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海阳市人民政府办公室关于印发海阳市推进农业“新六产”发展实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------海阳市人民政府办公室关于印发海阳市推进农业“新六产”发展实施方案的通知海政办字〔2018〕38号各镇区街道政府（管委、办事处），市政府各部门：《海阳市推进农业“新六产”发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
海阳市人民政府办公室2018年5月24日海阳市推进农业“新六产”发展实施方案为扎实推进农村一二三产业深度融合，发展农业“新六产”，破解农业农村发展瓶颈，激发发展活力，增强发展动力，现提出以下意见。
一、总体要求认真贯彻党的十九大精神，全面落实国家乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，牢固树立新发展理念，主动适应经济发展新常态，以市场为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术、模式创新为动力，以新型城镇化为依托，建立健全农业与二三产业交叉融合发展的体制机制、政策体系和现代农业产业体系，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，形成城乡一体化的农村发展新格局。
二、目标定位深刻把握农业“新六产”的精神实质，加快建立业态丰富、链条完整、功能多样、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局。
1.农业新业态发展水平明显提高。
以休闲农业、智慧农业、农村电子商务等为重点的新业态成为促进农业加速发展的新动能。
到2020年，新业态增加值在农业增加值中的占比显著提高，农产品网络销售额达到1亿元以上。
2.农业经营主体发展能力明显增强。
实现龙头企业集团化发展，合作社全链条发展，家庭农场特色化发展，全面提升自我发展能力和核心竞争力。
铁岭市人民政府印发关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】铁岭市人民政府•【公布日期】2018.05.30•【字号】铁政发〔2018〕7号•【施行日期】2018.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文铁岭市人民政府印发关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案的通知铁政发〔2018〕7号各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：现将《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。
铁岭市人民政府2018年5月30日关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施方案为全面贯彻落实《辽宁省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（辽政发〔2016〕56号）精神，切实推进我市县域内城乡义务教育一体化改革发展，促进义务教育事业持续健康发展，整体提升义务教育质量和水平，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，推进教育优先发展，落实立德树人根本任务，深化教育改革，促进教育公平，发展素质教育，提高教育质量，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。
适应全面建成小康社会需要，合理规划城乡义务教育学校布局建设，完善城乡义务教育经费保障机制，统筹城乡教育资源配置，向乡村和城乡结合部倾斜，大力提高乡村教育质量，适度稳定乡村生源，增加城镇义务教育学位和乡镇学校寄宿床位，推进城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖，着力解决“乡村弱”和“城镇挤”问题，巩固和均衡发展九年义务教育，加快缩小县域内城乡教育差距，为到2020年教育现代化取得重要进展和全面建成小康社会奠定坚实基础。
（二）基本原则。
优先发展，统筹规划。
在推进新型城镇化进程中坚持优先发展义务教育，做到公共资源配置对义务教育统筹规划、优先发展和重点保障。
永川区作为2018年重庆市农村综合性改革试点试验区县之一，始终把推进农村综合改革作为做好“三农”工作的源头活水，以改革增活力、以改革添动力。
自启动农村综合性改革试点试验工作以来，按照“试点先行，有序推进”的工作思路，科学统筹、精心谋划，创新体制机制，突出关键环节，推进改革落实。
2018年在青峰镇等3个镇及南大街街道黄瓜山村5个村开展了农村综合性改革试点试验工作；2020年在三教镇陡沟河村等16个村实施农村综合性改革，取得明显成效。
1措施1.1坚持高点推动，把握“五个原则”抓改革成立永川区综改项目工作领导小组，由区政府分管副区长任组长，区财政局、农业农村委负责人分别任副组长。
按照“区府统筹，部门指导，镇街主导，村为主体”的原则，层层压实区镇村和部门责任，自上而下凝聚改革合力。
注重把握“五个原则”：1）重点推进。
围绕永川区茶叶、名优水果等特色产业，重点推进农业特色产业发展、农村基础设施完善、农业经营主体培育、利益联结机制健全和体制机制改革创新。
2）分类指导。
坚持多规融合，遵循产业发展规律和地方条件，选取不同类型、基础扎实的镇街和行政村开展试点，着力破解农业产业链条不畅、集中程度不够，农村基础设施不完善，农民持续增收动力不足的难题。
3）风险防控。
坚持“封闭运行、风险可控”，严格试点内容审批，允许试点的镇街和行政村可在批准试验内容上突破现行政策和体制，并对应建立纠错容错机制，及时解决运行中出现的问题，做到风险可控。
4）群众受益。
落实共享发展理念，始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为农村综合性改革试点的出发点和落脚点，积极调收稿日期：2021-10-21作者简介：高欣（1976—），女，重庆永川人，本科，会计师，主要从事农村基层财务服务和指导。
E-mail ：****************。
高欣，薛家荣.重庆市永川区深化农村综合改革举措及成效［J ］.南方农业，2022，16（3）：32-36.重庆市永川区深化农村综合改革举措及成效高欣1，薛家荣2（1.永川区财政局，重庆永川402160；2.永川区农业农村委员会，重庆永川402160）摘要永川区作为2018年重庆市农村综合性改革试点试验区县之一，当年在青峰镇等3个镇及南大街街道黄瓜山村5个村开展了农村综合性改革试点试验工作；2020年在三教镇陡沟河村等16个村实施农村综合性改革。
农业农村部对十三届全国人大一次会议第3649号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.09.05•【文号】农办议〔2018〕301号•【施行日期】2018.09.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文对十三届全国人大一次会议第3649号建议的答复农办议〔2018〕301号您提出的关于促进小农户发展的建议收悉。
经商财政部、银保监会，现答复如下。
一、关于加快构建小农户融入现代农业发展机制（一）关于培育适度规模经营的家庭农场。
近年来，我部围绕扶持家庭农场发展，在加强认定管理、开展全面统计和监测，加强人才培训等方面开展了一系列工作。
一是推动中央财政设立家庭农场扶持专项。
2017年首次争取到在中央财政农业生产发展资金中安排1.2亿元资金支持家庭农场发展，各省配套项目资金2.7亿元，共计扶持8700多户家庭农场。
已有18个省（区、市）开展了示范农场创建，认定了县级以上示范家庭农场6万多户。
2018年中央财政农业生产发展资金中扶持家庭农场资金扩大到5亿元。
二是健全全国家庭农场名录制度。
指导各地明确家庭农场认定标准，建立健全名录制度。
基于土地确权及流转信息平台，实现名录建设、跟踪监测、示范评定等日常工作的数字化管理，提升查询、统计、监管等工作效率。
截至目前，已有32万多户家庭农场基础数据纳入系统，宁夏、浙江等部分地区家庭农场已经实现了地块数据、土地确权数据与农场信息一一对应。
三是开展相关试点示范。
在全国范围内选择4个省的4个县（市）开展加强土地流转与农地适度规模经营管理服务试点，重点就实现家庭农场名录与经营地块信息联通，提高各项管理服务工作精准性进行探索试验。
四是继续完善典型家庭农场监测制度。
自2014年起，在全国30个省的91个县选择3000户左右的家庭农场，就其生产经营情况开展典型监测，编辑家庭农场年度发展报告。
2017年，组织中国社科院对2014—2016年三年的监测情况进行了家庭农场发展趋势分析。
全国农村综合改革标准化试点示范项目管理办法编制说明国家标准化管理委员会- 1 -为规范全国农村综合改革标准化试点示范项目（以下简称试点示范项目）的管理，依据《中华人民共和国标准化法》以及《国家标准化管理委员会财政部关于开展农村综改标准化试点的通知》（国标委农联〔2013〕79号）要求，国家标准委农业食品部牵头组织起草了《全国农村综合改革标准化试点示范项目管理办法》（以下简称《办法》）。
一、编制背景党中央、国务院历来高度重视“三农”工作。
党的十八大作出在城乡规划、基础设施、公共服务、现代农业等方面推动城乡一体化的战略部署，提出到2020年基本公共服务均等化总体实施的目标。
近年来，党中央、国务院将农村综合改革作为解决“三农”问题、推进城乡发展一体化、促进农村经济社会全面协调发展的重要举措。
各地积极贯彻落实，推动农村公共服务水平不断提高，农民生产生活条件不断改善，农村面貌发生了积极改变。
但农村公共服务资源配置效率低、管理水平不高、城乡区域差距大等问题依然突出。
为进一步规范农村综合改革，引导公共财政资金合理配置，改善农村公共服务质量，提高农村社会管理水平，改善农村生产生活条件，促进基本公共服务均等化，国家标准委和国务院农村综改办联合开展农村综合改革标准化试点工作。
- 1 -2014年4月，国家标准委、国务院农村综改办联合印发《关于下达农村综合改革标准化试点项目的通知》（国标委农联〔2014〕13号），启动了12个省份39个试点项目的建设工作（其中美丽乡村标准化试点项目25个、农村公共服务运行与维护标准化试点项目12个、农业社会化服务标准化试点项目2个）。
2016年11月，国家标准委下达了《关于下达第二批农村综合改革标准化试点项目的通知》，启动了50个试点项目的建设工作（其中美丽乡村标准化试点项目33个、农村产权交易服务标准化试点项目11个、农业社会化服务标准化试点项目4个、建制镇标准化试点2个）。
2017年5月，国家标准委根据工作需要，经与国务院农村综改办协商，拟计划在农村综合改革标准化试点项目的基础上，适时启动农村综合改革标准化示范项目。
教育部关于印发《高等学校乡村振兴科技创新行动计划（2018—2022年）》的通知文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2018.12.29•【文号】教技〔2018〕15号•【施行日期】2018.12.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文教育部关于印发《高等学校乡村振兴科技创新行动计划（2018—2022年）》的通知教技〔2018〕15号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校、部省合建各高等学校：为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实全国教育大会精神，组织和引导高等学校深入服务乡村振兴战略，发挥高等学校在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作等方面的重要作用，教育部研究制定了《高等学校乡村振兴科技创新行动计划（2018—2022年）》，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
教育部2018年12月29日高等学校乡村振兴科技创新行动计划（2018—2022年）实施乡村振兴战略，是党中央做出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。
为深入贯彻党的十九大精神和全国教育大会精神，落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，推动高校深入服务乡村振兴战略实施，特制定本行动计划。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，围绕乡村振兴战略，结合科教兴国、人才强国、创新驱动发展等战略实施，加快构建高校支撑乡村振兴的科技创新体系，全面提升高校乡村振兴领域人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作能力，为我国乡村振兴提供战略支撑。
乡村振兴政策盘点（2018-2019 年）作者：暂无来源：《农村工作通讯》 2019年第24期2018 年2 月，中央1 号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布，确定了实施乡村振兴战略的目标任务，到2050 年，农业强、农村美、农民富将全面实现。
2018 年2 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，旨在加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平。
2018 年2 月，《农业部关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业转型升级的意见》全文发布。
要求各级农业部门全面贯彻落实党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导新时代“三农”工作。
2018 年2 月，农业部和财政部印发了《2018-2020年农机购置补贴实施指导意见》。
明确中央财政农机购置补贴资金主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展农机报废更新补贴试点、新产品试点等方面，鼓励有条件的省份采取融资租赁、贴息贷款等形式，支持购置大型农业机械。
2018 年3 月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，明确组建农业农村部。
４月3 日，农业农村部正式挂牌，明确将中央农办的职责，农业部的职责，以及发改、财政、国土、水利等部门的有关农业投资项目管理职责整合，组建农业农村部，明确农业农村部统筹研究和组织实施“三农”工作战略、规划和政策，形成推进乡村全面振兴的强大合力。
2018 年5 月，农业农村部、财政部发布《关于做好2018 年畜禽粪污资源化利用项目实施工作的通知》。
2018 年中央财政继续支持畜禽粪污资源化利用工作，通过以奖代补方式，对畜牧大县畜禽粪污资源化利用工作予以支持。
并通过政策实施，整县推进地区畜禽粪污综合利用率达到90% 以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。
2018 年6 月，经党中央批准、国务院批复，自2018 年起，将每年农历秋分设立为“中国农民丰收节”。
中共南京市委、南京市人民政府关于深化农村集体产权制度改革的实施意见文章属性•【制定机关】中共南京市委员会,南京市人民政府•【公布日期】2018.08.11•【字号】宁委发〔2018〕30号•【施行日期】2018.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共南京市委、南京市人民政府关于深化农村集体产权制度改革的实施意见宁委发〔2018〕30号为全面贯彻《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发〔2016〕37号）、《中共江苏省委、江苏省人民政府关于深化农村集体产权制度改革的实施意见》（苏发〔2017〕32号）精神，统筹落实国家级农村改革试验区拓展试验任务，完善农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济发展和运行机制，维护农民集体资产权益，增加农民财产性收入，特制定如下实施意见。
一、农村集体产权制度改革的总体要求（一）总体目标。
围绕农村改革“确权、赋能、搞活”的总体思路，坚持农村集体所有制和农村基本经营制度，以明晰集体所有产权归属、保护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进农村社区股份合作制改革为重点任务，以集体成员界定、股权设置、股权固化、赋予股份权能、发展集体经济、加强集体资产管理等为主要内容，大力发展股份合作等多种形式的合作与联合，促进集体资产保值增值，建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，为实施乡村振兴战略提供改革动力。
全市用3年左右时间基本完成农村社区股份合作制改革。
（二）基本原则一是把握正确方向。
明确农村集体经济组织市场主体地位，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，促进集体经济发展和农民增收。
二是坚守政策底线。
坚持农民集体所有不动摇，不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了；坚持维护农民合法权益，不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了。
乡村发展集体经济试点项目实施方案申报部门：Y县W镇H村申报日期：2023年5月27日一、H村基本情况 (1)1.1区域位置 (1)1.2村庄人口及耕地情况 (1)13村党组织建设及“两委”主要干部情况 (2)二、村集体拥有资源和经营性资产及村级财务管理情况•••42.1村集体拥有资源情况 (4)2.2村级财务管理情况 (4)三、H村集体经济发展规划 (6)3.1村集体拟发展集体经济项目情况 (6)3.2项目实施条件 (6)3.3建设规模和建设内容 (6)3.4经营组织管理方式 (7)3.5投入机制及财务管理 (7)3.6预期收益及收益机制分配 (8)3.7组织管理措施 (9)四、“一事一议”议定情况 (9)五、乡（镇）审核意见 (11)六、附件 (12)1H农机站建设概算2.中共W镇委员会文件3.会议记录Y县W镇H村发展集体经济试点项目实施方案为贯彻落实乡村振兴战略，发展壮大村集体经济，不断促进农民增收，结合我村实际，特制定本实施方案：一、H村基本情况(-)区域位置H村位于Y县城东北方向17公里，距W镇政府驻地5公里，西邻黄寺，东邻滑县牛屯镇，南毗前鲁邱村，北连徐街村，司南线从村旁经过，东距离长济高速牛屯出口4公里，南距S306省道8公里，交通便利。
(二)村庄人口及耕地情况该村现有常住人口全村共295户，总人口1230人，5个村民小组，20名村民代表，党员53名。
全村共有低保户36户，38人，五保户2户，2人，残疾人数24人，外出务工人数145人，贫困户58户，254人。
有耕地1630亩，人均耕地1.33亩，以种植小麦、花生、玉米等传统农业为主，人多地少，剩余劳动力丰富。
（三）村党组织建设及“两委”主要干部情况1村党组织建设情况近年来，H村始终把党支部及党员队伍建设作为一项重要工作来抓。
一是加强村党支部班子建设。
建制度，立规矩，定红线，强素质，不断提升每一名支部成员的综合水平和服务能力。
二是加强党员队伍建设。
2018年关于加快现代农业发展的实施方案关于加快现代农业发展的实施方案( 18年2月21日)为认真贯彻落实中央十八大、十八届三中全会和中央、省、市农业农村工作会议精神，坚持以科学发展观指导“三农”工作，坚定不移地推进现代农业发展，转变发展方式，促进农民增收，推动农业和农村经济社会跨越发展，现就加快我市现代农业发展提出如下实施方案：一、总体思路和预期目标（一）总体思路：以建设现代农业体系为目标，以农业增效、农民增收为核心，以“一区三园两基地”建设为抓手，大力推进“2345”现代农业发展计划（即：突出节水高效农业、设施农业“两个重点”，抓住现代农业园区、农村土地流转、新型农业经营主体“三个关键”，加快农业科技推广能力、农业现代化水平、农产品质量安全水平、农业行政执法水平“四个提升”，巩固提高啤酒原料、无公害蔬菜、专业化制种、食用菌、优质肉羊肉牛“五大产业”），切实转变农业发展方式，不断提高农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，确保农业持续增效、农民持续增收和农村持续稳定，促进全市农业农村经济全面持续快速发展，努力形成园区带动、区域联动、集群发展的现代农业产业格局，积极推进农业装备现代化、农业技术现代化、组织管理现代化，不断提升现代农业发展水平。
（二）预期目标：18年，全市农业增加值达到15.2亿元，增长5%；农民人均纯收入达到10382元，增长13.5%；粮食总产量保持30万吨左右；肉蛋奶总产量达到3.5万吨，增长3%；农机总动力达到98万千瓦，增长2%；农机化综合作业水平达到79%。
到18年，全市农业增加值达到16亿元，增长5%；农民人均纯收入达到11784元，增长13.5%；粮食总产量保持30万吨左右；肉蛋奶总产量达到3.8万吨，增长4%；农机总动力达到100万千瓦，增长2%。
把我市建成全国标准化啤酒大麦、全国高原无公害蔬菜、全省草食畜牧业、全省专业化制种、沿山冷凉灌区食用菌生产基地和全省重要的特色农产品生产与加工基地。
2018年农村改革发展综合试验总体方案为深入贯彻落实党的xx届三中全会精神，加快农村改革发展步伐，信阳市从今年开始，在全市范围内进行农村改革发展综合试验，并制定如下方案。
一、指导思想以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照进一步推进农村改革发展的总体要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，以统筹城乡发展为方向，以促进农民增收为核心，以发展现代农业和改善民生为重点，充分发挥基层的首创精神，不断深化农村改革，创新体制机制，构建城乡经济社会发展一体化新格局，积极探索加快农村改革发展的新路子，为全省乃至全国农村改革发展积累经验、探索模式、作出示范。
二、基本原则坚持解放思想，改革创新；坚持以人为本，注重实效；坚持因地制宜，分类指导；坚持政府引导，农民自愿；坚持城乡统筹，协调发展。
三、预期目标通过改革试验，消除制约农业和农村发展的制度性障碍，解放和发展农村生产力，实现现代农业大发展、农村面貌大改变、农民收入大提高。
到2020年，全市农村改革发展的目标是：（一）建成粮食生产重点区实施水利设施兴利除害工程和标准农田建设，加强农业科技研究，加大科技推广应用力度，大幅度提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。
到2020年，粮食生产能力达到135亿斤，农业增加值达到350亿元，形成粮食稳定增产、农业持续增效和农民较快增收的长效机制。
（二）建成特色农业示范区具有信阳特色的林果、畜禽、水产等支柱产业实现规模化生产、产业化经营，特色农产品实现标准化生产、品牌化营销。
到2020年，畜牧业产值占农业总产值的比重达到60%。
茶叶面积发展到200万亩，产量达到5万吨。
农民人均纯收入达到l0000元以上。
（三）建成村镇建设样板区依托“两纵一横”交通干线，形成以信阳市为主中心，潢川、固始为副中心，六个县城及明港镇为骨干，中心镇为基点，中心村和较大自然村为基础的城镇村体系。
到2020年，建制镇达到120个，人口规模1500人以上的中心村达到XX个。
基本实现农民居住集约化、生产方式合作化、公共产品社会化。
（四）建成生态环境友好区强化生态建设和环境保护，巩固提高国家级生态示范市建设水平。
到2020年，全面完成生态县建设，争创的国家级环境优美乡镇和生态村。
全市森林覆盖率达到38％，自然生态优美，人居环境优越，新型洁净能源和可再生能源得到充分应用，建成资源节约型和环境友好型社会。
（五）建成文化建设引领区以特色文化引领农村经济社会发展，打造魅力信阳的文化之魂，提高信阳文化竞争力。
到XX年，建立完备的市、县、乡三级公共文化服务体系及基层服务网络，建成一批有市场竞争力的文化特色县、文化特色企业和鲜明地域特色的文明乡镇、文明社区。
（六）建成城乡统筹先行区以产业集聚区为载体，加快构建现代城镇体系，建立统一的城乡公共服务制度和人力资源市场，公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合，形成工业化、城镇化和新农村建设互促共进机制。
到2020年,全市城镇化率达到50％以上，农村恩格尔系数低于30％。
四、主要内容（一）创新农村土地流转的体制机制建立农村土地承包经营权流转机制。
依法完善农村土地管理制度，搞好土地确权、登记、颁证工作，规范流转行为。
建立土地流转有形市场，扶持培育土地银行、土地专业合作社、土地交易市场、土地协会等流转中介组织。
建立农民依法、自愿、有偿流转土地的制度体系，鼓励引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。
建立和完善纠纷调处机制，开展土地纠纷仲裁试点，完善仲裁程序、方法和制度。
完善被征地农民补偿制度，建立被征地农民社会保障体系和土地承包经营权退出机制，探索以土地换社保、换就业、换稳定收益的具体办法。
深化林权制度改革，促进林地流转。
2、建立农村集体建设用地流转制度。
在符合国家产业政策和供地政策、不改变土地集体所有性质、不用于商品住宅开发的前提下，探索农村集体建设用地流转制度改革。
3、建立农村宅基地科学管理模式。
结合新一轮土地利用总体规划修编，大力实施村庄整治，稳步推进迁村并镇建设试点，建立宅基地退出和补偿机制。
农村宅基地和村庄整理所节约的土地，依法置换为建设用地。
4、建立土地综合整治机制。
对利用不充分、不合理和废弃闲置的农村集体建设用地等进行整理复垦，依法依规将整理复垦增加的农用地和耕地置换为建设用地，用于还建和产业项目用地。
建立建设用地周转指标交易平台，实现全市土地占补平衡。
（二）创新农村资金投入的体制机制加大财政支农投入。
按照“性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功”的原则，实施涉农资金整合，提高支农资金使用效益。
探索土地收入分成机制，把一定比例的土地出让收益用于新农村建设。
创新新农村建设筹资方式，保证新农村建设资金来源，促进相关产业发展。
2、创新农村金融体系建设。
加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合的农村金融体系。
深化农村信用社改革，扶持邮政储蓄银行发展，培育和发展村镇银行和农户资金互助组织等新型农村金融机构，大力发展小额信贷。
制定县域内金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款的实施办法。
创建农村信用、担保体系。
加大对农村金融机构的扶持，鼓励开发新的金融产品和服务。
3、引导鼓励社会资金投入新农村建设。
制定和完善财政、信贷等优惠政策，落实好国家相关税收优惠政策。
实行农村公益性服务设施产权改革，动员和引导工商企业、民营资本等社会资金投入农村基础设施和公共服务建设。
积极创造条件，吸引外资，加大对外开放力度。
4、创新村级公益事业建设模式。
建立“农民自愿、筹资筹劳、政府奖补资金引导、筹补结合、多元投入”的村级公益事业建设一事一议财政奖补制度。
（三）创新农村社会化服务的体制机制大力发展农民专业合作组织。
扶持创办各种农民专业合作组织，兴办各类专业协会、中介组织和服务中心。
推进跨行业、跨县区发展，提高合作经济组织的开放性。
建立农民专业合作组织发展的政策支持体系。
允许符合条件的农民专业合作组织为主体，承担农、林、牧、渔、农产品加工重点工程等各类项目的建设和实施。
2、不断提升农业产业化经营水平。
推广“公司+基地+农户”的“华英模式”，着力培育一批有竞争力、带动性强的龙头企业和企业集群示范基地。
创新龙头企业信贷担保方式，增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展。
3、加快完善农技农机应用推广体系。
建立和完善以乡镇为依托的农业技术推广体系，逐步建立村级服务站点。
完善农技推广的社会化服务机制，开展多种形式的农技推广服务。
积极引导、培育和扶持农机专业合作社发展，提高农业机械化水平。
4、探索建立农业新型保险机制。
开展农业政策性保险试点。
逐步扩大政策性农业保险的范围和品种，鼓励和引导商业保险公司积极开展农业保险业务，探索成立农业保险共保体。
建立和完善农业保险中介体系，探索发展合作制等多种形式的农业保险组织。
（四）创新农村社会保障的体制机制健全农村基本医疗保障制度。
完善惠及全体农民的基本医疗卫生服务体系。
巩固和发展新型农村合作医疗制度。
加强农村药品配送和监管。
加大村卫生室建设力度。
实施乡村医生系列培训计划，并按照政府购买服务原则，对乡村医生开展的公共卫生服务给予补助。
深化新型农村合作医疗农民工定点医院工作，完善参合农民工灵活就医机制。
2、建立农村新型养老保险制度。
按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险机制。
探索建立基本帐户和个人帐户相结合的农村居民社会养老保险制度，统一制定城乡社会保险关系转移、衔接办法。
积极改进保险资金享受办法，支持低成本的社会化养老保险服务业发展。
3、完善农村居民最低生活保障制度。
建立农村低保分类实施制度，实现动态管理下的应保尽保。
完善低保资金社会化发放制度，确保资金运行安全。
建立低保标准自然增长机制和低保资金保障机制。
4、创新扶贫开发的体制机制。
完善扶贫开发政策体系，重点提高农村贫困人口自我发展能力，动员社会力量参与扶贫开发事业。
瞄准贫困人口，采取有效的帮扶措施，支持贫困人口实现脱贫致富。
（五）创新支持创业人才投身农业的体制机制完善农村基础教育和职业教育体制。
加强农村基础教育，提高人口素质。
建立教育、农业、扶贫、劳动“四位一体”的职业教育体制。
组织实施农村实用人才培训工程。
探索新时期农村劳动力转移的新理念、新途径、新做法，推行订单劳务培训，积极开展涉外劳务培训，大力发展劳务经济，加快农村劳动力转移步伐。
2、引导创业人才投身农业发展。
鼓励机关、事业、企业、科研院所等单位各类创业人才参与农村改革发展，领办、创办农民专业合作组织、农业产业化企业、高效农业庄园等。
实施外出务工经商人员“回归工程”，发展“回归经济”。
（六）创新文化引领社会经济发展的体制机制建立经济文化一体化发展机制。
围绕“让将军之光永远辉煌新县”、“让桂花香醉商城”、“让淮河文化铸就淮滨”、“让根亲文化扬名固始”、“让华英富庶潢川”等主题，加快文化资源开发和后续产业发展，让文化软实力转换成现实生产力。
2、建立推进文化产业发展的内生机制。
发展文化产业，激活文化消费，建立健全统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，促进全民参与文化发展，激发农民群众中蕴藏的巨大文化潜力，着力打造地域文化品牌。
（七）创新城乡一体化发展的体制机制加快构建现代产业体系。
培育发展食品工业、新型能源、环保建材、现代物流、休闲旅游等战略支撑产业，壮大县域经济，繁荣农村二、三产业。
2、积极实施村镇建设规划。
结合土地整理等项目，因地制宜撤并“偏、远、小”自然村、居民点，集中建设农民新村。
开展村庄环境整治和生态环境建设，改善人居环境。
3、探索农村社区环境卫生治理新机制。
引入市场机制，开展社区公益服务，实行乡村垃圾和污水处理市场化运营。
4、加快推进户籍制度改革。
放宽城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转为城镇居民。
推动流动人口服务和管理体制创新。
（八）创新农村组织建设和民主管理的体制机制创新农村基层组织的设置形式。
加强农村社区建设。
在符合条件的行政村、社区成立党总支（党委），根据不同特点分类建立党支部。
推行在农民专业合作组织、专业协会、产业链及非公有制经济等“两新”组织中建立党组织。
深化在外出务工地建立党组织和群团组织工作。
2、健全党组织领导下的村民自治制度。
建立和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制，探索激发村民踊跃参与的方式途径。
3、建立乡村干部培养选任和激励保障机制。
积极探索建立村干部补贴标准增长机制和养老保险制度。
探索优秀村干部进入乡镇公务员队伍和担任乡镇领导的方法途径。
加强对优秀乡镇干部的培养选拔力度。
五、保障措施（一）切实加强组织领导。
信阳成立农村改革综合试验工作领导小组，负责重大问题的决策和协调。
