建立生物遗传资源保护的补偿机制

云南省生物多样性保护条例第一条为了保护生物多样性，保障生态安全，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，实现人与自然和谐共生，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内生物多样性的保护、利用和管理等活动。

本条例所称的生物多样性，是指生物（动物、植物、微生物）与环境形成的生态复合体以及与此相关的各种生态过程的总和，包含生态系统、物种和基因三个层次。

法律、法规对生物多样性保护另有规定的，从其规定。

第三条生物多样性保护应当遵循保护优先、持续利用、公众参与、惠益分享、保护受益、损害担责的原则。

第四条各级人民政府应当对本行政区域内的生物多样性保护负责。

企业事业单位和其他生产经营者应当采取资源利用效率高、对生物多样性影响小的绿色生产方式，防止、减少对生物多样性的破坏，对生物多样性所造成的损害依法承担责任。

公民应当增强生物多样性保护意识，采取低碳、循环、节俭的绿色生活方式，自觉抵制损害生物多样性的行为。

第五条县级以上人民政府应当加强生态环境保护和污染防治，防止生态破坏和环境污染对生物多样性造成危害。

县级以上人民政府应当采取有利于节约和循环利用资源，促进绿色发展的经济、技术政策和措施，鼓励环境友好型的生物资源开发和可持续利用，使经济社会发展与生物多样性保护相协调。

第六条县级以上人民政府应当支持生物多样性保护科学技术研究、合理开发和可持续利用，建立完善生物产业科学、有序发展的激励机制，促进生物多样性保护信息化建设，提高生物多样性的保护、利用和管理水平。

第七条各级人民政府应当开展生物多样性保护宣传教育工作，鼓励和支持基层群众性自治组织、社会组织、企业事业单位、志愿者及当地群众开展生物多样性保护法律法规、保护知识、利用技能的宣传、普及和教育工作，提高公民的生物多样性保护意识，营造保护生物多样性的良好氛围。

新闻媒体应当开展生物多样性保护法律法规和有关保护知识的宣传，对违法行为进行舆论监督。

广州市生态环境保护条例正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广州市第十五届人民代表大会常务委员会公告第95号广州市第十五届人民代表大会常务委员会第五十六次会议于2021年10月27日通过的《广州市生态环境保护条例》，业经广东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议于2022年1月16日批准，现予公布，自2022年6月5日起施行。

广州市人民代表大会常务委员会2022年1月22日广州市生态环境保护条例（2021年10月27日广州市第十五届人民代表大会常务委员会第五十六次会议通过2022年1月16日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议批准）第一章总则第一条为了加强生态环境保护，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内生态环境保护及其相关活动。

第三条生态环境保护遵循绿色发展、人与自然和谐共生的理念，坚持保护优先、预防为主、系统治理、社会共治、损害担责的原则。

第四条市、区生态环境保护委员会负责统筹协调本行政区域生态环境保护工作，制定生态环境保护工作的重要政策措施，协调解决生态环境保护工作中的重大问题，督促落实生态环境保护工作责任。

第五条本市各级人民政府对本行政区域内的生态环境保护工作及生态环境质量负责。

市、区人民政府应当加强对生态环境保护工作的领导，将生态环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，采取有效措施，持续改善生态环境质量。

镇人民政府、街道办事处依职责做好生态环境保护工作，健全生态环境网格化监督管理制度，落实承担生态环境保护责任的人员。

保育管理制度全文第一章总则第一条为了加强和改进对自然资源的保护和管理，提高生态环境质量，加强对物种的保护和管理，促进生物多样性的保护和可持续利用，制定本制度。

第二条本制度适用于所有具有保育管理需要的自然资源和生物资源。

第三条本制度的目标是：保护自然资源和生物资源，维护生态平衡，促进生态文明建设，促进可持续发展。

第四条本制度所称自然资源包括土地、水、矿产资源等；所称生物资源包括野生动植物、微生物、遗传资源等。

第五条本制度所称保育管理是指对自然资源和生物资源进行保护、修复、监测和管理的活动。

第六条保育管理应当遵循科学保护和可持续利用的原则，坚持生态优先、系统保护、全面管理的原则，加强监测和评估，依法推动生态保护和修复。

第七条保育管理应当加强宣传教育，提高公众保护自然资源和生物资源的意识，形成全社会保护自然资源和生物资源的良好氛围。

第八条本制度要体现科学决策、公开透明的原则，加强政府和社会公众的参与，建立多元共治、法治为主的保护管理体系。

第二章保护管理第九条保育管理应当建立全面、多层次、全过程保护管理制度，明确主体责任和监管职责。

第十条保育管理的主体责任是由地方政府履行的，明确各级政府和部门的保育管理职责。

第十一条保育管理的监管职责由环保、林业、水利、农业等相关部门履行，建立联动监管机制。

第十二条保育管理应当建立健全的保护管理体系，包括自然保护区、自然保护地、野生动植物资源保护区等。

第十三条保育管理应当制定保护规划，建立监测机制，提高保护管理的科学性和有效性。

第十四条保育管理应当加强对濒危物种和重点物种的保护和管理，建立物种保护名录。

第十五条保育管理应当强化重点领域的生态保护，包括湿地、草原、森林等。

第十六条保育管理应当保护和修复生态系统，促进生态环境质量的改善，建立生态保护工程名录。

第十七条保育管理应当建立健全的生态补偿机制，加强对重点生态敏感区的保护。

第十八条保育管理应当推动环境友好型产业的发展，促进生态文明建设。

海南省生态环境厅关于印发《关于进一步加强生物多样性保护的若干措施》的通知文章属性•【制定机关】海南省生态环境厅•【公布日期】2022.11.29•【字号】•【施行日期】2022.11.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文关于印发《关于进一步加强生物多样性保护的若干措施》的通知各市、县、自治县人民政府，各有关部门：为切实加强我省生物多样性保护工作，根据中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强生物多样性保护的意见》，我厅制定了《关于进一步加强生物多样性保护的若干措施》，经省政府同意，现印发你们。

请认真遵照执行。

海南省生态环境厅2022年11月29日关于进一步加强生物多样性保护的若干措施为切实加强生物多样性保护工作，根据中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强生物多样性保护的意见》，结合我省实际，提出如下措施。

一、总体目标深入践行习近平生态文明思想，健全生物多样性保护政策体系，完善以国家公园为主体的自然保护地体系，构建海南生物多样性监测网络与监管平台，围绕生物多样性保护打造国家生态文明试验区标志性工程，逐步推行生物多样性保护主流化，争做生物多样性保护“优等生”，建设生物多样性履约海南样板，向世界展示中国国家公园建设和生物多样性保护的丰硕成果。

到2025年，陆域自然保护地占陆域国土面积比例稳定在16.5%以上，近岸海域海洋自然保护地占比10.4%以上，森林覆盖率保持在62.1%以上，湿地保护率达到35%以上，自然海岸线保有率稳定在60%以上，国家及省级重点保护野生动植物物种数保护率、水产种质资源保护率分别达到95%、70%以上。

到2035年，重要生态空间保护面积及重要物种保护指标保持稳定，典型生态系统、国家和省重点保护野生动植物物种、濒危野生动植物及其栖息地得到全面保护。

形成统一有序的生物多样性调查监测网络，建成协同共享的生物多样性信息平台，全面掌握海南省生物多样性本底状况。

生态环境部、农业农村部、水利部关于印发《重点流域水生生物多样性保护方案》的通知文章属性•【制定机关】生态环境部,农业农村部,水利部•【公布日期】2018.03.22•【文号】环生态〔2018〕3号•【施行日期】2018.03.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文关于印发《重点流域水生生物多样性保护方案》的通知环生态〔2018〕3号各有关省、自治区、直辖市环保厅（局）、渔业厅（局）、水利（水务）厅（局）：为贯彻落实《水污染防治行动计划》，切实做好水生生物多样性保护工作，生态环境部会同农业农村部、水利部制订了《重点流域水生生物多样性保护方案》，现印发给你们，请结合本地实际，抓好落实。

附件：重点流域水生生物多样性保护方案生态环境部农业农村部水利部2018年3月22日附件重点流域水生生物多样性保护方案我国水生生物多样性极为丰富，具有特有程度高、孑遗物种多等特点，在世界生物多样性中占据重要地位。

我国江河湖泊众多，生境类型复杂多样，为水生生物提供了良好的生存条件和繁衍空间，尤其是长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河等重点流域，是我国重要的水源地和水生生物宝库，维系着我国众多珍稀濒危物种和重要水生经济物种的生存与繁衍。

近年来，我国水生生物多样性保护法律法规不断完善，就地保护体系初步建立，管理制度逐步健全，但是由于栖息地丧失和破碎化、资源过度利用、水环境污染、外来物种入侵等原因，部分流域水生态环境不断恶化，珍稀水生野生动植物濒危程度加剧，水生物种资源严重衰退，已成为影响中国生态安全的突出问题。

党的十八大以来，习近平总书记对长江经济带生态环境保护工作作出一系列重要指示，确立了以长江为代表的流域生态环境保护的总方向和基本遵循。

生态文明体制改革步伐加快推进，为破解重点流域水生生物多样性下降的难题，提升整体性、系统性保护水平，提供了有利契机。

全社会生物多样性保护意识逐步提高，为重点流域共抓大保护凝聚了社会共识。

生物多样性遗传资源获取与惠益分享规范在我们所生活的这个丰富多彩的地球上，生物多样性是大自然赋予人类最为珍贵的宝藏之一。

从微小的细菌到高大的乔木，从灵动的飞鸟到神秘的海洋生物，每一种生物都拥有独特的遗传信息，这些遗传资源蕴含着巨大的科学、经济和文化价值。

然而，随着人类活动的不断扩张和科技的飞速发展，生物多样性面临着前所未有的威胁，生物多样性遗传资源的获取与惠益分享也成为了一个备受关注的全球性问题。

生物多样性遗传资源的获取，指的是对生物遗传材料的收集、研究和利用。

这可能包括采集植物样本用于药物研发，获取动物基因信息用于生物技术研究，或者研究微生物的遗传特性以开发新的工业应用等。

在过去，由于缺乏有效的规范和监管，许多遗传资源的获取活动是在不公平、不透明的情况下进行的，导致了资源原产国和当地社区的利益受到损害。

惠益分享则是指在生物多样性遗传资源的获取和利用过程中，产生的利益应当公平、合理地在资源提供者、使用者和其他相关方之间进行分配。

这些利益可以是经济上的，比如通过专利许可获得的收入分成；也可以是非经济的，比如技术转让、能力建设和共同开展研究项目等。

惠益分享的目的是确保资源的获取和利用不会对资源原产国和当地社区造成剥削，而是能够促进可持续发展和保护生物多样性。

为了实现公平、公正的生物多样性遗传资源获取与惠益分享，建立规范的制度和机制至关重要。

首先，需要明确资源的所有权和控制权。

在很多情况下，生物多样性遗传资源是属于国家或当地社区的共同财产，任何获取行为都应当得到他们的事先知情同意。

这意味着获取方需要向资源所有者充分说明获取的目的、方式和可能产生的影响，并在获得同意后才能进行相关活动。

其次，建立透明的获取程序和监管机制是必不可少的。

获取方应当按照规定的程序提交申请，说明资源的用途、预期的惠益以及惠益分享计划等。

监管部门则要对申请进行严格审查，确保获取行为符合法律法规和道德标准。

同时，要加强对获取活动的监督和执法，对违规行为进行严厉惩处。

69开展生物多样性友好单元建设践行人与自然和谐共生现代化Carry out the construction of biodiversity-friendly units and practice the modernization featuring harmony between humanity and nature ■文 / 郎文荣生物多样性是人类赖以生存、发展的根基和血脉。

浙江山海相依，地形地貌多样，具有多元共生的生态系统，蕴含着丰富的物种和遗传资源。

浙江省现有陆生野生脊椎动物790余种、高等植物6100余种，分别占全国总数的30%和17%，其中受国家重点保护的有307种。

近年来，浙江省坚持把生物多样性保护作为生态文明建设的重要内容、推动高质量发展的重要抓手，注重建章立制与改革创新相协同，累计制修订37部生物多样性相关法规规章，首创河（湖）长制、湾（滩）长制，推动实施一批重大生态保护修复工程，形成横向纵向协调、激励约束并举的生态保护补偿机制；依托数字技术和智能平台，深入开展生物多样性及物种、遗传资源调查评估，着力攻克珍稀濒危物种的繁育培植、野外回归等技术瓶颈；深化绿色发展共建共享，建设丽水、象山等7地生物多样性可持续利用试点和一批生物多样性体验地，打造近800个生态文明教育基地、文化基地，连续4年开展国际生物多样性日浙江省主场活动，有力推动生物多样性成果全民共建共享。

党的二十大报告提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。

开展生物多样性友好单元建设，正是践行人与自然和谐共生现代化的题中之义。

2021年5月，浙江省推动磐安县在全国率先开展生物多样性友好城市建设试点，以生物资源本底调查和监测网络建设为重点、地方特色中药材产业为依托，推动建设生物多样性丰富、城市景观优美、人与自然和谐、绿色高质量发展的新型城市，取得了有目共睹的成效。

2022年6月，浙江省整合资源、集中力量，在宁波市海曙区龙观乡打造多个极具特色的生物多样性产学研游保护科研基地，开展生物多样性保护和可持续利用实践。

国务院关于加强环境保护重点工作的意见国发〔2011〕35号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：多年来，我国积极实施可持续发展战略，将环境保护放在重要的战略位置，不断加大解决环境问题的力度，取得了明显成效。

但由于产业结构和布局仍不尽合理，污染防治水平仍然较低，环境监管制度尚不完善等原因，环境保护形势依然十分严峻。

为深入贯彻落实科学发展观，加快推动经济发展方式转变，提高生态文明建设水平，现就加强环境保护重点工作提出如下意见：一、全面提高环境保护监督管理水平（一）严格执行环境影响评价制度。

凡依法应当进行环境影响评价的重点流域、区域开发和行业发展规划以及建设项目，必须严格履行环境影响评价程序，并把主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环境影响评价审批的前置条件。

环境影响评价过程要公开透明，充分征求社会公众意见。

建立健全规划环境影响评价和建设项目环境影响评价的联动机制。

对环境影响评价文件未经批准即擅自开工建设、建设过程中擅自作出重大变更、未经环境保护验收即擅自投产等违法行为，要依法追究管理部门、相关企业和人员的责任。

（二）继续加强主要污染物总量减排。

完善减排统计、监测和考核体系，鼓励各地区实施特征污染物排放总量控制。

对造纸、印染和化工行业实行化学需氧量和氨氮排放总量控制。

加强污水处理设施、污泥处理处置设施、污水再生利用设施和垃圾渗滤液处理设施建设。

对现有污水处理厂进行升级改造。

完善城镇污水收集管网，推进雨、污分流改造。

强化城镇污水、垃圾处理设施运行监管。

对电力行业实行二氧化硫和氮氧化物排放总量控制，继续加强燃煤电厂脱硫，全面推行燃煤电厂脱硝，新建燃煤机组应同步建设脱硫脱硝设施。

对钢铁行业实行二氧化硫排放总量控制，强化水泥、石化、煤化工等行业二氧化硫和氮氧化物治理。

在大气污染联防联控重点区域开展煤炭消费总量控制试点。

开展机动车船尾气氮氧化物治理。

提高重点行业环境准入和排放标准。

促进农业和农村污染减排，着力抓好规模化畜禽养殖污染防治。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2021.10.19•【文号】•【施行日期】2021.10.19•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》（2021年10月19日）生物多样性是人类赖以生存和发展的基础，是地球生命共同体的血脉和根基，为人类提供了丰富多样的生产生活必需品、健康安全的生态环境和独特别致的景观文化。

中国是世界上生物多样性最丰富的国家之一，生物多样性保护已取得长足成效，但仍面临诸多挑战。

为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，切实推进生物多样性保护工作，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持生态优先、绿色发展，以有效应对生物多样性面临的挑战、全面提升生物多样性保护水平为目标，扎实推进生物多样性保护重大工程，持续加大监督和执法力度，进一步提高保护能力和管理水平，确保重要生态系统、生物物种和生物遗传资源得到全面保护，将生物多样性保护理念融入生态文明建设全过程，积极参与全球生物多样性治理，共建万物和谐的美丽家园。

（二）工作原则——尊重自然，保护优先。

牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持保护优先、自然恢复为主，遵循自然生态系统演替和地带性分布规律，充分发挥生态系统自我修复能力，避免人类对生态系统的过度干预，对重要生态系统、生物物种和生物遗传资源实施有效保护，保障生态安全。

——健全体制，统筹推进。

在党中央、国务院领导下，发挥中国生物多样性保护国家委员会统筹协调作用，完善年度工作调度机制。