财政性资金建设项目管理中应注意的几个问题
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加强财政专项资金管理的对策和建议随着国家经济的不断发展和财政支出的持续增加,财政专项资金的规模和数量也在不断增加。
这些资金的使用涉及到国家和人民的利益,需要采取一系列对策和建议来加强其管理,保障其安全合理运用。
一、明确目标和责任财政专项资金应该设立明确的目标和责任,在资金的使用、分配和监管方面建立科学的制度和机制。
相关部门和人员应该清楚明确资金使用的具体用途和标准,遵循法律法规的要求,进行规范的管理。
同时,应该明确相关责任人的职责和义务,确保各项工作的顺利开展。
二、强化监管和审查财政专项资金应该建立健全的监管和审查机制,加强对资金的流转、使用、归还等工作的监督和管理。
各级财政部门和审计机构要严格审核和审查申请的资金,加强对资金使用情况的监督和检查,避免盲目使用和挥霍浪费。
三、加强信息披露和公开财政专项资金应该加强信息披露和公开,提高社会各界对资金使用情况的知晓和了解程度。
建立规范的信息公开平台,向社会公开资金使用情况、项目进展情况等相关信息,加强社会监督和参与,保障资金使用的公正合理。
四、强化风险防范和应对财政专项资金应该建立有效的风险防范和应对机制,对可能出现的风险进行全面、系统的分析和研判。
在资金的运用过程中,需要根据实际情况,制定科学、合理的风险防范和应对措施,确保资金使用的安全和合理性。
五、加强资金使用的信息化建设财政专项资金应该加强资金使用的信息化建设,提高资金运用和管理的效率和安全性。
通过建立数字化的资金监管和审计系统,完善资金使用过程中的信息化记录和管理,实现对财政专项资金的全程信息化管理。
综上所述,加强财政专项资金管理需要在目标、责任、监管、审查、信息公开、风险防范和应对、信息化建设等方面全面下功夫,确保资金使用的安全、稳定和有效。
《谈中央专项资金项目建设管理中存在的问题和对策》摘要:专项资金项目的可行性,决定了项目建设是否顺利,影响项目的使用效益,专项资金的申报会经过多个环节,采购工作和经费到位之间具有时间差,会影响专项资金项目的建设,专项资金项目的管理,是从专项资金的申报开始、到结项为止,实施全程跟踪监控姜秀杰摘要:随着国民经济的稳定发展,中央财政支持地方项目建设的专项资金数额不断增加,这就对资金管理工作提出了更高的要求。
本文以中央专项资金项目为核心,首先指出目前管理中存在的问题,然后介绍了管理工作要点,最后阐述了优化专项资金项目管理的对策,以供参考。
关键词:中央专项资金项目建设问题对策一、目前专项资金项目管理中存在的问题以疾病预防控制机构为例,专项资金用于基本公共卫生服务项目建设,管理期间存在以下问题。
(一)资金使用不规范调查发现,部分疾控中心使用专项资金时,存在资金挪用、变相占款的情况,例如:专款中列项非项目内支出;部分留存专项款额用于股票、基金投资,降低了周转率;专款和部门经常性经费混淆,由于报销、审核程序不严谨,所有项目均由一个账户支付;甚至领导以权谋私,私侵贪污专款等。
这些问题的存在,影响了专项资金在基本公共卫生服务项目上的建设进度,导致项目中断或延后。
(二)专款搁置或错用一些疾控中心为了增加经费来源,获得专项资金后,存在欺瞒作假的现象。
例如:在申请报告中对自身实力、团队情况谎报;或者夸大单位的项目支出;或者同一项目反复申报等。
当专项资金审批通过后,一心等待资金到位,没有对项目建设进行筹划和准备,资金到位后草草了事。
为了应付财务和审计部门的审查工作,只能虚报项目作业情况,出现虚假的财务数据。
(三)资金拨付延迟对于疾病中心而言,专项资金审批完成后,由于财务链较长,且银行转账程序复杂,可能出现资金到账延迟现象,影响专项资金的功能作用,为疾控中心的预算和专项申报工作产生不利影响。
以2013年的N7H9疫情为例,江苏省疾控中心在5月底申报专项资金补助,资金在6月中旬到账,因资金缺位导致抗病毒物资没有及时供应,疫情控制工作比较被动,容易引起社会恐慌。
关于加强财政专项资金管理的建议和思考关于加强财政专项资金管理的建议和思考关于加强财政专项资金管理的建议和思考行政事业单位的财政专项资金在加强政权建设,促进社会经济发展,改善人民生产和生活条件,维护社会稳定等方面发挥着重要作用。
但是,财政专项资金在分配、管理和使用中还存在许多问题,如专项资金的预算管理、资金使用管理、项目实施管理、会计核算及财务管理等。
有些问题带有普遍性,有些问题还相当严重。
本文拟就深化专项资金管理改革,提高资金的使用效益,规范财政行为提出初步探讨。
一、存在问题及成因(一)缺乏统筹观念,依法理财观念淡薄。
随着经济发展,各部门争先创优意识增强,争需各项目发展资金,近三年来财政预算内安排项目资金年均增长20%以上,2008年已近2.1亿元。
再是有的部门夸大资金未到位的严重后果,财政压力巨大。
目前各级政府要求地方配套资金众多,各种法规或政策考核都要求一定比例,据不完全统计,按各种比例汇总甚至占到120-140%。
最后是目前专项资金一般由部门(单位)管理,主观上认为到单位的钱都是“自己的钱”,自己爱怎么用就怎么用。
客观上由于公用经费定额可能不够合理,只有一个综合定额,同时定额相对偏低,人均11500元-22400左右,扣除包干通讯费、部分差旅费包干等有关项目外人均只有7000-9000元。
一方面单位从部门利益和个人利益出发,考虑更多的是如何争取财政资金,提高各方面待遇,而较少考虑如何合理安排支出,发挥资金支出经济效益和社会效益,另一方面经常性经费预算与支出需求的突出矛盾,也不得不将部分经常性经费以项目管理费名义在项目资金中列支。
(二)预算管理粗放,机制制度不健全。
1、专项资金预算编制缺乏科学合理的项目论证。
一是部门项目预算申请不严肃。
如:2008年区直部门(单位)全面实施部门预算,单位在编制“一上”表时,据统计,2007年项目支出实际预算内安排1.8亿元,2008年度单位上报项目预算5亿多元,财政实际下达2.07亿元。
财政资金管理存在问题及对策建议干这行这么久,今天分享点财政资金管理这方面的经验。
我先说说在财政资金管理过程中遇到的那些糟心事儿。
在实际操作中,往往会存在预算编制不完善这个大问题。
就像盖房子,你要是一开始的设计图都没画好,房子咋能盖得稳呢?好多时候啊,预算编制过于乐观或者没考虑到可能出现的变数。
我做过一个项目,就觉得这事儿简单啊,预算不用做得那么复杂细致,结果呢,项目进行到一半,发现这个要加钱那个不够花,整个项目被拖得乱七八糟的,那叫一个头疼,最后到处找资金兜底。
哦对了还有资金使用的监管不力这一茬。
有些部门在使用资金的时候,就好像那脱缰的野马一样,没有按照指定的要求和规则去做,结果就容易滋生一些浪费甚至违规的情况。
比如说有个单位在采购办公用品的时候啊,本来可以通过集中采购省一笔钱,结果根本不管不顾,自己单独去高价买了相同的东西,而且量还超大,像是要把这笔钱用光为止似的。
我就觉得这资金监管是个大漏洞,得补。
下面说说我的对策建议吧。
首先,预算编制一定要做细致做全面。
我觉得在做预算的时候可以参考以前类似项目的经验,把能想到的都想一想。
一条路可能有十个岔口,那你做预算的时候就得把这十个岔口可能花费的资金情况都考虑到,哪怕是稍微多留一点应急的钱,也总比到时候捉襟见肘要好。
比如说对于建设项目,把材料价格波动、人力成本上涨的可能性都预估进去。
然后是加强资金使用的监管。
我感觉设立专门的监管小组挺有必要的,不定时地检查资金的使用情况。
就好比是交通管制,有交警时不时地来巡查,谁还敢乱闯红灯乱花钱呢?在这个过程中,建立有效的反馈机制也很重要。
如果发现问题能够及时纠错,避免问题越来越大。
我知道有个企业就是这么做的,人家有专门的监督委员会,定期审核资金使用情况,所以财务管理井井有条。
我也知道我这些建议可能存在很多局限性,毕竟不同的财政环境和实际情况差别挺大的。
但是最起码这是一个可以尝试的方向,如果这些办法在你们那儿不管用,我觉得可以根据自己的实际情况做些调整。
财政性项目资金管理办法一、引言财政性项目资金管理是指对各类财政性项目所使用的资金进行规范管理的一系列制度和流程,以确保资金的有效利用和合理分配,保障项目顺利实施并取得预期成果。
本文将就财政性项目资金管理的几个核心要点进行详细阐述。
二、资金预算和安排1. 财政性项目资金预算在项目申报和立项过程中,应对项目所需资金进行全面评估和合理预算。
预算时应考虑项目的规模、时间、范围和实际需求等因素,确保项目所需资金的合理性和充足性。
2. 资金安排和分配根据财政性项目不同的阶段和需要,将预算好的资金按计划进行安排和分配。
根据项目进展情况,适时调整资金分配,确保项目的正常运转和顺利实施。
三、资金拨付和使用1. 资金拨付完成资金划拨手续后,财政部门应按照项目计划和要求及时将资金拨付到项目单位指定的账户上。
项目单位应及时了解资金拨付情况,并妥善安排使用。
2. 资金使用项目单位在资金使用过程中必须按照相关规定和约定使用经费,不得超支、滞留或挪用。
资金使用需要经过审批,并及时进行合理的支出结算。
四、资金监管和风险控制1. 资金监管项目单位应建立健全内部资金管理制度,包括开设专门账户、建立资金管理流程、加强资金监管等,保证资金使用的合规性和透明度。
2. 风险控制在财政性项目资金管理中,应加强对项目资金的风险评估和控制,采取预防措施降低各类风险发生的概率,并及时进行处置,以保护资金安全和项目利益。
五、资金监督和评估1. 资金监督财政部门和有关部门应定期对财政性项目资金使用情况进行监督和检查,发现问题及时处理,并追究责任。
同时,鼓励社会和公众参与到资金监督中,提高社会监督的透明度和力度。
2. 评估和考核对财政性项目进行经济、效益和绩效评估,通过定量和定性指标对项目成果进行评估和考核,为后续的资金安排提供参考和依据。
六、结语财政性项目资金管理的规范和有效性对于项目的顺利进行和目标的达成至关重要。
通过建立健全的制度和流程,强化监督和评估,可以确保资金的合理使用和实现最大的社会效益。
工程项目建设过程中的财务管理问题及对策工程项目建设过程中的财务管理问题主要包括资金管理、成本控制和资金风险管理等方面。
针对这些问题,可以采取一些对策,如合理规划资金使用、加强成本监控和采取风险管理措施等。
一、资金管理问题1. 资金存在闲置:在项目建设过程中,资金的使用往往存在不均衡的情况,可能出现资金闲置现象。
为了解决这个问题,可以采取以下对策:合理规划资金使用,提前预估项目各阶段的资金需求,并根据实际情况进行调整;合理安排项目进度,避免资金超前支付或拖延支付。
2. 资金缺口:项目建设中常常会出现资金缺口的情况,影响项目的顺利进行。
针对这个问题,可以采取以下对策:积极寻找资金来源,如向银行贷款、寻找项目投资方等;合理调整项目进度,优先完成收益较高的工程项目,增加项目收入。
二、成本控制问题1. 成本超支:在项目建设中,成本超支是一个常见的问题。
为了解决成本超支问题,可以采取以下对策:加强成本管理,设立专门的成本控制部门或岗位,对项目的成本进行严格监控;加强供应商管理,选择性价比更高的供应商,降低采购成本;严格执行合同管理,确保工程项目按合同要求实施,避免额外的成本支出。
2. 成本变动:项目建设过程中,成本往往会出现变动。
为了应对成本变动问题,可以采取以下对策:定期进行成本分析和评估,及时发现问题并采取相应措施;加强成本控制,做好成本核算工作,确保项目不出现成本偏差。
1. 利率风险:项目建设过程中,由于利率的波动,资金成本也会发生变化,增加了项目的风险。
为了应对利率风险,可以采取以下对策:-选择合适的融资方式,如选择固定利率贷款,避免利率波动对项目造成不利影响;-制定风险管理策略,建立对利率风险的敏感性分析模型,及时制定应对措施。
财政专项资金管理中存在的问题及对策财政专项资金,是指中央和省级财政部门、财政部门会同有关主管部门下达,以及市县各级政府安排用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金。
财政专项资金的分配和使用,一直是社会各方面比较关注的问题。
如何加强财政专项资金管理,是财政工作者应不断探索的一个重要课题。
本文主要阐述专项资金管理中存在的几点问题及提出有关建议和决策。
一、财政专项资金管理中存在的主要问题(一)专项资金的预算基础组织工作不到位预算管理作为管理会计的方法之一,主要功能就是通过事前有预测对未来有个相对清晰的认识,并以此发挥控制作用,将“钱用在刀刃上”,以避免不必要的支出。
近年来,地方财政预算编制普遍推行了部门预算和细化预算的编制方法,基本上实行的是“人员经费按标准,公用经费按定额,专项经费按实际”的分配模式,使得财政专项资金预算编制存在主观性、随意性.对申请的专项资金缺乏细致调研,多报多编,这就造成一方面一些单位专项资金大量结余,形成资金沉淀;另一方面一些专项资金又供给不足,影响事业发展和政府职能的实现。
(二)在专项资金管理过程中财务控制意识薄弱,财务角色被弱化笔者在对X区行政事业单位监督检查中发现,有的行政事业单位领导对财务人员的重视程度普遍不高。
多数单位财务人员在专项资金的管理中只是承担了会计核算和资金支付等简单的服务性工作,对专项资金的概念模糊不清,对具体的业务和决策了解的并不多,也即财会计人员对各活动的事前和事中的辅助控制作用没有体现出来。
财务人员因而无法根据业务进度合理安排资金支付,造成了资金管理的真空. (三)专项资金管理未真正实行“专款专用”行政事业单位的专项资金有着特定的项目和专门的用途,根据制度规定,专项资金的收支应当于经常性经费的收支区别开来,进行分别核算.但有的单位对专项资金不实行单独核算,项目经费与经常性经费混合使用,用款单位领导、财务管理人员专款专用意识不强,认为反正都是财政拨的钱,没揣进腰包,为单位花的钱怎么都行。
财政资金专项审计重难点问题及对策财政审计大格局是目前社会发展的重要目标,属于一项系统工程,是政府机构资金运作的关键纽带,主要以揭示、防范财政风险为切入点,通过审计资源的统筹整合,对不同审计类型进行整合,加强财政资金监督管控,规避不良行为出现的重要手段,在政府机关运行及国家资产保护等方面起到十分关键的作用[1]。
事实上,财政资金专项审计的涉及领域广泛,牵扯到多项业务环节,具体执行期间面临一系列的重难点问题,需要努力攻克这些问题,促进专项审计的准确落地,准确把握财政资金的实际情况,实现资源优化配置。
本文以下内容,将就财政资金专项审计重难点展开深入剖析。
一、财政资金专项审计重难点问题与应对(一)项目申报材料1.问题在审计工作中,个别申报单位(尤其是产业类)为争取更多财政专项资金,刻意夸大自身承担能力,在申报材料填写中,不能按照实际项目认真填写技术指标、经济指标等,在资料信息不全面、真实性尚未验证的情况下,便与相关政府部门完成合同(责任书)签订,并取得财政专项资格。
在到达项目执行期限后,审计按照双方签订的合同文件(责任书),对其中约定的技术指标、经济指标展开审计,但由于前期中约定的各项指标与实际并不相符,因此无法顺利实现预期目标。
2.解决方案第一,做好被审计单位情况调查,准确掌握其成立至今的发展状况,主要包括:资产、收入、利润、负债、税收情况、所有者权益等等,重点加强收入、税收、利润等情况的关注,查看所填写资料是否准确无误。
在做好资料信息的搜集与汇总后,对被审计单位的经济实力、承担能力进行整体评价[2]。
第二,在专项资金使用期间,重点审查资金使用是否合理合法,是否在法律规定范围内规范使用,有无存在利用专项资金去弥补损失、修补资金漏洞等情况,资金信息是否真实准确等。
重点查看专项资金是否应用在其他建设项目、资金周转或其他与使用范围不符的路径中。
第三,了解专项资金使用情况,做好资金使用效果、效率情况的客观评价;深入基层考察项目的具体实施情况,查看项目是否与申报材料内容一致,是否达到理想建设效果,经济效益、社会效益是否良好;将项目实际与申报材料进行对比分析,审查申报材料中所承诺的各项指标是否正在有序完成。
项目资金管理中存在的问题与对策项目资金是财政预算资金中除年初预算中用于人员工资和个人补助以及机关正常运转经费以外的其他所有财政支出。
按资金来源可分为本级财力安排的项目资金、上级财政补助安排的项目资金。
本级财力安排的项目资金分年初预算安排的项目资金和年度执行中财力超收追加预算安排的项目资金;上级财力安排的项目资金分专项转移支付资金和专项审批安排资金。
在实际工作中,由于制度不完善、地方财政困难等原因,不同程度地存在项目管理管理混乱、支出效益低下等问题,影响了国家对各项事业发展的投入效益。
如何加强项目资金管理,充分发挥支出效益,是财政部门和财政工作者需要深入探讨的问题。
一、项目资金管理中存在的问题(一)预算编制与执行相脱节,预算约束力弱化近年来,各地财政预算普遍推行部门预算和细化预算的编制方法,基本上实行的是“人员经费按标准,经费按定额,项目经费按实际”。
但对于项目资金如何按实际,却没有明确的规定,使项目资金的预算编制缺乏科学合理的标准和依据。
同时,因地方财政困难,预算编制与执行相脱节的现象时有发生,使预算约束力弱化,专项事业资金供给不足,影响项目建设的发展和政府职能的实现。
以项城市为例,2003年以来,因骨干税源莲花集团出现经营困难,对地方财政的贡献大幅下降,财政收入连年下滑,项城经济进入调整期。
2004年,全市地方财政收入17458万元,地方财政支出44645万元,收支差额相当大,财政自给率仅为39.1%。
在财力严重不足的情况下,无法按支出需求细化部门预算,保工资和机关正常运转成为年初编制预算的首要因素。
这一部分可以明确地列入部门支出预算,而其他项目内容只能从预留的部分资金中经严格筛选、层层审批方能支出,且很多项目需通过另批告,经法定程序调整预算才能解决,从而导致预致编制与执行出现偏差,影响了预算的约束力。
为一保工资、保稳定,我市实行了会审会签和集体研究制,项目支出分轻重缓急,实行排队法,在确保:资正常发放和全市稳定支出情况下,再安排新的建设项目。
财政项目专项资金管理制度一、总则为了规范财政项目专项资金的管理,保障资金使用的合规性和效益,提高资金利用效率,特制定本管理制度。
二、资金来源1. 财政项目专项资金主要来源于国家、地方各级财政拨款、专项资金、政府购买服务资金等。
2. 资金来源需合法合规,使用需符合相关法律法规的规定。
三、资金管理机构1. 资金管理机构应遵守国家相关财政法规,建立健全财务制度和内部管理制度,明确各级负责人的管理职责和权限。
2. 资金管理机构应向出资机构报告资金使用情况,接受监督和检查。
四、资金使用1. 财政项目专项资金使用应严格按照项目预算进行,不得擅自挪用或改变资金用途。
2. 资金使用应公开透明,合理合法,严格按照相关法规和规定进行。
五、资金拨付1. 资金拨付应按照项目预算和资金使用计划进行,不得超支或拖欠。
2. 资金拨付应经过审批程序,由专人专项负责,确保资金准确到位并及时使用。
六、资金监管1. 资金监管主要包括审计监督、财务监督、项目管理等,确保资金使用符合预算和规定。
2. 资金监管应建立健全内部审计机制,进行定期或不定期的审计工作,发现问题及时纠正。
七、资金管理1. 资金管理应建立健全内部控制机制,规范行政管理、人事管理、财务管理等。
2. 资金管理应遵循节约、高效、廉洁的原则,确保资金使用的合理性和效益性。
八、资金评估1. 资金使用结束后应进行评估,评估报告应及时提交相关部门并向社会公开。
2. 资金评估结果应作为相关部门决策的参考,为今后资金使用提供经验和借鉴。
九、资金追溯1. 资金使用过程中如出现违规行为,应依法依规进行追溯,并追究责任。
2. 资金追溯工作应建立文件档案,并向社会公开。
十、附则本管理制度由财政部门制定并经过相关部门审核,自颁布之日起执行。
对于违反管理制度的行为,将追究相应的责任。
同时,本管理制度如有需要变更,应经过相关部门审议和批准后方可执行。
以上就是对财政项目专项资金管理制度的详细规定,希望能够对财政项目专项资金的管理工作有所帮助,确保资金使用的合法合规性和效益性。