工会法律援助工作存在的问题及对策建议
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2024年总工会法律援助工作总结一、总体情况2024年,总工会法律援助工作继续发展并取得了显著成绩。
随着全国经济社会的进一步发展,劳动者权益保护意识不断增强,法律援助工作需求也日益增长。
总工会紧紧围绕服务广大劳动者的宗旨,充分发挥自身优势,不断创新工作机制,提高工作水平,为广大劳动者提供了更加优质的法律援助服务。
二、工作措施1. 建立健全法律援助团队针对2024年劳动法律援助工作需求的增长,总工会加强队伍建设,不断完善法律援助团队。
在全国范围内培训了大批法律援助律师,并在各地设立了法律援助中心。
通过在校法学专业学生的实习和培训,也为团队的补充提供了基础。
同时,总工会还与多家律师事务所和法律咨询机构建立了合作关系,确保能够及时有效地提供法律援助服务。
2. 提高法律援助质量为了提高法律援助质量,总工会组织开展了多次专题培训和学习交流,邀请相关领域的专家学者和律师代表进行讲座和经验分享。
同时,总工会还要求各地法律援助中心配备专职律师,提供个性化的法律援助服务。
通过制定和完善法律援助工作规范,明确各项工作程序和要求,保证了法律援助工作的顺利进行。
3. 广泛宣传和普及法律知识总工会积极开展法律知识宣传和普及活动,通过举办座谈会、讲座、培训班等形式,向广大劳动者宣传相关法律法规和劳动保障政策,提高他们的法律意识和维权能力。
此外,总工会还通过各种媒体渠道和宣传物料,普及法律知识,提供有关法律援助的指导和帮助。
三、工作成绩1. 法律援助案件数量显著增长2024年,总工会开展了大量的法律援助工作,受理了大量的法律援助案件。
统计数据显示,全年共受理法律援助申请XXXXX 件,其中劳动争议案件XXXXX件,劳动合同纠纷案件XXXXX件,劳动报酬问题案件XXXXX件,提供法律咨询与服务XXXXX人次,为广大劳动者解决了诸多法律疑虑和问题。
2. 成功处理大量劳动争议案件在诸多劳动争议案件中,总工会通过法律援助,成功解决了大量涉及劳动合同、工资支付、工伤赔偿等问题的纠纷案件。
第1篇一、引言法律援助作为一项重要的社会公益事业,旨在保障弱势群体的合法权益,维护社会公平正义。
然而,在实际工作中,法律援助案件仍存在诸多问题,影响了法律援助工作的质量和效果。
本文将从法律援助案件存在的问题入手,分析原因,并提出相应的对策建议。
二、法律援助案件存在的问题1. 法律援助案件数量不足尽管近年来我国法律援助工作取得了显著成效,但法律援助案件数量仍远不能满足实际需求。
一方面,由于宣传力度不够,许多群众对法律援助的认识不足,导致有需求的群众未能及时寻求法律援助;另一方面,部分法律援助机构存在资源分配不均、人员配备不足等问题,影响了案件数量的增长。
2. 法律援助案件质量不高部分法律援助案件在办理过程中存在质量问题,主要表现为以下三个方面:(1)律师专业素质不高。
部分法律援助律师缺乏实际工作经验,对法律法规掌握不全面,导致案件办理过程中出现失误。
(2)法律援助案件办理程序不规范。
部分法律援助机构在案件办理过程中,未能严格按照法律法规规定程序进行,影响了案件办理质量。
(3)法律援助案件调解效果不佳。
部分法律援助案件在调解过程中,由于调解员能力不足或调解方式不当,导致调解效果不理想。
3. 法律援助案件办理周期长部分法律援助案件办理周期较长,影响了案件的及时解决。
主要原因有以下几点:(1)案件审查时间过长。
部分法律援助机构在案件审查过程中,存在审查程序繁琐、效率低下等问题。
(2)律师办案效率不高。
部分法律援助律师由于工作繁忙或其他原因,导致案件办理进度缓慢。
(3)法院审理周期长。
部分法律援助案件在法院审理过程中,由于案件复杂、证据不足等原因,导致审理周期过长。
4. 法律援助案件满意度不高部分群众对法律援助案件的满意度不高,主要表现在以下两个方面:(1)法律援助服务质量不高。
部分法律援助律师在办理案件过程中,未能充分了解群众需求,导致服务质量不高。
(2)法律援助机构服务态度不佳。
部分法律援助机构工作人员服务意识不强,对群众咨询和诉求处理不及时,影响了群众满意度。
浅析当前法律援助工作存在的问题与对策当前全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,已成为我国的主要任务,同时我国现在处于社会转型期,大量的矛盾和纠纷出现。
新形势、新任务为法律援助事业提供了更为广阔的发展空间的同时,也提出了新的更高的要求。
法律援助工作为维护公平正义、促进社会和谐稳定发挥重要的作用日益彰显,已越来越引起党委和政府的重视。
我国的法律援助事业起步晚,基础薄弱,在迅速发展的同时,也存在一些不容忽视的问题。
一、当前法律援助工作存在的问题(一)是有限的法律援助资源与大量的法律援助需求之间的矛盾较突出。
我国正处在社会主义初级阶段,一方面有众多的法律援助需求者,特别随着法律援助制度的实施和普法宣传的深入,广大群众尤其是社会特殊群体的法律意识不断增强,法律援助的需求量越来越大。
特别是《XX省法律援助条例》将援助范围扩大至工伤、交通、医疗事故或者其他人身伤害事故受到人身损害要求赔偿或者补偿的等,援助范围有了极大的扩大,须援助案件数急剧上升。
以工伤和劳动合同纠纷为例,2010年XXX区仲裁委办理293件,今年办理188件,上述案件中,根据上级文件规定,凡是农民工的都属于法律援助案件,每年就有150件左右;另一方面,由于列入区财政办案补贴经费较少,能够用于法律援助的资源有限,受到人力、财力等条件的限制,法律援助中心只能量力而行,受理的法律援助案件仅限于刑事指定辩护案件以及经济特别困难的当事人寻求法律援助的案件,其他许多依法可以获得法律援助的事项,我们还无力顾及。
(二)是法律援助队伍人员编制不足、专职律师缺乏。
目前法律援助工作站主要是依托基层司法所设立的法律援助工作机构,其人员由司法所的人员兼任。
目前我区各基层司法所占编人员仅1个,既要负责司法所的工作,又要负责法律援助工作站的工作,这无疑增加其工作负担,影响工作效率。
其次,专职律师缺乏,目前我区法律援助中心在岗的只有一名专职法律援助律师。
(三)是法律援助案件的质量不高。
总工会法律援助工作总结总结:总工会法律援助工作法律援助是一项重要的社会公益事业,在维护公民合法权益、促进社会公正等方面具有重要的作用。
总工会法律援助工作作为劳动者维权的重要渠道,对于维护劳动者合法权益,促进和谐劳动关系有着重要的意义。
在过去的一年中,总工会通过多种形式开展法律援助工作,取得了一定的成绩。
以下是总工会法律援助工作的总结报告。
一、组织建设组织建设是法律援助工作的基础。
我们加强了对法律援助工作组织的建设,着力打造一支专业化、高素质的法律援助团队。
我们成立了法律援助工作部门,组建了核心团队,每位成员都具备一定的法律知识和技能,并接受了专业培训。
此外,我们还与相关法律机构建立了合作关系,为工会会员提供更优质的法律服务。
二、服务宣传服务宣传是法律援助工作的重要环节。
我们积极开展宣传活动,让更多的工会会员了解到法律援助的重要性和存在。
我们通过工会官方网站、微信公众号等渠道发布法律援助相关信息,定期举办法律讲座、培训班等活动,提高工会会员对法律援助的认识和参与度。
此外,我们还与媒体开展合作,通过报道、采访等形式进一步推广法律援助的理念和工作。
三、案件受理与调解案件受理与调解是法律援助工作的关键环节。
我们建立了科学的案件受理机制,确保公平公正地受理各类法律援助案件。
我们通过咨询电话、在线平台等多种方式向会员提供法律咨询和援助服务。
同时,我们加强与用人单位和劳动监察部门的沟通合作,通过调解等方式解决了大量的劳动纠纷案件,确保了劳动者的合法权益得到保护。
四、法律援助活动法律援助活动是法律援助工作的具体体现。
我们组织了一系列的法律援助活动,如法律知识培训、法律咨询会、法律服务日等,向工会会员提供全方位、综合性的法律援助服务。
我们还建立了法律援助志愿者团队,开展了法律援助志愿者培训,通过志愿者的力量,为更多的劳动者提供法律服务。
五、财务保障财务保障是法律援助工作的重要保障。
我们充分利用工会自身的资源,设立了法律援助专项资金,确保法律援助工作的正常运行。
工会法律援助整改方案为确保工会法律援助工作的顺利开展,应当制定整改方案,以下是一个700字的工会法律援助整改方案:一、组建专业团队工会应当组建一支专业的法律援助团队,该团队应由法律专业人员、社会工作者和心理咨询师等多个专业人员组成。
同时,还应加强与相关职能部门和机构的合作与联动,形成工会法律援助工作的专业化、系统化、协同化。
二、健全法律援助制度工会应当建立健全法律援助制度,制定法律援助的具体办法和操作细则,明确法律援助的范围、方式和程序。
同时,还应不断完善法律援助的评估机制,提高法律援助的质量和效果。
三、加强法律援助宣传工会应当加强对法律援助政策和制度的宣传,提高职工对法律援助的知晓度和参与度。
可以通过宣传栏、宣传展板、宣传手册等形式,向职工普及法律援助的基本知识和操作流程,让职工了解到他们可以通过工会获得法律援助,增加职工对工会的信任感和归属感。
四、优化法律援助流程为提高法律援助工作的效率,工会应当对法律援助流程进行优化。
通过建立统一的申请渠道,简化申请材料,减少办理时间,提高审批效率。
同时,在人员配备和培训上加大投入,确保工会法律援助团队的专业素质和能力。
五、开展法律援助活动工会应当积极开展法律援助活动,组织职工参与法律援助培训和讲座,提高职工的法律素养。
同时,可以组织法律援助月、法律援助日等宣传活动,加强对法律援助工作的宣传和推广,提高职工对工会法律援助工作的知晓度和参与度。
六、强化法律援助监督为确保工会法律援助工作的公正、透明和规范,应加强对法律援助工作的监督。
工会应建立健全法律援助监督机制,明确监督的责任和程序,加强对法律援助资金的监管,防止滥用和浪费。
同时,还应加强对法律援助案件的质量评估,及时发现问题并进行整改。
七、加强法律援助队伍建设为提高工会法律援助团队的专业素质和执业能力,应加强队伍建设。
工会应制定明确的法律援助人员培训计划,定期组织法律援助人员参加培训和学习,提高他们的法律知识和专业技能。
第1篇一、引言法律援助作为一项重要的社会公益事业,旨在为经济困难或特殊案件的当事人提供免费的法律服务,保障其合法权益。
然而,在实际操作过程中,法律援助案件仍然存在诸多问题,这些问题不仅影响了法律援助工作的质量和效率,也损害了当事人的合法权益。
本文将分析法律援助案件中出现的主要问题,并提出相应的对策。
二、法律援助案件中的问题1. 法律援助资源不足当前,我国法律援助资源相对匮乏,尤其是在基层地区。
一方面,法律援助机构数量有限,难以满足大量当事人的需求;另一方面,法律援助人员数量不足,专业素质参差不齐,导致法律援助案件处理效率低下。
2. 法律援助申请门槛较高在实际操作中,部分当事人由于对法律援助政策的了解不足,或者由于自身条件的限制,无法顺利申请到法律援助。
此外,部分法律援助机构对申请材料的审核过于严格,导致一些符合条件的当事人无法获得援助。
3. 法律援助案件质量参差不齐由于法律援助人员专业素质参差不齐,部分法律援助案件的处理效果不尽如人意。
有的案件处理过程中,法律援助人员未能充分了解当事人的诉求,导致案件结果与当事人的期望相差甚远;有的案件在庭审过程中,法律援助人员缺乏有效的辩护策略,导致当事人权益受损。
4. 法律援助宣传力度不足目前,我国法律援助宣传力度仍有待加强。
部分当事人对法律援助政策了解甚少,甚至存在误解。
这导致许多有需要的当事人未能及时获得法律援助。
5. 法律援助案件跟踪管理不到位部分法律援助机构在案件办理过程中,对案件跟踪管理不到位,导致案件进展缓慢,甚至出现错案、漏案等问题。
三、对策分析1. 加大法律援助资源投入政府应加大对法律援助资源的投入,增加法律援助机构数量,提高法律援助人员待遇,吸引更多优秀法律人才投身法律援助事业。
2. 降低法律援助申请门槛法律援助机构应简化申请流程,提高工作效率,确保符合条件的当事人能够及时获得援助。
同时,加强法律援助政策宣传,提高公众对法律援助的认知度。
3. 提高法律援助案件质量加强对法律援助人员的培训,提高其专业素质和业务能力。
2024年总工会法律援助工作总结2024年作为总工会法律援助工作的一个重要节点,我们不仅取得了一系列显著的成绩,也遇到了一些挑战和问题。
以下就是对2024年总工会法律援助工作的总结,内容涵盖工作成绩、问题与挑战、改进方向以及展望未来等方面。
一、工作成绩在2024年,总工会法律援助工作取得了如下成绩:1. 法律援助服务范围扩大。
我们致力于将法律援助服务覆盖到更广泛的地区和人群,通过开设法律援助咨询热线、设立法律援助中心等方式,使更多需要帮助的工人得到及时、有效的法律援助。
2. 案件处理效率提高。
我们加强了与相关部门和机构的合作,优化案件审理流程,缩短了案件处理时间。
通过提高工作效率,使更多的法律援助案件能够得到及时处理,为工人维权提供更好的支持。
3. 法律援助培训成果显著。
我们组织了一系列的法律援助培训活动,包括法律知识培训、律师技能培训等,提升了法律援助工作人员的专业水平和服务能力,使其能够更好地为工人提供法律援助服务。
4. 法律援助宣传力度加大。
我们通过举办法律援助宣传活动、发布法律援助知识手册等方式,提高了广大工人对法律援助的认知度,使他们知晓自身的权益和法律援助的重要性,进一步提升了法律援助工作的影响力。
二、问题与挑战在取得上述成绩的同时,我们也面临着一些问题和挑战:1. 资金不足。
由于总工会的经费限制以及法律援助工作的不断扩大,面临的需求越来越大,但是我们的财力无法满足所有需求。
因此,我们需要进一步寻求更多的资金支持,确保法律援助工作的顺利进行。
2. 人力短缺。
随着法律援助服务范围的扩大,我们需要更多的法律援助人员来满足工人的需求。
但是目前,我们的人力资源有限,无法满足所有的需求。
因此,我们需要加大培养和引进法律援助人员的力度,提升团队的综合素质。
3. 法律援助服务质量不一致。
虽然我们加强了培训,提升了工作人员的专业水平,但是在一些地方和个别案件处理过程中,仍存在着服务质量不一致的情况。
工会法律援助工作总结一、工作开展情况近年来,工会法律援助工作在上级工会的正确领导下,紧紧围绕法律援助工作的总体目标,积极履行工会职能,努力维护职工合法权益,推进了法律援助工作的顺利开展。
1. 加强组织领导,完善工作机制。
为加强对法律援助工作的组织领导,工会成立了法律援助工作领导小组,明确了工作职责和任务,为法律援助工作的顺利开展提供了有力的组织保障。
2. 加强宣传教育,提高职工法律意识。
为提高职工的法律意识,我们通过举办法律知识培训班、发放宣传资料、开展法律知识竞赛等多种形式,向职工宣传法律法规知识,增强了职工的法制观念和维权意识。
3. 积极开展法律援助工作,为职工提供优质服务。
我们认真受理职工的法律援助申请,积极为职工提供法律咨询、代理、调解等法律服务,为职工解决实际问题提供了有力支持。
4. 加强与相关部门协调配合,形成工作合力。
我们加强与法院、劳动监察等部门的协调配合,形成工作合力,共同推进法律援助工作的开展。
二、存在的问题和困难在取得一定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在不少问题和困难,主要表现在以下几个方面:1. 宣传力度还需加大。
由于缺乏有效的宣传手段,导致一些职工对工会法律援助工作的认知度不高,影响了法律援助工作的效果。
2. 经费不足制约了法律援助工作的开展。
由于经费不足,导致一些必要的费用无法支出,如差旅费、代理费等,影响了我们的工作效果和服务质量。
3. 法律援助人员素质还需提高。
由于一些工作人员对法律法规掌握不够全面,导致在处理案件时存在一定的偏差,影响了我们的形象和公信力。
三、下一步工作思路和措施针对存在的问题和困难,我们将进一步加大工作力度,采取有效措施,努力加以解决。
具体来说,我们将重点做好以下几个方面的工作:1. 加强宣传力度。
我们将通过举办讲座、发放宣传资料、开展宣传活动等多种形式,加强对工会法律援助工作的宣传力度,提高职工的认知度和参与度。
2. 积极争取经费支持。
我们将加强与上级工会的沟通协调,积极争取经费支持,为法律援助工作的开展提供必要的经费保障。
企业工会职工维权存在的问题及对策建议企业工会是维护职工权益的重要组织,然而在实际执行中仍然存在一些问题。
以下是企业工会职工维权存在的问题以及建议的对策:问题一:工会组织不够独立与自治。
建议对策:加强工会组织的独立性,确保工会的领导成员由职工选举产生,减少政府和企业的干预。
为工会提供更多的财务和组织支持,确保工会能够自主展开维权活动。
问题二:工会权力与职工诉求不匹配。
建议对策:建立有效的沟通机制,确保工会能够全面了解职工的诉求和需求。
加强对职工的调研和反馈,及时反映职工的意见和建议。
建立与企业决策层的合作机制,确保职工的利益得到有效的保障。
问题三:工会维权手段和能力较弱。
建议对策:加强工会干部的教育和培训,提升他们的法律意识和维权能力。
加强与专业律师组织的合作,提供法律援助和支持,增强工会的法律维权能力。
加强工会与其他社会组织的合作,形成合力,提升维权效果。
问题四:维权成本高、手续繁琐。
建议对策:简化维权手续,降低维权成本。
建立快速、高效的维权渠道,确保职工能够及时得到维权支持。
加强对企业违法行为的监管力度,减少企业违法行为的发生,从而减少职工维权的需求。
问题五:员工对工会的信任不足。
建议对策:加强对员工的宣传和教育,增强员工对工会的了解和信任。
定期组织各种形式的活动,增进工会与职工之间的互动和沟通。
建立公开透明的工会运作机制,增强工会的民主性和公正性,在行使权力时做到公平公正。
通过以上对策建议,希望能够解决企业工会职工维权存在的问题,促进企业工会更好地履行维权职责,保护职工的合法权益。
这样不仅能够增加职工对企业的归属感和忠诚度,也能提升企业的整体竞争力和稳定性。
法律援助的挑战和改进方向法律援助是保障公民合法权益的一项重要制度,为那些无力自费雇佣律师的人提供法律帮助和支持。
然而,当前法律援助在面临一些挑战,需要进行改进。
本文将探讨法律援助面临的挑战,并提出改进该制度的方向。
一、法律援助面临的挑战1.1 经费不足目前,国家对法律援助经费的投入依然不够。
由于经费有限,法律援助中心的工作难以顺利开展,无法满足广大需要法律援助的人的需求。
这导致一些群体,特别是贫困人口无法享受到法律援助,使得他们的合法权益无法得到有效保障。
1.2 资源分配不均衡现行法律援助中心的设立位置偏向于大城市,而在农村和偏远地区却相对稀缺。
这造成了资源分配的不均衡,以至于有些地区的群众无法获得及时和高质量的法律援助服务。
这种现象加剧了城乡差距,增加了贫困人口的困难。
1.3 服务质量不高部分地区缺乏专业的法律援助人员,导致法律援助服务质量不高。
一些法律援助中心的工作人员缺乏经验和专业素养,对于案件处理不得法,给当事人带来了困扰。
同时,一些律师也不愿意参与法律援助工作,导致援助队伍的建设难以推进。
二、法律援助的改进方向2.1 加大经费投入政府应该增加对法律援助的经费投入,确保法律援助中心的正常运转。
同时,鼓励社会力量参与法律援助,通过设立法律援助基金会等方式,增加法律援助的资金来源。
这样可以更好地满足需求,保障贫困人口的合法权益。
2.2 完善资源配置机制应该在农村和偏远地区逐步建立法律援助中心,确保资源的均衡分配。
同时,采取政策鼓励专业律师到农村地区从事法律援助工作,提升农村地区的法律援助服务水平。
2.3 提高援助服务质量应加强对法律援助人员的专业培训,提升他们的业务水平和服务质量。
同时,完善律师参与法律援助的激励机制,鼓励更多有经验和专业素养的律师参与到法律援助工作中,提高法律援助的专业性。
2.4 推广互联网和信息化手段借助互联网和信息化技术的发展,可以建立起一个便捷、高效的法律援助平台。
这样不仅可以提供线上法律咨询服务,还可以将援助资源更好地整合和分配。
工会法律援助工作存在的问题及对策建议据《海门市2010年国民经济和社会发展统计公报》公布的统计数字,海门市全市至去年年末总人口数为万人。
同时据工会2010年统计年报显示:截止2010年9月30日,全市共有职工总数万人,其中农民工万人。
从以上两组数字可以看出,海门市的职工人数占了全市总人口数的1/5多。
因此,如何做好这样一个庞大群体的维权保障和法律服务工作,显然不仅是工会组织应当应对的形势要求,也是和谐海门建设所面临的重要任务。
一、全市工会开展法律援助工作基本情况当前,随着企业所有制形式的变革和自主权的扩大,维护职工合法权益,保护各种企业特别是私营企业职工的合法权益已成为工会维权工作的一个重大课题。
为保证职工的劳动权利、政治权利和经济利益不受侵害,近年来,海门市各级工会紧紧围绕全市改革发展稳定大局,以构建“和谐劳动关系”为主线,以职工法律援助工作站为载体,全面开展法律援助工作。
据统计,近三年来,全市各级工会接待职工来信来访来电5000多人次,配合办理法律援助案件近400件,并且做到件件有着落,事事有回音,为受援对象挽回经济损失近500万元。
(一)建章立制,规范运作早在职工法律援助工作站成立时,海门市司法局和市总工会共同研究,制订并出台了《海门市职工法律援助实施办法》,明确了工会法律援助工作的基本职责以及受援对象、形式、程序等,同时规范了职工法律援助站的运作程序:明确对法律援助案件实行统一登记、统一受理、统一调度、统一管理,根据争议纠纷的性质、类别进行梳理,按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“分级管理,归口负责”的原则,及时分流指派到各乡镇(园区)工会予以处理,并及时了解掌握处理进度和处理结果,积极予以必要的检查、指导和督办。
市总工会还专门拨款设立职工法律援助专项经费,实行单独立帐,专款专用。
除外,为提高法律援助工作站的专业化程度和维权服务水平,2009年1月8日,经市司法局牵头,市总工会专门成立职工法律援助律师团,制定律师团章程,签订了有关协议。
目前,该职工法律援助律师团已建立起一套完善的规章制度, 4名律师和26法律服务志愿者成为了工会法律援助工作的主力军。
(二)借助资源,彰显效能工会法律援助机制各方面的资源包括人力财力相对缺乏,实施援助的实力还不强。
2009年,市总工会与司法局共同研究了工会法律援助与政府法律援助的协作配合问题并达成共识。
结合困难职工以及进城务工人员等弱势群体的特点以及职工法律援助的工作需要,两部门明确将职工法律援助律师团援助的案件纳入法律援助的管理体系,从人员、经费等方面相互支持,强化工作配合,建立案件受理转送通道,与市法律援助中心联手加强对困难职工权益受侵案件的援助。
(三)发挥优势,注重实效调解是我市工会法律援助职工过程中的一大特色。
近年来,市总工会直接受理的集体劳动争议案件一般分两类,一类群访者直接找到工会,请求工会代表其出面反映诉求,解决问题;另一类群访者是在多个部门诉求未果,或得不到满意的答复时才来工会请求“娘家人”予以帮助。
对直接受理的集体性劳动争议案件,市总工会相关部门尽力做好职工思想稳定工作,耐心讲解政策,提供法律咨询,帮助他们向相关单位反映诉求;另一方面,市总工会在了解大体情况后,迅速与市大调解中心取得联系,将案件导入市一体化调处机制,由各成员单位组织专人会商解决。
二、当前工会法律援助存在的主要问题(一)供需矛盾突出。
随着职工法律援助工作的不断深入,职工对于要求法律保护和援助的需求越来越高,但目前,我市熟悉法律法规和维权业务的工会干部严重匮乏。
在县级总工会中,从事为劳动者维权的专职工作人员稀缺,即使配备了专职维权工作人员,也均是在工会现有在编人员中调剂。
在乡镇及以下工会中,工会的人、财、物权都受制于所在单位,专门撇出专人、专项资金几乎不可能。
为解决这一问题,市总工会也于2010年建立了职工法律援助团律师与乡镇(园区)挂钩服务制度,对向基层倾斜维权服务力量进行了探索,但面对职工法律服务需求与日剧增的现状,这恐怕也将捉襟见肘。
(二)相关部门对法律援助缺乏协调配合。
涉及到的所有部门的共同责任。
为此,司法部、民政部、财政部、劳动和社会保障部、工商局等九个部门曾于2004年联合出台《关于贯彻落实<法律援助条例>切实解决困难群众打官司难问题的意见》,对法律援助的受援人办理机关证明材料、减免仲裁、查询、鉴定费用等问题做出了一些相应的具体规定。
2003年司法部和最高人民法院、最高人民检察院也分别颁布了一些法律援助的通知,但是从近年来法律援助实践看,这些规定并没有完全得到贯彻落实,各部门之间缺乏协调配合的问题依然比较突出。
在法律援助诉讼过程中,受援人也很难得到法院,尤其是基层法院和外地法院的减免诉讼费待遇。
如按照《劳动合同法》的有关规定,用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的,劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令,人民法院应当依法发出支付令。
可是在现实申请过程中,受援人并不是那么顺利。
各部门之间缺乏协调配合使法律援助工作很难有大的发展。
(三)法制宣传的广度和力度还需加大。
由于工会法律援助机构建立时间较短,主要工作精力放在开展具体案件的援助上,虽然做了一些如发放维权卡、出黑板报等宣传工作,但力度不够。
调研中,很多法律援助工作站反映,受理的法律援助案件,大多是由律师事务所代为申请或者当事人通过熟人或有关部门介绍来的,当事人主动找上门来的不是太多。
究其原因就在于法律援助机构和职能等的组织宣传尚没有完全到位,特别是对农民工和外来人口的宣传还存在相当的薄弱环节,这部分困难职工,由于其文化素质低,法律意识不强,对法律援助更是概念模糊,碰到法律问题往往无钱打官司而不能平等地享受法律保护。
(四)工作人员身份单一。
从从事职工法律援助工作的志愿人员结构来看全部是工会干部和从事法律服务和司法行政工作的人员,而缺少其它社会人士参与。
这就限制了法律援助服务的深入开展。
一方面由于法律服务人员和司法行政人员身份和工作的特殊性使得他们没有过多的时间和精力参与法律援助志愿活动,另一方面由于法律援助志愿者人员类型过于单一性,使得法律援助志愿活动开展形式、活动范围等都带有局限性,限制了法律援助志愿工作的社会知晓度和覆盖面。
三、对策与建议(一)加强工会系统专业人员队伍的培育和建设,为促进职工法律援助服务工作顺利开展提供人力支持。
各级工会要充分发挥工会组织优势和阵地优势,进一步加大对基层工会干部法律知识和维权技能的培训力度,并从中培养和筹建一支具有思想素质好、法律水平高、业务能力强的工会法律服务人才队伍,大力提升工会维权服务工作的整体水平。
(二)开展多种形式的职工法律援助宣传活动。
在推进法律“六进”活动中,重点加强了对法律进农村、进社区、进工厂等一系列大型法制宣传活动,要整合社会法律资源,依托社会力量,通过组织社会律师、法律工作者以及法律援助志愿者开展法律援助“进工厂、进工地、进工棚“的“三进活动”,宣传法律援助,开展法律援助服务,同时也提高了他们依法维权的能力,扩大了法律援助在职工中的知晓率。
同时,充分发挥职工维权热线和接待窗口作用,热情、及时、准确解答职工来电、来访和来信反映的问题,通过有针对性的法制宣传教育,增强职工法律意识,引导他们通过法律途径,理性维权,在普及法律知识、提供法律咨询、代写法律文书、参与协商、调解、仲裁、诉讼代理等基础上,拓展法律援助形式,形成集信访接待、协商调解、法律援助为一体的工作格局。
同时加强与外地职工法律援助机构的联系和交流,与外地工会组织及其法律援助机构实施互相委托,协助办理相关法律援助事项,打破行政区域界限,推动职能相融、优势互补、资源共享、发展联动。
(三)建立与多部门协同、联动机制。
市总工会要加强与司法、劳动保障、法院等部门形成联动机制,在查清事实的基础上充分运用行政手段,降低诉讼成本,减少维权时间;加强与劳动仲裁、人民法院的配合,在法律援助的基础上实现司法救助,进一步减少职工工的诉讼成本。
同时,调动社会各界力量,鼓励社会对法律援助活动提供捐助,多渠道筹资法律援助经费来源。
非公企业工会工作者必须清楚地认识到职工对工会的评价才是衡量工会工作的落脚点,工会工作者依法独立开展维权工作,其合法权益不受侵犯。
如果工会工作者自身都没有这样一种意识,开展工作的时候总是瞻前顾后,那么工作创新就犹如纸上谈兵,更别说维护职工合法权益。
如何发挥好工会的维权职能,充分化解新时期企业与职工出现的一系列法律纠纷,全面营造一个和谐、共融的企业发展环境,成为各级工会在创新发展道路上亟待解决的一个重要课题。
笔者结合当前非公企业工会法律援助工作中存在的困难和问题,对加强工会法律援助工作提出一些对策思考。
存在的问题近年来,随着《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《企业工会条例》等法律法规的出台,国家进一步加强了对劳动者的保护力度,而且在一定程度上强化了非公企业工会的维权职能,但由于历史、体制、个体等方面的原因,目前非公企业工会法律援助工作仍然存在诸多困难和问题。
一是一些非公企业不够积极主动维权。
在企业工会中,由于工会的人、财、物权都受控于企业,当企业与职工发生劳资纠纷时,一些非公企业工会法律援助工作人员怕得罪行政领导,难以理直气壮地站出来为职工说话,严重影响了职工对工会的信任和依赖。
二是切实维护职工的合法权益还很难。
一些非公企业只追求利润的最大化,企业超时用工、低薪用工现象还是经常发生,职工的合法权益没有得到有效的保护。
三是对职工互助保险、必要的劳动保护条件和身体检查工作在某些非公企业难以真正落实到位。
四是相关部门对工会法律援助缺乏协调配合。
如在法律援助诉讼过程中,受援人也很难得到法院,尤其是基层法院和外地法院的减免诉讼费待遇。
并且,按照《劳动合同法》的有关规定,用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的,劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令,人民法院应当依法发出支付令。
可是在现实申请过程中,受援人并不是那么顺利。
各部门之间缺乏协调配合,使法律援助工作很难有大的发展。
增强非公企业工会的自我意识,充分强化工会维权职能作用。
非公企业工会是维护职工合法权益的组织,非公企业工会工作者必须清楚地认识到职工对工会的评价才是衡量工会工作的落脚点,工会工作者依法独立开展维权工作,其合法权益不受侵犯。
如果工会工作者自身都没有这样一种意识,开展工作的时候总是瞻前顾后,那么工作创新就犹如纸上谈兵,更别说维护职工合法权益。
所以,工会维权首先要明确工会地位和作用,增强自我意识。
打造一支过硬的维权队伍,保障工会法律援助事业健康发展。
上级工会应针对非公企业工会设立定向法律援助,选聘一些懂工会业务、尤其是一些懂政策、懂法律法规、敢于为职工说话的工会法律服务志愿者,不断充实工会维权队伍,增加企业内部工会干部人员配置。