印度公务员制度

印度文官体系名词解释印度文官体系，又称印度公务员体系，是印度政府的行政核心部分，负责执行国家政策和提供公共服务。

该体系在一定程度上受到中国古代科举制度和英国殖民时期文官制度的影响，形成了具有印度特色的公务员选拔和管理制度。

印度文官体系主要由以下几个部分组成：1. 中央公共服务委员会（UPSC）：成立于1926年，负责组织和管理印度的公务员考试，选拔优秀考生进入文官队伍。

中央公共服务委员会负责选拔的最高级别公务员包括印度驻外使节、中央政府部门负责人等。

2. 印度公务员考试（Civil Services Examination, CSE）：这是印度选拔文官的主要途径，考试分为三个阶段：prelims（初步考试）、mains（主要考试）和interview（面试）。

考试内容涵盖政治、经济、历史、地理、社会学等各个方面，旨在选拔具有广泛知识背景和行政能力的优秀人才。

3. 种姓制度：印度文官体系在一定程度上受到种姓制度的影响。

虽然印度政府禁止种姓歧视，但在公务员选拔过程中，部分考生和社会舆论仍然关注种姓背景。

由于种姓制度的影响，印度文官队伍的多样性仍有待提高。

4. 培训和晋升：印度文官体系注重公务员的培训和晋升，通过各种培训课程和考核机制，提高公务员的业务能力和领导素质。

此外，印度文官体系设有明确的晋升通道，公务员可根据个人表现和业绩晋升至更高职位。

5. 反腐斗争：近年来，印度政府加大反腐力度，对公务员队伍进行整顿，严惩腐败行为。

政府采取了一系列措施，如设立反腐热线、加强内部审计和监督等，以提高公务员队伍的廉洁素质。

总之，印度文官体系在很大程度上反映了印度社会的特点和历史背景，其选拔和管理机制在不断改革和完善。

在印度社会中，文官岗位仍然具有较高的竞争力和吸引力，被视为一种稳定、尊贵的职业选择。

印度养老保障体系印度并没有形成世界银行推荐的三支柱养老保障体系。

第一支柱（公共养老金public pension）：印度没有一个覆盖全民最、最低水平的保证养老金，所以第一支柱并不存在。

第二支柱（work-related强制）：由雇佣相关的养老金制度组成，分为两大类:公务员养老保险制度和雇员养老保险制度。

第三支柱(work-relate自愿）：自愿性质的个人养老金，没有被第二支柱覆盖的雇员、自由劳动者，可能会寻求第三支柱的养老保障，但第三支柱基本没有成型。

事实上，印度养老保障体系主要由第二支柱的公务员养老保险制度和雇员养老保险制度构成。

一、公务员养老保险制度1.覆盖范围：覆盖中央及地方政府公务员、铁路和邮政等部门工作人员及职业军人，其中一般军人的法定退休年龄为40岁，升为军官的军人和其他公务员退休年龄为60岁2.财务机制、给付条件与待遇水平：个人不缴费，资金全部由财政预算安排。

退休后养老金替代率为退休前工作最后十个月工资的50%，但是工龄要达到33年。

政府雇员，他们可以豁免缴费,资金来源于各个州/联邦。

3.运营管理：公务员养老保险完全由政府财政负担，没有投资行为。

二、雇员养老保险制度1、构成：由雇员公积金计划（EPF）、雇员储蓄保险计划（EDLI）和雇员养老金计划（EPS）三部分构成。

（1）雇员长期基金计划(Employee's Provident Funds Scheme，EPF)以1952年颁布的《储蓄基金法》为基础，属于强制性的缴费确定型（DC）计划。

设立个人账户，以雇员工资为缴费基数，总缴费率为15.67%，其中，个人缴纳12%，雇主缴纳3.67%。

参保人在退休、辞职、裁员或死亡时可以一次性领取；在购房结婚、失业、接受高等教育和医疗时可以部分提前支取，提前支取部分可以高达60%-70%。

（2）雇员存款继承保险计划(Employee's Deposit Linked Insurance Scheme，EDLI)该计划于1976年实施，当时印度政府为了建立与储蓄挂钩的保险制度，修改了储蓄基金法，把养老保险计划参加人员范围扩展到非正规部门、企业和私营业主。

外国行政制度课程作业第一套1.相对于英美两国的公务员制度来说，日本的公务员制度是（）内部自然产生外部强加单项法规官僚制标准答案：外部强加2. 美国在长久的政治生活中形成了两个全国性的大党，从某种意义上讲，两大党是作为选举机器而存在的。

因此，（）最符合两大党的需要. 轮流执政保障民主政党分肥直接选举标准答案：政党分肥3. 美国是联邦制国家，在中央和地方的权限划分上属于（）类型中央集权型地方自制型地方分权制议会制标准答案：地方分权制4. 英国( )拥有监督各部计划开支的权力，在政府组织中处于核心地位，在中央各部中地位最高财政部内政部国王内阁标准答案：财政部5. 19世纪中期, 英国随着政党在选举中的作用增强,维多利亚女王（）明智的适应了这一变化统而不治加强集权统治议会建立军队标准答案：统而不治1. 瑞士第一大非执政党为瑞士绿党错对标准答案：对 2. 日本内阁直接从国会中产生，内阁行使行政权必须要对国会负责错对标准答案：对 3. 在政治体制方面，宪法决定印度实行联邦制和议会制错对标准答案：对 4. 韩国地方政府在地方政府的职能、组织与人员和预算的决策方面极大的依赖于中央政府错对标准答案：对5. 目前英国的大城市有两种政府形式，包括市长—内阁制和领导人—内阁制错对标准答案：对6. 美国1978年公务员改革的主要目的是改进政府效率错对标准答案：对7. 普鲁士官制的核心是忠诚与服从错对标准答案：对8. 总理是法国政府的首领错对标准答案：对9. 印度联邦制具有单一性强和弱中央的特征错对标准答案：错10. 联邦制国家一般实行两院制，联邦政府有统一的或者联合的武装力量错对标准答案：对11. 二战后，美军占领当局对日本进行了军事化和民主化的改革错对标准答案：错12. 美国文官委员会成立的最初目的是使政府的用人摆脱政党的干涉和影响，排除政党分肥，推进以才能为标准的考试用人的功绩制错对标准答案：对13. 美国各州之间引渡罪犯。

外交官(公务员)职业内情作者：顾育豹来源：《职业》2010年第04期外交官的选拔外交官是一种高尚、体面、收入不错的职业。

但是,外交官职位毕竟有限,所以采取公开考试竞争职位的办法,是许多国家的选择。

美国一般会在向一国派外交官的前两年公开职位,符合条件的人可以自由申请。

其中,首次申请担任外交官的人必须参加严格的考试。

其他方面的条件包括:忠于美国、受过高等教育、熟悉相关领域的情况、懂驻在国语言等。

日本的外交官被称为外务公务员,主要从外务省国家公务员中选派,少部分从外务省以外的其他中央省厅和自治体的交流公务员中选派。

日本于1952年颁布实施了《外务公务员法》和《外务公务员法施行令》,明确了外交官的职务级别、任免、工资待遇、效率、保障、服务等事项。

2001年之后,日本将外交官考试与公务员考试合并,要想当外交官必须先通过公务员录用考试。

韩国对于外交官的选拔、培训、派出和晋升按照《外务公务员法》《外务公务员任用令》《外务公务员晋升规则》等法律法规进行。

韩国有专门的外交公务员考试,即外交通商部公务员的选拔考试——分为外务官、外务行政官和外务情报官考试三大类,派出后分别负责外交通商、外务行政和外交信息管理。

考试采用公开竞争考试和特别录用考试两种方式。

俄罗斯外交官管理体系基本上承继了苏联的做法,在特殊的历史背景下,逐步形成了自己的特色。

俄罗斯外交人员的录用主要来自于国立莫斯科国际关系学院和俄罗斯其他大学国际关系专业的大学本科毕业生、研究生。

他们必须通过录用考核,包括政治安全审查等。

外交官的待遇与收入美、英、德、法等国外交官的收入包括下面几大部分:基本工资、地区补贴(因物价指数不同而产生的补贴)、艰苦补贴(因地方病、气候恶劣等原因而产生的补贴)、战乱补贴。

例如,根据美国财政部制定外交官的收入标准,派到东京的外交官比派到中国的收入多,因为东京的物价比北京高很多;派到苏丹的外交官又比派往东京的高,因为虽然那里的消费水平低,但艰苦补贴要高。

一、名词解释1．国家公务员：指国家公务人员。

他们是代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务的人员。

5．公务员义务：国家法律对公务员必须作出行为或不得作出一定行为的约束和强制。

其涵义是：第一，国家规定公务员的义务，是为了保证公务员能在国家法律规定的范围内准确行使职权，执行国家公务。

第二，公务员义务的基本内容，就是公务员必须作出一定的行为或不得作出一定的行为，即具有作为或不作为的义务。

第三，这种义务中对公务员的约束。

法律还规定强制性条款，公务员不履行义务必须承担相应的责任。

11．职位分类：职位分类是将职位按其工作发生、程度、责任轻重及所需资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、工资待遇等各项管理提供依据。

12．品位分类：我国古代官员有官品，品位就是官员的等级。

官员既有官品又有职务。

官品及其等级，即级别，代表其地位之高低、资格之深浅；职务代表其职责之轻重、任务之繁简。

14．考试录用：是通过竞争性考试选拔政府工作人员的一种制度。

二、填空题1．西方国家公务员（文官）制度，首先产生于资本主义的发源地（英）国，后来在（美）国得到了新的发展。

2．西方国家公务员（文官）制度，是随着资本主义（政治）制度的建立而建立，发展而发展的，是为巩固资产阶级政权服务的。

3．美国在推行文官制度的过程中，把科学分类引进人事管理，创造了一种以工作职位为主要依据的分类方法，即（职位分类法）。

4．我国科举制创始于（隋）朝，确立于唐朝，至（清）朝末废止。

5．我国公务员负有保守（国家）秘密和（工作）秘密的义务。

6．职位分类最早产生于（美）国。

7．职位设置工作是机构编制管理和公务员管理的衔接点8．公务员的工资额主要是由公务员的（职务）和（级别）来确定的。

9．职位分类的基础是（职务调查）。

10．在公务员的职务体系中设立领导职务、非领导职务的名称序列基础上，还实行分级制度，具体规定了公务员的级别分为（15级），并与公务员的（12个）职务等次相对应。

印度宪法中的公务员法精神摘要：印度，我国的领国之一，一个正在迅速崛起的国度。

我们对它的了解，放佛也就是尼罗河、佛教以及先进的计算机技术，其好像始终处于神秘之中，我们充满了怀疑与疑问。

其实，印度就在那里，地处南亚，没有闭关锁国，我们缺少的只是主动探究的心。

本文试图通过在分析印度行政法的基础上，结合相关理论制度勾勒出其公务员法制度以及其中暗含的精神。

关键词：印度宪法公务员制度公务人员委员会一、总统（邦长）在公务员体制中的特殊地位对于这一点，我将从比较法的角度去探析，即将印度宪法中的公务员法内容与我国公务员法内容进行比较。

（一）总统（邦长）的特殊指令权印度与中国，可能也是与世界绝大多数国家都一样，即其公务员都是依法录用并且依法进行管理。

但印度有一点很特殊，就是印度的总统和其各邦邦长可以以个人意志对公务员录用或管理进行特殊指示，当然这里的个人意志只有在不违背相应法律法规的前提下才具有法律效力。

（二）总统（邦长）的任期决定权在印度决定公务员任期的是总统与邦长，联邦军事部门、文职部门、全国性公务部门的成员以及联邦下属机构，军事和文职职务的担任者的任期由总统规定。

各邦文职部门人员以及各邦下属机构文职务担任者的任期由邦长决定。

而在我国则有国家规定的退休年龄，即男性公务员60周岁退休，女性公务员55周岁退休。

我们不难看出，印度的公务员任期是软性的，有自由伸缩的尺度，而我国则是较为硬性的规定，缺乏自由度。

（三）总统（邦长）的罢免权在印度总统与邦长可以任意罢免公务员，而在中国，公务员被罢免要么是因为违反公务员法的相关规定被开除掉，要么就是全国人民代表大会或常务委员会决议后由主席罢免之。

二、印度公务员申诉控告制度的特殊性申诉与控告权都是公务员进行自我救济的途径，其在各国公务员制度中都会涉及到，但印度公务员法中的设计却是很独特，我个人觉得甚至有那么点不合理的地方。

（一）申辩机会的”适当性”规定印度宪法第三百一十一条第二款规定在对公务员进行调查的过程中应将指控理由告知本人，并给他以适当的申辩机会。

印度公务员制度概况及对我国的启示中图分类号：d735 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2011）05-365-01摘要印度是亚洲最早采用现代公务员制度的国家之一，其公务员体系的专业化程度在发展中国家名列前茅。

本文通过对其公务员制度的梳理提出了几点对我国的启示，希望对我国公务员制度的建设和完善有一定的借鉴和参考作用。

关键词印度公务员制度概况启示一、印度公务员制度的形成英国是现代公务员制度的诞生地，其在印度长达200年的殖民统治期间，为之建立了一套完整的“英国式”公务员制度。

印度特色公务员制度在借鉴英国文官制度经验并结合印度本国国情的基础上，经过一系列的改革最终形成的。

这些改革归纳起来主要有以下四个方面：1．制定“文官法案”1951年印度颁布“全印文官法”，不久就出台行政官及警官有关考试、录用、提拔、纪律、上诉和工资等各方面规则条例，1956年在此基础上再制定“中央文官法”和有关的规则条例，进一步规范公务员的准入条件、选拔程序、考核与晋升机制，以及对优秀的非文官组织成员进行额外吸收的原则办法等。

2．调整文官结构印度现今的文官结构为三大类。

第一类为全印公务员，是在全印联邦和各邦之间通用的公务员，由联邦公职委员会统一招收后分配给中央政府各部门和各邦任用。

第二类是中央公务员、统计官员、铁路官员、国际会计官员、一级新闻官员和邮政官员等。

第三类称邦公务员，由各邦或几个邦联合招收、试用和管理的担任区一级税收和行政的职务，成绩优秀者可提拔任用为全印公务员和中央公务员。

3．扩充公务员队伍印度公务员公分四等：一等为高级公务员，二等为中级公务员，三等为普通公务员，四等为勤杂人员。

50多年来印度公务员队伍不断扩大，到1956年人数已达到179万余人，如今各级各类公务员已达400万人，其中150万左右铁路职工，150万左右勤杂人员。

4．稳定公务员队伍印度政府在给予公务员很高的政治地位的同时，在经济上也给予了较高而稳定的工资收入、福利待遇、廉价住房和五花八门的补贴。

第一篇国家公务员制度总论第一章基本概念一、公务员基本概念：公务员——有广义和狭义之分。

1、第一种是小范围的，公务员仅指中央政府中非选举产生和非政治任命的事务官，不包括由选举或政治任命产生的内阁成员及各部政务次官、政治秘书等政务官。

这种范围同国家公务员法规的适用范围相一致，英国及许多英联邦国家基本属于此类。

在英国，公务员是指那些不与内阁共进退，经过公开考试择优录用，没有过失可以长期任职的文职人员。

2、第二种是中等范围的，政府的所有公职人员，包括政务官与事务官都称为公务员，但适用于国家公务员法规的只是事务官。

公务员范围主要是指国家机构的工作人员，所谓国家机构和政府机构是不一样的，政府机构仅仅指政府系统，国家机构包括政府系统以外的一些人，也属于国家公务员，美国的代表性比较普遍，现在世界上大多数国家还是和美国的公务员范围的划分方法基本相同，美国的公务员叫政府雇员，美国政府雇员现在大约有2800万人左右，是世界上比较庞大的公务员队伍之一。

美国基本属于此类。

美国把公务员称为“政府雇员”，“政府雇员”是范围很广的一种称谓，它包括了除军事人员以外的所有政府雇员。

3、第三种是大范围的，把从中央到地方政府机关的公职人员、国会除议员以外的工作人员、审判官、检察官、国有企业和事业单位（包括事业单位、医疗单位、教育单位人员，）的工作人员及工勤人员统称为公务员，并由“国家公务员”和“地方公务员”之别，有“特别职”与“一般职”之分。

“一般职”公务员是指政府系统中非选举产生和非政府任命的工作人员，是国家政府系统中的事务官，即非选举产生和非政治任命的政府工作人员，适用于国家公务员法规的，只是“一般职”的国家公务员。

日本、法国及法属殖民地比较流行，基本那属于此类。

法国公务员是指在中央机关及其所属机关、地方行政机关、公共企事业单位被任命为常任官员的工作人员。

公务员分为政务类公务员和事务类公务员两大类。

其中，事务类（或称业务类）公务员就是政府系统中非选举产生和非政治任命的公职人员，这是公务员的主体，通常也是公务员的适用范围。

国外公务员制度一、外国公务员制度概况现代公务员制度发源于英国，后来在经济和科学技术高度发达的美国得到了新的发展。

其产生的历史背景是：“恩赐官职制”和“政党分肥制”。

在英国，在两党制下，执政党的更迭和内阁的变动比较频繁，本着战利品归胜利者所有的观念，每当一个政党执政并组成内阁，便相应地任命大批本党成员担任政府公职。

撤换一批官员。

从而造成了政府行政人员中经常性的大换班，造成了肥缺分赃、营私舞弊的恶风，埋没了真正的人才，使政府管理效率低下。

为了建立一个廉洁、稳定、高效的政府，保护整个资产阶级的利益并促进资本主义生产的发展，从19世纪50年代开始，在英国，随后在世界上许多国家形成了国家公务员制度。

外国公务员制度建立的两个重要标志是：“考试录用制度”以及“政务官与事务官分离，事务官职务常任制”。

外国公务员制度的基本内容包括“以考任制为核心的任用制度”和“以工作实绩为基础的考核制度”。

考任制是公务员制度的基本标志。

英美两个国家的官吏制度改革，是以建立考试录用制度为开端的，法国、日本、德国等国建立现代国家公务员制度也是从实行公务员录用考试开始的。

公务员管理可以归纳为入口管理、在职管理和出口管理。

把好入口关后，主要是通过绩效考核来决定奖励和惩罚、职务的任免和升降等。

工作实绩为基础的考核制度是在职管理的中心内容。

二、英美法等国公务员制度的建立和发展1．英国文官制度的建立和发展英国文官制度的形成，经历了一个漫长的过程。

英国文官制度起源于政务官与事务官的分离。

（1）实行官职考试补缺制度是英国文官制度的标志英国文官制度形成的一个重要标志，就是推行考试录用制度。

在两党轮流执政的情况下。

执政党往往把政府的官职，作为“战利品”，公开进行“肥缺分赃”。

这种“政党分肥”的选官制度，一方面随着执政党的变换，造成政府官员大换班，不利于政局的稳定和政府工作的连续性；另一方面，使官场营私舞弊、腐败成风。

为克服这些弊端，英国政府从1833年开始，对各部门实行官职考试补缺制度，规定每有职位空缺时，需要有四人以上参加考试，通过竞争择优录用。

第一章绪论一、公务员的范围小范围——指政府系统中非选举产生和非政治任命事务官，将选举产生和政治任命的政务官排除在外。

（英国，印度，澳，新西兰）中范围——把政府系统中所有的公职人员，包括政务官和事务官都成为公务员。

（美国加拿大、韩国）大范围——把所有财政供养人员都称为公务员。

（德国、法国、日本）二、公务员定义和范围界定1、定义：在我国，公务员就是依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。

（人大代表不属于）2、范围：1、中国共产党机关的工作人员：党委、纪委、领导及其工作人员、街道、乡镇单位2、人大机关的工作人员3、行政机关4、政协机关5、审判机关6、检查机关7、民主党派机关三、公务员制度发展1、重要标志：1854《关于建立英国常任文官制度的报告》，奠定现代文官制度的基础2、1883年《彭德尔顿法》，美国文官制度正式形成3、1993年10月1日起《国家公务员暂行条例》正式实施标识我国公务员制度的正式建立。

4、2005年4月27日通过《中华人民共和国公务员法》，于2006年1月1日开始实施。

四、我国公务员制度与西方国家公务员制度相比的特色1、我国：公务员制度坚持党的基本路线西方：标榜政治中立2、我国：坚持党管干部的原则西方：公务员与党派脱钩3、我国：坚持全心全意为人民服务的原则西方：文官制度是一个单独的利益集团4、我国：公务员制度坚持走德才兼备的用人标准西方：强调业务能力第二章公务员的权利与义务一、公务员义务的特点1、以公务员身份为前提2、具有作为和不作为的义务3、是对公务员的约束4、具有强制性二、理解公务员义务的内容（了解p176）中的公务员应当服从和执行上级依法作出的决定和命令1、公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出个改正或者撤销该决定或命令的意见。

2、上级不改变该决定和命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任。

印度公务员制度印度公务员制度在该国政府中具有重要的地位和作用。

这个制度的建立和发展对印度的政治稳定和经济发展起到了积极的推动作用。

本文将从印度公务员制度的起源和历史发展、培养选拔机制、角色和责任以及存在的问题和挑战等方面进行探讨，以期能够对印度公务员制度有更深入的了解。

印度的公务员制度可以追溯到英国殖民时期。

在那个时候，英国通过设立文官考试和通过晋升考试的方式来选拔公务员。

这个制度在印度的殖民统治时期逐渐建立起来，并在印度独立后得以延续和发展。

印度公务员制度的培养选拔机制被称为联邦公务员选择委员会（UPSC），它负责组织各类公务员考试以选拔合格人才。

这些考试包括印度行政服务考试（IAS）、印度外交服务考试（IFS）、印度警察服务考试（IPS）等。

这些考试是非常有竞争性的，每年数十万的考生参加其中，很难通过考试获得公务员的资格。

印度的公务员制度扮演着重要的角色和责任。

公务员在管理和执行政府政策、维护社会稳定和促进经济发展方面发挥着重要作用。

他们负责制定政策建议、制定和实施法律法规、管理财政和资源分配等。

公务员还负责维护社会秩序、提供公共服务、保护人民权益等。

他们在政府中担当着关键的角色，对整个国家的政治、经济和社会发展起着重要的推动作用。

然而，印度公务员制度也面临一些问题和挑战。

首先，公务员选拔过程中存在着一些腐败和不公平的现象。

有人通过行贿或其他不正当手段获得公务员资格，这损害了公务员制度的公信力。

其次，公务员制度缺乏灵活性和创新性。

印度的公务员职位是终身制的，这导致一些公务员缺乏紧迫感和积极性，难以适应现代社会的变革和发展需要。

此外，印度公务员制度中存在一些职位空缺和分配不均的问题，导致一些地区的公共服务无法得到有效的提供。

为了解决这些问题和挑战，印度政府正在采取一系列改革措施。

首先，政府加强了公务员选拔的透明度和公正性，严厉打击腐败行为，提高了选拔制度的可信度和公信力。

其次，政府鼓励公务员参与终身学习和培训，以提高他们的专业素养和能力水平。