黄浦江两岸三年行动计划

黄浦江水域管理及发展规划一、发展现状2009年起，松江区按照上海市绿化和市容管理局关于黄浦江水域市容环境卫生管理事权下放的工作要求，落实黄浦江松江段水域的保洁管理，从奉贤区千步泾行政区划线起、向上游延伸至松江区女儿泾行政区划线止的河道中心线的南面水域，与松江区女儿泾行政区划线起、向上游延伸到太阳岛东端（松江区行政区划线内）止水域，全程长约27.50公里。

具体由上海米泾水上保洁公司（现已合并上海净达环境发展有限公司）实施保洁。

1、现有设施及人员黄浦江水域保洁共有保洁员46名，没有环卫起运码头，现临时租赁中舟船厂40米码头岸线。

共有10艘各类保洁船，其中近岸作业保洁船6艘，水葫芦、绿萍专用大型打捞船（含驳运船）4艘。

为提高打捞效率，分别在大泖港、斜塘、黄浦江A30桥西侧设置了三处拦截库区，在应对黄浦江死猪漂浮事件中，增设18处简易拦截库区。

2、资金投入主要是保洁费和专项资金。

由区财政拔付，四年合计2266.9万元，平均566.7万元。

（从2009年340万元，2010、2011年585.6万元，2012年755万元）。

专项资金主要是船舶添置（维修）和水葫芦的整治，四年共652万元。

3、管理机制松江区绿化和市容管理局是黄浦江水域松江段（事权下放水域）环境卫生的主管机关，环卫署对水域保洁给予指导、监督、考核，按照任务量核拨作业经费。

4、存在的问题资金投入严重不足。

对照《上海市水面废弃物打捞保洁费用预算定额（试行）》标准，黄浦江松江段保洁现有的机械设备和保洁人员配置相对不足。

按照目前的人员和装备力量，仅能做到每周普洁一次。

装备水平和科技含量低。

除人员船只数量不足以外，科技含量不高，江面检测、打捞的装备明显达不到上海主流行业科技水平。

在落潮水位低时，有些滩涂船只无法靠近作业；部分支流口窄水浅，作业船无法进入。

机械化程度低，劳动强度大，效率低。

水上作业码头点少线长。

黄浦江松江段水域保洁没有垃圾起运码头，目前临时租借米市渡东侧的中州船厂码头。

上海市人民政府印发关于提升黄浦江、苏州河沿岸地区规划建设工作指导意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府印发关于提升黄浦江、苏州河沿岸地区规划建设工作指导意见的通知沪府〔2019〕6号各区人民政府，市政府有关委、办、局：现将《关于提升黄浦江、苏州河沿岸地区规划建设工作的指导意见》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2019年1月14日关于提升黄浦江、苏州河沿岸地区规划建设工作的指导意见为深入贯彻落实党的十九大精神和“上海2035”总体规划，体现“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，建设具有全球影响力的世界级滨水区，将黄浦江、苏州河（以下简称“一江一河”）沿岸打造成为城市的“项链”、发展的名片和游憩的宝地，现提出提升黄浦江、苏州河沿岸地区规划建设工作的指导意见如下。

一江一河规划建设范围为：黄浦江自闵浦二桥至吴淞口，长度61公里，进深约2-5公里，总面积约201平方公里；苏州河上海市域段，长度50公里，中心城段进深约1-3公里，郊区段进深约2-8公里，总面积约139平方公里。

一、立足新时代，提高思想认识（一）重视一江一河的发展引擎作用上海因水而生，依水而兴，一江一河沿岸是上海近代金融贸易和工业的发源地，也是上海未来发展不可或缺的宝贵资源。

“上海2035”总体规划提出，建设令人向往的创新之城、人文之城和生态之城。

加强一江一河沿岸的建设，是实现这一愿景的重要抓手，对提振城市经济能级、强化创新驱动、增强文化辐射力、修复生态环境具有重要意义，对未来上海的城市发展建设起着引领和示范作用。

（二）把握新时代发展的机遇和挑战随着人民生活水平的提高、城市建设进程的加快，人民对滨水公共活动的需求愈发强烈，一江一河沿岸逐渐转变成为人民心目中公共活动的主要空间。

上海市人民政府印发关于黄浦江两岸综合开发若干政策意见
的通知
【法规类别】特区综合规定
【发文字号】沪府发[2003]35号
【发布部门】上海市政府
【发布日期】2003.05.14
【实施日期】2003.05.14
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
上海市人民政府印发关于
黄浦江两岸综合开发若干政策意见的通知
（2003年5月14日沪府发[2003]35号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
《关于黄浦江两岸综合开发的若干政策意见》已经市政府常务会议原则同意，现印发给你们，请按照执行。

关于黄浦江两岸综合开发的若干政策意见
为有效地整合黄浦江两岸现有资源，形成良性循环的滚动开发机制，克服两岸开发建设中存在的动迁成本高、基础性和公益性项目投资量大的困难，现提出黄浦江两岸综合开发的若干政策意见如下：
一、坚持高起点规划、高水平开发，严格规划控制。

凡规划方案未批准、规划参数未公布的地块，不得启动项目建设。

要集中力量推进北外滩－－上海船厂、十六铺－－东昌路地区、杨浦大桥地区、南浦大桥地区等四个重点区域开发。

二、根据黄浦江两岸的总体规划，遵循投资与收益平衡的原则。

要按项目的性质、规划，将经营性和非经营性项目合理组合成项目开发单元，作为明确开发责任主体的最小实施单位。

在项目开发单元内，要通过环境建设等非经营性项目的优先或同步建设，提高经营性项目的开发收益，实现项目开发单元的投融资平衡。

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上海闵行区黄浦江滨江两岸发展战略规划庄晴;黄普【摘要】Huangpu River Waterfront in Shanghai Minhang District is located in the upper reaches of the Huangpu River and close to the central city of Shanghai. The planning targets this area as a public center of the expanding area of the central city, a multi-function and ecological riverside belt, and a strategy industrial corridor. Through developing this area, the palnning aims at promoting Shanghai’s “development of innovation-driven transformation”, realising Huangpu River’s gener al position, and helping Minhang District’s“adjusting the structure completely and deepening the urbanization.% 上海闵行区黄浦江滨江两岸地区位于黄浦江上游，紧邻中心城区。

规划将该地区定位为中心城拓展区的城市公共中心、功能复合的生态滨江带和创新转型的战略新兴产业走廊，通过该地区的发展进一步推动上海的“创新驱动、转型发展”，推动黄浦江两岸地区总体定位的实现，推动闵行区的“全面调结构、深度城市化”。

【期刊名称】《上海城市规划》【年(卷),期】2013(000)001【总页数】5页(P48-52)【关键词】闵行区;黄浦江;滨江;战略规划【作者】庄晴;黄普【作者单位】上海市城市规划设计研究院;上海市城市规划设计研究院【正文语种】中文【中图分类】TU984闵行区黄浦江滨江两岸地区规划总体鸟瞰示意图1 背景“十二五”时期，是上海创新驱动、转型发展，全面推进“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设的重要时期，金融中心、航运中心和贸易中心建设加速推进，世博后续效应持续释放，经济发展方式逐步转变，黄浦江两岸地区也面临着新的发展机遇与挑战。

旧工厂改建的旅游点.旧金山
新华码头仓库
上海船厂船台 东昌码头仓库 利用船坞改建旅游设施
利用仓库改建的假日市场
历史文化保护
历史文化保护内容 对一般历史建筑进行更新、利用
民生路码头仓库
东昌港务公司仓库
滨水景观
滨水景观组织构架 利用黄浦江蜿蜒开阔的水体，创造反 映上海城市风貌特征的，具有强烈视觉效 应的滨水景观，并提供多视角观赏滨水景 观的机会。
旧金山
视线走廊 视野 城市标志 重要节点 历史风貌保护区
芝加哥中心区
滨水景观
建筑高度分布和沿江轮廓
标志性建筑400m
第一高度区≤200m
第二高度区≤150m 第三高度区80~100m 第四高度区30~50m 第五高度区≤ 24m 建筑高度梯度
滨水景观
视线和景观
抬高视点.旧金山
开阔滨江视野.华盛顿
黄浦江两岸地区规划优化方案
上海市城市规划管理局 上海市城市规划设计研究院 2001.7
优化方案
SOM方案
Cox方案 Sasaki-Baso方案
第一部分 总体规划
现状概况
规划范围
总用地: 20.81km2
重点地区总用地: 6.74km2
现状概况
现状土地使用分析
现状土地使用分析
用地类别 居住用地 公共设施用地 工业用地
突出江边景点.悉尼
比例 100.00% 18.17% 11．14% 4.31% 7．52% 58．89%
存在问题: •功能定位单一雷同 •公共活动空间分布零散 •缺乏对景观环境的整体考虑 •过分追求开发容量就地平衡
总体规划构思
规划背景
三十年代外滩
十六铺
陆家嘴

上海市杨浦区人民政府关于对市十六届人大二次会议闭会期间第1196号代表建议的答复意见文章属性•【制定机关】上海市杨浦区人民政府•【公布日期】2024.09.18•【字号】杨府〔2024〕26号•【施行日期】2024.09.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文上海市杨浦区人民政府关于对市十六届人大二次会议闭会期间第1196号代表建议的答复意见杨府〔2024〕26号王立夏代表：您提出的第1196号“法扬滨江，人民为治——关于杨浦滨江法治空间建设的建议”已收悉。

现将办理情况答复如下：一、加强法治环境建设（一）优化产业生态和整体功能布局一是不断提高杨浦滨江规划、建设和治理水平。

根据滨江区域发展特点，区委办印发《杨浦滨江全力争创新时代人民城市建设示范区三年行动计划（2023-2025年）》，其中明确提出建设可漫步、可体验的法治文化空间、公共法律服务工作站、基层法治观察点，打造“法润滨江”治理秀带，为滨江法治空间建设指明了方向。

将风貌保护、全龄友好、公园城市、全域旅游等理念充分融入滨江建设，推进国家文物保护利用示范区、儿童友好公共空间示范区、公园城市先行示范区、“世界会客厅”全域旅游特色示范区、公共空间无障碍创新示范区等五个示范区建设，着力加强规划实施的法治保障。

二是加强工业遗产保护传承活化利用。

结合国家文物保护利用示范区的创新实践，制定并发布《关于推进上海杨浦生活秀带国家文物保护利用示范区长效建设加强工业遗产保护传承活化利用的若干举措》《杨浦滨江南段工业遗产及相关资产保护利用管理办法（试行）》等文件，着力挖掘工业遗产的多重价值，在滨江沿线的工业遗产导入好气咖啡、早安咖啡、一尺花园零碳主题店等配套服务业态，在推动工业遗产活化利用的同时，也为市民游客提供了消费、休憩与游玩的场所。

三是推进滨江公共空间无障碍环境建设。

在滨江建设过程中充分考虑听障、视障、肢残等特殊人群的现实需求，发布全市首部公共空间无障碍建设导则，即《杨浦滨江公共空间无障碍环境建设导则》。

上海市规划局关于印发《黄浦江两岸综合开发审批程序管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划局•【公布日期】2002.11.14•【字号】沪规法[2002]796号•【施行日期】2002.11.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市规划局关于印发《黄浦江两岸综合开发审批程序管理办法(试行)》的通知（沪规法[2002]796号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各有关区规划、房地、计划管理部门：为了贯彻落实市政府沪府发[2002]18号文《上海市人民政府关于进一步加强黄浦江两岸规划和土地管理的通知》、市政府办公厅情况通报(29)《陈良宇市长在黄浦江两岸开发工作领导小组第一次会议上的讲话》的精神和市政府沪府发[2002]15号文《上海市人民政府办公厅关于印发〈2002年市政府重点推进的十一项工作〉的通知》的要求，特制定《黄浦江两岸综合开发审批程序管理办法(试行)》，请按照执行。

二00二年十一月十四日附件：黄浦江两岸综合开发审批程序管理办法(试行)第一条目的为了保障本市黄浦江两岸地区的规划、建设和管理符合国际化大都市的要求，强化政府的协同管理职能，提高对市场和社会服务的质量，加快黄浦江两岸经济、环境和社会可持续发展的进程，实现“世纪精品”的目标，根据国家和本市的有关法规，结合管理需要，制定本办法。

第二条适用范围在黄浦江两岸规划红线范围内(包括核心区和协调区)的地区规划、土地计划和建设项目(包括经营性用地和非经营性用地项目)的审批管理，适用本管理办法。

第三条管理部门在本办法适用范围内，市和相关区的计划、规划、房屋土地行政主管部门，按照规定权限，负责实施管理，依法受理审批申报事项。

上海市黄浦江两岸开发工作领导小组办公室(以下简称浦江办)作为领导小组日常办事机构，行使综合协调、服务和管理职能，实行内部协调和征询制度，配合上述各部门参与部分管理工作。

上海市闵行区人民政府办公室关于转发浦江镇小城镇发展改革试点工作三年行动方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市闵行区人民政府办公室关于转发浦江镇小城镇发展改革试点工作三年行动方案的通知浦江镇人民政府，区政府各委、办、局：区发展改革委拟订的《浦江镇小城镇发展改革试点工作三年行动方案》已经区政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

特此通知二О一一年五月十二日浦江镇小城镇发展改革试点工作三年行动方案（2011-2013）根据国家发改委和市政府对小城镇发展改革试点的工作要求，结合我区十二五规划，以“坚持科学发展、建设现代化新闵行”为主题，以“全面调结构、深度城市化”为主线，实施“一轴一带三大功能区”的空间发展战略，结合黄浦江沿岸发展，以全国小城镇发展改革试点为契机，着力探索和实践统筹城乡发展的路径和模式，不断提升先进制造、现代服务、居住休闲、现代生态农业的能级。

根据《关于浦江镇小城镇发展改革试点工作方案》，特制定浦江镇小城镇发展改革试点工作2011-2013年行动方案如下：一、发展目标（一）总体目标2011年至2013年，按照加大城乡统筹力度，加快农村城市化进程，着力破解城乡二元结构的总体要求，以开展城乡建设用地增减挂钩试点为突破口，深化农村综合改革；以加快推进“两规合一”工作为契机，明确全镇发展的功能布局；以推进浦江镇产业能级提升为抓手，增强城镇化产业承载能力；以道路、河道建设为着力点，增强公共配套能力；以教育、卫生载体建设为基础，提升浦江社会事业水平；以浦江生态环境建设为重点，发挥服务全市生态保护功能。

到2013年，城乡统筹发展取得重大突破，城镇化建设框架初步完成，经济社会统筹发展能力显著增强，成为全市乃至全国统筹城乡发展示范镇。

黄浦江两岸南延伸段C单元控制性详细规划介绍来源：上海市城市规划[提要]黄浦江两岸综合开发是上海市委、市政府在世纪之交做出的重大战略决策，是提高上海作为国际化大都市综合竞争力的一项世纪性工程。

2010年中国上海世博会的建设将促进黄浦江两岸南延伸段的改造，推进黄浦江综合开发的现代化进程。

黄浦江两岸综合开发是上海市委、市政府在世纪之交做出的重大战略决策，是提高上海作为国际化大都市综合竞争力的一项世纪性工程。

2010年中国上海世博会的建设将促进黄浦江两岸南延伸段的改造，推进黄浦江综合开发的现代化进程。

黄浦江两岸综合开发是上海市委、市政府在世纪之交做出的重大战略决策，是提高上海作为国际化大都市综合竞争力的一项世纪性工程。

2010年中国上海世博会的建设将促进黄浦江两岸南延伸段的改造，推进黄浦江综合开发的现代化进程。

黄浦江两岸南延伸段C单元位于黄浦江两岸南延伸段浦西片的中心位置，紧邻中环线(上中路)和龙华历史文化风貌区，近世博会规划区，既有交通区位、自然景观优势又富含历史文化底蕴。

规划范围内总用地面积439.10公顷，沿黄浦江岸线长达4公里，是上海市不可多得的滨水区域。

1 功能定位C单元的功能定位为：建设徐汇区现代服务业集聚区，重点发展商贸、办公及航空文化科技产业，打造滨江公共活动及商务中心，形成徐家汇副中心的功能延伸。

2 布局结构C单元的布局结构可以概括为“一带、两轴、三区”“一带”：指黄浦江滨江休闲绿化带，包括滨江公共绿地、低密度商业文化设施等内容。

黄浦江滨江休闲绿化带通过公共活动要素的结合，充分体现水绿交融、景观优美、空间宜人、功能丰富、人气集聚的特点。

“两轴”：指龙耀路功能辐射轴、云锦路功能发展轴。

龙耀路是规划区东西向交通干道，是腹地通向滨江的重要通道。

同时也承担着浦话与浦东区域内外交通联系的作用，规划其作为重要的轴线通道。

云锦路是利用现状飞机跑道空间形成的贯穿规划区南北的重要交通干道。

同时，规划轨道交通1 1号线沿云锦路经过，并沿路设南、北两个轨道车站。

废弃机场储油罐变身为公共艺术公园–以上海油罐艺术公园为例摘要：上海龙华机场坐落于徐汇滨江地区，是中国民航的发源地之一。

伴随着快速发展的现代社会，城市建设日新月异。

在城市规划设计中，考虑将不适应现代社会发展需求的建筑加以改建，并延续其历史意义是一种发展趋势，这样给曾经服务机场的废弃航油油罐带来了新生契机，通过对罐体加固及功能改造后，作为城市历史景观保留在黄浦江边。

如今，曾经的龙华机场废弃油罐摇身一变，以富有艺术感的上海油罐艺术公园进入公众的视野中，成为了上海徐汇滨江之上所不可忽视的文化艺术建筑。

关键词：旧工业区更新改造历史传承自2002年以来，黄浦江两岸地区加快基础建设步伐，滨江生态环境得以改善，基础设施趋于完善，综合开发取得显而易见的成果，逐步形成以现代服务业为主的沿江产业集聚带，完善了集旅游、文化于一体的休闲功能体系和交通便捷、保障有力的基础设施体系。

在徐汇区“十二五”规划指引下，全面构筑以“功能提升为引领、创新突破为动力、统筹协调为保障、民生共享为宗旨、低碳绿色为理念”的现代化开放滨江地区。

在此背景下，黄浦江西岸沿线各个关乎市民生活、打造滨水城市形象的重点项目全面展开建设。

上海油罐艺术公园作为其中一个重要的文化建筑，以它独特的造型魅力成为西岸地标性建筑之一。

1项目概况1.1项目背景2008年8月，上海市城市规划管理局批复了《黄浦江南延伸段徐汇滨江公共开放空间控制性详细规划》，徐汇滨江开发建设用地面积约170.6公顷，涉及黄浦江岸线长约8.4公里，其中徐汇滨江公共开放空间综合环境建设（一期）总用地面积40.44万平方米，总长度约6.5千米。

油罐区紧邻徐汇滨江地区公共开放空间综合环境建设（一期）样板段，靠近上海民航龙华机场及停机坪。

项目范围内的中航油油罐是徐汇滨江重要的工业遗存之一，根据《上海市规划和国土资源管理局关于同意徐汇滨江中航油油罐保留再利用的批复》：“中航油油罐应当作为保留历史建筑（构筑物）予以保留再利用。

【法规标题】上海市人民政府办公厅印发2015年-2017年环境保护和建设三年行动计划（2015年发布）【发布部门】上海市人民政府【发文字号】沪府办发〔2015〕13号【适用区域】上海市【发布时间】2015-02-25【生效时间】2015-02-25【关键词】环境许可及管理【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】上海市人民政府办公厅印发2015年-2017年环境保护和建设三年行动计划沪府办发〔2015〕13号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：《上海市2015年-2017年环境保护和建设三年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。

上海市人民政府办公厅2015年2月25日上海市2015年-2017年环境保护和建设三年行动计划近年来，本市通过滚动实施五轮环保三年行动计划，不断加大环境保护和建设力度，环境基础设施能力和环境治理水平大幅提高，环境综合整治取得明显成效，环境保护倒逼转型效果逐步体现，城乡环境面貌总体持续改善。

当前，本市正处在建设“四个中心”的关键时期和创新驱动发展、经济转型升级的攻坚期，环境保护形势依然十分严峻，环境质量与国家标准、市民期盼和社会主义现代化国际大都市定位仍存在较大差距。

为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，加快推进本市生态文明建设，加快改善生态环境质量，特制订本计划，即第六轮环保三年行动计划。

一、指导思想、基本原则、总体目标（一）指导思想紧紧围绕到2020年本市基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的总体目标，以“提升环境质量、促进转型发展”为主线，坚持目标导向、问题导向和需求导向，突出改革创新，加大大气、水等重点领域治理力度，加强能源、产业结构布局优化调整等源头防控，强化资源节约和循环利用，加快生态文明制度建设，加大环境监管执法力度，以环境保护促进转型发展，以发展转型推动环境质量改善。

（二）基本原则1.坚持问题导向、民生优先，更加注重环境质量和环境安全。

上海市人民政府关于贯彻《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》的实施意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2015.07.28•【字号】沪府发〔2015〕35号•【施行日期】2015.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文上海市人民政府关于贯彻《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》的实施意见沪府发〔2015〕35号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：为贯彻《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（国发〔2014〕39号，以下简称《指导意见》），现提出如下实施意见：一、深刻认识依托黄金水道推动长江经济带发展的重大意义依托黄金水道推动长江经济带发展，是党中央、国务院审时度势作出的既利当前又惠长远的重大战略决策，是新时期优化我国经济发展空间格局的三大国家战略之一。

深入实施长江经济带战略，有利于充分发挥中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）和浦东综合配套改革试点的先行先试作用，继续当好引领改革开放的排头兵，全面提升开放型经济水平；有利于全面激发创新活力，推进上海建设具有全球影响力的科技创新中心；有利于深化完善综合立体交通体系，积极推动城乡一体化发展和新型城镇化建设；有利于加快建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，全面提升上海服务长三角、服务长江经济带、服务全国的能力与水平。

本市要搞好与国家层面的对口衔接与协调，全面贯彻《指导意见》和国家即将出台的发展规划纲要，率先在改革开放、创新发展、交通设施和生态环保等重点领域取得突破性进展，为长江经济带和全国发展作出新贡献。

二、大力发展水上运输（一）提高内河航道的通航能力。

实施长江口12.5米深水航道减淤一期工程，研究实施长江口南槽航道整治等工程，研究提升长江口北槽航道通过能力。

修订完善长江口深水航道及延伸段相关通航管理规定。

加快杭申线、平申线、大芦线、长湖申线等高等级内河航道整治，适时启动苏申内港线、油墩港航道整治工程，加快实施芦潮港、外高桥内河港区工程，形成“连接江浙、对接海港”的内河高等级航道网。

上海市人民政府关于印发黄浦江两岸地区发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2012.07.26•【字号】沪府发[2012]71号•【施行日期】2012.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市人民政府关于印发黄浦江两岸地区发展“十二五”规划的通知（沪府发〔2012〕71号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《黄浦江两岸地区发展“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2012年7月26日黄浦江两岸地区发展“十二五”规划为推进“十二五”期间黄浦江两岸地区发展，根据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

一、历程回顾、综合开发现状和发展展望黄浦江两岸地区综合开发正式启动以来，在市委、市政府的正确领导下，在市黄浦江两岸开发工作领导小组的大力推动下，市、区各有关部门按照“百年大计、世纪精品”的总体要求，锐意进取、奋力拼搏，黄浦江两岸地区开发取得了显著成效，“十一五”规划确定的主要目标基本实现。

“十二五”时期，黄浦江两岸地区站在新的历史起点上，必须紧抓发展机遇，应对各种挑战，实现发展的新突破。

（一）历程回顾1.战略启动期（2002年～2003年）以2002年1月市委、市政府宣布黄浦江两岸综合开发启动为标志，黄浦江两岸地区开发正式上升为全市重大战略。

市黄浦江两岸开发工作领导小组及其办公室以及申江两岸开发建设投资（集团）有限公司宣告成立，市级层面的黄浦江开发管理主体和开发主体逐步到位。

黄浦江两岸地区综合开发相关系列研究逐步展开，两岸地区总体规划和结构性规划启动编制。

《黄浦江两岸开发建设管理办法》等相关政策集中出台，开发审批程序管理办法、非居住房屋拆迁补偿规定等各项制度标准及适用政策逐步实施。

2.基础建设期（2004年～2007年）以2004年年初上海国际客运中心项目、外滩风貌延伸段整治工作启动为标志，黄浦江两岸地区加快推动基础设施建设。

上海市黄浦区人民政府办公室关于印发黄浦区2012—2014年环境保护和建设三年行动计划的通知文章属性•【制定机关】上海市黄浦区人民政府办公室•【公布日期】2012.04.09•【字号】黄府办发〔2012〕8号•【施行日期】2012.04.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市黄浦区人民政府办公室关于印发黄浦区2012—2014年环境保护和建设三年行动计划的通知黄府办发〔2012〕8号区政府各委、局、办，各街道办事处：《黄浦区2012—2014年环境保护和建设三年行动计划》已经区政府同意，现印发给你们，请按照执行。

特此通知。

二〇一二年四月九日黄浦区2012—2014年环境保护和建设三年行动计划第四轮环保三年行动计划实施情况的回顾2009—2011年第四轮环保三年行动计划是“抓住世博契机，建设生态文明”的关键三年，我区紧紧围绕全市环保“三年行动计划”总目标和世博环境安全保障的工作部署，不断加大推进力度，完成既定工作目标。

一、概况本轮环保三年行动计划中，市政府下达的任务主要有大气环境治理与保护、生态保护与建设和环境能力建设的3大类8个项目，8个项目已全部完成。

通过三年的工作，我区的综合环境质量得到进一步改善。

污染治理持续推进，区域降尘量逐年削减，空气环境质量优良率稳步提高，餐饮业油烟气污染和机动车尾气污染得到控制；环境管理水平继续提高，对符合条件的二级生化设施完成纳管改造，固体废物处置水平不断提高；环保宣传继续深化，公众参与的广度和深度得到进一步拓展，建成了多个绿色小区、绿色学校，形成良好的示范效应。

二、主要完成情况和成效（一）大气环境质量进一步改善——扬尘污染控制。

巩固扬尘控制区创建成果，不断完善长效工作机制，加强联合执法和专项执法；开展专题调研，积极寻找有效控尘方式，扬尘污染得到进一步改善。

2011年，区域降尘量均值为6.2吨/平方公里·月，优于全市中心城区平均水平，与2008年相比，改善率达到22.5%。

沪浦江办〔2017〕1号签发人：顾金山上海市黄浦江两岸开发工作领导小组办公室关于印发《黄浦江两岸地区公共空间建设设计导则》的通知各成员单位、各相关部门（单位）：经领导小组同意，现将《黄浦江两岸地区公共空间建设设计导则》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附件：《黄浦江两岸地区公共空间建设设计导则》2017年3月28 日联系人：陈丽红电话：23113146附件：黄浦江两岸地区公共空间建设设计导则（2017年版）2017年3月本导则由上海市黄浦江两岸开发工作领导小组办公室（以下简称“市浦江办”）组织制定并负责管理，由上海市城市规划设计研究院、上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司负责具体技术内容的解释。

执行过程中如有意见或建议，请书面联系市浦江办（地址：黄浦区大沽路100号2616，邮编：200003）。

市浦江办将根据导则实际使用情况，适时组织开展评估工作，及时增补和完善导则内容。

顾问：陈寅、黄融、孙继伟主编：顾金山、王扣柱、徐毅松、朱剑豪执行编委（排名不分先后）：任福明、徐子瑛、张林、李俊豪、夏颖彪、周建国、张玉鑫、王桢、周嵘、胡广杰、徐建、叶梅唐、苏功洲、赵宝静、高岳、夏丽萍、熊鲁霞、杨明、宋凌、刘伟杰、董藩宗、李轶伦、齐峰、吴嘉飞、赵炅、陈丽红、王健、南洋、李萱、张乐彦、李琳、王其楼、沈忆程、金一、管群飞、王铁飞、孙强、陈超。

主要编制单位：上海市黄浦江两岸开发工作领导小组办公室、上海市城市规划设计研究院、上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司。

参与编制单位：宇恒可持续交通研究中心、盖尔建筑事务所、上海市市政规划设计研究院。

主编单位起草人员：赵炅、钱欣、蒋应红、周广坤、何静、李雨婷、胡海洋、归云斐、刘晓倩、曾天铎、唐凌超、陈丽红、王健；参编单位起草人员：Ola Gustafsson、Kristian Villadesen、王悦、Lisa Müller、张元龄、王赫、王志高、林微微、常沛纹、杜鹏程。

江两岸新一轮发展规划启动本报讯黄浦江两岸综合开发新一轮发展规划研讨会7月25日举行，浦东新区副区长陆月星表示，浦东近期正在结合“十二五”规划的编制，总体规划浦江沿岸的开发建设。

四方面凸显规划路径陆月星介绍了浦东新区“十二五”期间黄浦江沿岸的初步考虑：新区的沿江地区建设将按照上海全面推进四个中心建设的总体目标，加快推进金融中心、航运中心和贸易中心核心功能区的建设，把后世博效应转化为推动黄浦江开发的强大动力。

浦东下一轮黄浦江沿岸开发的路径有四个方面：一是拓展空间，由小陆家嘴为中心向两侧推进，同时由世博园区向南延伸，主要是北上南下；二是功能开发，在相应的功能区域启动一批重点功能项目，逐步形成主导功能突出的四个综合区域功能；三是公共基础设施建设，优化完善各功能区域的市政道路网络，加快滨江公共环境的建设和社会服务功能的项目建设；四是体制政策创新，发挥浦东综合配套改革先行先试的优势，推进沿江产业的调整和功能提升。

“十二五”聚焦新外滩开发据介绍，浦东新区谋划在“十二五”期间初步形成沿江现代服务业产业带。

一是金融核心区的功能基本形成，小陆家嘴地区全面建成，上海船厂地区初步建成，完成新建筑量100万平方米；二是航运服务业核心功能初步形成，新华港地区和杨浦大桥地区部分建成，完成新建建筑量40万平方米；三是高端商贸会展核心区的功能初步形成，原世博园区和耀华地区初步形成，完成新建建筑量2 00万平方米；四是文化、体育、休闲综合功能区的功能初步形成，川杨河南侧至中环线区域部分建成，完成新建建筑量50万平方米；五是沿江景观观光和陆域人文历史相结合的旅游休闲功能基本完成。

沿江各功能区的滨江公共绿地及开发空间和市政基础设施全面建成。

杨浦大桥至外环线20公里长的滨江绿地及开放空间全面建成贯通开通，新建滨江绿地2.2平方公里；各功能区域的道路建成30公里。

三岔港游艇基地建成，同时建成一批码头。

2002年，黄浦江两岸综合开发启动，两岸规划控制范围为北至吴淞口，南至徐浦大桥，控制范围（包括核心区和协调区）的面积为74平方公里；河道长约42.5公里，岸线长约85公里；涉及浦东新区、徐汇区、卢湾区、黄浦区、虹口区、杨浦区、宝山区7个区，旨在将两岸功能由传统工业型转换为现代服务型。

场化水平居全国前列 ， 城市经济总量连续十年以平均
浦江两岸综合开发工程如果顺利启动，除了上述
１．％的增幅， ８ ３ ２５ 从 ９ 亿元猛增至 ５ ０ 亿元， ００ 成为经
宏观经济范畴上的意义外 ，具体分析还可以产生以下
一
些微观意义上的
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
积极作用。
首先 ，上海资 本市场上的浦江开
发板块将被注入了 “ 兴奋剂” 会在近 ，
黄浦江两岸的综合开发， 是上海历届市委 、 市政府
都十分重视的大事 ， 上海历任领导都有把黄浦江建成
上海塞纳河的愿望。早在江泽民总书记在上海当市长 时就说过 ， 要把母亲河建成具有国际水平的水景岸线， 展示上海 的城市风貌 ，成为 ２ 世纪上海形象 的新面 ｌ
孔。
综合开发计划的出台对于塑造上海国际大都市形 象， 提升上海中心城市功能， 具有深远影响。随着浦东
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述
评
上 海投姿
浦 江 两 岸 综 合 开 发 对 上 海 发 展 环 境 的 影 响
。 朱 颖 王 泠 一
桥， 以博览 、 文化休闲、 居住功能为主。
浦江两岸原来以交通运输、 仓储码头 、 工厂企业为 主的产业定位， 将转换到以金融贸易， 旅游文化、 生态 居住为主， 实现由生产型到综合服务型的转换。
一
年前，即 ２０ 年 １ １日， ０１ 月 上海的各大报刊以
开发开放和 “ 、 、 产业发展方针的贯彻 ， 三 二 一” 黄浦江
水道及两岸的功能已不再适应上海发展的需要 。几十
头版的位置 ，刊登 了由美 国 Ｓ Ｓ Ｓ Ｉ Ａ Ａ Ｋ——Ｂ ｚ Ａ Ｏ联合 体、 澳大利亚 Ｃ Ｘ设计集团、 Ｏ 美国 Ｓ Ｍ公司的 ３ Ｏ 套黄 浦江综合开发的设计方案 ， ， 随后 由来 自 意、 美 、 法、 英、 新加坡的国外专家以及中国城市规划设计研究院 、同 济大学等的国内专家一同进行评审。上海规划部门在 之后 的近一年时间里 ， 结合黄浦江周边的实际情况 ， 以