民族宗教领域防范化解风险隐患工作制度

一、编制目的及依据为有效预防和应对民族领域可能出现的风险隐患，确保社会稳定和谐，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国国家安全法》等相关法律法规，结合我区民族工作实际，特制定本预案。

二、工作原则1. 预防为主，防治结合：加强民族领域风险隐患排查，做到早发现、早报告、早控制、早解决。

2. 依法依规，规范有序：严格按照国家法律法规和政策，采取规范有效的措施，妥善处理民族领域风险隐患。

3. 教育疏导，防止激化：加强民族团结进步教育，提高各族群众法治观念，积极引导各族群众理性表达诉求。

4. 上下联动，协同配合：建立健全民族领域风险防范化解工作机制，形成各级政府、各部门、各民族共同参与、协同配合的工作格局。

三、组织机构及职责1. 成立民族领域风险防范化解工作领导小组，负责统筹协调、指挥调度、监督检查等工作。

2. 领导小组下设办公室，负责日常工作、信息报送、应急处置等。

3. 各级政府、各部门、各民族要明确职责分工，形成合力，共同做好民族领域风险防范化解工作。

四、风险隐患排查1. 定期开展民族领域风险隐患排查，重点排查以下方面：（1）民族关系方面：民族矛盾、民族歧视、民族仇恨等。

（2）宗教事务方面：宗教极端势力、非法宗教活动等。

（3）民族团结进步创建方面：创建活动中的不实宣传、不公正待遇等。

（4）民族政策法规执行方面：政策法规落实不到位、执法不严等。

2. 对排查出的风险隐患，要及时进行分类、分级、评估，制定针对性措施，确保风险隐患得到有效化解。

五、应急处置1. 发生民族领域风险事件时，立即启动应急预案，按照以下程序进行处置：（1）现场处置：迅速了解情况，采取措施控制事态发展，防止事态扩大。

（2）信息报送：及时向上级部门报告事件情况，确保信息畅通。

（3）协调联动：加强与相关部门的沟通协调，形成合力，共同处置。

（4）舆论引导：正确引导舆论，防止谣言传播，维护社会稳定。

2. 事件处置过程中，要充分考虑各族群众利益，依法依规妥善处理，确保公平公正。

民族宗教局宗教场所安全隐患大排查大整治工作方案为进一步加强民族宗教局宗教场所的安全管理，切实做好防范和化解安全风险，保障宗教活动的安全稳定，特制定《民族宗教局宗教场所安全隐患大排查大整治工作方案》。

一、总体要求全面排查、深入整治、有效防范。

通过开展安全隐患排查，科学制定整治方案，明确工作职责，加强组织领导，高度重视，精心组织，确保各项任务有序推进，取得实际成效。

二、工作内容（一）开展安全隐患排查民族宗教局要组织专业力量，对所有宗教场所进行全面排查，发现安全隐患，分类记录，并制定整改方案和时限；同时要进一步完善安全制度和规定，建立健全宗教场所安全管理长效机制。

（二）制定分类整治方案根据安全隐患的类型和等级，分类制定整治方案，逐个解决存在的安全隐患，具体包括严格查验宗教场所的消防安全设施、排查场所的消防安全隐患、重点整治宗教场所的电气安全等。

（三）严格执行工作要求全面安排部署工作，加强组织领导和统筹协调，制定周密细致的工作方案，明确工作职责和分工，严格执行安全隐患排查和整改方案，逐个解决安全隐患。

（四）加强宣传教育通过大力宣传，提高民众的自防自救意识和法律知识，营造宗教场所安全的氛围，大力弘扬法制道德精神，形成人人重视安全、人人参与安全的良好风气。

三、工作要求（一）落实领导责任领导班子要对本单位的宗教场所安全负主体责任，认真履行岗位职责，保证排查工作扎实开展，整治方案得到切实执行，确保安全问题得到解决和总体目标的达成。

（二）加强检查与督导民族宗教局要对各级单位的安全隐患排查和整治工作情况，加强检查与督导，查找问题并及时予以纠正，确保整个工作的顺利推进。

（三）保障资金和物质保障在工作推进中要妥善规划资金和物质保障，保证相应费用的到位和使用，维持工作的正常进行。

（四）组织安全应急演练组织宗教场所的职工和群众参加相应的安全应急演练，增强应急处置能力，提高安全管理的全方位能力。

（五）完善安全管理机制在安全排查与整治完成后，要加强宗教场所安全管理机制的建立和完善，制定宗教场所的安全管理制度和规定，建立宗教场所的安全管理机构和长效机制，形成多方参与，多方监管，形成宗教场所安全的合力。

防范宗教渗透工作制度一、总则为了维护国家安全、民族团结和社会稳定，防范宗教渗透，保障宗教工作的正常开展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国宗教事务条例》等法律法规，制定本制度。

二、工作原则1. 坚持党的领导，充分发挥各级党委（党组）的核心作用，加强对宗教工作的领导。

2. 坚持政府负责，各级政府要认真履行宗教工作职责，加强宗教事务管理。

3. 坚持社会协同，发挥各部门、各民族团结协作，共同做好宗教渗透防范工作。

4. 坚持法治保障，依法打击宗教渗透活动，维护宗教领域正常秩序。

三、工作目标1. 防止外部宗教势力借机渗透、干涉我国宗教事务。

2. 防止宗教极端思想滋生、蔓延，影响社会稳定。

3. 防止宗教因素引发民族矛盾、地区矛盾，影响民族团结。

4. 保障宗教信仰自由，维护宗教领域和谐稳定。

四、工作措施1. 加强宣传教育，提高全社会对宗教渗透的认识和防范意识。

通过各种渠道和形式，宣传宗教政策法规，普及宗教知识，使广大干部群众充分认识到宗教渗透的危害，增强防范意识。

2. 加强宗教事务管理，规范宗教活动。

依法审批宗教活动场所，加强对宗教活动的监管，确保宗教活动合法、有序进行。

3. 加强民族团结，促进各民族和睦相处。

深入开展民族团结进步创建活动，加强各民族交流交往交融，增进各民族之间的了解和信任。

4. 加强国际合作，共同防范宗教渗透。

加强与其他国家和地区宗教团体的交流与合作，共同应对宗教极端势力威胁。

5. 建立健全宗教工作协调机制，形成工作合力。

各级党委（党组）要建立健全宗教工作协调机制，明确责任分工，加强协作配合，形成工作合力。

6. 建立健全宗教工作监测预警机制，及时发现和处置宗教渗透风险。

各级宗教工作部门要建立健全宗教工作监测预警机制，加强对宗教领域的监测分析，及时发现和处置宗教渗透风险。

7. 建立健全宗教工作应急处置机制，快速稳妥应对宗教突发事件。

各级宗教工作部门要建立健全宗教工作应急处置机制，制定应急预案，提高应对宗教突发事件的能力。

一、总则为加强宗教场所安全管理，保障信教群众的生命财产安全，维护宗教活动场所的正常秩序，根据《宗教事务条例》及相关法律法规，制定本制度。

二、安全管理组织1. 宗教活动场所应成立安全消防小组，负责宗教场所的安全管理工作。

2. 安全消防小组由场所负责人、宗教教职人员、信教群众代表等组成，明确分工，责任到人。

3. 宗教活动场所应建立值班制度，确定长期值班或轮流值班人员，确保24小时有人在岗。

三、消防安全管理1. 宗教活动场所应按规定配备消防器材，并定期检查、维护，确保消防器材完好、有效。

2. 安全消防小组人员应定期学习消防安全知识，掌握正确使用消防器材的方法。

3. 宗教活动场所内严禁随意堆放易燃物品，使用明火时必须指定地点，专人看管。

4. 定期检查火险隐患、电器线路等，发现问题及时处理，并定期鉴定、更换消防器材。

四、安全管理措施1. 宗教活动场所应制定应急预案，明确突发事件处理流程，确保在发生突发事件时能够迅速、有效地进行处置。

2. 宗教活动场所应加强对信教群众的宣传教育，提高其安全意识和自我保护能力。

3. 宗教活动场所应自觉接受安全、消防部门的监督和指导，认真落实消防、安全部门提出的整改意见。

五、突发事件处理1. 宗教活动场所内如有被盗、失火等突发事件，必须立即报警，并报区民宗局。

2. 安全消防小组应迅速组织人员开展应急处置，保护现场，确保人员安全。

3. 宗教活动场所负责人应积极配合公安机关、消防部门等相关部门进行调查和处理。

六、责任追究1. 宗教活动场所负责人对本场所的安全管理工作负总责，对因管理不善导致的安全事故负直接责任。

2. 安全消防小组成员因玩忽职守、失职渎职等行为导致安全事故的，依法依规追究其责任。

七、附则1. 本制度自发布之日起施行。

2. 本制度由宗教活动场所安全消防小组负责解释。

3. 本制度如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。

一、总则为加强宗教领域安全管理，保障宗教活动场所和信教群众的生命财产安全，维护宗教领域的和谐稳定，根据国家有关法律法规和宗教政策，特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于全国各级宗教团体、宗教活动场所和宗教教职人员。

三、组织领导成立宗教领域安全防范工作领导小组，负责宗教领域安全防范工作的组织、协调和监督。

四、安全防范措施1. 消防安全（1）定期对宗教活动场所的消防设施进行检测和维护，确保其完好有效。

（2）对场所内的电气线路、燃气管道等进行定期检查，防止火灾事故的发生。

（3）加强对信教群众和宗教教职人员的消防安全宣传教育，提高消防安全意识。

2. 建筑安全（1）定期对宗教活动场所的建筑进行安全检查，确保建筑结构安全。

（2）对存在安全隐患的建筑进行整改，消除安全隐患。

（3）加强对宗教活动场所的房屋租赁管理，确保租赁房屋符合安全标准。

3. 食品安全（1）加强对宗教活动场所食堂的食品安全管理，确保食品卫生。

（2）对食堂工作人员进行食品安全培训，提高食品安全意识。

（3）对食品采购、储存、加工、销售等环节进行严格监管。

4. 治安安全（1）加强对宗教活动场所的治安巡逻，确保场所内治安秩序良好。

（2）加强对信教群众和宗教教职人员的法制宣传教育，提高法制意识。

（3）建立健全突发事件应急预案，提高应对突发事件的能力。

5. 防止邪教渗透（1）加强对宗教活动场所的监管，防止邪教组织渗透。

（2）对宗教教职人员进行反邪教培训，提高反邪教意识。

（3）加强对信教群众的宣传教育，提高反邪教能力。

五、应急处置1. 突发事件报告（1）发生火灾、爆炸等安全事故时，立即向当地政府、消防、公安等部门报告。

（2）发生人员伤亡事故时，立即向当地政府、卫生、公安等部门报告。

2. 突发事件处置（1）成立突发事件处置小组，负责事件的应急处置工作。

（2）根据事件的性质和严重程度，采取相应的应急处置措施。

（3）及时疏散人员，确保人员安全。

（4）对受伤人员进行救治，确保其生命安全。

非法宗教活动专项治理工作制度CATALOGUE 目录•总则•工作职责与分工•工作内容与措施•工作机制与保障•附则CHAPTER总则目的依据目的和依据适用范围工作原则坚持党的领导依法管理综合治理属地管理CHAPTER工作职责与分工宗教事务部门职责牵头协调组织开展非法宗教活动专项治理工作，制定总体方案和计划。

对涉及非法宗教活动的案件进行调查核实，依法进行处置。

加强对宗教活动场所、宗教团体的管理和监督，防止非法宗教活动的发生。

公安部门职责对涉及非法宗教活动的案件进行侦查、打击，依法追究刑事责任。

加强对涉及非法宗教活动的人员、物品的监管和控制，防止其危害社会安全。

参与非法宗教活动专项治理工作，协助宗教事务部门开展调查核实等工作。

乡镇（街道）职责组织协调本辖区内各部门开展非法宗教活动专项治理落实上级政府和有关部门关于非法宗教活动专项治理CHAPTER工作内容与措施总结词明确非法宗教活动的定义与范畴详细描述根据国家法律法规，明确非法宗教活动的定义，包括但不限于未经批准的宗教活动、非法宗教场所的宗教活动、涉及恐怖活动的宗教活动等。

非法宗教活动认定信息收集与研判总结词建立信息收集与研判机制详细描述建立完善的信息收集渠道，对涉及非法宗教活动的信息进行收集、整理、研判，对研判结果及时上报，为决策提供依据。

线索摸排与核查总结词详细描述对重点区域进行集中整治详细描述针对非法宗教活动较为突出的地区，集中力量进行整治，清理非法宗教活动场所，取缔非法宗教活动，维护社会稳定。

总结词重点区域整治VS宣传教育与舆论引导总结词详细描述CHAPTER工作机制与保障协调机制建立非法宗教活动专项治理工作领导小组，负责统筹协调、指导监督全市开展非法宗教活动专项治理工作。

领导小组下设办公室，负责日常事务处理及组织协调工作，及时汇总情况、检查进度、解决问题。

加强各级政府、部门、单位之间的沟通协调，确保信息畅通、工作有序。

信息共享机制0203督查机制设立专门的督查机构，对全市非法宗教活动专项治理工作进行督查。

2018年民族宗教局宗教场所安全隐患大排查大整治工作方案民族宗教局宗教场所安全隐患大排查大整治工作方案为切实排查和整治我区宗教活动场所安全隐患，进一步加强宗教活动场所安全管理，有效防范和遏制重特大事故发生，确保宗教领域安全稳定，根据《关于全面开展宗教场所安全隐患排查的通知》精神，结合实际，特制定本方案。

一、重要意义开展宗教场所安全隐患排查，是深入贯彻落实党的十八届三中全全和自治区党委十一届三次全全精神，认真执行党的民族宗教政策，进一步加强社会治理，创建平安社会的重要举措。

各有关部门（单位）要牢固树立“民族宗教工作无小事”、“人民生命安全高于一切”的理念，充分认识开展宗教场所安全隐患排查的紧迫性和重要性，以对党和人民高度负责的精神，加强组织领导，强化工作措施，严守安全红线，坚守合法底线，把抓好宗教场所安全隐患排查作为开展群众路线教育实践活动的重要任务，切实抓紧抓实抓好，全力保障宗教场所活动依法、有序、安全开展，确保广大信教群众的生命财产安全。

二、工作任务X.核实宗教场所的数量、批准情况、登记情况和未批准情况、未登记情况；X.核实宗教场所建设的规模、面积、容纳人数、投资额度、资金来源等情况；X.核实宗教场所占地面积、取得方式是否合法；X.核查宗教场所的建设项目设计结构、使用材料、施工等情况是否安全；X.核查宗教场所的建筑物、构筑物、消防设施安装配备情况是否存在安全隐患；X.核查宗教场所周边是否存在安全隐患（如加油站、加气站等）；X.核查宗教场所项目投入使用前是否进行工程验收；X.核查宗教场所的日常使用管理情况，是否有专人管理及管理人员掌握安全知识情况；X.核查宗教场所群体性聚餐的食品安全情况。

三、工作重点（一）建立安全管理制度。

主要检查各项安全管理制度是否齐全，安全应急预案有无制订；安全责任书或承诺书签订落实情况；相关法律法规及安全常识的宣传教育情况。

（二）整改消除消防安全隐患。

主要检查宗教场所消防设施设备（储水缸、消防桶、铁锹、灭火器等）是否配备充足有效，有无专人管理；有无设置明显的安全指示标志；有无设置消防通道、疏散通道。

学校有效防范化解民族领域风险工作内容根据学校《社会安全类突发公共事件应急预案》相关工作要求，进一步加强学校民族团结进步创建工作，维护校园稳定，及时、有效、妥善处置学校涉及民族因素的突发事件，切实维护各民族师生的合法权益，保障全体师生身心健康，提高学校对涉及民族因素突发事件快速处置能力，特制定本预案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以维护国家利益和安全为出发点，以维护民族文化领域稳定为主要目标，坚持日常工作和专项工作相结合，立足预防，加强信息沟通，密切配合，有效处置各类涉及民族因素方面的突发事件，维护学校安全稳定大局，为全面推进和美校园建设创造良好的环境。

二、处置总则学校党委书记、校长均是第一责任人，党委副书记是直接责任人。

一旦发生民族方面突发事件，学校立即启动应急预案，落实“学校统一领导、处室学院上下联动、科室负责人配合的处置机制”，以最快的速度、最好的方法予以处置，不使突发事件因处置不快不当而加重对师生利益的侵害和造成重大影响。

三、组织指挥与职责分工成立民族因素突发事件处置领导小组，由党委书记、校长担任组长，学校党委副书记和负责安全保卫工作的副校长担任副组长，成员由各处室负责人及二级学院党政领导组成，具体负责领导组织协调民族因素突发事件的处置工作。

民族因素突发事件处置领导小组下设办公室，办公室设在学校党委统战部和保卫处，办公室主任由党委委员、统战部部长担任，副主任有保卫处处长担任。

办公室的主要职责：1.及时分析掌握民族因素突发事件苗头，调查掌握突发事件肇事骨干为首分子及有关活动情况；2.根据突发事件发生情况及时向领导小组组长、副组长汇报；3.及时传达领导小组指示，并协调有关部门赶赴现场处置；4.深入调查研究，为领导小组果断作出处置决策提供意见建议，当好参谋助手。

5.向领导小组有关成员单位传达领导小组领导的批示和工作指示；6.督促、检查、落实上级机关和领导的指示，做好处置后的善后工作。

农村宗教工作风险隐患工作方案近年来，随着农村宗教活动的逐渐活跃，农村宗教工作面临着越来越多的风险隐患。

为了确保农村宗教工作的正常进行，保障农村宗教信仰自由的同时，也要避免宗教活动对社会秩序和农村稳定造成的负面影响，制定一份完善的农村宗教工作风险隐患工作方案显得尤为重要。

一、加强法律法规宣传教育农村宗教工作风险隐患工作方案的第一步是加强对法律法规的宣传教育。

农村宗教信仰者必须了解并遵守国家关于宗教活动的法律法规，不能利用宗教信仰进行非法活动。

同时，政府部门也要加强对宗教活动的监管，及时发现和处理一些违法违规行为，维护社会秩序和农村稳定。

二、建立健全宗教组织管理制度农村宗教工作风险隐患工作方案还需要建立健全宗教组织管理制度。

宗教组织应该按照国家法律法规的要求进行注册登记，并且要建立健全组织章程，明确组织的宗旨和目标。

同时，政府部门也要加强对宗教组织的指导和管理，依法对宗教组织进行审查和监督，确保宗教组织的活动符合法律法规的规定。

三、加强宗教场所管理农村宗教工作风险隐患工作方案还需要加强对宗教场所的管理。

宗教场所是宗教信仰者进行宗教活动的重要场所，要加强对宗教场所的规划管理，确保宗教场所的安全和卫生环境。

同时，政府部门也要加强对宗教场所的监督，及时发现和处理一些违法违规行为，保障宗教信仰者的正当权益。

四、加强对宗教信仰者的思想教育农村宗教工作风险隐患工作方案还需要加强对宗教信仰者的思想教育。

宗教信仰者要树立正确的宗教观念，不能盲目追求个人利益，更不能利用宗教信仰进行非法活动。

同时，政府部门也要加强对宗教信仰者的思想引导，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，促进社会和谐稳定。

五、加强对宗教活动的监管农村宗教工作风险隐患工作方案还需要加强对宗教活动的监管。

政府部门要加强对宗教活动的监测和管理，及时发现并处理一些违法违规行为。

同时，要加强对宗教活动的宣传教育，提高宗教信仰者的法律意识和法律素养，让他们明白宗教活动要符合国家法律法规的规定。