开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定

开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定(2005年修正)

制定机关 水利部

公布日期 2005.07.08

施行日期 1995.05.30

文号 水利部令第24号

主题类别 水土保持

效力等级 部门规章

时效性 已被修改

正文：

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开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定

（1995年5月30日水利部令第5号公布 根据2005年7月8日

《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》修正）

第一条 为了加强水土保持方案编制、申报、审批的管理，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和国家计委、水利部、国家环保局发布的《开发建设项目水土保持方案管理办法》，制定本规定。

第二条 凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须编报水土保持方案。其中，审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续；备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。经批准的水土保持方案应当纳入下阶段设计文件中。

第三条 开发建设项目的初步设计，应当依据水土保持技术标准和经批准的水土保持方案，编制水土保持篇章，落实水土流失防治措施和投资概算。初步设计审查时应当有水土保持方案审批机关参加。

第四条 水土保持方案分为水土保持方案报告书和水土保持方案报告表。

凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。

开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定

一、总则：

二、适用范围：

本管理规定适用于各类开发建设项目的水土保持方案编报审批工作。

三、水土保持方案编报审批程序：

1.项目单位应在项目初步设计阶段编制水土保持方案，并提交给相关主管部门审批。

2.水土保持方案的编制应符合国家有关环境保护和土壤保护的相关法律法规和技术标准。

3.主管部门应对提交的水土保持方案进行审查，并依法对方案进行审批或要求项目单位进行修改完善。

4.审批过程中，主管部门应与项目单位进行充分沟通，明确方案中的技术细节和具体要求。

5.主管部门应在规定的时间内作出审批决定，并书面通知项目单位。

四、水土保持方案编报审批的内容和要求：

1.水土保持方案应包括项目建设对土壤、水资源和生态环境的影响评价、防治措施和监测预警机制等方面的内容。

2.水土保持方案应明确项目建设过程中可能产生的土壤侵蚀和水土流失的具体风险，并提出相应的防治措施。 3.水土保持方案应提供详细的技术方案和工程设计，确保方案的可行性和有效性。

4.水土保持方案应具备可行的监测和预警机制，及时发现和处理土壤侵蚀和水土流失问题。

5.水土保持方案应根据项目的不同阶段和性质，分别提出相应的防治措施，并明确责任主体和管理机制。

五、监督和管理：

1.主管部门应定期对已审批通过的水土保持方案进行监督和检查，确保项目单位按照方案要求进行施工和管理。

2.主管部门应建立健全水土保持方案的档案管理制度，确保方案的完整性和可追溯性。

3.监督检查中发现问题的，主管部门应及时向项目单位提出整改要求，并对整改情况进行跟踪检查。

六、处罚措施：

对违反水土保持法律法规和水土保持方案要求的项目单位，主管部门有权采取行政处罚措施，并依法追究其法律责任。

七、附则：

以上即为《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定(2005年修订)》的内容，旨在加强水土保持工作管理，保护土壤资源和生态环境。通过严格审批程序和监督管理，确保项目单位在开发建设过程中能够有效防止土壤侵蚀和水土流失，保护水土资源的可持续利用。同时，对于违反法律法规和方案要求的单位，将采取相应的处罚措施，保障水土保持工作的顺利进行。

水利部关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知

文章属性

• 【制定机关】水利部

• 【公布日期】2007.05.21

• 【文 号】水保[2007]184号

• 【施行日期】2007.05.21

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】失效

• 【主题分类】水利综合规定

正文

水利部关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知

(水保[2007]184号 2007年5月21日)

各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，各水土保持方案技术审查单位：

为贯彻落实科学发展观，保护生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，实现《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的生态环境恶化趋势基本遏制的目标，根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）等法律法规和国家产业结构调整的有关规定，现就从严开发建设项目水土保持方案从严审查审批工作提出如下意见：

一、开发建设项目水土保持方案不能达到以下要求的，技术评审应不予通过

1、水土保持方案中没有主体工程的比选方案，比选方案水土保持评价缺乏水土保持有关量化指标的；

2、在山区、丘陵区、风沙区的开发建设项目，对原自然地貌的扰动率超过70％，或对林草植被的破坏率超过70％的；

3、工程的土石方平衡、废弃土石渣利用达不到规范要求的。

二、开发建设项目符合具有下列情况之一条件的，水土保持方案不予批准

1、《促进产业结构调整暂行规定》（国发[2005]40号）、国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录》中限制类和淘汰类产业的开发建设项目；

2、《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的禁止开发区域内不符合主体功能定位的开发建设项目；

3、违反《水土保持法》第十四条，在25度以上陡坡地实施的农林开发项目；

第 1 页 共 4 页 2023年开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定

第一章 总则

第一条 为了加强对2023年开发建设项目水土保持工作的管理，规范水土保持方案编报审批工作，保护和改善土地资源，维护生态环境，根据国家有关法律法规，制定本管理规定。

第二条 本规定适用于2023年全国范围内的开发建设项目，包括土地开发、房地产建设、基础设施建设等项目的水土保持方案编报审批工作。

第三条 水土保持方案应当按照科学规划、综合治理、预防为主、综合防治的原则，保护水土资源，合理利用土地，建设良好的生态环境。

第四条 水土保持方案编报审批应当确保程序合法、材料真实可靠、技术有效可行、守法守规。

第五条 水土保持方案编报审批应当遵循科学性、环保性、可行性和社会公众参与性原则。

第六条 水土保持方案编报审批由环境保护部门和规划建设部门负责，受地方政府委托负责的，委托方应当加强对其工作的监督和管理。

第七条 水土保持方案应当经环境保护部门和规划建设部门审查同意后，方可实施。

第二章 水土保持方案编报审批的程序 第 2 页 共 4 页 第八条 水土保持方案编制应当依据国家相关规定，按照以下程序进行：

（一）项目立项。项目规划编制单位应当提出项目立项申请，明确项目范围、规划目标和建设内容。

（二）方案编制。编制单位应当根据项目的特点和环境要求，制定相应的水土保持方案。

（三）方案审查。环境保护部门和规划建设部门对水土保持方案进行审查，并提出意见和建议。

（四）方案修改。编制单位根据审查意见和建议，对水土保持方案进行修改完善。

（五）方案批复。环境保护部门和规划建设部门对修改后的水土保持方案进行批复。

第九条 水土保持方案编报审批程序应当公开、公平、透明。编制单位应当将水土保持方案的编制、审查、修改、批复等程序信息向社会公众公开，并接受社会公众的监督。

第十条 水土保持方案的编报审批应当充分考虑项目所在地的环境特点、自然资源状况、生态保护要求等因素，确保方案的科学性、可行性和有效性。