，河流环境整体才会变好。那么，“一河一策”该怎样精准实施?
1、开展河流情况全面排查。江河湖泊的污染程度、种类、因子及来源、生态脆弱程度等不同。此外，受地域、历史、人文、产业等因素影响，其上下游、地区之间的环境状况也存在差异，不可能一个方案“包打天下”。因此，排查内容应包括各河流、支流及流域的区域面积、覆盖人口、各季节蓄水量(流量)、使用功能、流境地域(市、县、乡镇、村居)、岸线、承载能力、主要污染物及污染源(工业、农业、第三产业、畜牧养殖业、城乡生活污水等排放量，面源污染的农药化肥等)、船泊及码头、排污口、环保水利及各类设施、水箱养殖、非法采砂、坡岸水土流失、非法垦植、沿岸植被，以及跨区域上游的综合情况等，不留死角。对可能出现的污染潜因、生态安全隐患做出预估和评价，分流域、区域、单河建立信息平台和档案，绘制详细情况图，为决策施策提供支撑。
2、因地因河增强施策针对性。在充分掌握河湖情况基础上，全面分析，编制本地区水环境防治与保护规划，进行
河流生态功能区划定，突出规划的科学性、实用性。在规划的指导下，制定“一河一策”行动方案。针对每条河湖的特有情况，实施主河与支流同步治理，水域与陆域同步推进，整治与保护、生态修复紧密结合，监管与执法双管齐下等综合防治措施。分级分层分年度制定河(湖、段)长工作实施方案、计划，突出方案及计划的全面性、周密性、可持续性。方案、计划、对策、措施的制定，应由各地方政府或河长牵头，各有关方面参加，邀请熟悉情况的群众代表参与，严密组织，合理制定，下足功夫，切忌大而空。
3、综合施措水陆域全面覆盖。污染在河里，问题在岸上，要实施水域陆域、区域流域协调共治。加强河流陆域工业、生活、畜禽养殖等水污染防治，加大投入，抓好城乡污水处理设施建设，地毯式查清雨污管网，解决雨水污水管网漏接错接及不到位问题，实现雨水污水分流;完善污水处理厂配套管网，提高管网覆盖率。封堵通往河流的排污口，未处理或不达标的污水不可直排河流，一时建不了污水厂的可采取氧化塘、微动力等措施，避免污水进河。开展船舶、采砂、围垦、尾箱养鱼、电毒炸鱼等危害水体水质安全行为综合整治。及时打捞河面漂浮物，做好蓝藻防控处置。全面开展陆域环境整治，加强流域生活垃圾及工业固废等及时清除、储运、规范处理和资源化利用;加强农业面源污染防治，削减污染增量;取缔河湖环境敏感区域的涉水、重金属、化
