德州市中小企业局文件

德州市小型微型企业创业创新示范基地建设管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为贯彻国家、省、市关于促进中小企业健康发展的战略部署，根据《国家小型微型企业创业创新示范基地建设管理办法》（工信部企业〔2016〕194号）和《山东省小型微型企业创业创新示范基地建设管理办法》（鲁工信发〔2020〕6号），为进一步规范我市小型微型企业创业创新示范基地建设管理工作，切实推动大众创业、万众创新，营造小微企业创业创新发展的良好环境，制定本办法。

第二条本办法所指德州市小型微型企业创业创新示范基地（以下简称“示范基地”）是经德州市工业和信息化局正式认定公布的小型微型企业创业创新示范基地，是由法人单位建设或运营、聚集各类创业创新服务资源、为小型微型企业提供服务支撑的载体和场所，具有基础设施完备、运营管理规范、商业模式清晰、创新链完整、产业链协同、服务功能齐全、服务业绩突出、社会公信度高、示范带动作用强等基本特征。

第三条市级示范基地申报主体包括：各类符合条件的服务小微企业创业创新的创业基地、创业园、孵化器；产业集群、中小企业合作区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、新型工业化产业示范基地等产业集聚区中面向小微企业的园中园；依托高校和科研院所的大学科技园；行业龙头骨干企业设立的面向小微企业、创业团队、创客的创业创新基地。

第四条示范基地申报遵从自愿原则。

德州市工业和信息化局会同有关部门对市级示范基地进行认定管理和指导培育。

第二章申报条件第五条示范基地申报需同时满足以下基本条件：（一）申报主体具有独立法人资格并运营管理本基地，成立时间2年以上。

基地内中小企业聚集度高，产业特色鲜明，比较优势突出，辐射带动作用强，创新创业服务体系完善，具有良好示范引导作用和高成长前景。

（二）基地入驻小型微型企业30家以上，从业人员500人以上。

基地内包含经正式认定的市级及以上中小企业创业基地、服务机构、“专精特新”企业和“一企一技术”研发中心等。

德州市人民政府关于推进全市区域性股权市场创新发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 德州市人民政府关于推进全市区域性股权市场创新发展的意见各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门、单位：为健全完善我市多层次资本市场体系，拓宽中小微企业融资渠道、鼓励科技创新和激活民间资本，打造资本市场“德州板块”，促进全市经济高质量发展，现就推进全市区域性股权市场建设提出如下意见。

一、指导思想和工作目标（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十九大以来关于多层次资本市场发展的精神，紧紧抓住资本市场改革发展机遇，坚持“市场导向、企业主体、政府推动”原则，充分利用省内区域性股权交易市场（以下简称“股权市场”）培育孵化功能，鼓励支持我市中小微企业在股权市场挂牌、融资，实现健康规范发展，为企业在境内外上市或新三板挂牌奠定基础，形成健康良性可持续多层次资本市场体系。

（二）工作目标。

自2020年起，各县（市、区）每年新增股权市场挂牌企业数量不低于4家，全市每年新增挂牌企业50家以上，力争利用三年时间实现全市股权市场挂牌企业达到300家。

二、创新发展齐鲁股权交易中心德州运营中心深化与齐鲁股权交易中心合作，支持齐鲁股权交易中心德州运营中心创新发展。

聚集金融要素，改善金融生态，把德州运营中心建成立足我市、辐射周边，以资本市场发展为核心的金融资源聚集平台、综合融资服务平台、企业孵化培育平台和股权登记托管平台，创新推进中小微企业挂牌、上市资源培育和开拓直接融资渠道、推广县域资本市场工程等工作。

依托齐鲁股权交易中心德州运营中心，加强与上海证券交易所、深圳证券交易所、香港联交所和全国中小企业股份转让系统合作对接，争取分别在我市设立资本市场服务平台，提升服务层次和质量，促进地方多层次资本市场建设快速发展。

德州市人民政府关于贯彻落实鲁政办发[2013]25号文件精神促进创业带动就业的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 德州市人民政府关于贯彻落实鲁政办发[2013]25号文件精神促进创业带动就业的实施意见各县（市、区）人民政府（管委会）、市政府各部门、各单位：为贯彻落实省政府办公厅《关于促进创业带动就业的意见》（鲁政办发〔2013〕25号）文件精神，促进全市创业带动就业工作深入开展，现结合我市实际，提出以下实施意见：一、加大政策扶持力度，鼓励支持创业1. 设立市级创业带动就业扶持资金。

2014-2018年，全市从失业保险滚存结余基金中安排不少于2.5亿元，作为市级创业带动就业扶持资金，其每年用于创业带动就业工作的资金规模不少于5000万元。

市级创业带动就业扶持资金，主要用于一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、小额担保贷款贴息、职业培训补贴、市级创业孵化示范基地和创业示范园一次性奖补、市级创业型街道（乡、镇）、社区一次性奖补、创业师资培训费等。

（市人社局、市财政局负责）2. 提高创业补贴标准。

支持各类初创期自主创业小微企业，提高创业成功率和存活率，创造更多就业岗位。

从2014年起，对首次领取营业执照并正常经营1年以上的小微企业，给予1万元的一次性创业补贴；对吸纳就业人员并与其签订1年以上期限劳动合同的，按照申请补贴时创造就业岗位数量给予每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴。

一次性创业补贴和一次性创业岗位开发补贴所需资金从就业专项资金和创业带动就业扶持资金中统筹安排。

（市人社局、市财政局负责）3. 加大小额担保贷款支持力度。

德州市人民政府办公室关于转发德州市企业信用体系建设工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于转发德州市企业信用体系建设工作方案的通知德政办字〔2015〕61号各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门、有关单位，中央、省驻德有关单位，各市级银行业金融机构：中国人民银行德州市中心支行《德州市企业信用体系建设工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

德州市人民政府办公室2015年10月13日德州市企业信用体系建设工作方案中国人民银行德州市中心支行为加快我市企业信用体系建设，改善地方信用环境，支持有信用、有市场的企业融资发展，根据《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》、《山东省社会信用体系建设工作方案》、《中国人民银行办公厅关于进一步做好小微企业和农村信用体系建设工作的通知》（银办发〔2015〕101号）等文件精神，结合我市实际，制定如下工作方案。

一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及党中央、国务院的有关工作部署，以我市企业信用体系数据库建设为突破口，加大对企业信用体系建设的政策扶持，全面梳理、整合、加载企业非信贷数据，实现多部门数据信息互通共享并提供信用信息服务，推动全市企业健康发展，促进“信用德州”建设取得实质性突破。

二、基本原则（一）政府领导，市场参与。

充分发挥政府组织领导作用，建立健全政策与制度，促进信用信息公开与应用；发挥市场机制作用，引导市场机构积极参与。

（二）人行推动，多方支持。

各级人行加强与政府有关部门的联系，制定完善工作方案和工作措施；加强宣传和沟通，争取有关部门的支持与配合，形成合力，共同推进。

德州市人民政府办公室关于印发德州市小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方案的通知文章属性•【制定机关】德州市人民政府办公室•【公布日期】2018.04.18•【字号】德政办字〔2018〕22号•【施行日期】2018.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文关于印发德州市小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方案的通知德政办字〔2018〕22号各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各单位：《德州市小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

德州市人民政府办公室2018年4月18日德州市小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方案为贯彻落实《山东省小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方案》的实施（鲁政办字〔2017〕111号，以下简称“双升”战略），促进全市小微企业可持续发展，推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，提升经济发展的质量和效益，经市政府同意，现就小微企业治理结构和产业结构融合升级，制定本方案。

一、总体要求坚持治理结构和产业结构融合升级，通过提高小微企业内部治理层次，优化小微企业外部治理环境，提升小微企业发展能力，推动小微企业产业结构升级；通过促进小微企业产业结构优化升级，提升小微企业产业层次和治理层次，推动小微企业治理结构升级。

坚持数量增长与质量提升并重，坚持整体推进与分层实施，坚持改革引领与创新驱动结合，通过实施“双升”战略，创新出台从个体工商户到公司上市的一揽子政策措施，建立小微企业转型升级工作常态化、规范化和长效化机制。

围绕供给侧结构性改革，提升小微企业新技术、新产业、新业态、新模式“四新”水平，加快小微企业产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化“四化”步伐，提高小微企业在整个市场主体中的比重和活跃度。

到2020年，引导支持5034家个体工商户转型升级为小微企业，其中新转公司制小微企业占比不少于30%；新发展“规上”和“限上”企业1100家，其中“规下”工业小微企业升“规上”380家，“限下”批发零售、住宿餐饮业等服务业小微企业升“限上”720家；新发展股份有限公司392家；推动98家小微企业在省内区域性股权市场挂牌，实现新增“新三板”挂牌企业20家，小微企业直接融资规模超过4.9亿元；新增现代服务业小微企业4638家，广告业小微企业286家，高端制造业小微企业455家，绿色环保业小微企业102家；培育科技创新型小微企业437家；引导小微企业申请注册商标3910件，通过马德里体系等申请国际注册商标11件；组织小微企业专场（国内外）培训120场（次）；组织5936家小微企业参与“政银企”“政银保”和“银税互动”合作；新增2000家优质小微企业开展“无还本续贷”业务。

德州市人民政府办公室关于推动政府性融资担保机构支持小微企业和“三农”发展的实施意见文章属性•【制定机关】德州市人民政府办公室•【公布日期】2022.02.21•【字号】德政办发〔2022〕2号•【施行日期】2022.02.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文德州市人民政府办公室关于推动政府性融资担保机构支持小微企业和“三农”发展的实施意见各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门、单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》（国办发〔2019〕6号）和《山东省人民政府办公厅关于印发推动政府性融资担保机构支持小微企业和“三农”发展的实施意见》（鲁政办发〔2020〕15号），进一步发挥政府性融资担保机构作用，引导更多金融资源支持小微企业和“三农”发展，经市政府同意，现提出如下实施意见。

一、坚守准公共功能定位政府性融资担保机构要坚守准公共定位、保本微利运营，重点支持单户担保金额1000万元及以下的小微企业和“三农”主体，力争3年内实现支小支农担保业务占比达到80%以上。

政府性融资担保机构要聚焦担保主业，不得偏离主业盲目扩大业务范围，不得为政府债券发行和政府平台公司提供担保，不得向非融资担保机构进行股权投资。

〔责任单位：市财政局、市地方金融监管局，各县（市、区）政府（管委会）〕市级政府性融资担保机构要在可持续经营的前提下，实行优惠担保费率，政策性担保业务费率原则上不高于1%。

市级担保公司要主动与县级担保公司开展合作，引导县级担保公司降费让利，逐步将平均担保费率降至1%以下。

〔责任单位：市财政局、市地方金融监管局，各县（市、区）政府（管委会）〕二、强化县级担保公司综合实力各县（市、区）要采取措施，积极提升辖区内政府性融资担保机构资本实力，符合条件的政府性融资担保机构要按规定及时上报省财政厅和省地方金融监管局，纳入名单范围统一管理。

中小企业法律服务方案市中小企业局的领导、各个企业的领导：各位好，今天在市中小企业局的领导组织下，在此与禹城的中小企业举行咨询管理活动，为进一步优化我市经济发展环境，更好的为德州市中小企业提供优质法律服务，帮助德州市中小企业解决生产经营和日常生活中遇到的法律难题，结合德州市中小企业发展的现状，山东众成仁和（德州）律师事务所为认真贯彻落实山东省律师协会和市委、市政府有关文件要求，在德州市司法局、市中小企业局的指导下，实施为德州市中小企业提供法律服务活动。

律师事务所作为向社会提供法律服务的专业机构，为德州市中小企业提供高效、优质的法律服务是我们义不容辞的责任。

为此，山东众成仁和（德州）律师事务所拟依托德州市中小企业局提供的平台，更好的为德州市中小企业服务活动贡献力量。

一、具体服务内容。

1、企业管理相关法律事务（1）内部风险控制：本所设立了公司法律事务部，担任企业法律顾问的律师熟悉公司管理的相关法律、法规和监管规则，并参与过有关公司内部风险控制工作中相关流程的设计以及相关文件的起草，有能力协助德州市中小企业做好内控中的相关法律工作。

（2）合同管理：法律顾问组配备了长期从事过企业合同管理的律师，能够帮助德州市中小企业制定和完善合同管理制度，协助审查企业重要合同，做好合同风险的预防。

（3）人力资源管理：协助德州市中小企业建立和完善劳动管理制度。

为劳动合同的订立和履行提出法律建议，规范培训合同、保密协议。

针对德州市中小企业劳资问题，结合各地发生的劳资纠纷，解析相关法律，指导德州市中小企业的相关人员掌握预防、解决纠纷的相关技巧，尤其是劳动合同法实施后企业面临的用工成本增加所带来的新的问题的化解与防范。

（4）知识产权管理：知识产权从业律师在知识产权法律领域拥有丰富的业务经验，依托德州市知识产权法律服务中心，与德州市鲁旺知识产权有限公司密切合作，能够为德州市中小企业提供全方位的知识产权专项法律服务，包括涉及专利、商标、著作权、反不正当竞争、商业秘密、专有技术、信息技术、网络法律事务等方面的诉讼与非诉讼法律服务。

德州市人民政府办公室关于成立和调整市中小微企业发展领导小组等3个临时机构的通知文章属性•【制定机关】德州市人民政府•【公布日期】2012.08.02•【字号】德政办字[2012]83号•【施行日期】2012.08.02•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文德州市人民政府办公室关于成立和调整市中小微企业发展领导小组等3个临时机构的通知（德政办字〔2012〕83号）各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门：根据工作需要和人员变动情况，市政府确定成立市中小微企业发展领导小组、调整市减灾委员会和市出口产品质量安全示范区建设推进领导小组组成人员。

今后，各领导小组成员如有变动，由其成员单位根据分工自行调整替补，一般不再行文公布。

德州市人民政府办公室二〇一二年八月二日市中小微企业发展领导小组成员名单组长：陈先运（市委副书记、市长）副组长：许绍华（副市长）杨玖庆（副市长）成员：杨丙亮（市金融办主任）孙秀河（市监察局局长）展德明（市人社局局长）袁希君（市考评办主任）周天峰（市发展改革委主任）林春元（市经济和信息化委主任）张书鹏（市科技局局长）牛洪春（市财政局局长）何连生（市统计局局长）曲永山（市国土资源局局长）吴文群（市环保局局长）周同恩（市商务局局长）王爱民（市中小企业局局长）傅林（市总工会常务副主席）杨旭博（团市委书记）张慧君（市妇联主席）钱梅（市国税局局长）宓东生（市地税局局长）尚青（市工商局局长）苗晓钢（市质监局局长）刘吉运（人行德州市中心支行行长）李明强（德州银监分局局长）中小微企业发展领导小组的日常工作由许绍华负责，领导小组办公室设在市中小企业局，王爱民兼办公室主任，负责办公室的日常工作。

市减灾委员会成员名单主任：董绍辉（副市长）常务副主任：徐宏城（市政府办公室副主任）李淑华（市民政局局长）副主任：郑玉宽（市政府应急办副主任）王立新（市发展改革委副主任）张恒志（市经济信息化委副主任）任长春（市科技局副局长）周成玉（市民政局副局长）杨志坚（市财政局副局长）赵吉章（市安监局副局长）杨兆丰（市人防办副主任）王岩（市外侨办副主任）委员：吕永忠（市教育局副局长）刘德水（市公安局副局长）张洪波（市统计局副局长）张兴利（市国土资源局副局长）姚光臣（市环保局副局长）张云发（市住房城乡建设局副局长）王克平（市交通运输局副局长）王风延（市农业局副局长）吴兆齐（市林业局副局长）于富斌（市水利局副局长）罗朝民（市卫生局副局长）高建（市文广新局副局长）沈希泉（市城管执法局副局长）杨华（市地震局局长）闵祥涛（市公用事业局副局长）常平（市气象局副局长）裴明胜（德州黄河河务局副局长）王建设（德州火车站副站长）朱慧军（德州军分区作训科科长）郑岐顺（武警德州支队副支队长）夏爱忠（市红十字会会长）李士新（市科协副主席）陈锐（市保险行业协会秘书长）市减灾委员会办公室设在市民政局，承担市减灾委员会的具体工作，周成玉兼任市减灾委员会秘书长。

德州市人民政府办公室关于建立政务信息最低采用量制度的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 德州市人民政府办公室关于建立政务信息最低采用量制度的通知（德政办字〔2013〕36号）市政府各部门，中央、省驻德各单位：为进一步提高政务信息报送数量和质量，更好地发挥政务信息参谋助手作用，经研究，对市政府各部门，中央、省驻德各单位政务信息报送实行最低采用量制度。

现将有关事宜通知如下：一、分类及报送范围结合职责范围和近几年政务信息的报送情况，将市直部门、单位分为A、B、C三类，并分别确定信息最低采用量。

报送范围包括市外信息和市内信息，市外信息主要报送外地先进经验和做法，要结合部门工作职能报送。

二、信息最低采用量A类部门、单位每月信息采用量不少于2条，其中调研分析类信息不少于1条；B类部门、单位每季度信息采用量不少于2条，其中调研分析类信息不少于1条；C类部门、单位每季度信息采用量不少于1条。

三、部门分类A类：市发改委、经信委、教育局、科技局、人社局、财政局、统计局、国土资源局、住建局、商务局、农业局、水利局、物价局、国税局、地税局。

B类：市计生委、民政局、环保局、交通运输局、林业局、粮食局、文广新局、卫生局、中小企业局、畜牧兽医局、区域合作办、旅游局、供销社、金融办、工商局。

C类：市公安局、司法局、规划局、体育局、城管执法局、安监局、食品药品监督局、人防办、法制办、公路局、公用事业局、政务服务中心、质监局、人行德州支行、银监分局。

该名单中未列部门、单位也列为C类，不设最低采用量。

德州市人民政府办公室2013年4月17日——结束——。

德州市人民政府办公室关于印发《德州市民营经济发展目标考核办法》的通知文章属性•【制定机关】德州市人民政府•【公布日期】2007.04.21•【字号】德政办发[2007]12号•【施行日期】2007.04.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】个体工商户正文德州市人民政府办公室关于印发《德州市民营经济发展目标考核办法》的通知（德政办发〔2007〕12号）各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门：《德州市民营经济发展目标考核办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

德州市人民政府办公室二OO七年四月二十一日德州市民营经济发展目标考核办法为全面、客观、公正的反映和评价各县（市、区）民营经济发展情况，切实加强全市民营经济绩效考核工作，促进全市民营经济快速协调健康发展，特制定本办法。

一、指导思想以科学发展观为指导，以促进中小企业发展为主线，突出结构调整、自主创新、环境保护“三个环节”，着力抓好中小企业成长、小企业培育、特色产业提升、创业创新辅导和信用担保体系建设，实现全市民营经济又好又快发展。

二、主要目标全市民营经济固定资产投入、增加值和上缴税金年均增长均保持在15%以上，到“十一五”末分别达到750亿元、1700亿元和45亿元。

民营经济对全市GDP和地方财政的贡献率均达到85%以上。

限额民营企业达到3500家以上，销售收入过10亿元的企业达到50家以上，力争有5家企业销售收入达到50亿元以上，至少有1家企业超过100亿元。

利税过5000万元的企业达到100家以上，利税过亿元的企业达到50家以上。

三、考核内容（一）县（市、区）考核总分1000分，计分方法：1.民营经济注册指标100分（包括总户数、私营企业户数，以市工商部门正式公布的数据为准，总量占30%，增幅占70%）；2.民营经济上缴税金200分（以市税务部门正式公布的数据为准，总量占30%，增幅占70%）；3.规模以上企业150分（以市统计部门正式公布的数据为准，总量占30%，增幅占70%）；4.实现小企业提升计划150分（每年列入提升计划的企业有50%以上提升为规模以上企业）；5.民营经济固定资产投资50分（由市每季抽查考核）；6.实现成长型骨干企业培育计划50分（按成长型骨干民营企业考核办法计分，出现一个低于80分的企业扣10分，进入一个前50名的企业加10分。