2021年土地使用权协议出让最低价

协议出让土地使用权规定第五条协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地(拆迁)补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和;有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。

在我们进行出让土地使用权的时候，是很容易出现一定的纠纷的，一般情况下，我们需要在进行出让的时候，进行签订好相关的合同。

另外，为了解决相关的纠纷，我国也是出台了协议出让土地使用权规定，来进行确定一定解决纠纷的标准。

那么，相关的规定都是有哪些呢?协议出让土地使用权规定第一条为加强国有土地资产管理，优化土地资源配置，规范协议出让国有土地使用权行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内以协议方式出让国有土地使用权的，适用本规定。

本规定所称协议出让国有土地使用权，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

第三条出让国有土地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议方式。

第四条协议出让国有土地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。

第五条协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地(拆迁)补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。

低于最低价时国有土地使用权不得出让。

第六条省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门应当依据本规定第五条的规定拟定协议出让最低价，报同级人民政府批准后公布，由市、县人民政府国土资源行政主管部门实施。

第七条市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据经济社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有土地使用权出让计划，报同级人民政府批准后组织实施。

广东省国土资源厅关于公布和实施《广东省协议出让国有土地使用权最低价标准》的通知（粤国土资发〔2006〕144号）各地级以上市人民政府：《广东省协议出让国有土地使用权最低价标准》（以下简称《标准》）已经省人民政府同意，现予以公布实施。

该《标准》由《广东省协议出让国有土地使用权最低价标准表》和《广东省协议出让国有土地使用权最低价标准使用说明》组成，自2006年8月1日起施行，各地必须严格执行。

在执行过程中遇到的问题，请及时向我厅反映，以便根据各地经济社会发展实际情况适时进行调整。

二○○六年七月十日广东省协议出让国有土地使用权最低价标准表（行政区域地名截止2005年12月31日）单位：元/平方米地级市市（县）区乡镇（街道）最低价格广州市越秀区东湖街道、农林街道、梅花村街道、黄花岗街道、华乐街道、建设街道、大塘街道、珠光街道、大东街道、白云街道、洪桥街道、广卫街道、北京街道、六榕街道、流花街道、东风街道、光塔街道、诗书街道、大新街道、人民街道、矿泉街道、登峰街道230荔湾区沙面街道、岭南街道、华林街道、多宝街道、昌华街道、逢源街道、龙津街道、金花街道、彩虹街道、南源街道、西村街道、站前街道、桥中街道、白鹤洞街道、冲口街道、花地街道、石围塘街道、茶滘街道、东漖街道、海龙街道、东沙街道、中南街道230海珠区赤岗街道、新港街道、昌岗街道、江南中街道、滨江街道、素社街道、海幢街道、南华西街道、龙凤街道、沙园街道、南石头街道、凤阳街道、瑞宝街道、江海街道、琶洲街道、南洲街道、华洲街道、官洲街道228天河区五山街道、员村街道、车陂街道、沙河街道、石牌街道、沙东街道、天河南街道、林和街道、兴华街道、棠下街道、天园街道、猎德街道、冼村街道、元岗街道、黄村街道、长兴街道、龙洞街道、新塘街道、前进街道、珠吉街道201凤凰街道179白云区三元里街道、松洲街道、景泰街道、同德街道、黄石街道、棠景街道、新市街道、同和街道、京溪街道、永平街道、嘉禾街道、均禾街道、石井街道、金沙街道177太和镇、江高镇、人和镇、钟落潭镇154黄埔区黄埔街道、红山街道、鱼珠街道、大沙街道、文冲街道、穗东街道、南岗街道、荔联街道、长洲街道180番禺区市桥街道、沙头街道、东环街道、桥南街道、大石街道、洛浦街道、石壁街道、沙湾街道、大龙街道、小谷围街道、钟村街道、石基镇、南村镇、化龙镇、石楼镇、新造镇160东涌镇、大岗镇、榄核镇155南沙开发区南沙街道、横沥镇、万顷沙镇、黄阁镇、珠江管理区132萝岗区萝岗街道、夏港街道132东区街道、联和街道119花都区新华街道114花山镇、狮岭镇、炭步镇108花东镇、梯面镇、赤坭镇、雅瑶镇97增城市荔城街道、增江街道、朱村街道100新塘镇、石滩镇、中新镇88派潭镇、小楼镇、正果镇84从化市街口街道84江埔街道、城郊街道、太平镇80温泉镇、鳌头镇76良口镇、吕田镇70韶关市市区东河街道、车站街道、南门街道、和平街道、太平街道、新华街道、惠民街道、西河镇100十里亭镇、西联镇、新韶镇、乐园镇、犂市镇、花坪镇、龙归镇、重阳镇96马坝镇90白土镇、乌石镇、大塘镇、沙溪镇、罗坑镇、大坑口镇、樟市镇、枫湾镇、小坑镇、江湾镇78始兴县城南镇、太平镇67司前镇、马市镇、顿岗镇、沈所镇58江口镇、澄江镇、隘子镇、罗坝镇、深渡水瑶族乡53仁化县仁化镇、丹霞镇59董塘镇、长江镇53黄坑镇、闻韶镇、扶溪镇、城口镇、红山镇、石塘镇、周田镇、大桥镇49翁源县龙仙镇58江尾镇、翁城镇52周陂镇、坝仔镇、官渡镇、新江镇48乳源瑶族自治县乳城镇56桂头镇、大桥镇50必背镇、游溪镇、东坪镇、洛阳镇、大布镇、一六镇46新丰县丰城街道68马头镇、回龙镇62黄礤镇、梅坑镇、沙田镇、遥田镇55乐昌市乐城街道78坪石镇、廊田镇、梅花镇、黄圃镇74九峰镇、北乡镇、长来镇、大源镇、两江镇、五山镇、三溪镇、沙坪镇、云岩镇、秀水镇、庆云镇、白石镇68南雄市雄州街道77乌迳镇、珠玑镇、黄坑镇72全安镇、湖口镇、主田镇、古市镇、水口镇、界址镇、坪田镇、南亩镇、百顺镇、澜河镇、帽子峰镇、江头镇、邓坊镇、油山镇65深圳市福田区南园街道、园岭街道、华富街道、福田街道、沙头街道、梅林街道、香密湖街道、莲花街道230罗湖区桂园街道、黄贝街道、东门街道、翠竹街道、东晓街道、南湖街道、笋岗街道、东湖街道、莲塘街道、清水河街道230南山区南头街道、南山街道、沙河街道、西丽街道、蛇口街道、招商街道、粤海街道、桃源街230盐田区盐田街道、梅沙街道、沙头角街道、海山街道230龙岗区布吉街道180平湖街道175横岗街道160龙岗街道、坪地街道、坪山街道、坑梓街道、龙城街道140葵涌街道、大鹏街道134南澳街道130宝安区西乡街道、新安街道、福永街道、沙井街道、龙华街道、石岩街道、公明街道、光明街道、观谰街道、松岗街道148珠海市香洲区翠香街道、梅华街道、前山街道办、吉大街道、拱北街道、香湾街道、狮山街道160南屏镇、湾仔街道、横琴镇135唐家湾镇、桂山镇、万山镇、担杆镇124金湾区三灶镇、南水镇、红旗镇、平沙镇斗门区井岸镇110斗门镇、乾务镇、白蕉镇、莲洲镇99汕头市龙湖区金霞街道、珠池街道、新津街道、鸥汀街道、龙祥街道167外砂镇、新溪镇145濠江区达濠街道、马窖街道、角石街道、广澳街道、滨海街道、三河街道、玉新街道124金平区石炮台街道、金砂街道、金厦街道、东方街道、大华街道、同益街道、光华街道、东墩街道、广厦街道、海安街道、新福街道、乌桥街道、岐山街道、永祥街道、月浦街道167鮀莲街道、鮀江街道147潮南区峡山街道103陈店镇、两英镇92陇田镇、司马浦镇、成田镇、仙城镇、井都镇、胪岗镇、红场镇、雷岭镇88澄海区凤翔街道、广益街道、澄华街道、莲下镇143上华镇、莲上镇、溪南镇、东里镇隆都镇、、盐鸿镇、莲华镇100潮阳区文光街道103和平镇、关埠镇、谷饶镇92棉北街道、城南街道、金浦街道、海门镇、河溪镇、西胪镇、贵屿镇、铜盂镇、金灶镇88南澳县后宅镇60云澳镇、深澳镇51佛山市禅城区升平街道、祖庙街道、普君街道、城南街道、石湾街道、张槎街道、澜石街道、环市街道190南庄镇169南海区大沥镇、桂城街道133罗村街道、九江镇、西樵镇、狮山镇、里水镇、丹灶镇127顺德区伦教街道、勒流街道、大良街道、容桂街道、陈村镇、北窖镇、乐从镇、龙江镇、杏坛镇、均安镇150三水区西南街道乐平镇、白坭镇、芦苞镇、大塘镇、迳口华侨农场95高明区荷城街道办事处（不含西安、三洲、富湾）88荷城街道办事处（原西安、三洲、富湾）、杨和镇、明城镇、更合镇79江门市蓬江区潮连街道、仓后街道、沙仔尾街道、堤东街道、北街街道、荷塘镇115棠下镇、杜阮镇、环市街道104江海区江南街道、窖头街道、窖北街道115外海街道、礼乐街道104新会区会城街道100司前镇、双水镇89大鳌镇、罗坑镇、沙堆镇、三江镇、睦洲镇、大泽镇、古井镇、崖门镇85台山市台城镇100斗山镇、广海镇、海宴镇89白沙镇、三合镇、端芬镇、冲蒌镇、都斛镇、赤溪镇、三八镇、汶村镇、大江镇、水步镇、四九镇、川岛镇、深井镇、那扶镇、北陡镇85开平市三埠街道、长沙街道101水口镇、赤坎镇、苍城镇89百合镇、龙胜镇、蚬冈镇、马冈镇、月山镇、沙塘镇、塘口镇、金鸡镇、大沙镇、赤水镇85鹤山市沙坪镇95共和镇、址山镇86鹤城镇、云乡镇、龙口镇、雅瑶镇、古劳镇、桃源镇、宅梧镇、双合镇81恩平市恩城街道、平石街道、东安街道83沙湖镇79东成镇、良西镇、牛江镇、圣堂镇、大槐镇、君堂镇、横陂镇、那吉镇、大田镇75湛江市霞山区海头街道、东新街道、新兴街道、新园街道、友谊街道、爱国街道、工农街道、解放街道、建设街道、海滨街道117赤坎区寸金街道、中华街道、民主街道、中山街道、北桥街道、南桥街道、沙湾街道、调顺街道117开发区117华侨管理区62东海岛试验区92坡头区南调街道、麻斜街道97坡头镇、龙头镇、官渡镇93南三镇、乾塘镇88麻章区麻章开发区内101麻章镇96太平镇、湖光镇92遂溪县遂城镇67北坡镇、城月镇61界炮镇、杨柑镇、乌塘镇、江洪镇、建新镇、港门镇、河头镇、乐民镇、洋青镇、黄略镇、岭北镇、草潭镇55徐闻县徐城街道、南山镇、城北乡、迈陈镇82曲界镇、下桥镇61海安镇、前山镇、西连镇、龙塘镇、下洋镇、锦和镇、和安镇、新寮镇、角尾乡57廉江市城南街道、城北街道、罗州街道85安铺镇、石岭镇、青平镇81石城镇、河唇镇、吉水镇、良垌镇、横山镇、新民镇、塘蓬镇、雅塘镇、营仔镇、石角镇、车板镇、高桥镇、石颈镇、长山镇、和寮镇77雷州市雷城街道75客路镇、龙门镇、乌石镇、附城镇71纪家镇、企水镇、南兴镇、沈塘镇、东里镇、雷高镇、北和镇、唐家镇、杨家镇、松竹镇、白沙镇、覃斗镇、英利镇、调风镇65吴川市梅录街道、塘尾街道、大山江街道、博铺街道、海滨街道81黄坡镇、吴阳镇、覃巴镇、长岐镇、振文镇、塘缀镇76兰石镇、王村港、浅水镇、樟铺镇71茂名市市区河东街道办、站前街道办、官渡街道办、河西街道办、红旗街道办、新华街道办、露天矿街道办、茂南城郊经济开发试验区113茂南区新坡镇、公馆镇、高山镇、镇盛镇、鳌头镇、袂花镇、金塘镇、山阁镇102茂港区南海街道办、高地街道办109羊角镇、坡心镇、七迳镇、小良镇、沙院镇98电白县水东镇90博贺镇、电城镇、沙琅镇80树仔镇、霞洞镇、观珠镇、林头镇、麻岗镇、旦场镇、望夫镇、罗坑镇、那霍镇、岭门镇、马踏镇、黄岭镇71高州市石仔岭街道、山美街道、潘州街道、宝光街道88石古镇、长坡镇、分界镇、大井镇、云潭镇、新垌镇、根子镇、马贵镇、大坡镇83金山街道、谢鸡镇、东岸镇、镇江镇、沙田镇、南塘镇、荷花镇、泗水镇、古丁镇、曹江镇、平山镇、深镇镇、潭头镇、河塘镇、石板镇、团结农场、胜利农场、火星农场78化州市河西街道、鉴江开发区、东山街道、下郭街道、南盛街道、石湾街道80中垌镇、江湖镇、合江镇、同庆镇、林尘镇、良光镇、平定镇、笪桥镇、杨梅镇、长岐镇、那务镇、丽岗镇、官桥镇75宝圩镇、新安镇、播扬镇、文楼镇、平定林场、文楼林场、播扬林场、合江六旺林场、丽岗林场、良光林场68信宜市东镇街道、镇隆镇、合水镇、大成镇、怀乡镇90白石镇、北界镇、朱砂镇、水口镇、丁堡镇85金垌镇、贵子镇、洪冠镇、新宝镇、平塘镇、思贺镇、池洞镇、茶山镇、钱排镇80肇庆市端州区城东街道、城北街道、城西街道、城南街道124黄岗镇、睦岗镇119鼎湖区坑口街道、桂城街道、广利街道98永安镇、沙浦镇、凤凰镇、莲花镇93大旺区78广宁县南街镇64石涧镇、江屯镇60排沙镇、潭布镇、坑口镇、宾亨镇、五和镇、木格镇、洲仔镇、横山镇、古水镇、联和镇、螺岗镇、北市镇、赤坑镇、石咀镇53怀集县怀城镇66冷坑镇、梁村镇、马宁镇、岗坪镇、大岗镇、桥头镇64连麦镇、坳仔镇、诗洞镇、永固镇、中洲镇、凤岗镇、洽水镇、汶朗镇、甘洒镇、闸岗镇、下帅壮族瑶族乡、蓝钟镇58封开县江口镇、南丰镇70金装镇、连都镇、河儿口镇、渔涝镇、长岗镇65都平镇、杏花镇、罗董镇、长安镇、大洲镇、江川镇、白垢镇、平凤镇、大玉口55德庆县德城街道、新圩镇60回龙镇、官圩镇、马圩镇、高良镇、莫村镇、永丰镇、武垄镇、播植镇、凤村镇、悦城镇、九市镇57高要市南岸街道85新桥镇、白土镇、金利镇81大湾镇、白诸镇、禄步镇、小湘镇、莲塘镇、蛟塘镇、回龙镇、金渡镇、蚬岗镇、河台镇、乐城镇、水南镇、活道镇77四会市城中街道、东城街道、贞山街道78江谷镇、地豆镇、大沙镇74龙甫镇、威整镇、罗源镇、迳口镇、石狗镇、黄田镇、下茆镇68惠州市惠城区桥东街道、桥西街道、江南街道、江北街道、龙丰街道、河南岸街道、惠环街道、小金口街道、陈江街道、水口街道124汝湖镇、三栋镇、潼湖镇、潼侨镇、沥林镇、横沥镇、芦洲镇、马安镇114大亚湾区大亚湾澳头办事处、大亚湾霞涌办事处、大亚湾西区办事处87惠阳区淡水办事处、三和开发区、秋长办事处89沙田镇、新圩镇、镇隆镇、永湖镇、良井镇、平潭镇83惠东县平山街道、吉隆镇、大岭镇76白花镇、稔山镇、梁化镇、平海镇、铁涌镇、巽寮度假区72多祝镇、安墩镇、高潭镇、宝口镇、白盆珠镇66龙门县龙城街道69永汉镇、平陵镇58麻榨镇、沙迳镇、路溪镇、龙华镇、龙江镇、左潭镇、地派镇、蓝田瑶族乡、油田林场、密溪林场、南昆山旅游管委会、龙田镇52博罗县罗阳镇71石湾镇、杨村镇67石坝镇、公庄镇、麻陂镇、长宁镇、龙溪镇、龙华镇、福田镇、湖镇镇、园洲镇、观音阁镇、杨侨镇、柏塘镇、泰美镇、鸡笼山林场、白芒林场、汤泉林场、梅花林杨、水东陂林场、罗浮山林场、下村林农场61梅州市梅江区江南街道、西郊街道、金山街道115三角镇、长沙镇、城北镇93梅县程江镇72扶大高新区70畲江镇、雁洋镇、松源镇64西阳镇、丙村镇、松口镇、梅南镇、城东镇、南口镇、白渡镇、石扇镇、水车镇、隆文镇、梅西镇、大坪镇、石坑镇、桃尧镇56蕉岭县蕉城镇59新铺镇、广福镇53三圳镇、南礤镇、蓝坊镇、长潭镇、文福镇48大埔县湖寮镇62茶阳镇、高陂镇56百侯镇、西河镇、大麻镇、枫朗镇、光德镇、桃源镇、银江镇、青溪镇、洲瑞镇、大东镇、三河镇51丰顺县汤坑镇、汤南镇66丰良镇、留隍镇、潭江镇54黄金镇、砂田镇、潘田镇、建桥镇、汤西镇、埔寨镇、北斗镇、大龙华镇、龙岗镇、小胜镇、八乡山镇49五华县水寨镇、河东镇、华城镇、安流镇75周江镇、龙村镇、华阳镇、横陂镇、梅林镇、棉洋镇、双华镇、郭田镇、长布镇、潭下镇、岐岭镇、转水镇70平远县大柘镇60石正镇、仁居镇54差干镇、上举镇、热柘镇、泗水镇、中行镇、河头镇、长田镇、东石镇、八尺镇49兴宁市宁新街道、福兴街道、兴田街道96宁中镇、新陂镇、刁坊镇、合水镇、龙田镇、叶塘镇、永和镇、坭陂镇79新圩镇、石马镇、罗浮镇、罗岗镇、大坪镇、黄陂镇、黄槐镇、径南镇、水口镇64汕尾市市辖区新港街道、香洲街道、凤山街道、田乾街道96红草镇、马宫街道、东涌镇、捷胜镇、东洲街道、遮浪街道92陆丰市东海街道80甲子镇、碣石镇、南塘镇76大安镇、博美镇、城东街道、湖东镇、陂洋镇、内湖镇、河西街道、桥冲镇、西南镇、潭西镇、上英镇、甲东镇、甲西镇、河东镇、八万镇、金厢镇70海丰县海城镇、附城镇70梅陇镇、可塘镇、公平镇、城东镇、鹅埠镇、后门镇、联安镇、梅陇农场64黄羌镇、平东镇、大湖镇、小漠镇、陶河镇、赤坑镇、赤石镇、黄羌林场58陆河县河田镇63河口镇、螺溪镇53水唇镇、东坑镇、南万镇、上护镇、新田镇50河源市源城区上城街道、新江街道、东埔街道94源南镇、埔前镇、源西街道91紫金县紫城镇62龙窝镇、蓝塘镇、古竹镇55临江镇、附城镇、义容镇、乌石镇、九和镇、上义镇、苏区镇、中坝镇、瓦溪镇、水墩镇、好义镇、黄塘镇、南岭镇、凤安镇、敬梓镇、柏埔镇51龙川县老隆镇、附城镇67佗城镇、麻布岗镇、鹤市镇、铁场镇、龙母镇、车田镇、通衢镇、登云镇、义都镇、上坪镇、岩镇镇、丰稔镇、黄石镇、迴龙镇、新田镇、贝岭镇、四都镇、细坳镇、黎咀镇、赤光镇、田心镇、黄布镇、紫市镇62连平县忠信镇、元善镇61上坪镇、内莞镇、陂头镇、溪山镇、隆街镇、田源镇、高莞镇、大湖镇、三角镇、绣缎镇、油溪镇57东源县新县城、仙塘镇67灯塔镇、黄村镇、船塘镇、蓝口镇62康禾镇、义合镇、锡场镇、双江镇、半江镇、涧头镇、新回龙镇、新港镇、漳溪镇、骆湖镇、上莞镇、曾田镇、叶潭镇、顺天镇、黄田镇、柳城镇57和平县阳明镇63热水镇、林寨镇58下车镇、大坝镇、合水镇、礼士镇、贝墩镇、彭寨镇、东水镇、长塘镇、55上陵镇、俐源镇、青州镇、古寨镇、优胜镇、公白镇、49阳江市江城区南恩街道、城南街道、太傅街道、渔洲街道、漠阳街道、城东街道、观光街道99海陵镇、闸坡镇、平冈镇、白沙街道、埠场镇、双捷镇、岗列街道、城西街道95阳江市岗侨管理区58阳西县织贡镇67沙扒镇、儒洞镇61上洋镇、溪头镇、程村镇、塘口镇、新圩镇54阳东县东城镇70北惯镇、合山镇、东平镇60那龙镇、雅韶镇、大沟镇、新洲镇、塘坪镇、大八镇、红丰镇55阳春市春城街道办事处72陂面镇、合水镇、潭水镇、春湾镇、八甲镇、岗美镇、三甲镇60永宁镇、马水镇、圭岗镇、河朗镇、石望镇、松柏镇、双窖镇、河口镇、广东省三叶农场55清远市清城区凤城街道、洲心街道、横荷街道、龙塘镇、东城街道、银盏林场95石角镇、源潭镇90清新县太和镇60三坑镇、浸潭镇54禾云镇、石潭镇、飞来峡镇、龙颈镇、山塘镇、太平镇50英德市英城街道73望埠镇、大站镇、含光镇、连江口镇67沙口镇、横石水镇、石灰铺镇、石牯塘镇、黄花镇、英红镇、下太镇、波罗镇、横石塘镇、大洞镇、水边镇、桥头镇、青塘镇、白沙镇、西牛镇、九龙镇、大湾镇、黎溪镇、东华镇61佛冈县石角镇69迳头镇、汤塘镇63水头镇、高岗镇、龙山镇57连山壮族瑶族自治县吉田镇63永和镇、太保镇、禾洞镇、福堂镇、小三江镇56上帅镇51连南瑶族自治县三江镇58寨岗镇52大麦山镇、香坪镇、涡水镇、大坪镇、三排镇48连州市连州镇、九陂镇76星子镇、东陂镇69大路边镇、龙坪镇、西岸镇、保安镇、丰阳镇、西江镇、瑶安瑶族乡、三水瑶族乡63阳山县阳城镇65黎埠镇、七拱镇59太平镇、杨梅镇、黄坌镇、大莨镇、青莲镇、秤架瑶族乡、江英镇、小江镇、岭背镇、杜步镇53东莞市东城街道、南城街道、万江街道、莞城街道、173虎门镇、石龙镇、常平镇、长安镇、厚街镇、石碣镇、寮步镇、樟木头镇145麻涌镇、塘厦镇、石排镇、中堂镇、高埗镇、清溪镇、凤岗镇、横沥镇、东坑镇、桥头镇、大朗镇、黄江镇、大岭山镇、沙田镇、道滘镇、洪梅镇、谢岗镇、茶山镇、望牛墩镇、企石镇124中山市小榄镇、古镇镇、东区、180东凤镇、南头镇、沙溪镇、石岐区150西区、南区、东升镇135横栏镇、三乡镇、火炬区、120大涌镇、坦洲镇、黄圃镇、三角镇、南朗镇、五桂山街道、民众镇、阜沙镇、港口镇、神湾镇、板芙镇118潮州市湘桥区湘桥街道、西湖街道、金山街道、太平街道、南春街道、西新街道、桥东街道、城西街道、凤新街道、意溪镇139潮安县彩塘镇、东凤镇、庵埠镇、枫溪镇132古巷镇、凤塘镇、浮洋镇、龙湖镇、金石镇103沙溪镇、磷溪镇、铁铺镇、官塘镇、江东镇83归湖镇、文祠镇、凤凰镇、登塘镇66赤凤镇、万峰林场63饶平县黄冈镇、钱东镇、三饶镇96新丰镇、柘林镇、井洲镇、海山镇、浮山镇、所城镇、大埕镇、联饶镇86上饶镇、饶洋镇、汤溪镇、韩江林场、建饶镇、新塘镇、东山镇、浮滨镇、新圩镇、樟溪镇、高堂镇85揭阳市榕城区榕华街道、新兴街道、中山街道、京冈街道、东兴街道、东升街道、凤美街道、东阳街道、溪南街道、西马街道、榕东街道、仙桥街道、梅云街道、渔湖镇、磐东镇136揭东县曲溪镇82云路镇、炮台镇、地都镇、白塔镇、锡场镇、新亨镇73玉窖镇、登岗镇、埔田镇、玉湖镇、龙尾镇、桂岭镇、霖磐镇、月城镇63揭西县河婆镇70棉湖镇、五经富镇63灰寨镇、龙潭镇、南山镇、京溪园镇、塔头镇、东园镇、凤江镇、金和镇、大溪镇、钱坑镇、坪上镇、五云镇、上砂镇、良田乡56惠来县惠城镇76隆江镇、葵潭镇70靖海镇、神泉镇、溪西镇、周田镇、东陇镇、仙庵镇、华湖镇63鳌江镇、东港镇、岐石镇、前詹镇60普宁市流沙东街道、流沙南街道、流沙西街道、流沙北街道、池尾街道106洪阳镇、广太镇、下架山镇、大南山镇、里湖镇、梅塘镇、燎原镇、赤岗镇、大坝镇、南径镇、占陇镇、军埠镇、麒麟镇、南溪镇84云落镇、大坪镇、船埔镇、后溪乡、高埔镇、梅林镇、大池农场、大坪农场、石牌桥区、马鞍山农场云浮市云城区高峰街道、河口街道、云城街道99腰古镇、思劳镇、安塘街道91新兴县新城镇69六祖镇、天堂镇60稔村镇、东成镇、太平镇、水台镇、河头镇、里洞镇、大江镇、勒竹镇、车岗镇54郁南县都城镇60连滩镇、南江口镇54大湾镇、通门镇、东坝镇、建城镇、历洞镇、大方镇、宋桂镇、河口镇、宝珠镇、平台镇、桂圩镇、千官镇49云安县六都镇68镇安镇、富林镇62高村镇、白石镇、南盛镇、前锋镇、石城镇56罗定市罗城街道、城东街道、城西街道89罗镜镇、泗纶镇、船步镇82素龙街道、双东镇、太平镇、罗平镇、黎少镇、附城街道、生江镇、分界镇、围底镇、连州镇、龙湾镇、林滨镇、苹塘镇、华石镇、加益镇、满塘镇、金鸡镇78。

关于土地出让底价的一些基本问题出让制度是我国国有建设用地供应制度的核心内容，依法科学确定出让底价则是国有建设用地出让中的关键环节。

现实中，一些地方对确定出让底价的程序、政策还存在模糊认识，有些甚至还没有理清相关概念。

弄清确定出让底价的一些基本问题，对于规范国有建设用地出让的操作行为，合理显化国有土地资产价值，防止国有土地资产流失，具有重要意义。

本期，我们约请了有关方面的专家，对这些问题进行专题解读。

出让底价确定的一般程序国有建设用地使用权出让涉及的标的价格较高，经常高达数千万元、数亿元甚至几十亿元。

由于土地市场的特殊性，而且土地后期的开发利用情况复杂、影响因素多，其具体实际价格难以先期判别。

为避免国有土地资产流失，现行制度规定，国有建设用地使用权出让必须进行土地估价。

通过估价分析了解要进行招拍挂地块的正常价格，并在此基础上综合确定出让底价。

出让底价，是指政府根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，集体决策、综合确定的宗地最低出让价格。

根据出让形式不同，出让底价可以分为协议出让底价、招标出让标底、拍卖出让底价和挂牌出让底价四种具体形式。

出让底价一般按以下程序确定：第一，先确定拟出让宗地的用途、容积率等规划和土地使用条件。

第二，由市、县国土资源管理部门根据拟出让地块的条件和土地市场情况，依据《城镇土地估价规程》，组织对拟出让地块的正常土地市场价格进行评估。

由于出让土地一般都是用于开发和再开发建设，因此，假设开发法（剩余法）、市场比较法等往往成为首先选用的方法；收益还原法和基准地价系数修订法也很常用，而成本逼近法则往往不大适用。

但如出让地块为旧城改造等情形下，成本逼近法则往往被用来测算政府拆迁改造成本与出让收益的对比分析。

在出让教育、基础设施用地等情形下，由于受市场交易案例数制约，成本逼近法也可适当选用。

第三，明确政府相应的产业政策和供地政策，收集了解拟出让宗地所在级别的基准地价和协议出让最低价标准以及土地市场状况等资料。

深圳经济特区土地使用权出让条例(2021年)文章属性•【制定机关】深圳市人大及其常委会•【公布日期】2021.10.30•【字号】深圳市第七届人民代表大会常务委员会公告第25号•【施行日期】2021.10.30•【效力等级】经济特区所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文深圳经济特区土地使用权出让条例（1994年6月18日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过根据1995年9月15日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈深圳经济特区土地使用权出让条例〉第十一条的决定》第一次修正根据1998年2月13日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈深圳经济特区土地使用权出让条例〉的决定》第二次修正根据2008年9月23日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈深圳经济特区土地使用权出让条例〉的决定》第三次修正根据2010年12月24日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈深圳经济特区股份合作公司条例〉等三项特区法规的决定》第四次修正根据2019年10月31日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈深圳经济特区人体器官捐献移植条例〉等四十五项法规的决定》第五次修正根据2021年10月30日深圳市第七届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈深圳经济特区土地使用权出让条例〉的决定》第六次修正）目录第一章总则第二章土地使用权出让合同第三章拍卖出让土地使用权第四章招标出让土地使用权第五章协议出让土地使用权第六章土地使用权的终止第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强对深圳经济特区（以下简称特区）土地使用权出让的管理，规范土地使用权出让行为，合理利用土地资源，保护有关当事人的合法权益，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合特区实际，制定本条例。

第二条本条例所称土地使用权出让，是指市人民政府以拍卖、招标、协议的方式，将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者使用，土地使用者向市人民政府支付土地使用权出让金的行为。

绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳市市辖区协议出让零星国有建设用地使用权暂行办法的通知文章属性•【制定机关】绵阳市人民政府办公室•【公布日期】2021.08.26•【字号】绵府办发〔2021〕24号•【施行日期】2021.10.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳市市辖区协议出让零星国有建设用地使用权暂行办法的通知绵府办发〔2021〕24号科技城管委会，涪城区、游仙区、安州区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门：《绵阳市市辖区协议出让零星国有建设用地使用权暂行办法》已经市七届政府第127次常务会议审议通过，现印发你们，请严格遵照执行。

绵阳市人民政府办公室2021年8月26日附件绵阳市市辖区协议出让零星国有建设用地使用权暂行办法第一条为进一步健全节约集约用地制度，提升国有建设用地使用效率，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国土资源部《关于印发关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）的通知》（国土资发〔2016〕147号）、原国土资源厅《关于深入推进城镇低效用地再开发的实施意见》（川国土资发〔2017〕109号）、中共绵阳市委绵阳市人民政府《关于优化市与市辖区（园区）权责关系的实施意见》（绵委发〔2020〕1号）、中共绵阳市委办公室绵阳市人民政府办公室《关于印发〈绵阳市市本级重大经济事项决策规定实施细则（试行）〉的通知》（绵委办发〔2021〕8号）、绵阳市人民政府办公室《印发关于进一步优化市与市辖区（园区）城乡规划管理工作的实施办法等三个文件的通知》（绵府办发〔2020〕2号）等相关规定，特制定本办法。

第二条本办法所称协议出让零星国有建设用地使用权，是指政府以协议方式，将符合控制性详细规划且不能单独成宗开发建设、确需整合的零星国有建设用地使用权，在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者支付土地使用权出让价款的行为。

青海省人民政府关于印发青海省协议出让国有土地使用权最低出让金标准的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2005.01.04•【字号】青政[2005]1号•【施行日期】2005.01.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文青海省人民政府关于印发青海省协议出让国有土地使用权最低出让金标准的通知青政[2005]1号西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：《青海省协议出让国有土地使用权最低出让金标准》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附表：1、青海省一等城镇（西宁市）规划区内协议出让国有土地使用权最低出让金标准2、青海省二等城镇规划区内协议出让国有土地使用权最低出让金标准3、青海省三等城镇规划区内协议出让国有土地使用权最低出让金标准4、青海省四等城镇规划区内协议出让国有土地使用权最低出让金标准5、青海省五等城镇规划区内协议出让国有土地使用权最低出让金标准6、青海省城镇规划区外建设用地（工业用地）协议出让国有土地使用权最低出让金标准青海省人民政府二00五年一月四日青海省协议出让国有土地使用权最低出让金标准根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]第28号）及国土资源部第21号令《协议出让国有土地使用权规定》等法律、法规，按照有利于规范土地市场秩序，促进地方经济发展的原则，对全省州（地、市）、县政府所在地城镇进行了分等，并对城镇规划区内国有土地使用权及城镇规划区外的建设用地国有土地使用权进行了价格评估、测算，制定了我省城镇规划区内协议出让国有土地使用权最低出让金标准及城镇规划区外建设用地协议出让国有土地使用权最低出让金标准（见附表1—6）。

一、适用范围协议出让国有土地使用权最低出让金标准，适用于法律、法规和有关政策规定可以协议出让的国有土地使用权。

对于商业、旅游、娱乐和房地产开发等经营性项目用地和工业项目用地有两个以上用地者，必须由当地政府组织以招标、拍卖或挂牌方式供地。

2021年度全国经济专业技术资格考试试卷房地产专业知识与实务〔中级〕一、单项选择题〔共60题，每题1分。

每题的备选项中，只有1个最符合题意〕1．我国，房地产产权主要是指房屋的〔〕及其占用范围内的土地的使用权。

A．使用权 B．所有权 C．转让权 D．收益权答案：B2．边际理论认为，土地所有者追求最大地租，土地使用者寻求生产过程中的利润最大，从而使地租等于土地〔〕A．边际剩余价值 B．边际产出价值C．总剩余价值 D．总产出价值答案：B3．地租是土地所有者凭借土地所有权向土地使用者让渡土地使用权时索取的〔〕A．平均利润 B．边际收益 C．超额利润 D．边际利润答案：C4．地价是〔〕的资本化A．利润 B．年产值 C．本钱 D．地租答案：D5．按照杜能理论的假设，〔〕之和等于一个常数。

A．本钱、运费 B．利润、本钱C．运费、利润 D．价格、利润答案：C6．韦伯工业区位理论的核心，是把工业产品的〔〕作为配置工业企业的理想区位。

A．产出最高点 B．需求最高点C．生产本钱最低点 D．运输费用最低点答案：C7．土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当迟于届满前〔〕申请续期。

A．3个月 B．半年 C．1年 D．2年答案：C8．协议出让国有土地使用权的最低价由〔〕批准。

A．省、自治区、直辖市人民政府土地管理部门B．市、县人民政府土地管理部门C．省、自治区、直辖市人民政府D．市、县人民政府答案：C9．土地使用者经出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门意，改变原土地使用权出让合同约定的土地用途，〔〕。

A．其土地使用权出让金随之相应调整B．新用途的土地使用权出让金大于原用途的土地使用权出让金的，土地使用权出让金可做相应调整C．新用途的土地使用权出让金小于原用途的土地使用权出让金的，土地使用权出让金不做调整D．其土地使用权出让金由出让方和受让方协商确定答案：A10.土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物所有权〔〕A．是否转让由双方议定 B．由转让方决定是否转让C．由受让方决定是否转让 D．随之转让答案：D11．土地使用权出租方的妨害除去义务是指当承租方的正常使用受到妨害的危险时，〔〕，出租方负有除去或防止义务。

上海市普陀区人民政府关于批准《普陀区土地使用权出让方案》（〔2021〕年普字第03号）实施的通知文章属性•【制定机关】上海市普陀区人民政府•【公布日期】2021.02.26•【字号】普府〔2021〕13号•【施行日期】2021.02.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文上海市普陀区人民政府关于批准《普陀区土地使用权出让方案》（〔2021〕年普字第03号）实施的通知上海市普陀区规划和自然资源局：你局《普陀区土地使用权出让方案》（〔2021〕年普字第03号）收悉。

经区政府研究决定，同意你局编制的普陀区桃浦科技智慧城W06-1401单元091-06地块（扩大用地）出让方案，按人民币12543万元作为出让价款，并以协议方式出让国有土地使用权。

请你局做好出让合同调整工作。

2020年8月上海新金环企业集团有限公司以存量用地就地转型协议方式受让桃浦科技智慧城W06-1401单元091-06地块（局部），该地块位于桃浦镇627街坊，土地用途为商业办公，土地出让面积9337.3平方米，地上计容建筑面积28011.9平方米（平均容积率3.0）。

为提高土地利用效率，发展空间潜力，根据本市存量工业用地就地转型有关政策，现将桃浦科技智慧城W06-1401单元091-06地块（局部）南侧经区土地发展中心储备土地2496.8平方米及国有既有道路0.3平方米城市公地以扩大用地方式协议出让给上海新金环企业集团有限公司纳入商办用地范围。

扩大用地后地块总面积11834.4平方米，其中建设用地面积11820.4平方米，另带拆绿化用地14平方米，容积率3.0，地上计容建筑面积35461.2平方米（扩大用地部分地上计容建筑面积7491.3平方米）。

根据本市经营性用地全生命周期管理的要求，出让合同调整时明确受让人对该项目建成物业自持比例不少于60%。

其余全生命周期管理要求同原地块。

请你局做好出让前期准备工作。

关于规范协议出让国有土地使用权程序的研究——以武汉市为例发布时间：2021-03-16T02:11:37.073Z 来源：《中国科技人才》2021年第4期作者：李全春白翠媚尚聪敏郑钢[导读] 协议出让国有土地使用权，是指市、县国土资源管理部门以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者支付土地使用权出让金的行为。

因协议出让国有土地使用权并非一种完全市场行为，本文从协议出让用地范围及协议出让程序两方面思考，以武汉市为例，提出规范协议出让国有土地使用权的建议。

李全春白翠媚尚聪敏郑钢武汉市土地整理储备中心内容摘要：协议出让国有土地使用权，是指市、县国土资源管理部门以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者支付土地使用权出让金的行为。

因协议出让国有土地使用权并非一种完全市场行为，本文从协议出让用地范围及协议出让程序两方面思考，以武汉市为例，提出规范协议出让国有土地使用权的建议。

关键词：协议出让；国有土地使用权；出让程序1.关于协议出让的两个部级文件目前自然资源部关于协议出让国有土地使用权的相关文件有两个，分别是2003年8月1日起施行的《协议出让国有土地使用权规定》（中华人民共和国国土资源部令第21号）（以下简称21号令）以及2006年8月1日起施行的《协议出让国有土地使用权规范（试行）》（国土资发〔2006〕114号）（以下简称114号文）。

2.协议出让国有土地使用权范围 2.1 114号文的规定（1）供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以外用途的土地，其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的；（2）原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让，经依法批准的；（3）划拨土地使用权转让申请办理协议出让，经依法批准的；（4）出让土地使用权人申请续期，经审查批准的；（5）法律、法规规定可以协议出让的其他情形。

2.2 武政规〔2016〕1号文规定武汉市人民政府颁发的武政规〔2016〕1号文规定，以下情形也可以协议方式供地：（1）项目符合划拨用地条件，建设单位申请有偿使用的，可以协议方式供地；（2）经营性项目扩大用地，扩大地块面积偏小，形状不规则，难以独立成宗的，可以协议方式供地；（3）企事业单位利用自有存量土地投资建设“三旧”改造和棚户区改造还建房、市级以上重点工程还建房、土地储备项目还建房，以及“三旧”改造范围内企事业单位利用自有存量土地进行非商品房建设的，经批准可以协议方式供地。

2023年土地登记代理人之土地权利理论与方法每日一练试卷B卷含答案单选题（共50题）1、下列关于乡村公益事业用地使用权的内容及限制的理解，不正确的是（）。

A.乡村公益事业建设用地使用权人对土地享有占有权、使用权、收益权与处分权B.乡村公益事业建设用地使用权的权利人不得擅自改变土地用途C.权利人不得将土地用于经营活动D.权利人不得将权利转让、出租、抵押或用于其他形式的交易【答案】 A2、用地以协议方式为主，一般不经批准的阶段是（）。

A.1950年～1962年B.1962年～1982年C.1982年～1986年D.1986年至今【答案】 B3、协议出让国有建设用地使用权时，有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的（）。

A.70%B.75%C.80%D.85%【答案】 A4、和一般土地抵押相比，最高额抵押的优越性主要表现在（）。

A.简洁性B.可预见性C.未来担保性D.担保债权连续性【答案】 A5、集体土地所有权的主体不包括（）。

A.乡农民集体B.村农民集体C.县农民集体D.村民小组农民集体【答案】 C6、关于质押与留置权，根据我国法律，下列说法正确的是（）。

A.两者都可以以动产权利为标的B.留置权是法定的，而质押是约定的C.留置权与质押并存时，留置权优先D.留置权与质押并存时，效力相同【答案】 B7、下列对用益物权的表述中，不正确的是（）。

A.用益物权是对标的物的有形支配B.用益物权中的地役权不属于主物权C.用益物权属于所有权D.土地承包经营权属于用益物权【答案】 C8、2009年5月10日，甲以自己的土地使用权为乙设定抵押，书面订立了抵押合同，但未办理抵押登记。

6月10日，甲又以该土地使用权为债权人丙设定抵押，书面订立了抵押合同，并办理了抵押登记。

则下列说法错误的是（）。

A.丙可对该房屋行使抵押权B.甲与乙之间的抵押合同已生效C.甲与乙之间的抵押合同是无效的，乙不得依据合同要求甲赔偿自己的损失D.乙可以要求甲赔偿自己所遭受的损失【答案】 C9、下列关于集体建设用地使用权的说法，不正确的是（）。