《高新技术企业认定管理办法》解读

为了贯彻落实党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，落实推进供给侧结构性改革的各项举措，用税收减法换“双创”新动能加法，以促进产业结构调整，增强持续增长动力。

科技部、财政部、国家税务总局联合发布了修订完善后的《高新技术企业认定管理办法》(以下简称认定办法)，进一步完善了高新技术企业认定管理工作。

在与企业最为相关的“认定条件与程序”“监督管理”两个方面，新认定办法均作出了很大调整：一是放宽了高新技术企业认定的具体条件，让更多科技企业受惠于国家政策，在科研人员比例、研发费用占比等核心条件上放宽标准;二是完善以往政策的不足，使之更加符合实际;三是明显强化后续监督力度，提高对企业合规性的要求，违规成本增大。

为方便广大纳税人和税务管理人员全面深入地了解和掌握该项优惠政策，现对该项优惠政策解读如下：一、修订认定办法的原则此次修订按照创新驱动发展战略的要求，坚持以下原则：一是坚持高新导向，突出支持企业创新发展的政策定位，增强科学性、规范性和可操作性;二是坚持与时俱进，将战略性新兴产业、现代服务业和新业态纳入支持范围，同时限制落后技术;三是坚持扶持“双创”，加大对科技型中小企业的支持力度，适当放宽对中小企业的认定条件，助力大众创业、万众创新;四是坚持放管结合，优化认定管理流程，加强后续监管，提高高新技术企业认定管理工作效率和质量。

二、认定办法主要变化与原认定办法相比，此次认定办法的调整完善主要体现在以下五个方面：(一)调整“研发费用占销售收入比例”指标为了使更多中小企业享受到高新技术企业政策优惠，将最近一年销售收入小于5000万元(含)的企业研发费用总额占同期销售收入总额的比例由6%调整为5%，此举将使规模较小、研发投入相对较少的中小企业获益。

(二)调整“科技人员占比”指标考虑到目前企业研发形式日益多样，产学研合作逐步深入，研发外包、开放式众包等渐成趋势，企业越来越依靠外部力量开展研发活动，为更加适应企业研发创新的发展需求，将原“具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上”的条件，调整为“企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%”。

高新技术企业认定政策解读及申报01高新技术企业的定义高新技术企业是科技部颁发的成果性技术，有效期是三年。

高新技术企业是什么意思？它的定义在管理办法第二条里规定了，主要是指在国家重点支持的高新技术领域内，并且持续进行研究开发和成果转化，形成企业自主核心知识产权，并且以此为基础开展经营活动的在中国境内的居民企业。

具体到我们上海就是上海市注册的，查账征税的居民企业。

这个定义包括了几个关键词，一个是高新技术领域，也就是说，他要求这个企业所属的领域以及主要知识产权所属的领域应符合国家重点支持的高新技术领域。

第二个关键词是持续的研发和持续的成果转化。

第三个关键词就是核心的自主知识产权，换句话说就是要求企业最少拥有一项知识产权。

第四个关键词以此为基础开展经营活动就是指企业的高新产品（服务）。

此外定义还对企业性质进行了规定，要求企业是居民企业。

高新技术企业的定义这句话看起来很简单，但是整个高新技术企业的认定就是围绕着这句话开展了各项指标的细化，所以我们今天把这个定义特意拿出来给大家讲一下，以便于大家在后续的认定申请以及各项自我评价的时候进行比照。

高新技术企业主要的政策依据是1、《企业所得税法》，规定了高新技术企业按照15%的税率征收企业所得税。

2、所得税法的相关实施条例。

如果企业今年或者近期要开展申报工作，我们需要参考以下两个文件，一个是2016年版本的高新技术企业认定管理办法以及认定管理办法配套的工作指引，这两个文件对于大家认定自我评价的时候有很大指导意义，可以下载这两个文件，对企业进行比照。

02认定高新技术企业能带来什么好处一个是各项优惠政策，还有各级政策补贴、金融贷款政策、人才引进政策。

首先看企业法定所得税的减免，按15%的税率征收企业所得税。

还有区级财政奖励，比如杨浦、闵行、松江、临港、大张江等等，都有20——25万的补贴，各区力度不同。

还有市级小巨人要求有效期内的高新技术企业才能申请。

还有科技金融的优惠，认定高企之后可以申请贷款，浦发银行、华瑞银行等可以给大家信用类的贷款。

国科发火〔2008〕172号关于印发《高新技术企业认定管理办法》的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（局）、财政厅（局)、国家税务局、地方税务局：根据《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》的有关规定，经国务院批准,现将《高新技术企业认定管理办法》及其附件《国家重点支持的高新技术领域》印发给你们，请遵照执行。

附件：高新技术企业认定管理办法科技部财政部国家税务总局二ＯＯ八年四月十四日主题词：高新技术企业管理办法通知学技术部办公厅2008年4月14日印发附件:高新技术企业认定管理办法第一章总则第一条为扶持和鼓励高新技术企业的发展，根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下称《企业所得税法》）、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（以下称《实施条例》）有关规定，特制定本办法.第二条本办法所称的高新技术企业是指：在《国家重点支持的高新技术领域》（见附件）内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内(不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业.第三条高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业主体、鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则.第四条依据本办法认定的高新技术企业,可依照《企业所得税法》及其《实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下称《税收征管法》）及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下称《实施细则》）等有关规定，申请享受税收优惠政策。

第五条科技部、财政部、税务总局负责指导、管理和监督全国高新技术企业认定工作。

第二章组织与实施第六条科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理工作领导小组（以下称“领导小组”）,其主要职责为：（一）确定全国高新技术企业认定管理工作方向，审议高新技术企业认定管理工作报告；(二）协调、解决认定及相关政策落实中的重大问题;（三）裁决高新技术企业认定事项中的重大争议，监督、检查各地区认定工作；—1—(四）对高新技术企业认定工作出现重大问题的地区,提出整改意见.第七条领导小组下设办公室.办公室设在科技部，其主要职责为：（一)提交高新技术企业认定管理工作报告；(二）组织实施对高新技术企业认定管理工作的检查；（三)负责高新技术企业认定工作的专家资格的备案管理;(四）建立并管理“高新技术企业认定管理工作网"；（五）领导小组交办的其他工作。

ppt课件contents •概述•认定条件与标准•申请流程与材料准备•优惠政策与扶持措施•监管管理与风险防范•案例分析与经验分享目录03认定政策不断优化完善随着形势发展变化，高新技术企业认定政策也在不断优化完善中。

01国家创新驱动发展战略实施为加快实施创新驱动发展战略，推动高新技术产业发展，国家出台了一系列相关政策。

02高新技术企业是创新主体高新技术企业是科技创新的主要载体，是推动经济高质量发展的重要力量。

高新技术企业认定政策背景政策目的与意义鼓励企业创新通过政策引导，鼓励企业加大研发投入，开展科技创新活动。

促进高新技术产业发展认定政策有利于推动高新技术产业发展，加快产业结构优化升级。

提高企业核心竞争力高新技术企业认定有助于提升企业品牌形象和核心竞争力，增强市场竞争力。

适用范围及对象适用范围适用于在中华人民共和国境内注册一年以上，符合国家重点支持的高新技术领域，且持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权的居民企业。

适用对象包括电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、先进制造与自动化等领域的企业。

同时，政策也鼓励其他领域的企业积极申报，只要符合认定条件即可享受相关政策优惠。

核心自主知识产权要求拥有核心自主知识产权企业必须拥有对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权，且达到一定的数量和质量要求。

知识产权类型包括发明、实用新型、非简单改变产品图案和形状的外观设计、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等。

知识产权获取方式企业可以通过自主研发、受让、受赠、并购等方式获得知识产权的所有权。

企业应具备将科技成果转化为现实生产力的能力，包括技术研发、产品开发、市场推广等方面。

科技成果转化能力转化成果数量转化成果质量企业近3年内科技成果转化的年平均数需达到一定的数量要求。

企业转化成果应具有一定的创新性和先进性，能够为企业带来经济效益和社会效益。

高新技术企业认定管理办法解读为适应新形势下高新技术企业发展，10月23日科技部、财政部、国家税务总局联合发布《高新技术企业认定管理办法征求意见稿》，于2016年正式实施。

新版高新技术企业认定管理办法与2008版管理办法相比较，组织实施方式、专家评审、审查认定程序与现行高企认定程序更为匹配，认定条件、申报材料、税收优惠更具指向性，涉及多方面变化。

具体变化如下：一、认定条件1.新办法要求“企业申请认定时须工商注册满一年以上”。

区别：新办法与2008版管理办法相比明确了企业工商注册满一年以上是以高企申请认定时为节点。

2.新办法要求“企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权”。

区别：新办法规定的知识产权不包含“通过5年以上独占许可方式”获得的知识产权，新办法已不认可通过独占许可的方式获专利为企业自主知识产权。

同时，新办法取消了对知识产权“近三年”的限制。

3.新办法要求“企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%”。

区别：与2008版管理办法相比，新办法无研发人员占比要求，对科技人员的占比由2008版管理办法的“不低于30%”降为“不低于10%”，取消了学历要求，对科技人员的定义具体还要依据新版《高新技术企业认定管理工作指引》要求。

4.新办法要求“企业近三个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入总的比例符合如下要求：①最近一年销售收入小于2亿元(含)的企业，比例不低于4%;②最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。

”区别：与2008版管理办法相比，新办法对研究开发费用占比做了较大调整，最近一年销售收入小于5000万的企业，研发费用占比由6%降为4%。

5.新办法要求“企业创新能力评价应达到相应要求”。

区别：新办法由原有的4个明确打分项变为“创新能力评价”，具体评价办法还要依据新版《高新技术企业认定管理工作指引》要求。

国科发火〔2008〕172号关于印发《高新技术企业认定管理办法》的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（局）、财政厅（局)、国家税务局、地方税务局：根据《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》的有关规定，经国务院批准,现将《高新技术企业认定管理办法》及其附件《国家重点支持的高新技术领域》印发给你们，请遵照执行。

附件：高新技术企业认定管理办法科技部财政部国家税务总局二ＯＯ八年四月十四日主题词：高新技术企业管理办法通知学技术部办公厅2008年4月14日印发附件:高新技术企业认定管理办法第一章总则第一条为扶持和鼓励高新技术企业的发展，根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下称《企业所得税法》）、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（以下称《实施条例》）有关规定，特制定本办法.第二条本办法所称的高新技术企业是指：在《国家重点支持的高新技术领域》（见附件）内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内(不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业.第三条高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业主体、鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则.第四条依据本办法认定的高新技术企业,可依照《企业所得税法》及其《实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下称《税收征管法》）及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下称《实施细则》）等有关规定，申请享受税收优惠政策。

第五条科技部、财政部、税务总局负责指导、管理和监督全国高新技术企业认定工作。

第二章组织与实施第六条科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理工作领导小组（以下称“领导小组”）,其主要职责为：（一）确定全国高新技术企业认定管理工作方向，审议高新技术企业认定管理工作报告；(二）协调、解决认定及相关政策落实中的重大问题;（三）裁决高新技术企业认定事项中的重大争议，监督、检查各地区认定工作；—1—(四）对高新技术企业认定工作出现重大问题的地区,提出整改意见.第七条领导小组下设办公室.办公室设在科技部，其主要职责为：（一)提交高新技术企业认定管理工作报告；(二）组织实施对高新技术企业认定管理工作的检查；（三)负责高新技术企业认定工作的专家资格的备案管理;(四）建立并管理“高新技术企业认定管理工作网"；（五）领导小组交办的其他工作。

高新企业认定管理办法高新企业认定管理办法1. 引言高新企业是指在具有国家高新技术企业认定资格的条件下，经过专家审定符合《中华人民共和国高新技术企业管理办法》规定的企业。

高新技术企业认定是对企业科技创新能力和经营管理水平的评价，对于企业发展和国家经济转型升级具有重要意义。

本文档旨在详细介绍高新企业认定的管理办法。

2. 高新企业认定申报条件在申报高新企业认定时，企业需要满足以下条件：- 具有独立承担民事责任的法人实体。

- 经营范围内具备较强的科技研发能力。

- 具有一定的自主创新能力，并在科技成果转化方面具有明显的优势。

- 近两年内，企业研发费用占营业收入比例达到规定要求。

- 相关研发人员占企业总人数比例达到规定要求。

3. 高新企业认定申报流程高新企业认定申报流程如下：1. 企业填写《高新技术企业认定申报表》并提供必要的证明材料。

2. 填写的申报表需要由企业法定代表人签字确认。

3. 提交申报表和相关材料至当地科技局或高新技术开发区管理机构。

4. 当地科技局或高新技术开发区管理机构对申报材料进行初审，确保材料完整且符合要求。

5. 初审通过后，将申报材料交给专家组进行评价。

6. 专家组对企业的科技创新能力、经营管理水平进行专业评估，并出具评估报告。

7. 根据专业评估报告，当地科技局或高新技术开发区管理机构进行终审，对企业是否符合高新企业认定条件作出最终决定。

8. 对于初次认定的高新企业，颁发高新技术企业认定证书；对于续次认定的高新企业，更新高新技术企业认定证书。

4. 高新企业认定效益和支持政策高新企业认定的效益和支持政策包括：- 在税收方面，高新企业可以享受相关税收优惠政策。

- 在财务评价方面，高新企业在股权估值、企业贷款等方面更容易获得支持。

- 高新企业可以申请国家科技计划项目的资金支持。

- 高新企业还可以优先享受知识产权保护支持和科技成果转化的优惠政策。

5. 高新企业认定的监督和管理为了保证高新企业认定的公正性和权威性，需要进行监督和管理：- 监督部门可以随时对已认定的高新企业进行抽查和评估，确保其持续符合高新企业认定条件。

高新技术企业认定管理办法解读高新技术企业认定管理办法解读一、前言高新技术企业是指高新技术产业部门的企业，是国家鼓励和扶持的对象。

高新技术企业认定是指由国家、省、市级科技管理部门对企业的高新技术开发、科技成果转化、技术创新及其他创新能力指标进行评估和认定的程序。

旨在对高新技术企业认定管理办法进行详细解读，帮助企业更好地了解和应对认定过程中可能遇到的问题。

二、认定标准高新技术企业认定的主要标准包括：1.高新技术产品产值比重指高新技术产品营业收入与企业主营业务收入总额之比，其中高新技术产品包括在国家高新技术产业目录中明确列出的产品及其他高新技术产品。

2.高新技术成果转化比重指通过高新技术成果的研究开发、转化和应用，所取得的与科技成果有关的营业收入与企业主营业务收入总额之比。

3.研发投入比重指企业上一年度研究与开发投入总额与营业收入总额之比。

4.技术人员比例技术人员为从事技术工作的专业人员，包括研究与开发人员、技术服务人员等，指在企业员工总数中技术人员占比。

5.知识产权比重指企业拥有的专利、商标、软件著作权、集成电路设计等知识产权占全部知识产权的比重。

三、认定流程高新技术企业认定流程主要包括申报、初审、复审和资格认定。

1.申报企业在认定前，应当按照要求填写申报表，提交认定所需的各种申报资料。

2.初审初审环节由科技管理部门设立初审组，对企业申报资料进行审查。

初审主要是对企业基本情况和高新技术产品、高新技术成果转化、研发投入、技术人员和知识产权等五个方面进行评估。

3.复审复审环节由复审组对初审未通过或需要进一步核实的企业进行复审。

复审主要是对企业的高新技术产品、高新技术成果转化、研发投入、技术人员和知识产权等进行更为详细的评估。

4.资格认定资格认定环节由科技管理部门组织专家对企业的申请进行最终评估，确定企业是否具有高新技术企业的资格。

四、申报资料要求企业在申报资料中应当提供以下资料：1.企业营业执照副本；2.企业的组织机构代码证副本；3.企业近两个年度的财务报表；4.企业的高新技术产品或成果申报材料；5.企业的研究与开发投入的成本支出凭证；6.企业的知识产权证书和专利申请、授权文件等材料。

高新技术企业认定管理方法国科发火〔2021〕32号第一章总那么第一条为扶持和鼓励高新技术企业开展，根据《中华人民共和国企业所得税法》〔以下称《企业所得税法》〕、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》〔以下称《实施条例》〕有关规定，特制定本方法。

第二条本方法所称的高新技术企业是指：在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为根底开展经营活动，在中国境内〔不包括港、澳、台地区〕注册的居民企业。

第三条高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业主体、鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原那么。

第四条依据本方法认定的高新技术企业，可依照《企业所得税法》及其《实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》〔以下称《税收征管法》〕及《中华人民共和国税收征收管理法实施细那么》〔以下称《实施细那么》〕等有关规定，申报享受税收优惠政策。

~第五条科技部、财政部、税务总局负责全国高新技术企业认定工作的指导、管理和监督。

第二章组织与实施第六条科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理工作领导小组〔以下称“领导小组〞〕，其主要职责为：〔一〕确定全国高新技术企业认定管理工作方向，审议高新技术企业认定管理工作汇报；〔二〕协调、解决认定管理及相关政策落实中的重大问题；〔三〕裁决高新技术企业认定管理事项中的重大争议，监督、检查各地区认定管理工作，对发现的问题指导整改。

第七条领导小组下设办公室，由科技部、财政部、税务总局相关人员组成，办公室设在科技部，其主要职责为：〔一〕提交高新技术企业认定管理工作汇报，研究提出政策完善建议；〔二〕指导各地区高新技术企业认定管理工作，组织开展对高新技术企业认定管理工作的监督检查，对发现的问题提出整改处理建议；〔三〕负责各地区高新技术企业认定工作的备案管理，公布认定的高新技术企业名单，核发高新技术企业证书编号；〔四〕建设并管理“高新技术企业认定管理工作网〞；.〔五〕完成领导小组交办的其他工作。