工商行政管理机关

工商行政管理制度第一条为了加强对工商行政管理机关行政执法行为的监督，完善常态化监督制度，保证各项工商行政管理法律、法规、规章的正确实施，促进严格规范公正文明执法，保护公民、法人和其他____的合法权益，根据《行政处罚法》《行政许可法》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条本规定所称执法监督，是指上级工商行政管理机关对下级工商行政管理机关，各级工商行政管理机关对本机关及其派出机构、执法人员的行政执法行为进行检查、评议、督促、纠正等活动。

本规定所称工商行政管理机关，包括履行工商行政管理职责的市场监督管理部门。

第三条各级工商行政管理机关应当建立健全执法监督制度，完善执法监督程序，强化执法监督手段，积极探索执法监督的有效途径和方式，加强对各项工商行政管理行政执法行为的监督制约。

各级工商行政管理机关法制机构是主管执法监督的工作部门，在本级工商行政管理机关的领导下，负责____、协调、指导和实施执法监督工作。

各级工商行政管理机关其他有关机构应当依照其职责规定，做好相关领域的执法监督工作。

第四条执法监督应当遵循监督执法与促进执法相结合、纠正错误与改进工作相结合，坚持有法必依、执法必严、违法必究，确保依法行政。

第五条执法监督的范围主要有：(一)工商行政管理法律、法规、规章和规范性文件执行情况;(二)规范性文件的制定程序和内容是否合法;(三)行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为是否合法、适当;(四)行政执法中是否存在____、滥用职权、玩忽职守、越权执法等行为;(五)行政执法公示情况;(六)行政执法责任制落实情况;(七)其他应当监督检查的情况。

第六条执法监督主要采取以____式进行：(一)实行法律、法规、规章实施情况报告制度;(二)实行规范性文件合法性____制度;(三)实行行政处罚案件核审、听证制度;(四)实行工商行政管理执法证管理制度;(五)实行行政复议制度;(六)实行行政执法案卷评查制度;(七)实行专项执法检查制度;(八)实行法治建设评价制度;(九)实行行政执法评议考核制度;(十)实行执法监督函告制度;(十一)实行行政执法过错责任追究制度;(十二)各级工商行政管理机关决定采取的其他方式。

＃＃市工商行政管理局行政执法过错责任追究办法第一条为了加强行政执法监督，保证工商行政管理执法人员正确履行法定职责，依法办案，保护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《宁夏回族自治区行政执法监督条例》和国家工商总局《工商行政管理机关行政赔偿实施办法》的规定，结合本局实际，制定本办法。

第二条本办法所称过错责任追究，是指本系统工商行政管理执法人员在执行工作任务中，因故意或过失作出的违法或者不当的具体行政行为，给公民、法人和其他经济组织的合法权益以及国家、集体的利益造成损害，依照本办法追究其责任的监督措施。

第三条追究行政执法过错责任，应当以行为人主观上的过错和客观上的行为实施为依据。

第四条行政执法过错责任追究，坚持以人为本，实事求是，教育与处罚相结合的原则。

第五条行政执法过错责任追究，原则上实行同级负责制，但上级机关可以受理立案调查、处理下级的过错责任追究案件，下级机关亦可要求上级机关立案或协助调查、追究本机关责任人的过错责任。

第六条各级工商行政管理机关要成立“行政执法过错责任追究领导小组”，负责本单位行政执法过错责任追究工作。

“行政执法过错责任追究领导小组”组长由各级工商行政管理局局长担任，副组长由副局长(纪检组长)担任，各科室（所）负责人为成员。

第七条过错责任追究范围：（一）不按法律、法规规定和程序制作法定文书或者无法定依据给予管理相对人警告、罚款、没收非法财务、吊销许可证和营业执照、责令停产停业等行政处罚的;（二）违法实施对管理相对人的财物查封、扣押、冻结、划拨等行政强制措施的;（三）所采取的行政强制措施经行政复议或行政诉讼被撤销或者部分撤销的；（四）所办行政处罚案件经行政诉讼被判决撤销或者部分撤销的；（五）经行政复议的案件被复议机关撤销或者部分撤销的；（六）所办案件被复议机关或人民法院撤销，由其所在单位赔偿当事人损失的；（七）在执法检查中发现所办案件有明显错误或明显违反办案程序的；（八）符合颁发许可证和营业执照的法定条件而不予以颁发，或者超过法定期限颁发的；不符合颁发许可证和营业执照法定条件而予以颁发的;（九）符合法定条件而不予年检、鉴证、登记，或者不符合法定条件而予以年检、鉴证、登记的;（十）行政处罚案件符合立案条件而不予立案或瞒案不报的；（十一）侵犯法律、法规规定的企业自主权，违法要求管理相对人履行义务的；（十二）当事人依法要求保护其合法权益而不予保护或者不予答复的；（十三）其它有过错的行政执法行为。

中华人民共和国国家工商行政管理局令第1号(工商行政管理规章、规范性文件清理结果)文章属性•【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】1990.08.04•【文号】国家工商行政管理局令[第1号]•【施行日期】1990.08.04•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理综合规定,法制工作正文中华人民共和国国家工商行政管理局令（第１号）根据《国务院关于贯彻实施＜中华人民共和国行政诉讼法＞的通知》（国发〔１９９０〕２号），我局对１９７９年至１９８９年间制定发布的２１６件工商行政管理规章及规范性文件（不含批复、函复、内部授权、委托及制度）进行了清理。

认定：继续有效的工商行政管理规章及规范性文件有１２６件；自行失效和应予废止的工商行政管理规章及规范性文件有９０件。

现予公布。

局长刘敏学１９９０年８月４日附：工商行政管理规章、规范性文件清理结果一、现行有效的工商行政管理规章、规范性文件：０９９工商行政管理总局、财政部关于商标注册费使用问题的通知（８１）工商总字１０１号１９８１．７．１０１００国家工商行政管理局关于颁发商标核转工作若干规定的通知（８５）工商２６２号１９８５．１２．２０１０１国家工商行政管理局关于公布《商标印制管理暂行办法》的通知（８５）工商２６３号１９８５．１２．２１１０２国家工商行政管理局关于调整商标业务收费项目及标准的通知（８６）工商１３号１９８６．１．１６１０３国家工商行政管理局、新闻出版署关于报纸杂志名称作为商标注册的几项规定工商标字（１９８７）第２０号１９８７．２．６１０４国家工商行政管理局关于改进商标规费收缴办法的通知工商标字（１９８７）第１０１号１９８７．５．１３１０５国家工商行政管理局关于公布商标代理组织的通知工商标字（１９８８）第８号１９８８．１．１４１０６国家工商行政管理局关于公布必须使用注册商标的商品的通知工商标字（１９８８）第９号１９８８．１．１４１０７国家工商行政管理局关于公布修改的商标注册申请等书式的通知工商标字（１９８８）第１０号１９８８．１．１４１０８国家工商行政管理局关于实行商标注册用商品国际分类的通知工商标字（１９８８）第２００号１９８８．９．１５１０９国家工商行政管理局关于继续开展整顿酒类商标工作的通知工商标字（１９８９）第５２号１９８９．３．２１１０国家工商行政管理局关于指定商标代理组织的通知工商标字（１９８９）第５９号１９８９．３．１４１１１国家工商行政管理局申请马德里商标国际注册具体办法工商标字（１９８９）第２７６号１９８９．９．２２１１２国家工商行政管理局关于适用《商标法实施细则》第四十一条第（２）项规定的答复工商标字（１９８９）第２９３号１９８９．１０．２２１１３国家工商行政管理局关于停止在酒类商品上使用香槟或ＣＨＡＭ－ＰＡＧＨＥ字样的通知。

工商行政管理局英文工商行政管理局（Administration for Industry and Commerce）是中华人民共和国国家行政机关之一，负责监督和管理全国范围内的工商市场秩序和经济活动。

其主要职责包括企业注册、商标注册、市场监管、反垄断、价格监管等方面。

下文将对工商行政管理局的职责和作用进行介绍。

工商行政管理局是中华人民共和国政府负责监督和管理企业市场行为的重要机构。

其主要职责之一是企业注册管理。

工商行政管理局负责对企业的注册登记进行审核和管理，为企业提供合法合规的经营基础。

企业注册是经营者合法身份的象征，只有取得工商行政管理局颁发的企业营业执照，企业才能依法开展各类经济活动。

同时，工商行政管理局还要对企业名称、法定代表人、经营范围等进行认定和管理，以确保企业的真实性和合规性。

此外，工商行政管理局还承担着商标注册管理的重要职责。

商标是企业的重要资产之一，注册商标能够保护企业的品牌形象和知识产权。

工商行政管理局负责对商标申请进行审核和管理，确保商标的注册符合法律法规和国家政策，并为注册商标提供有效的保护。

通过商标注册管理，工商行政管理局可以促进市场竞争秩序的规范化，保护消费者的权益和企业的创新成果。

此外，工商行政管理局还负责市场监管和反垄断工作。

市场监管是防范和打击市场经济中的违法行为、维护维护市场秩序的重要手段。

工商行政管理局通过开展市场巡查、抽检、举报受理、处罚和取缔违法经营行为等方式，推动市场经济的公平发展和诚信经营。

反垄断是保障市场竞争的一项重要工作。

工商行政管理局通过对市场垄断行为的监测、调查和处罚，促进市场竞争，维护企业和市场主体的合法权益，保障消费者的选择权和公平权。

此外，工商行政管理局还负责价格监管和公平交易工作。

价格监管是为了防止价格垄断和恶意中标行为，维护市场价格稳定和消费者的权益。

工商行政管理局通过定期的价格监测、价格指导和处罚违法价格行为等方式，维护市场价格秩序。

工商行政管理体制历史沿革情况1954年11月—1970年6月机构名称：中央工商行政管理局设置时间：1954年依据：第一届全国人大常委会第二次会议决定说明：1、中央工商行政管理局作为国务院直属机构，国务院负责掌管对资本主义工商业进行社会主义改造工作的第八办公室，负责掌管中央工商行政管理局的工作。

2、1959年6月，国务院召开了全体会议第九十次会议，决定调整国务院办公机构。

鉴于资本主义工商业改造的任务已基本完成，国务院决定撤销第八办公室，将其掌管的中央工商行政管理局的工作，改由国务院财贸办公室掌管。

3、1970年6月，中共中央批准将中央工商行政管理局并入商业部。

1978年9月—1982年8月机构名称：工商行政管理总局设置时间：1978年依据：《关于成立工商行政管理总局的通知》主要职能：保卫社会主义公有制，维护国家计划，保护正当的经营活动，打击资本主义势力，防止资本主义倾向的发展。

说明：1978年，经党中央批准，成立中华人民共和国工商行政管理总局，直属国务院，由国务院财贸小组代管。

1982年8月—1988年4月机构名称：国家工商行政管理局依据：《关于批准国务院直属机构改革实施方案的决议》（1982）主要职能：贯彻执行党和国家的经济政策、法律、法令，研究拟定有关工商行政管理的法律、法令和规章制度，对工商企业实行经济监督，保护合法经营，取缔非法经营，维护社会经济秩序，促进生产，活跃流通，保证国家计划的实现。

说明：1982年，工商行政管理总局改称国家工商行政管理局。

1988年4月—1993年3月机构名称：国家工商行政管理局设置时间：1988年依据：《国务院确定行政机构设置》（1988）主要职能：是国务院经济监督管理部门，也是行政执法机关，其主要职能为：1、依法确定各类工商企业和个体工商业的合法地位。

2、监督管理或参与监督管理市场上的各种经济活动，检查处理经济违法违章行为，保护合法经营，取缔非法经营，维护正常的市场秩序，保证社会主义商品经济的健康发展。

湖北省工商行政管理局
湖北省工商行政管理局是国家掌管对工商企业行政管理的行政机关，下属各级行政部门及相关职能单位，负责全省所有工商企业的各种登记、备案、许可、监管等事项。

湖北省工商行政管理局始建于1949年，随着中国改革开放及市场经济的发展，其职能和作用也不断扩大和加强。

湖北省工商行政管理局的主要职责包括：制定工商行政管理的政策、法规和规章，确定工商系统的工作指导思想和政策措施，监督有关部门和单位实施。

掌管和组织实施工商企业的市场准入、各种许可、备案、登记等事项，依法查处商标、专利、著作权侵权行为和非法经营行为，加强市场监管和公平竞争。

同时，还承担企业名称审批、公示、变更等工作，保障了企业身份的合法性及公正性。

湖北省工商行政管理局的服务宗旨是以企业为中心，以政府为服务者，弘扬诚信守法的创业精神，推动工商企业发展和市场经济建设。

为此，湖北省工商行政管理局积极推进行政审批制度改革，优化服务流程，提高服务效率，提升行政执法水平，为企业提供更加优质、高效的服务。

湖北省工商行政管理局积极推进政务公开，加强与社会各界的沟通和交流，推动工商企业的依法经营和健康发展。

同时，加强对知识产权保护和非法经营的打击力度，提高社会公众对知识产权和公平竞争的意识，保证公平、健康的市场竞争环境。

未来，湖北省工商行政管理局将继续贯彻落实中央和省
委、省政府的决策部署，不断完善行政管理系统，提高服务水平，优化市场环境和法制环境，促进工商企业的发展和繁荣。

同时，积极探索和推进数字化转型，借助先进信息技术，实现行政审批数据的共享和互通，提高行政管理工作的科学化、精准化和高效化程度，打造数字化治理新模式，为建设现代化经济体系和美丽湖北做出新贡献。

工商行政管理条例全文第一章总则第一条为了规范工商行政管理活动，维护市场经济秩序，保护经营者和消费者的合法权益，促进经济社会发展，根据有关法律、行政法规，制定本条例。

第二条工商行政管理部门依照本条例规定，对市场主体的登记注册、市场竞争行为、市场交易行为、商标管理、广告管理、消费者权益保护等进行监督管理。

第三条工商行政管理应当遵循合法、公正、公开、便民的原则，提高行政效能，为市场主体和社会公众提供优质服务。

第四条国家鼓励、支持和保护一切组织和个人对工商行政管理工作进行社会监督。

第二章市场主体登记注册第五条设立企业、个体工商户等市场主体，应当依法向工商行政管理部门申请登记注册，取得营业执照。

未经登记注册，不得以市场主体名义从事经营活动。

第六条工商行政管理部门应当依法审核市场主体的登记注册申请，对符合条件的，予以登记注册，颁发营业执照；对不符合条件的，不予登记注册，并书面说明理由。

第七条市场主体的登记注册事项包括名称、住所、法定代表人或者负责人、注册资本、经营范围、经营期限等。

登记注册事项发生变更的，市场主体应当依法办理变更登记。

第八条工商行政管理部门应当建立健全市场主体登记注册信息公示制度，向社会公开市场主体的登记注册信息，方便公众查询。

第三章市场竞争行为监督管理第九条工商行政管理部门应当依法监督管理市场竞争行为，制止垄断和不正当竞争行为，维护市场竞争秩序。

第十条禁止经营者达成垄断协议。

垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。

第十一条禁止经营者滥用市场支配地位。

市场支配地位是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。

第十二条禁止行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力排除、限制竞争。

第十三条工商行政管理部门应当依法查处不正当竞争行为，包括混淆行为、商业贿赂行为、虚假宣传行为、侵犯商业秘密行为、不正当有奖销售行为、诋毁商誉行为等。

工商行政管理条例第一章总则第一条为了规范和保障工商行政管理机关依法行使职权，正确实施行政处罚，维护社会经济秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《行政处罚法》及其他有关法律、行政法规的规定，制定本规定。

第二条工商行政管理机关实施行政处罚，适用本规定。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条工商行政管理机关实施行政处罚应当遵循以下原则：一实施行政处罚必须有法律、法规、规章依据;没有依据的，不得给予行政处罚;二公正、公开、及时地行使法律、法规、规章赋予的行政职权;三实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当;四坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法;五办案人员与当事人有直接利害关系的，应当回避;六依法独立行使职权，不受非法干预。

第四条上级工商行政管理机关对下级工商行政管理机关、各级工商行政管理机关对本机关及其派出机构的行政处罚行为，应当加强监督，发现错误，及时纠正。

第二章管辖第五条行政处罚由违法行为发生地的县级以上含县级，下同工商行政管理机关管辖。

法律、行政法规另有规定的除外。

第六条县区、市地、州工商行政管理机关依职权管辖本辖区内发生的案件。

省、自治区、直辖市工商行政管理机关依职权管辖本辖区内发生的重大、复杂案件。

国家工商行政管理总局依职权管辖应当由自己实施行政处罚的案件及全国范围内发生的重大、复杂案件。

第七条工商行政管理所依照法律、法规规定以自己的名义实施行政处罚的具体权限，由省级工商行政管理机关确定。

第八条对利用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等媒介发布违法广告的行为实施行政处罚，由广告发布者所在地工商行政管理机关管辖。

广告发布者所在地工商行政管理机关管辖异地广告主、广告经营者有困难的，可以将广告主、广告经营者的违法情况移交广告主、广告经营者所在地工商行政管理机关处理。

第九条对当事人的同一违法行为，两个以上工商行政管理机关都有管辖权的，由最先立案的工商行政管理机关管辖。